CC BY
95
21 (156) - 2010
ИННОВАЦИИ И ИНВЕСТИЦИИ
ИННОВАЦИОННАЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ РЕГИОНА И ЕЕ ВЛИЯНИЕ НАУСТОЙЧИВОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
А. В. ЗОЛОТУХИНА, кандидат философских наук, доцент кафедры управления инновациями и инвестициями
E-mail: [email protected] Башкирская академия государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан;
Г. Г. КАРАЧУРИНА, преподаватель кафедры экономической теории, E-mail: [email protected]
Е. В. ПУТЕНИХИНА, кандидат социологических наук, доцент кафедры управления экономическими и социальными системами E-mail: [email protected] Уфимский государственный авиационный технический университет
Все большую актуальность приобретает проблема повышения конкурентоспособности регионов как важнейшей характеристики эффективности регионального развития. Сучетом глобальных тенденций формирования так называемой экономики знаний акцентировано внимание на инновационной конкурентоспособности региона, характеризующей его способность создавать конкурентные преимущества на основе инноваций. Подчеркнута важность такой проблемы регионального развития, как недостаточная устойчивость региональной экономики.
Ключевые слова: регион, инновационная конкурентоспособность, устойчивое развитие.
Конкурентоспособность региона в общем виде представляет собой его способность превосходить другие регионы (или страны) по отдельным социально-экономическим показателям. Это качество обеспечивает более эффективное положение и,
соответственно, расширение доли региона на внутреннем и внешнем рынках, на которых представлены и находят сбыт товары и услуги данного региона [10]. С этих позиций конкурентоспособность региона определяет его роль и место в экономическом пространстве России и на мировом рынке товаров и услуг. Однако регион может занять лидирующие позиции на межрегиональном или международном рынке только исходя из того количества и качества ресурсов, которые имеются в регионе, необходимых для соответствующего производства товара (выполнения работы, оказания услуги), атакже при эффективности деятельности органов государственной власти, бизнес-сообщества, населения, распоряжающихся этими ресурсами [7].
Исходя из этого, для характеристики конкурентоспособности региона следует использовать такое понятие, как потенциал регионального развития
(от лат. ро1епИо — мощь, сила), под которым, как правило, понимается совокупность потенциальных возможностей использования и наращивания ресурсов экономического развития территории. Причем эти возможности объективно заданы существующими особенностями регионального хозяйствования (природно-климатическими, демографическими, отраслевой характеристикой экономики и пр.). Тем самым экономический потенциал является основой и условием функционирования хозяйствующих субъектов, осуществления ими различных видов деятельности (в том числе и инновационной) и включает в себя «совокупность условий, позволяющихиспользоватьресурсы, совокупность экономических средств и методов их преобразования, совокупность технологических операций» [5].
Дословный перевод слова «потенциал» с латинского языка означает те силы (средства, запасы, источники), которые могут быть приведены в действие, мобилизованы для достижения конкретной цели. Если же рассматривать соотношение понятий «конкурентоспособность региона» и «экономический потенциал региона», то их взаимосвязь и взаимообусловленность (как и явлений, ими характеризуемых) можно описать следующим образом: конкурентоспособность региона есть способность его органов управления создавать и поддерживать на своей территории в течение длительного периода времени необходимые условия рационального использования имеющегося экономического потенциала.
Дело в том, что отдельные составляющие регионального потенциала становятся конкурентными преимуществами региона, обеспечивающими ему победу в межрегиональной и международной конкурентной борьбе, только при создании условий (кадровых, материально-технических, финансовых, организационно-институциональных, инфраструктурных и пр.) для реализации данных элементов потенциала регионального развития. В качестве указанных элементов выступают: при-родно-ресурсный, образовательный, трудовой, инвестиционный и другие виды потенциалов региональной социально-экономической системы прежде всего в их ресурсной трактовке.
Учитывая становление экономики знаний, важнейшую роль в региональном развитии начинает играть инновационный потенциал региона, предстающий в виде организованной совокупности взаимосвязанных условий, факторов, ресурсов, необходимых для осуществления в регионе инновационной деятельности, результатом которой явля-
ются практически использованные, внедренные в хозяйственную практику нововведения. О важнейшей роли научно-технического, инновационного потенциала в экономическом развитии еще в 1911 г. писал Й. Шумпетер, характеризуя результаты его функционирования (инновации) как механизм развития экономики.
Тем самым имеются основания говорить о необходимости введения в научную терминологию понятия «инновационная конкурентоспособность региона», под которой авторами предлагается понимать относительную характеристику эффективности использования регионального инновационного потенциала, обеспечивающего (при создании соответствующих условий) формирование инновационных конкурентных преимуществ региона, выгодно отличающих данное административно-территориальное образование от всех остальных. Конкурентное преимущество — это определенная ценность, присущая региону (создаваемая на основе имеющихся в регионе ресурсов), отличающая его от других территорий и позволяющая успешно конкурировать.
Инновационная конкурентоспособность, таким образом, есть способность субъектов региональной экономики на основе обеспечения региональными органами власти соответствующей конкурентной, институциональной среды, инновационной системы и инфраструктуры создавать региональные конкурентные преимущества на основе инноваций [4].
В условиях становления инновационной экономики регионы страны могут конкурировать в едином экономическом пространстве России [2, 3, 12]:
• за развитие кадрового и научно-технического потенциала территории, рынка труда, привлечение высококвалифицированных специалистов, в частности, в высокотехнологичный сектор региональной экономики;
• повышение образовательного потенциала региона, составляющего фундамент экономики знаний, — путем развития сети учреждений образования всех уровней (от дошкольного до послевузовского, системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации);
• информационные ресурсы, как ведущий в современных экономических условиях фактор производства: в этих целях необходимо развитие региональных систем связи и телекоммуникации, создание условий для повышения уровня информатизации и компьютеризации региональной экономики;
• долю отечественного и зарубежного рынка инноваций, чему способствует, с одной стороны, повышение научно-технического потенциала региона и эффективности его использования, а с другой — развитие торговых отношений региона в межрегиональном и международном экономико-инновационном пространстве;
• привлечение российских и иностранных инвестиций в целях повышения инвестиционно-инновационного рейтинга региона, реализации инновационных проектов и модернизации производственного сектора экономики;
• грантовое и венчурное финансирование, освоение материально-технической базы НИОКР (формирование научно-исследовательских комплексов и лабораторий, проведение исследований по конкретным направлениям и тематикам, реализацию проектов государственно-частного партнерства и т. п.);
• создание благоприятного предпринимательского климата на своей территории в целях активизации инновационной деятельности путем устранения чрезмерных административных барьеров, организационной и финансовой поддержки инновационного предпринимательства, совершенствования законодательных норм и налоговой политики.
С учетом данных объектов конкурентоспособности к инновационным конкурентным преимуществам региона могут быть отнесены:
• пространственное расположение территории региона (развитая информационно-коммуникативная и инновационная инфраструктура);
• инновационная активность и высокоразвитая промышленность — наличие высокотехнологичных и инновационно-активных предприятий в базовых отраслях региональной экономики (топливной, химической или нефтехимической, машиностроении, металлургии и др.), в том числе имеющих экспортную перспективу и/или завоевавших (способных завоевать) существенную долю национального (мирового) рынка инноваций;
• высокий научно-технический потенциал — тот уровень развития науки и техники, задел в области НИОКР, который сформировался в регионе и может быть реализован в целях обеспечения экономического роста и высокого уровня жизни населения, для разработки и коммерциализации различных новшеств, позволяющих лидировать на национальном и международном рынках;
• качество и уровень новизны производимых в регионе товаров и услуг (более высокие по сравнению с производимыми в других регионах);
• инновационная восприимчивость региона (емкость внутреннего и сопредельных рынков по инновационной продукции, высокий потребительский потенциал, наличие платежеспособного спроса на научно-технические разработки).
В общем виде инновационные конкурентные преимущества — это совокупность технико-технологических, организационно-экономических, научно-образовательных и информационных, институциональных, социально-культурных и других условий, сложившихся в регионе и выгодно отличающих его от других регионов по показателям инновационной активности, позволяющих ему более эффективно функционировать в национальной и международной конкурентной среде [13].
Именно инновационные конкурентные преимущества региона, в отличие, например, от природ-но-географических, характеризующихся исчерпае-мостью природных ресурсов, способны обеспечить устойчивое поступательное развитие региона в текущем и стратегическом аспектах (причем вне зависимости оттого, трактуется ли устойчивость на основе традиционного или ноосферного подходов).
Конкретизируя сказанное, заметим, что в России понятие «устойчивое развитие», как правило, используется для характеристики непрерывного, поступательного социально-экономического развития соответствующих административно-территориальных образований на основе экономического роста и повышения уровня жизни населения. Подобное понимание возникло в период рыночных трансформаций конца 1990-хгг., когда в связи с реформированием социально-экономической системы страны и ее регионов возникли явления стагнации, безработицы, гиперинфляции, т. е. в общем виде нарушения равновесия и неустойчивости развития макроэкономических систем. Поэтому под устойчивым развитием страны в целом и отдельных субъектов Российской Федерации в частности стали понимать (и понимают, как правило, до сих пор) обеспечение их выхода из экономического, социального, культурного кризиса, порожденного переходом от централизованного планирования к рыночной экономике на основе роста ВВП (ВРП) надушу населения, а также обеспечение социально-экономической стабильности, выражающиеся в оптимистичности общественных ожиданий, постоянном повышении реальных доходов граждан,
росте эффективности производства на микро- и макроуровнях.
Что же касается так называемого ноосферно-го1 подхода к понятию устойчивого развития, то оно с подачи основоположников теории ноосферы Э. Леруа, В. И. Вернадского, Т. де Шардена, К. Э. Циолковского трактуется в мировом сообществе еще со времени проводившейся в июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро Конференция ООН по проблемам окружающей среды и развития как «развитие без разрушения», т. е. такое социально-экономическое развитие, которое подразумевает долгосрочное воспроизводство экономики, социальное развитие, экологический баланс, а также внедрение инноваций.
Все подобные составляющие эффективного развития региона, характеризующие его устойчивость с точки зрения как рыночных отношений, так и становления инновационной экономики, экологизации производственно-хозяйственной системы, увязываются в единое целое через термин «конкурентоспособность региона». Так, если вернуться к описанной ранее взаимосвязи инновационной конкурентоспособности и инновационного (научно-технического) потенциала региона, то следует подчеркнуть, что взаимообусловленность процессов инновационного и устойчивого развития на основе реализации регионального инновационного потенциала детерминируется как природой современных социально-экономических явлений (в которых наука, знания, инновации играют все более значимую, определяющую роль), так и содержанием понятийного аппарата концепции устойчивого развития. Как уже отмечалось, согласно определению, предложенному в докладе специально созданной ООН Международной комиссии по окружающей среде и развитию, под устойчивым развитием (sustainable development — или, сокращенно, SD) следует понимать «такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности» [8].
Тем самым устойчивое развитие как процесс ориентировано, в отличие от традиционных социально-экономических процессов, не столько на настоящее, сколько на будущее, потенциально возможное состояние, которое в свою очередь может
1 От греч. noose — разум — сфера разумного управления планетарной эволюцией на основе обеспечения непротиворечивого, гармоничного (коэволюционного) сосуществования человека, общества (экономики) и природы.
быть достигнуто только путем разработки, внедрения и практического применения разнообразных новшеств [11]. Любое развитие, по сути, и есть процесс перехода объекта (в частности, социально-экономической системы) в более качественное, сложное, совершенное состояние, характеризуемое определенным потенциалом (возможностью).
Можно сказать, что самому термину «устойчивое развитие» имманентно присущ инновационный характер, поскольку для непрерывного, стабильного функционирования любой системы в изменяющихся условиях внешней среды ей необходимо постоянно повышать степень организации, адаптируясь к этим изменениям, т. е. генерировать новые формы и механизмы приспособления, способные поддержать равновесность (устойчивость). Устойчивость можно понимать как наличие возможностей и их использование для нейтрализации воздействий и условий, ухудшающих параметры заданной траектории социально-экономического развития, причем инновационный (научно-технический) потенциал является базисом реализации концепции устойчивого развития, обеспечивая эту возможность на основе соответствующего ресурсного обеспечения инновационной деятельности, направленной на совершенствование функционирования производственно-хозяйственной системы региона.
Тем самым, инновационная конкурентоспособность российских регионов становится базовым условием их устойчивого функционирования, приоритетным фактором регионального социально-экономического развития. С позиций концепции устойчивого развития под инновационной конкурентоспособностью региона следует, очевидно, понимать способность региональных органов власти обеспечивать прогрессивное и коэволюционное социально-экономическое развитие посредством внедрения и использования новых технологий, организационных и других нововведений для достижения устойчивости в системе координат эколого-экономического пространства региона.
Само слово «конкуренция» (от лат. concurro — сбегаться, сходиться), как известно, означает соперничество на рынке за экономически более выгодные условия производства и реализации продукции, за завоевание определенного сегмента рынка на основе имеющихся преимуществ. В межрегиональном пространстве конкуренцию можно рассматривать как способ перераспределения ограниченных ресурсов между отдельными территориями страны [1], что отражает суть проблемы устойчивого развития: необходимо
перейти к такому развитию хозяйственных систем любого уровня экономики (макро-, мезо-, микро-), которое означало бы не только развитие в настоящем, но и возможности будущего развития при неухудшающихся условиях. В ситуации же, когда большинство регионов России сохраняет сырьевую направленность экономики, проблемы формирования и развития их инновационной конкурентоспособности встают особенно остро: только знания, информация, технологии как неисчерпаемый и доступный любому количеству потребителей ресурс способны обеспечить долгосрочное функционирование и развитие.
Однако в отечественной региональной науке проблема межрегиональной конкуренции разработана пока еще недостаточно. В России до начала процесса рыночных преобразований регион анализировался прежде всего с ресурсно-производственной стороны и не выступал как самостоятельный субъект хозяйствования. Соответственно, региональная экономика не рассматривала регион в качестве субъекта экономических отношений, носителя особых интересов, отличных от интересов других регионов и страны в целом. Следствием этого стало отсутствие теории конкуренции регионов.
И хотя однозначное определение конкурентоспособности (и в том числе инновационной конкурентоспособности) до сих пор пока не сформулировано, в его содержании находят отражение важнейшие цели регионального развития: обеспечение экономического роста и повышение уровня жизни населения [9]. Так, согласно определению, предложенному Секретариатом проекта Международной организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), под названием «Инфраструктура для промышленной конкурентоспособности» конкурентоспособность заключается в способности стран (регионов) обеспечивать высокий уровень дохода и занятости, находясь в условиях международной конкуренции [14]. Подобные определения характерны и для многих российских исследований конкурентоспособности региона.
Если же рассматривать конкурентоспособность региона (и прежде всего инновационную конкурентоспособность) в качестве фактора устойчивого развития, то здесь следует подчеркнуть, что конкуренция за ограниченные ресурсы в мировом масштабе должна стать движущей силой перехода к устойчивому развитию, побуждая страны в целом и отдельные регионы страны к обеспечению на своей территории:
• высокого уровня жизни и благосостояния населения — путем интенсификации экономического роста на основе инновационной деятельности;
• достойного качества жизни и окружающей природной среды — путем приведения социально-экономических процессов в соответствие с развитием экосистемы (прежде всего, сокращения непроизводительных затрат природных ресурсов посредством обеспечения соответствия производства товаров и услуг потребностям населения); совершенствования демографического потенциала региона на основе снижения уровня заболеваемости и смертности; сокращения поляризации доходов; решения продовольственной проблемы ит.п.;
• сокращения использования невозобновляе-мых природных ресурсов — путем внедрения природоохранных, безотходных и ресурсосберегающих технологий.
Подобные тенденции и должны, по мнению авторов, выражать процесс формирования и повышения инновационной конкурентоспособности региона как основополагающей характеристики способности региональных органов власти создавать условия рационального использования инновационного потенциала в целях не только более полного удовлетворения потребностей всех субъектов региональной производственно-хозяйственной системы на основе внедрения различных новшеств, но и в интересах следующих поколений, чья будущая жизнедеятельность на территории данного региона должна удовлетворять критериям качества и безопасности.
При этом, однако, следует подчеркнуть, что формирование инновационной конкурентоспособности региона в целях перехода к устойчивому развитию очень противоречиво. Это обусловлено самой сущностью предлагаемого понятия: с одной стороны, инновационная конкурентоспособность подразумевает необходимость быстрого наращивания инновационного (научно-технического) потенциала и темпов экономического развития как условие и результат инновационной активности (с учетом того обстоятельства, что инновации, учитывая непрерывность и необратимость научно-технического прогресса, выступают не только результатами функционирования научно-технического потенциала, но и ресурсами для продолжения осуществления научной и технико-технологической деятельности, для разработки следующих нововведений [6]). С другой стороны,
в рамках концепции устойчивого развития внедрение инноваций, как уже подчеркивалось ранее, должно быть нацелено прежде всего на обеспечение экологической безопасности в регионе.
Все виды хозяйственной деятельности имеют экологическую составляющую, в той или иной мере предполагая эксплуатацию окружающей природной среды и воздействия на нее. В то же время и инновации являются движущей силой развития любой отрасли экономики. Тем самым увязка инновационной, социально-экономической и экологической составляющих регионального развития призвана обеспечить как повышение конкурентоспособности региона и уровня жизни населения, так и снижение нагрузки на локальную экосистему путем внедрения новых технологий производства. Исходя из этого устойчивость регионального развития в терминах SD-концепции достижима только в системе координат «инноватизация-экологизация—конкурентос-пособность»: при росте инновационной активности субъектов региональной экономики как проявления инновационной конкурентоспособности региона степень устойчивости его экономического развития должна возрастать.
Список литературы
1. Аношкина Е. Л. Регионосозидание: институционально-экономические основы: монография. М.: Академический проект; Гаудеамус, 2006.
2. Бияков O.A. Теория экономического пространства: методологический и региональный аспекты. Томск: Изд-во Том. ун-та, 2004.
3. Важенин С. Г., ВаженинаИ. С. Контуры территориальной конкуренции //Регион: экономика и социология, 2008, № 2. С. 271-288.
4. Гайфутдинова О. С. Подходы к определению инновационной конурентоспособности на примере кабельной промышленности // Кабели и провода, 2006, № 4. С. 31-35.
5. Демидов В. А., Лебедева Н.Н., Олейник О. С. Региональная инновационная система: потенциал и тенденции развития. Волгоград: Издательство ВолГУ, 2008.
6. Золотухина А. В. Проблемы инновационного и устойчивого развития регионов. М.: Красанд, 2010.
7. Ибатуллова Ю. Т. Конкурентоспособность национальной экономики и кластерная организация ее инновационного развития // Проблемы современной экономики, 2008, № 3. URL: http://www. m-economy. ru.
8. Наше общее будущее: Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию. М.: Прогресс, 1989, С. 50.
9. ПортерМ., КетелъсК.,ДелъгадоМ., БрайденР. Конкурентоспособность на распутье: направления развития российской экономики. М.: ЦСР, 2007.
10. Райзберг Б. А. Курс управления экономикой. СПб: Питер, 2003.
И. Умаханов М. И. Устойчивое развитие региона: модель, основные направления, концепция. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2006.
12. Унтура Г. А. Регион как эпицентр зарождения конкурентоспособности // Регион: экономика и социология, 2002, № 1. С. 3—16.
13. Юсупов К. Н., Таймасов А. В., Янгиров А. В., Ахунов Р. Р. Региональная экономика: учебн. пособие. М.: КНОРУС, 2006.
14. Industrial development and competitiveness // The OECD Observer. 1996. №1.P. 3.
