CC BY
32
УДК 338.24 Горнак Сергей Юрьевич
аспирант кафедры статистики и моделирования социально-экономических процессов Санкт-Петербургского государственного торгово-экономического университета
Чаргазия Георгий Григорьевич
аспирант кафедры статистики и моделирования социально-экономических процессов Санкт-Петербургского государственного торгово-экономического университета
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ МОНИТОРИНГА ПРОЦЕССОВ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ В ИННОВАЦИОННЫХ ОТРАСЛЯХ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ
Аннотация:
Актуальность разработки информационного обеспечения мониторинга процессов импортоза-мещения в инновационных отраслях российской экономики обусловлена проблемами статистического учета и оценки вклада инновационных отраслей во внутреннюю экономику и потребностей в импорте товаров и технологий. Методические подходы к оценке уровня импортозамеще-ния в инновационных отраслях экономики с использованием официальных статистических данных проиллюстрированы на примере фармацевтической отрасли. Обосновано использование величины добавленной стоимости при производстве инновационной продукции как интегрального показателя результативности политики импортозамещения.
Ключевые слова:
добавленная стоимость, лекарственные средства, инновационные отрасли, политика им-портозамещения, фармацевтическая продукция.
Gornak Sergey Yuryevich
PhD student, Statistics and Socioeconomic Processes Modeling Department, St. Petersburg State University of Trade and Economics
Chargaziya Georgiy Grigoryevich
PhD student, Statistics and Socioeconomic Processes Modeling Department, St. Petersburg State University of Trade and Economics
INFORMATION SUPPORT OF IMPORT SUBSTITUTION MONITORING IN INNOVATIVE SECTORS OF THE RUSSIAN ECONOMY
Summary:
The need for development of information support of import substitution monitoring in innovative sectors of the Russian economy is determined by the problems of statistical accounting and evaluation of the contribution made by innovative industries to the domestic economy and the demand for import of goods and technologies. Methodological approaches to the assessment of the import substitution in the innovative economic sectors with the use of official statistics are studied by case of the pharmaceutical industry. The authors justify the use of the value added amount in the innovative products manufacturing as an integral indicator of the efficiency of the import substitution policy.
Keywords:
value added, medication, innovative industries, import substitution policy, pharmaceutical products.
Дисбаланс между интеграционными процессами в мировой экономике и необходимостью защиты интересов отечественных производителей в инновационных отраслях, современные ограничения внешнеторговой деятельности России обусловливают значимость установления равновесия между экспортно-импортными операциями и созданием благоприятных условий для импортозамещения в инновационных отраслях как важнейшего направления экономической политики. В этих условиях является актуальной разработка информационного обеспечения мониторинга процессов импортозамещения в инновационных отраслях российской экономики.
Проблемы информационного обеспечения анализа процессов импортозамещения в инновационных отраслях экономики. Подготовка исходных данных для анализа состояния инновационного развития отраслей и импортозамещения сопряжена с рядом объективных и субъективных сложностей. Во-первых, применяемая в России классификация продукции по видам экономической деятельности и товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, гармонизированная с исторически сложившимися европейскими классификациями, не вполне соответствуют друг другу, что вызывает сложности при оценке доли импорта в товарообороте. Во-вторых, объективные трудности составления таблиц межотраслевого баланса не позволяют получить данные, необходимые для оценки потребностей инновационных отраслей экономики и их вклада во внутреннюю экономику страны. В частности, в данных, публикуемых Росстатом, отсутствуют сведения о добавленной стоимости при производстве продукции по детализованным видам эко-
ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ (2015, № 12)
номической деятельности. В системе национальных счетов имеются данные только для укрупненных классов экономической деятельности. При рассмотрении различных экономических показателей данные группируются по разным группам видов экономической деятельности.
Оценка уровня импортозамещения в инновационных отраслях экономики по официальным статистическим данным. Методические подходы к оценке уровня импортозамещения в инновационных отраслях экономики с использованием официальных статистических данных рассмотрим на примере фармацевтической отрасли. Проанализированы три товарные группы: 1) фармацевтические и медицинские товары, 2) фармацевтическая продукция, 3) лекарственные средства. Необходимость рассмотрения перечисленных групп вызвана тем, что показатели, характеризующие состояние фармацевтической отрасли, приводятся Росстатом для разных товарных групп. В ходе анализа необходимо учитывать, что лекарственные средства используются, как правило, для конечного потребления, а фармацевтическая продукция может быть использована и для промежуточного потребления.
По данным Росстата, импорт Российской Федерации фармацевтической продукции в торговле со всеми странами составил в 2013 г. 14,5 млрд долл. США, в 2014 г. снизился до 12,8 млрд долл. США, причем 98,7 % импорта - из стран дальнего зарубежья и только 1,3 % - из стран СНГ.
По данным таможенной статистики [2], импорт по двум товарным группам лекарственных средств, «состоящих из смеси двух или более компонентов, для использования в терапевтических или профилактических целях», не расфасованных или расфасованных «в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи» (далее - не расфасованные и расфасованные лекарственные средства) осуществляется в значительных объемах: не расфасованных лекарственных средств - 2 759 т, 102 162 тыс. долл., расфасованных - 148 242 т, 10 108 778 тыс. долл. Основными импортерами расфасованных лекарственных средств в стоимостном выражении являются Германия (21,7 %), Франция (11,1 %), Италия (6,5 %), Индия (6,4 %), в объемном - Германия (20,1 %), Франция (11,1 %), Индия (10,3 %); не расфасованных в стоимостном выражении - Словения (41,1 %), США (15,4 %), Германия (12,1 %), в объемном -США (45,5 %), Испания (13,4 %), Индия (9,9 %). Общий объем импорта не расфасованных лекарственных средств составляет 102 млн долл., расфасованных - 10 108 млн долл., то есть почти в 10 раз больше. Импорт лекарственных средств составляет в стоимостном выражении почти 80 % импорта фармацевтической продукции.
По данным Росстата за последние пять лет квартальные колебания доли импортной продукции в общем объеме товарооборота фармацевтических и медицинских товаров составляли от 44 % в первом квартале 2013 г. до 59 % в четвертом квартале 2011 г. В первом квартале 2014 г. этот показатель составлял 52,6 %, 2015 г. - 53,0 %. Доля импорта лекарственных средств в их товарных ресурсах уменьшилась с 76,6 % в 2005 г. до 69,1 % - в 2012-м.
Приведенные данные нельзя считать достаточно информативными для оценивания состояния импортозамещения по той причине, что перечисленные показатели не учитывают долю добавленной стоимости отечественной фарминдустрии в конечной стоимости продукции, предназначенной для конечного потребления. В настоящее время в РФ, Белоруссии и Казахстане действует соглашение о единых правилах определения страны происхождения товаров [1]. Товар считается товаром иностранного происхождения, если он не отвечает критериям достаточной переработки. Фактически документ устанавливает критерии того, что переработка не является достаточной (подготовка к транспортировке, переупаковка, смешение компонентов), если получаемый продукт не будет существенно отличаться от его составляющих. Другими словами, производство лекарственного средства из готовых субстанций соответствует критериям достаточной переработки.
Точные данные о добавленной стоимости отечественной фарминдустрии в официальных статистических источниках отсутствуют. Ниже приводятся показатели, дающие приближенные оценки величины добавленной стоимости (таблица 1).
Таблица 1 - Динамика производства фармацевтической продукции и расходов на сырье и материалы для производства, РФ, млн руб._
Показатель 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Отгружено товаров собственного производства 64 689 75 647 97 376 128 434 176 854 196 283 210 074
Расходы на приобретение сырья, материалов 25 373 28 911 38 348 56 690 78 509 96 126 98 408
Необходимо учитывать, что фармацевтическая продукция может использоваться для промежуточного потребления при производстве другой фармацевтической продукции. Заметим, что доля
добавленной стоимости фармацевтических производств стран ЕС в стоимости продукции, используемой для конечного потребления, варьируется очень сильно. Таблица 2 сформирована по данным Евростата за 2010 г. (последние данные на момент подготовки статьи) о межотраслевом балансе.
Таблица 2 - Данные межотраслевого баланса для фармацевтических производств стран ЕС, млн евро_
Страны ЕС Потребление всех товаров и услуг для производства основных видов фармацевтической продукции и препаратов Промежуточное потребление основных видов фармацевтической продукции и препаратов для производства новой фармацевтической продукции и препаратов Добавленная стоимость при производстве основных видов фармацевтической продукции и препаратов
Германия 15 457 4 784 16 830
Великобритания 26 358 5 294 14 997
Ирландия 6 111 5 481 12 650
Франция 15 603 5 671 7 158
Италия 24 019 9 887 6 667
Бельгия 4 643 1 262 4 090
Австрия 2 531 699 2 576
Нидерланды 4 301 1 643 1 382
Венгрия 924 262 1 207
Польша 2 513 720 1 047
Греция 2 678 162 1 047
Целевые показатели программы импортозамещения. Приведенные выше соображения подтверждают, что важнейшим интегральным целевым показателем является доля добавленной стоимости отечественных производств в общем объеме фармацевтической продукции, используемой для конечного потребления. Мероприятия политики импортозамещения лекарственных средств не должны приводить к росту стоимости социально значимой продукции в результате снижения конкуренции.
Проект постановления правительства, направленный на импортозамещение лекарственных средств [2], предусматривает, что при закупке лекарственных средств для государственных и муниципальных нужд отклоняются заявки, в которых доля импортных лекарственных средств в пределах одного лота составляет более 50 % в ценовом выражении. Если покупается одно лекарственное средство, заявка с импортным лекарственным средством отклоняется в случае, если есть не менее двух заявок с отечественными лекарственными средствами. Отметим, что страна происхождения определяется в соответствии с упомянутым выше соглашением.
Важными направлениями политики импортозамещения в инновационных отраслях, обеспечивающими в том числе увеличение добавленной стоимости, являются технологические инновации и приобретение передовых технологий [3; 4]. Доля товаров инновационного характера в производстве фармацевтической продукции составляла в 2013 г. 13,7 % (28 763 млн руб.). В 2014 г. объем производства инновационной фармацевтической продукции сократился в 2,4 раза и составил 11 934 млн руб. В то же время выплаты по импорту технологий по соглашениям с зарубежными странами увеличились с 30,3 млн долл. в 2007 г. до 40,3 млн долл. в 2014 г.
Таким образом, основным количественным показателем результативности политики им-портозамещения в инновационных отраслях может служить величина добавленной стоимости при производстве инновационной продукции.
Ссылки:
1. О единых правилах определения страны происхождения товаров [Электронный ресурс] : Соглашение от 25 января 2008 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Об установлении ограничений на допуск лекарственных средств, происходящих из иностранных государств, при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд [Электронный ресурс] : проект постановления правительства РФ. URL: http://minpromtorg.gov.ru/common/upload/files/docs/Tekst_proekta_akta_00-04-18147-09-14-16-13-3-ver2-12383-numb-51056_1.docx (дата обращения: 01.06.2015).
3. Верзилин Д.Н., Максимова Т.Г. Статистические основы мониторинга инновационной безопасности России // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2014. № 4 (64). С. 120-124.
4. Максимова Т.Г., Верзилин Д.Н., Муравьева С.В. Состояние и тенденции инновационного развития обрабатывающих отраслей промышленности Санкт-Петербурга: статистический обзор // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2014. № 6 (90). С. 193-205.
