CC BY
28nipumu™
— ЭФФЕКТИВНОЕ САДОВОДСТВО
УДК 664.8
Слинько О.В., ст. науч. сотр., Кондратьева О.В., к.э.н., вед. науч. сотр., Федоров А.Д., к.т.н., вед. науч. сотр., Войтюк В.А., науч. сотр.
(ФГБНУ«Росинформагротех»), e-mail: [email protected]
ИМПОРТОЗАВИСИМОСТЬ В САДОВОДСТВЕ
Импортозависимость в сельском хозяйстве создает угрозу национальной безопасности государства, так как одним из важнейших ее элементов является продовольственная безопасность, обеспечивающая устойчивое производство основных продуктов питания и их доступность населению. Продовольственная безопасность представляет собой необходимое материальное условие жизни любого человека и обеспечивает его функции и возможности развития - физиологические, демографические, экономические, политические, культурные, интеллектуальные и др. [1].
Для полноценного питания в рационе человека наряду с мясными, молочными и овощными продуктами должны быть фрукты и ягоды, богатые витаминами и микроэлементами. Однако среднее потребление фруктов и ягод в России составляет около 34 кг в год на человека, в то время как, например, в Китае - 50 кг, США - 126 кг, Австралии - 134 кг. Считают, что норма в течение года - 100 кг.
Пропаганда здорового образа жизни и здорового витаминного питания способствует увеличению потребности в ягодах и фруктах, благодаря этому активно начал развиваться рынок фруктов - ежегодный прирост объема фруктово-ягодной продукции составляет 15% [2, 3].
По расчетным данным Мин-сельхоза России, потребность в садах для полного самообеспечения населения фруктами составляет 242,4 тыс. га:
Яблоневые сады 139,5 тыс.га;
Ягодники - 18,4 тыс. га;
Косточковые сады - 60,3 тыс. га;
Грушевые сады - 24,2 тыс. га.
Учитывая важное значение фруктов и ягод в поддержании здоровья населения страны и уменьшения импортозависимо-сти, Минсельхозом России обновлена Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, в частности, в перечень включенных в доктрину продуктов добавлены фрукты и
ягоды, пороговое значение по которым определено на уровне 70% (2020 г.).
Правительством Российской Федерации принимаются меры, направленные на создание условий для развития сельского хозяйства, по обеспечению им-портозамещения и реализации антикризисных мер в отрасли.
Осуществлена корректировка Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года
№7 сентябрь 2019
А1РЦФОРУМ
№ 717, с целью стимулирования импортозамещения. При этом определено, что приоритет имеют развитие животноводства, и прежде всего увеличение производства молока, свинины и мяса птицы, овощеводства, виноградарства и виноделия, а также увеличение производства плодов и ягод. Не менее важными являются техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства, развитие селекции и семеноводства, поддержка малых форм хозяйствования, развитие инфраструктуры агропродоволь-ственного рынка [4].
Государство возмещает сельхозтоваропроизводителям часть затрат на создание и модернизацию плодохранилищ, селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве, селекционно-питомниководческих центров в виноградарстве, строительство, реконструкцию, техническое перевооружение мелиоративных систем, в том числе капельного орошения садов, питомникохра-нилищ.
Президент Российской Федерации В.В. Путин в мае 2018 г. подписал указ о национальных целях и стратегических задачах развития страны до 2024 г. и поручил правительству обеспечить увеличение экспорта несырьевых неэнергетических товаров в 2024 г. до 250 млрд долларов в год, в том числе сельхозпродукции - до 45 млрд долларов.
Минсельхозом России разработана Федеральная научно-техническая программа (ФНТП) развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 996 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. «О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства» [4].
Программа направлена на обеспечение стабильного роста производства сельскохозяйственной продукции, полученной за счёт применения семян новых отечественных сортов и племенной продукции, технологий производства высококачественных кормов, кормовых добавок для животных и лекарственных средств для ветеринарного применения, пестицидов и агрохимикатов биологического происхождения, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, современных средств диагностики, методов контроля качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и экспертизы генетического материала.
К основным приоритетам ФНТП относится формирование условий для развития научной, научно-технической деятельности и получение результатов, необходимых для создания технологий, продукции, товаров и оказания услуг,
обеспечивающих независимость и конкурентоспособность отечественного агропромышленного комплекса. Разработка подпрограммы «Развитие питомниковод-ства и садоводства» планируется на II полугодие 2019 г.
Внедрение в промышленный оборот отечественных технологий позволит к 2025 г. снизить риски в сфере продовольственной безопасности за счет уменьшения доли продукции, произведенной по зарубежным технологиям из импортных семян. А реализация программы придаст импульс развитию научных учреждений и позволит решить задачу импортозамещения в приоритетных областях АПК.
Импортозависимость в садоводстве составляет до 25%. В целях ускоренного импортозамещения и достижения среднероссийского уровня самообеспеченности фруктами необходимо осуществлять закладку многолетних плодовых и ягодных насаждений, отвечающих современным требованиям производства. Для выполнения поставленной задачи необходимо обеспечивать ежегодное производство для сельскохозяйственных товаропроизводителей посадочного материала высших категорий качества в объеме не менее 23-24 млн шт. и закладку не менее 500 га питомников плодовых и ягодных культур.
По данным Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ, экспорт сельскохозяйственной продукции из России в 2018 г. составил 25 млрд долларов. А экспорт российских продовольственных товаров и сельхозсырья в 2017 г. вырос на 21% по сравнению с предыдущим годом и составил 20,7 млрд долларов.
Наибольший объем поставок фруктов в Россию продемонстрировали Китай, Иран и Турция. Импорт фруктов из Ирана вырос более чем в два раза - на 111%, что позволило ему стать восьмым крупнейшим поставщиком фруктов в Россию. Наибольший прирост поставок фруктов в абсолютном измерении продемонстрировала Турция, которая увеличила выручку от экспорта фруктов в Российскую Федерацию почти на 125 млн долларов, или на 38%, что позволило ей сохранить вторую позицию среди крупнейших поставщиков. Китай
А1РОФЦРУМ
^ ЭФФЕКТИВНОЕ САДОВОДСТВО
Рисунок 1. Структура импорта плодово-ягодной продукции в Российскую Федерацию в 2016-2018 гг., тыс. т
Таблица 1.
Площадь закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений
2018-2020 гг.
Показатели 2018 г. 2019 г. 2020 г.
Площадь закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений по Госпрограмме, всего, га 11 108,0 11 172,2 11 516,4
в т.ч. семечковых культур 6 220,5 6 256,4 6 449,2
из них интенсивные 4 976,4 5 005,1 5 159,3
косточковых культур 2 999,2 3 016,5 3 109,4
из них интенсивные 389,9 452,5 528,6
ягодных культур (кустарников) 1 888,4 1 899,3 1 957,8
Нормативная потребность в посадочном материале, тыс. шт 23 463,6 23 634,5 24 398,9
в т.ч. семечковых культур 13 685,1 13 764,2 14 188,2
косточковых культур 2 225,1 2 273,2 2 379,6
ягодных культур (кустарников) 7 553,4 7 597,1 7 831,2
Потребность площадей питомников для выполнения Госпрограммы по закладке мн. насаждений, га 618,2 623,2 643,8
в т.ч. семечковых культур 456,2 458,8 472,9
косточковых культур 87,3 89,1 93,3
ягодных культур (кустарников) 74,8 75,2 77,5
увеличил поставки на 51% за тот же период, или на 86 млн долларов. При этом первое место в рейтинге поставщиков фруктов в Россию удерживал Эквадор, который оставался почти эксклюзивным поставщиком бананов. Объем же выручки Эквадора на рынке фруктов России вырос всего на 2% за отчётный период - до 760 млн долларов. За первые восемь месяцев 2018 г. Египет заработал в России на 18% больше, чем годом раньше и обогнал Сербию в рейтинге поставщиков. При этом Сербия и ЮАР снизили экспорт фруктов в Россию. В десятку крупнейших поставщиков фруктов в Россию вошли также ЮАР, Аргентина, Молдова и Чили. Приближался к десятке также Азербайджан, который увеличил экспорт на 57% [1, 5].
В России производится 10 млн штук саженцев, а импортируется 13 млн штук посадочного материала. По данным Федеральной таможенной службы, только за первое полугодие 2018 г. в Россию завезено 19,8 млн штук саженцев садовых культур. Зависимость от импортного посадочного материала остается серьезной проблемой для развития садоводства в России [5, 6].
Структура импорта плодово-ягодной продукции в Российскую Федерацию в 2016-2018 гг. показана на рис. 1.
Потребность в посадочном материале и площадях питомников для реализации Госпрограммы в Российской Федерации на 20182020 гг. представлена в табл. 1.
В ведомственном проекте «Развитие отраслей АПК» предусмо-
трены два показателя (целевых индикатора) результативности субсидии, значения которых отражают достижение результатов в садоводстве и питомниководстве: «Площадь закладки многолетних насаждений» и «Валовой сбор плодов и ягод в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах». При этом целевой индикатор по валовому сбору введен с 2018 г. для осуществления взаимосвязи оказываемой государственной поддержки на закладку многолетних насаждений и получения результата в целях выполнения задачи по импортозамещению.
Положительных результатов в производстве плодов и ягод удалось достичь благодаря оказываемым мерам государственной поддержки, предусмотренным в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20132020 годы.
С начала реализации программы АПК заложено более 60 тыс. га многолетних плодово-ягодных насаждений, а до 2025 г. планируется заложить еще более 100 тыс. га.
Литература
1. Войтюк М.М., Войтюк В.А. Отечественное органическое сельское хозяйство и экспорт продуктов питания: проблемы и направления развития. Техника и оборудование для села. 2018. № 11. С. 33-39.
2. Кондратьева О.В., Федоров А.Д., Слинь-ко О.В. О перспективах развития цифро-визации в растениеводстве // Инновации в сельском хозяйстве. 2018. № 4 (29). С. 321-329.
3. Слинько О.В., Кондратьева О.В., Федоров А.Д., Войтюк В.А. Развитие садоводства в России / В сборнике: Перспективы развития науки в современном мире / сборник статей по материалам XIII международной научно-практической конференции. Уфа, 2018. С. 116-124.
4. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20132020 годы.
5. Слинько О.В., Кондратьева О.В., Федоров А.Д. Производство плодово-ягодной продукции и инновации в переработке и хранении // Международная научно-методическая дистанционная конференция, посвященная 770-летию со дня рождения академика РАН Н.И. Савельева.
6. Слинько О.В., Кондратьева О.В., Федоров А.Д. Импортозамещение и развитие питомниководства и садоводства / Всероссийская (национальная научно-практическая конференция. Посвященная 100-летию со дня рождения С.И. Леонтьева.
