CC BY
95
ОХРАНА БИОРЕСУРСОВ
В.В. ЦЫГИР
Импорт лососевой продукции из России (согласно статистике Японии, Республики Корея, КНР, США)
Рассматриваются данные таможенной и торговой статистики импорта Японии, Республики Корея, Китая, США. Дается оценка объемов поставок лососевой продукции из России в эти страны.
Ключевые слова: лимиты вылова, экспорт, импорт.
Российская лососевая продукция из дальневосточного бассейна Тихого океана поставляется как на российский рынок, так и в другие страны [1, 3]. Причем в числе законно добытой может быть и продукция, выловленная с превышением разрешенных лимитов, и продукция браконьерского промысла [2, 5].
В этой связи представляют интерес материалы статистики Японии, Республики Корея, КНР и США1, в которых учитывается количество лососевой продукции, поступившей из России.
Импорт Японии. Японская статистика импорт продукции из тихоокеанских лососей учитывает следующим образом:
— свежий/охлажденный лосось: нерка, кижуч, прочие виды тихоокеанских лососей (за исключением нерки и кижуча);
— в мороженом виде: нерка, кижуч, прочие виды тихоокеанских лососей;
— соленые лососи в охлажденном виде (без разделения по видам);
— соленая икра лососевых в ястыках; соленая икра лососевых пробойная; мороженая икра лососевых в ястыках2.
1 Данные таможенной статистики импорта Японии и США получены с японского (http://www.customs.go.jp) и американского сайтов (http://www.st.nmfs.gov/trade/index.html).
2 Икра минтая и икра сельди учитываются под отдельными кодами. Помимо икры этих видов из России в мороженом виде импортируется только икра лососей. Специального учета импорта мороженой икры лососей нет, поэтому «мороженая икра прочих рыб» применительно к импорту из России соответствует импорту мороженой икры лососей (в основном горбуши).
ЦЫГИР Виктор Валентинович, г. Владивосток.
Следует отметить, что помимо продукции из тихоокеанских лососей в отдельные годы в японской статистике импорта из России были учтены: форель мороженая; форель свежая/охлажденная; таймень свежий/охлажденный; лосось атлантический (сёмга); прочие атлантические лососи, атлантические лососи копченые (включая филе); лососи целиком/в кусках (не в консервах).
Несмотря на довольно широкий перечень лососевой продукции, импортируемой Японией из России, основу закупок составляет мороженая нерка (табл. 1)3. В многолетнем плане развития экономики Японии прослеживается тенденция увеличения объемов импорта лососевых из России, снижения средней цены и увеличения общей стоимости импорта данной продукции. Так, объемы импорта мороженой нерки в 2000-2009 гг. варьировали от 16,3 до 24,8 тыс. т в год, среднегодовая цена — от 460 (в 2006 г.) до 585 иен/кг (в 2001 г.).
В стоимостном выражении годовой японский импорт мороженой нерки из России в период с 2000 по 2009 г. варьировал от 8,8 до 10,1 млрд иен, или 81,4-114,6 млн долл. США, общая стоимость всех мороженых лососей — от 9,0 до 13,7 млрд иен, или 83,6-116,2 млн долл. США.
Объемы импорта прочих видов тихоокеанских лососей в мороженом виде варьировали в 2000-2009 гг. от 2172 до 8394 т при средних ценах 142-355 иен/ кг. Выделить из этих цифр объемы импорта кеты, горбуши, чавычи и цены на эти виды не представляется возможным. В многолетнем плане имеет место тенденция снижения их объемов и общей стоимости импорта.
В случае импорта мороженой продукции имеет место «запаздывание» относительно сроков вылова, так как импортируется продукция после ее производства, хранения, отгрузки и доставки в иностранный порт (в некоторых случаях транзитом через другие порты). Например, импорт продукции вылова сезона 2009 г. продолжался и в первые месяцы 2010 г., вплоть до мая.
В свежем/охлажденном виде тихоокеанские лососи из России поступали в Японию из уловов дрифтерных судов под российским флагом. Согласно статистике японского импорта в период с 1992 по 2007 г. лососи в свежем виде поставлялись только в течение 4-х месяцев в году: с июня по сентябрь. Таким образом, количество лососей, поступавших в свежем/охлажденном виде было невелико, и они импортировались не каждый год (в 2002, 2004, 2005, 2008 и 2009 гг. — не импортировались). Всего за период с 1992 по 2007 г. Японией было импортировано из России 2120 т тихоокеанских лососей в свежем/охлажденном виде.
Первая в сезоне продукция с дрифтерных судов под российским флагом поступала в Японию в мае-июне. В эти же месяцы возможно «перекрывание» поставок продукции предыдущего сезона (прибрежного промысла) и сезона текущего года (дрифтерного лова). В 2010 г. первая продукция
3 Импорт «мороженой икры прочих рыб» обозначен в таблице как импорт «мороженой икры лососевых в ястыках».
Таблица 1
Таможенная статистика японского импорта лососевой продукции из России в 2005-2010 гг.
Годы Продукция Кол-во, кг Сумма, тыс. иен Цена, тыс. иен
Нерка мороженая 1 155 571 833 799 722
2010 Прочие тихоокеанские лососи (кроме 106 128 1 155 571 327
(6 мес.) нерки и кижуча) мороженые
Икра лососевых в ястыках мороженая 458 331 174 887 382
Нерка мороженая 2 010 988 946 408 471
Кижуч мороженый 4 502 1 256 279
2009 Прочие тихоокеанские лососи (кроме 9 390 1 744 186
(6 мес.) нерки и кижуча) мороженые
Икра лососевых в ястыках мороженая 734 254 1 228 463 1 672
Филе лососевых 75 715 56 740 749
Нерка мороженая 19 372 597 10 084 502 521
Кижуч мороженый 152 674 44 833 294
Прочие тихоокеанские лососи (кроме 2 172 074 531 006 244
2009 нерки и кижуча) мороженые
Икра лососевых в ястыках мороженая 3 634 322 4 361 698 1 200
Филе лососевых 152 536 119 330 782
Икра лососевых в ястыках соленая 7 900 13 195 1 670
Нерка мороженая 22 559 026 11 781 488 522
Кижуч мороженый 591 661 188 915 319
Прочие тихоокеанские лососи (кроме 3 173 743 930 585 293
2008 нерки и кижуча) мороженые
Икра лососевых в ястыках мороженая 1 160 296 2 315 692 1 996
Филе лососевых 172 522 153 342 889
Икра лососевых в ястыках соленая 4 320 8 419 1 949
Тихоокеанские лососи (исключая нерку 8 078 2 527 313
и кижуча) свеж./охл.
Нерка мороженая 25 597 397 13 500 587 527
Кижуч мороженый 726 852 229 593 316
2007 Прочие тихоокеанские лососи (кроме нерки и кижуча) мороженые 2 596 464 891 109 343
Икра лососевых в ястыках мороженая 1 010 921 2 088 021 2 065
Икра лососевых в ястыках соленая 1 880 5 804 3 087
Лососи соленые рассольной засолки 17 850 16 065 900
Тихоокеанские лососи (исключая нерку 67 731 22 146 327
и кижуча) свеж./охл.
Нерка мороженая 24 648 688 11 373 139 461
Кижуч мороженый 631 651 193 238 306
2006 Прочие тихоокеанские лососи (кроме нерки и кижуча) мороженые 5 658 392 1 717 502 304
Икра лососевых в ястыках мороженая 1 345 145 1 825 860 1 357
Филе лососевых вяленое соленое 16 100 17 051 1 059
Лососи соленые рассольной засолки 2 251 2 136 949
Нерка мороженая 24 759 018 12 222 356 494
Кижуч мороженый 1 079 666 302 094 280
Прочие тихоокеанские лососи (кроме 6 143 304 1 685 457 274
нерки и кижуча) мороженые
2005 Икра лососевых в ястыках мороженая 3 083 217 2 920 788 947
Икра лососевых в ястыках соленая 17 360 27 022 1 557
Тихоокеанские/атлантические лососи, 200 586 2 930
включая филе
Лососи соленые рассольной засолки 20 328 6 871 338
российского дрифтерного промысла в Японии прошла таможенное декларирование в июне.
Промысел лососей в российских водах российскими рыбаками осуществляется как на таможенной территории (в прибрежье, устьях рек и непосредственно в реках), так и за ее пределами, в исключительной экономической зоне (ИЭЗ) дрифтероловными судами. Из продукции берегового лососевого российского промысла в Японии востребована практически только нерка.
Прибрежный промысел в России является традиционным и ведется с давних времен, тогда как дрифтерный лов лососей судами под российским флагом в ИЭЗ России осуществляется с 1993 г. Качество лососей, добываемых дриф-терными судами в ИЭЗ, очень высокое, и все добытые таким способом лососи поставляются в Японию.
Объем поставок российской продукции дрифтерного лова в Японию в период с 1993 по 2008 г. составлял тысячи тонн в год. В эти годы российский дрифтерный лов лососей осуществлялся только по научно-исследовательским квотам. В 2009 г. в связи с изменениями в российском законодательстве стало обязательным уничтожение водных биоресурсов (ВБР), добытых в научно-исследовательских целях, производство продукции из них с 2009 г. запрещено. Российские дрифтерные исследования в 2009 г. проводились только двумя судами, объем их улова составил 56,6 т [3]. Выловленные в научно-исследовательских целях лососи после проведения исследований были уничтожены.
С 2009 г. российское правительство санкционировало российский промышленный лов лососей в ИЭЗ России (фактически — дрифтерный промысел). В марте 2010 г. состоялись аукционы по продаже промышленных квот в ИЭЗ, а с мая 2010 г. в них стал осуществляться промышленный (дрифтер-ный) лов судами под российским флагом. Поставки в Японию российской продукции дрифтерного лова возобновились в 2010 г. (впервые после 2008 г.).
Продукция российского берегового промысла и дрифтерных судов под российским флагом, поступившая в Японию, учитывается в японской таможенной статистике как импорт из России. В годовом объеме импорта из России основную часть составляет продукция берегового промысла. Точное соотношение продукции берегового и дрифтерного лова не известно, так как таможенная статистика не позволяет различать продукцию берегового промысла и судов дрифтерного лова.
В случае экспорта из России продукции берегового промысла лососей требуется совершение таможенных операций. Для дрифтерных уловов в ИЭЗ России до 2009 г. в соответствии с российским законодательством таможенное декларирование не требовалось4, было достаточно оформления судовой грузовой декларации (СГД). Поэтому до 2008 г. включительно лососи
4 Соответственно, не требовался и заход судна в российские порты для совершения таможенных операций перед поставкой продукции в другие страны, в том числе и в Японию.
дрифтерного лова судами под российским флагом доставлялись в порты Японии непосредственно из районов лова в основном транспортными судами-перегрузчиками, значительно реже — добывающими судами.
С 2009 г. все уловы в обязательном порядке должны доставляться в российские порты (на таможенную территорию), после чего в случае экспорта продукции осуществляются таможенные операции, поэтому таможенное декларирование в 2010 г. стало обязательным и для продукции, изготовленной из уловов, произведенных в ИЭЗ России [4].
Помимо лососей, которые добываются российскими рыбаками, в Японию поставляются лососи, добытые японскими судами в ИЭЗ России на коммерческой основе в рамках Соглашения между Правительством СССР и Правительством Японии о сотрудничестве в области рыбного хозяйства (от 12.05.1985 г.).
Согласно Таможенному закону Японии [5] «импортирование» означает перемещение в Японию товаров, поступающих из-за границы (включая морепродукты, добытые любым иностранным судном в открытом море), или товаров, разрешенных к экспорту из Японии и прошедших соответствующие таможенные операции. Основной критерий понятия импортирования применительно к морепродуктам — добыча их иностранным судном. Если же добыча производится японским судном (даже в открытых водах), то они подпадают под определение «местных товаров», и их перемещение в Японию не является импортом. Поэтому лососи, добытые японскими судами за пределами японских вод и поставленные в Японию, не считаются импортной продукцией. Соответственно, японский вылов как лососей, так и других видов в ИЭЗ России не входит в японскую статистику импорта.
Импорт КНР. Статистика импорта КНР учитывает мороженую нерку и прочие виды тихоокеанских лососей (кроме нерки). Объем импорта Китая лососей из России в последние годы существенно увеличился (см. рисунок). В основном импортируется недорогая продукция. А именно — «прочие виды тихоокеанских лососей»: горбуша и кета, соотношение которых неизвестно. В 2005 г. «прочих» тихоокеанских лососей было импортировано 40,4 тыс. т, в 2006 г. — почти 49 тыс. т. Средняя цена в 2005 г. составила 1,66 долл. США/кг, а в 2006 г. — 1,92 долл./кг, что объяснялось более высокой долей в импортированной продукции кеты и кижуча. В 2007 г. объем импорта сократился до 21,1 тыс. т, в 2008 г. составил 23,8 тыс. т (при средней цене 1,88 долл./кг). В связи с рекордным выловом в России в 2009 г. импорт КНР из России в тот год достиг рекордной величины — 81,4 тыс. т.
Объем импорта нерки в 2005 г. составил 600 т, в 2006 г. — 860 т, в 2007 г. — 931 т, в 2008 г. — 1638 т, а в 2009 г. — 3391 т (табл. 2).
Стоимость импорта мороженых тихоокеанских лососей составляла 43153 млн долл. США в год. В 2009 г. стоимость импорта КНР лососей из России (153 млн долл. США) значительно превысила стоимость импорта Японии (108 млн долл. США).
1(50 000 140 000 120 000
<
и 100 000 о
™ 80 000
2
в-
я 60 000
40 000
20 000 0
2005 2006 2007 2008 2009
годы
Динамика импорта КНР и Японии мороженых лососей из России
Мороженые лососи импортируются в КНР для переработки с последующей продажей продукции в другие страны (для реэкспорта) и внутреннего потребления.
Импорт Республики Корея. Республикой Корея из России импортируется небольшое количество тихоокеанских лососей в мороженом виде. Статистикой учитывались «тихоокеанские лососи мороженые» (до 2001 г. включительно без разделения по видам), «нерка мороженая» (учитывается отдельно с 2002 г.) и «прочие виды тихоокеанских лососей мороженые» (табл. 3). Наибольшие объемы импортировались в 2000-2001 гг.: 1,8-3,2 тыс. т тихоокеанских лососей при средней цене 1,38-0,96 долл. США/кг. В последующие годы импортировалось небольшое количество нерки и прочих видов при средней цене 3,16-3,69 долл. США/кг. В 2005 г. тихоокеанские лососи из России не импортировались.
Отсутствие какого-либо морепродукта в статистике импорта Республики Корея не означает, что этот вид продукции не был в южнокорейском порту. Например, в случае отправки морепродуктов в контейнерах из российских портов в Японию (либо другие страны), они следуют туда, как правило, транзитом через Корею. В случаях, когда морепродукты доставлялись из ИЭЗ России в Корею транспортными или рыболовными судами и предназначались для отправки в Японию, они перегружались в южнокорейских портах (обычно в г. Пусан) без таможенного декларирования.
Транзитные грузы не учитываются корейской таможенной статистикой5. В случае ввоза в Японию российской продукции, которая была отправлена в Японию из России через Республику Корея и не прошла там процедуру
5 В том числе это касается минтаевой икры, которая продается на аукционах в Пусане, после чего она без таможенного оформления в Республике Корея поступает в Японию.
Таблица 2
Статистика импорта тихоокеанских лососей КНР в 2005-2009 гг.
Страна-поставщик 2005 2006 2007 2008 2009
Кол-во, т Цена, USD/кг Кол-во, т Цена, USD/кг Кол-во, т Цена, USD/кг Кол-во, т Цена, USD/кг Кол-во, т Цена, USD/кг
Лососи тихоокеанские (без нерки) (0303.1900)
Россия 40 380 1,66 48 393 1,92 21 063 1,97 23 629 1,87 81 741 1,78
США 29 507 1,34 34 043 1,78 50 193 1,85 31 617 1,90 50 070 2,25
Япония 41 079 1,85 46 817 2,16 35 417 1,91 29 988 2,17 36 737 2,59
Всего* 119 124 1,65 139 278 1,96 115 015 1,89 31 484 2,04 182 386 2,15
Нерка (0303.1100)
Россия 601 1,49 860 1,87 931 1,627 1 638 1,47 3 391 2,23
США 1 317 2,45 3 339 2,87 5 955 2,75 9 651 3,88 5 900 3,72
Канада 185 2,34 435 2,3 166 2,03 - - 154 2,26
Япония 3 605 2,36 3 958 2,41 3 254 2,22 5 033 2,37 1 358 2,66
Всего 5 901 2,28 8 613 2,53 10 440 2,46 17 411 3,08 10 953 3,10
*Примечание. Данные в графе «Всего» включают поставки из Канады, Чили и других стран.
Таблица 3
Статистика импорта Республики Корея из России
Годы Продукция Кол-во, кг Сумма, USD Цена, USD/кг
2010 (6 мес.) Прочие тихоокеанские лососи мороженые 48 600 155 520 3,20
2010 (6 мес.) Прочие лососи мороженые 15 449 31 760 2,06
2009 (6 мес.) Прочие лососи мороженые 360 1 260 3,50
2009 Прочие тихоокеанские лососи мороженые 37 590 61 637 1,64
2009 Прочие лососи мороженые 24 360 59 320 2,44
2008 Прочие тихоокеанские лососи мороженые 22 592 68 000 3,01
2008 Прочие лососи мороженые 252 1 000 3,97
2007 Нерка мороженая 138 344 2,49
2007 Прочие лососи мороженые 605 793 1,31
2006 Прочие тихоокеанские лососи мороженые 66 580 264 068 3,52
2005 Нерка мороженая 52 345 193 128 3,69
таможенного декларирования, она учитывается в Японии как импорт из России. В случае, если российская продукция была задекларирована в Республике Корея и затем экспортировалась в Японию, в японской таможенной статистике она учитывается как импорт из Республики Корея.
Как показывает японская статистика импорта, из Республики Корея лососевой продукции поступает незначительное количество [1]. Вся лососевая продукция берегового вылова, а также добытая в ИЭЗ и поступившая в Японию транзитом через Республику Корея, учитывается в Японии как «импорт из России».
Импорт США. Объемы лососевой продукции, импортируемой США из России, невелики, хотя перечень ее довольно широк. В основном это продук-
ция глубокой переработки (консервы, икра и др), причем поставки не являются постоянными. Однако в 2008 г. после длительного перерыва (с 2001 г.) в статистике США появляется импорт из России мороженого, а также и свежего лосося. В 2009 г. было импортировано 58,5 т мороженой нерки (табл. 4).
Таблица 4
Статистика импорта США лососевой продукции из России
Годы Продукция Кол-во, кг Сумма, USD Цена, USD/кг
2010 (5 мес.) Нерка мороженая 51 360 407 048 7,93
2009 (5 мес.) Нерка мороженая 35 733 285 444 7,99
2009 Нерка мороженая 58 463 465 201 7,96
Лосось консервированный, не в масле 6 779 23 267 3,43
Лосось готовый / пресервы 4 911 13 823 2,81
2008 Нерка свежая 3 767 27 230 7,23
Чавыча мороженая 454 5 500 12,11
Нерка мороженая 122 594 795 065 6,49
Горбуша мороженая 1 000 8 289 8,29
Филе лососевых мороженое 4 222 41 180 9,75
Лосось консервированный, в масле 5 880 22 080 3,76
Лосось готовый / пресервы 5 308 19 695 3,71
2007 Лосось консервированный, не в масле 985 5 364 5,45
Лосось готовый / пресервы 3 143 21 260 6,76
Икра лососевая, пробойная 505 24 125 47,95
2006 Лосось консервированный, не в масле 2 751 8 519 3,10
Лосось готовый / пресервы 22 223 70 055 3,15
Икра лососевая, мороженая 706 12 879 32,84
2005 Икра лососевая, пробойная 2 016 66 196 1,79
Лосось готовый / пресервы 10 230 19 337 1,89
Икра лососевая, мороженая 2 158 64 140 29,72
Икра лососевая, пробойная 1 527 53 918 35,31
Статистика импорта лососевой продукции в пересчете на вес улова.
Вес сырца всех видов тихоокеанских лососей, из которого была изготовлена мороженая продукция, импортированная в Японию, КНР, Республику Корея и США, в 2009 г. составил 142 тыс. т, в 2008 г. — 69 тыс. т, в 2007 г. — 68 тыс. т, в 2006 г. — 107 тыс. т, в 2005 — 97 тыс. т.
Статистика импорта Японии, Республики Корея, КНР и США учитывает отдельно нерку6. Результаты сравнения иностранного импорта этого вида с учтенным береговым и морским выловом приводятся в табл. 5.
6 Японская статистика учитывает также и кижуча, а статистика США — все виды тихоокеанских лососей.
Таблица 5
Сравнение объемов иностранного импорта нерки из России с данными о вылове в 2000-е годы
Годы Импорт Импорт Японии, т Импорт КНР, т Импорт США, т Импорт Республики Корея Учтенный российский вылов Импорт в пересчете на вес улова Импорт в сырце минус учтенный российский вылов Прибрежный вылов России Российский дрифто-вый лов в ИЭЗ
2009 Нерка мороженая 19 373 3 391 58 0 28 320 30 533 2 033 28 303 16
2008 Нерка мороженая 22 559 1 638 126 0 34 113 32 350 -1 763 27 009 7 103
2007 Нерка мороженая 25 597 931 0,14 34 669 32 283 614 30 082 4 587
2006 Нерка мороженая 24 649 860 0 29 017 33 927 4 909 27 725 4 293
2005 Нерка мороженая 24 759 601 0 23 671 33 729 10 058 19 503 4 167
2004 Нерка мороженая 18 827 52 19 220 25 110 5 891 16 342 2 877
2003 Нерка мороженая 20 892 13 21 380 27 804 6 424 17 704 3 676
2002 Нерка мороженая 24 562 62 28 131 32 750 4 618 24 796 3 335
2001 Нерка (свеж./охл) 3 3
2001 Нерка мороженая 17 489 22 186 23 260 1 077 18 124 4 062
2000 Нерка мороженая 16 654 18 334 21 750 3 146 15 107 3 227
Итого 37 279
Таким образом, объемы импорта нерки в пересчете на вес улова7 до 2007 г. включительно и в 2009 г. превышали суммарный российский официальный береговой и дрифтерный вылов. Максимальное превышение поставленной нерки в Японию и КНР над учтенным выловом было в 2005 г. (составило около 10 тыс. т). Только по данным 2008 г. объем импорта нерки из России в пересчете на вес улова не превысил российский учтенный вылов этого вида. Однако в 2009 г. превышение составило не менее 2 тыс. т. С учетом внутреннего российского потребления превышение разрешенного вылова нерки еще более значительно. Суммарное превышение иностранного импорта нерки над разрешенным количеством вылова в пересчете на вес улова за период с 2000 по 2009 г. составило более 37 тыс. т.
Список литературы
1. Дронова Н.А. Незаконный, неучтенный и нерегулируемый промысел тихоокеанских лососей на Камчатке / Н.А. Дронова, В.А. Спиридонов. М.: WWF России / TRAFFIC Europe, 2008. 52 c.
2. Крабы — 2010: путинный прогноз. Владивосток: ТИНРО-Центр, 2009. 103 с.
7 Предполагали, что выход мороженой продукции составлял 75 % от веса сырца (для потрошеной рыбы с головой). На самом деле часть мороженых лососей поставляется в другие страны в потрошеном и обезглавленном виде. Поэтому оценки пересчета мороженой продукции на вес улова занижены.
3. Лососи — 2010: путинный прогноз. Владивосток: ТИНРО-Центр, 2010. 126 с.
4. О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: закон РФ от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ (ред. от 10.01.2009). URL: http://www.referent.ru/ 1/117063.
5. Цыгир В.В. Иностранный импорт крабов (Японии, США и Республики Корея) из России // Известия ТИНРО. Т. 147. Владивосток, 2006. С. 417-432.
6. Customs Law. 1954 (Last amended by Law No. 26 of March 1998). URL: http://www.mof.go.jp/english/tariff/tar001n.pdf (accessed July, 2010).
