CC BY
327
5. Стоуне Э. Психопедагогика. Психологическая теория и практика обучения / Пер. с англ.; под ред. Н.Ф. Талызиной. - М.: Педагогика, 1984.
6. Харламов И.Ф. Педагогика. - М.: Юрист, 1997.
ИГРОМАНИЯ И ПРЕСТУПНОСТЬ: ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОСВЯЗИ
Канд. юрид. наук С.Л. Панов, ст. преподаватель
Омская академия МВД России
Среди негативных последствий приобщения граждан России к ценностям современной глобальной цивилизации особое место занимают проблемы, связанные с ростом числа лиц с девиантным поведением (в первую очередь - несовершеннолетних и молодежи). Наряду с алкоголизацией (в том числе и пивной), наркотизацией подрастающего поколения в последние годы зародилась и активно развивается так называемая виртуальная зависимость. Под ней, по мнению экспертов, подразумевается зависимость от телепрограмм, компьютера и компьютерных игр, Интернета, игровых автоматов и др. Эти виды зависимости также сопровождаются значительными личностными, поведенческими нарушениями и связанными с ними профессиональными, социальными и экономическими проблемами (3; 7).
ИГРОМАНИЯ1, т.е. зависимость от игры за относительно короткий срок превратилась не только в реальную угрозу для нормального физического и нравственного развития подрастающего поколения, но в один из факторов, детерминирующих преступность на данной почве, в особенности корыстной и корыстно-насильственной направленности.' Нередко игромания усугубляется алкогольной, наркотической зависимостями, психической патологией.
Одной из причин возникновения и развития таких зависимостей служат социально-экономические условия: (среди людей с низким материальным достатком различного рода мании встречаются чаще, чем среди обеспеченных). В этом плане нестабильная социально-экономическая ситуация в России является благодатной ЙоНвой для стремительного развития у отдельных іраждан болезненных пристрастий, связанных с азартными увлечениями (В том числе к игровым автоматам).
Игромания становится серьезной проблемой там, где быстрыми темпами распространяется количество игорных заведений. По мнению специалистов (2), в обществе достаточно большое количество азартных людей, поэтому на игру может “подсесть” практически каждый. Особенно легко игрой на ' автоматах (в особенности тех, что предлагают “бороться” за денежные призы) увлекаются дети и подростки, безработные и лица, не имеющие постоянного источника доходов, люди экстремальных профессий, а также те, кто непосредственно связан с наличностью2.
Согласно медицинским исследованиям (13) 31,2% пациентов с патологическими влечениями - это игроки в рулетку
и карты; игроки на скачках - 5,4% и 63,4% - лица, увлеченные игрой на различных автоматах. Указанные психические заболевания сродни наркомании, когда также ради минутного удовольствия из дома выносят и продают материальные ценности. Вылечиться от этого заболевания крайне сложно, если сам пациент не желает бороться с пагубной страстью. Значительную долю “больных” игроков (89,7%) составляют лица мужского пола. У большинства пациентов в ходе наблюдения выявлены выраженная психическая деградация, активная неудовлетворенность стремлений, морально-этические и поведенческие нарушения, склонность к риску, снижение соблюдения общепринятых норм и запретов в поведении и т.п. Играющие на автоматах без меры подросток или молодой человек повышенно контагиозны, индуцируют многих других; у него всегда находятся последователи среди сверстников3.
Число игровых автоматов в стране растет в геометрической прогрессии. Только за последние полгода их количество выросло вдвое. Появились целые системы “одноруких бандитов” (“Джекпот”, “Вулкан”, “Суперслотс”, “Башня” и др.) (6). Во многих цивилизованных странах, как правило, игровые автоматы устанавливают в специально отведенных для этого местах - игровых клубах и казино4. В большинстве регионов страны (в том числе в Омской области) вследствие необдуманных действий руководителей различных уровней, погнавшихся за мифической, сиюминутной (в виде налоговых поступлений) прибылью, игровые автоматы установлены повсюду5: на остановках, возле магазинов и в торг овых залах (особенно продовольственных, куда родители посылают за покупками именно детей6), пешеходных переходах, на рынках, нередко в жилых домах, вблизи детских садов, учебных заведений, стадионов и даже аптек. В них можно приходить в любое время, в любой одежде, любому человеку, с любым количеством денег, “ на минутку”. В этих местах контроль за игрой, “общением аппарата и клиента”, количеством потраченных денежных сумм (в том числе несовершеннолетними) практически отсутствует.
В ходе телефонных опросов жителей ряда крупных российских городов (Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Петропавловск-Камчатский и др.) было установлено, что более 80% респондентов негативно относятся к размещению игровых автоматов в магазинах, в подземных переходах, на остановках транспорта и в других общественных местах. Основная часть опрошенных согласились с тем, что игровые автоматы необходимо размещать только в специальных игровых залах, в которых осуществлялся бьг необходимый контроль со стороны штатных сотрудников (оператора, охранника, а в некоторых случаях - и работников территориальных органов внутренних дел) за посетителями указанных заведений (в первую очередь - за детьми и подростками, не достигшими установленного возраста) (1; 4; 5; 9).
Многочисленные “игорные точки” находятся в ведении людей, не имеющих профессионального уровня подготовки в сфере “игрового бизнеса”, готовых ради прибыли нарушать требования, установленные нормативными источниками
1 “Лудомания” (от лат. “ludus" - игра) - патологическая увлеченность игрой на различных игровых автоматах.
2 Современный Игровые автоматы можно условно разделить на две категории. Первая - это автоматы типа AWP (условное обозначение,-их называют также улично-магазинными автоматами), вторая - это игровые автоматы для казино (их отличают стоимость, мощность, время игры, соотношение ставки к максимальному выигрышу). Например, в России игровые автоматы типа AWP составляют приблизительно 60-70% от общего количества эксплуатируемых аппаратов в етране.
3 К сожалению, на сегодняшний день Минздрав России (иные структуры) не ведет учет лиц, страдающих игроманией, но, по мнению экспертов-медиков, количество больных в обозримом будущем может составить до 1% населения страны.
4 В ряде стран (Иран, Пакистан, Сирия и др.) игорный бизнес запрещен, в других (СІІІД, .Канада, Австралия и др.), как правило,
вынесен за Пределы больших городов. ; и >
5 Вплоть до мест общественного пользования, где также предупреждается о запрете игры в автомат лицам до 18 лет.
6 Среди граждан игровые автоматы получили прозвище “Заманиха”: стоит получить первый выигрыш, от автомата “не оттащить” даже взрослого человека, не говоря уже о подростке или ребенке.
82 Психопедагогика в правоохранительных органах, 2005, №1(23)
(постановлениями Правительства РФ, приказами и инструкциями7), не говоря уже о моральных принципах. Предприниматели, открывая сети игровых автоматов, без сомнения, учитывают возможность психологической зависимости, которая разрушает личность человека, что позволяет им манипулировать и создавать таким образом благодатную почву для криминала. Зачастую персонал таких заведений вместо разъяснения “заигравшемуся” посетителю вовремя остановиться в игре навязывает иллюзию обходительности, уговаривает принять спиртные напитки, стараясь поживиться по максимуму, в качестве оплаты принимает вещи, драгоценности, часы, сотовые телефоны и иные ценности. Последнее бывает “добыто” клиентами в результате краж, вымогательств у близких и знакомых, грабежей и разбойных нападений (8). Понятно, что “бездушное игровое приспособление” всегда остается в выигрыше, иначе этим видом игорной деятельности никто бы не занимался8.
Разнообразные игровые автоматы вызвали настоящий ажиотаж среди молодого поколения. Вокруг них разыгрываются “нешуточные баталии”. Редкая возможность выигрыша от і 00 до 1000 рублей приводит к многочасовому и “материально растратному” времяпрепровождению подростков возле игровых автоматов. Тем более, что по закону за происходящие публично неоднократные попытки несовершеннолетних разбогатеть у игрового автомата никто не несет фактически никакой ответственности9. В последние несколько лет в связи с обострением конкуренции в игорном бизнесе владельцы игровых залов вынуждены в погоне за прибылью (в ходе настоящей “охоты” за каждым клиентом) закрывать глаза на возраст посетителей. Следовательно, тенденция к расширению участия в играх лиц, не достигших возраста 18 лет, только укрепится.
По мнению экспертов, практических работников органов внутренних дел, в ряде регионов активизация уличной преступности (в первую очередь, подростковой и молодежной) связана с бесконтрольным установлением в различных точках населенных пунктов игровых автоматов. Они вызывают большой интерес у местных подростков и молодежи, которые даже стоят в очереди, желая выиграть. Однако чтобы провести сеанс игры, подросткам необходимы деньги. Поскольку своих накоплений у потенциальных игроков (детей и подростков) немного, они решаются на корыстно-насильственные преступления: кражи, вымогательства, грабежи и разбои. В качестве своих жертв они выбирают женщин, пенсионеров, подкарауливая их возле магазинов, у рынков или почтовых отделений, где идет выплата пенсий, отнимают сумки с деньгами и др. Значительное количество имущественных преступлений совершается и в отношении сверстников по месту жительства, досуга, учебы, у которых отбирают карманные деньги, сотовые телефоны, иные вещи, которые можно сразу же продать, а на вырученные деньги сыграть с “одноруким бандитом”. В ряде случаев деньги на игру добываются так называемыми “металлическими” преступлениями, когда подростки за мизерные деньги в пунктах приема реализуют украденные колодезные крышки, электрические провода и др. (8; 11; 12).
В настоящее время игра на автоматах перестает быть заурядным развлечением, она нередко оборачивается психическими расстройствами, семейными трагедиями, самоубийствами. Игромания опосредованно связана и с совершением насильственных преступлений на семейно-бытовой почве в силу психических расстройств, вызванных систематическим увлечением и проигрышем немалых денежных сумм (избиение и побои близких, вымогательства и кражи у них денег на игру). Проигравший на автоматах человек становится агрессивным, и выигрыш другого игрока воспринимает как личное оскорбление. Ему кажется, что выигравший забрал именно его деньги, которые он сам “просто не успел взять”. Отсюда возможны межличностные конфликты: оскорбления, уличные драки, акты хулиганства и вандализма, причинение вреда здоровью окружающим и др.
Изложенное не должно приводить к выводу о немедленном и повсеместном закрытии ночных клубов, казино, сети игральных залов10. Речь идет лишь о дальнейшем развитии цивилизованного, основанного на соответствующей законодательной базе игрового бизнеса, а также выработке путей решения проблем, связанных с негативными сторонами (в частности, проблемы игровой зависимости) и криминализацией данного вида деятельности. В числе таких мер, по нашему мнению, можно выделить следующие: г
1. Проведение пилотажных социально-криминологических исследований с целью выявления степени серьезности и опасности проблемы игромании в обществе и ореола распространения данного явления в стране.
2. В целях противодействия тенденции втягивания в игровой процесс несовершеннолетних и малолетних принятие необходимых нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность юридических лиц, связанную с организацией и эксплуатацией игровых аппаратов (получение лицензии, места возможного размещения, возрастные ограничения, унификация правил игры, контроль за игровым процессом и т.д.), выработке единых требований и принципов игорного бизнеса в целом.
3. Концентрация большинства аппаратов11 в игорных заведениях, с возможностью широкого использования ограничений или запретов для посетителей, не достигших установленного возраста, стоящих на “контроле” заведения (фэйскон-троль), находящихся в нетрезвом состоянии, с явными признаками психических заболеваний и других категорий игроков.
4. Размещение игорных заведений в отдаленности от детских, общеобразовательных, спортивных, медицинских, культовых и иных учреждений.
5. Осуществление игры на автоматах за денежные призы только через заменители денег - жетоны, что позволит сделать этот вид деятельности более прозрачным и облегчит учет, а кроме того, ограничит доступ к игровым автоматам детей и подростков (если игроку придется покупать жетоны, то, по крайней мере, можно будет спросить с того, кто их продает в нарушение установленных правил).
7 До сих пор нс принят закон, который регламентировал бы собственно игорный бизнес. Проект Федерального закона “Об игорном бизнесе” в Российской Федерации № 156 146-3 принят Государственной Думой РФ в первом чтении 16 сентября 2003 г. Налоговый контроль над данным видом предпринимательской деятельности осуществляется на основании следующих актов: Постановление Правительства РФ от 15 июля 2002 г. № 525 “О лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений”; приказ Госкомитета РФ по стандартизации и метрологии от 24 января 2000 г. № 22 “О принятии правил проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу”; и др.
8 В нашей стране большинство владельцев игорных залов стараются запрограммировать автоматы максимум на 20% выигрыша. А в большинстве дешевых, “однодневных” залов случайных в этом бизнесе фирм вероятность выигрыша на некоторых или всех автоматах сводят к нулю. Такие залы чаще всего расположены у дорог, вокзалов и рассчитаны на случайных, “разовых” посетителей.
9 На практике складывается парадоксальная ситуация - за азартную игру в карты подросток попадает под контроль подразделений по делам несовершеннолетних, а игра на деньги у автоматов никаким образом нс контролируется.
10 Узаконенный игорный бизнес во всем мире является источником предоставления дополнительных рабочих мест и существенных налоговых поступлений.
11 Речь идет в основном о тех автоматах, при игре в которые разыгрываются денежные призы.
Психопедагогика в правоохранительных органах, 2005, №1(23)
83
6. Использование игровых установок с автоматическим отключением через определенное время непрерывной игры, с целью предоставления для посетителей возможности отдыха и времени для осознания ситуации (к примеру, связанной с проигрышем значительных денежных сумм).
7. Увеличение призового фонда, внедрение системы “бонусных очков” и поощрительных призов, что должно положительным образом повлиять на морально-психическое состояние игроков и их дальнейшие поступки и поведение.
8. Размещение в игровых залах ненавязчивой наглядной агитации, просвещающей посетителей относительно пагубности чрезмерным увлечением игрой и рассчитанной в первую очередь на молодых, излишне азартных людей.
9. Создание, по опыту зарубежных стран, реабилитационных центров для лиц, страдающих игроманией, где в ходе амбулаторного лечения с ними проводились бы различные медикаментозные, психоневрологические (одиночная и групповая терапия), разъяснительные (лекции, тренинги) и другие профилактические мероприятия.
10. Включение в предмет “Основы безопасной жизнедеятельности (ОБЖ)” общеобразовательных программ средних школ тем, связанных с указанными проблемами с целью профилактики различных видов “виртуальных” зависимостей.
11 . Создание специальных сайтов и форумов в Интернете, опубликование статей в СМИ о последствиях чрезмерного увлечения азартными играми, возможностях получения профессиональной психологической помощи и т.д.
12. Решение вопроса о передаче функций лицензирования и контроля над игорным бизнесом в стране от Госкомспорта РФ в Минэкономику РФ (так как от криминального игорного бизнеса страдают не спорт, а экономика и общество в целом).
13. Разработка федеральных, региональных и местных социально-правовых программ (концепций), направленных на противодействие криминализации игорного бизнеса и профилактику связанных с ним социально-негативных явлений.
14. Использование зарубежного опыта по организации, функционированию, законодательному обеспечению игорного бизнеса и осуществлению контроля надданным видом предпринимательской деятельности.
В нашей статье рассмотрен лишь один из многочисленных аспектов криминальной стороны игорного бизнеса - взаимосвязь игромании и преступности. К сожалению, игорный бизнес связан и с иными видами преступной деятельности:
созданием игровых залов-однодневок, сокрытием прибылей от налогообложения, незаконным получением кредита и иными преступлениями в сфере экономической деятельности; вымогательствами, разбойными нападениями с целью завладения деньгами; мошенническими действиями при игре на автоматах; кражами имущества игровых залов и у посетителей; действиями террористического характера (взрывы, захват заложников); незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ; должностными преступлениями; нарушением правил пожарной безопасности и др. Указанные аспекты криминальной стороны игорного бизнеса требуют отдельного изучения и осмысления.
ЛИТЕРАТУРА
1. Благодаров К. Иіра “навылет” // Деловой вторник. - 2003. -23 сент.
2. Дерюга И. Пределы правового регулирования азартных игр // Российская юстиция. - 1998. - № 6.
3. Дудко Т.Н., Котельникова Л.А. Формирование зависимости от азартных игр у молодежи и лиц зрелого возраста // Игро-мания: мифы и реальность: Мат-лы науч.-практ. конф. - М, 2004.
4. Емельянова О. Дети у игровых автоматов // Речь. - 2004. -№ 144(21 314).
5. Ким И. SOS! Игромания! // Вести (П.-Камчатский). - 2004.
2 марта.
6. Киселев В.Е. Сколько сторон у автомата // Учет, налоги, право, - 2004. - № 36.
7. Клеандров М. Азартные игры и арбитражный судья // Российский судья. - 2003. - № 11.
8. Кудрявцев В.И., Эминов В.Е. Криминология и проблемы криминализации // Журнал российского права. - 2004. - № 12.
9. Мутыгуллина Р. Играть или не играть, вот в чем вопрос // СВАМИ. - 2005. - 10 марта. - №18 (366).
! 10. Постановление Правительства РФ от 15 июля 2002 г.
№ 525 “О лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 29. - Ст. 2964.
11. Преступное поведение: (Новые исследования): Сборник научных трудов / Под общ. ред. проф. Ю.М. Антоняна. - М.: ВНИИ МВД России, 2002.
12. Преступность как она есть и направления антикрими-нальной политики / Под ред. проф. А.И. Долговой. - М.: Российская криминологическая ассоциация, 2004.
13. Чирко В.В. О медицинских аспектах игромании: методы выявления, реабилитации и профилактики // Игромания: мифы и реальность: Мат-лы науч.-практ. конф. - М., 2004.
84
Психопедагогика в правоохранительных органах, 2005, №1(23)
