CC BY
14НАУЧНЫЕ СООБЩЕНИЯ И ИНФОРМАЦИЯ
Событие
Идем вместе, чтобы идти далеко
We go together to go far
22 - 23 ноября 2012 года в Санкт-Петербурге состоялся Евразийский научный форум
«Евразийская экономическая интеграция: становление и развитие», ставший заметным событием международного значения
► Окончание. Начало на стр. 30.
Такое внимание не случайно, поскольку научный форум, традиционно проводимый в Северной столице, является существенной частью реализации политики экономического развития, ориентированной на создание новой, инновационной экономики стран евразийского пространства, усиление роли науки и образования в решении задач экономического и социального созидания.
В адрес участников Форума поступили приветствия от Председателя Сената Парламента Республики Казахстан, Председателя Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества К.А. Мами; Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, академика Национальной академии наук Республики Беларусь А.Н. Рубинова; Председателя Жо-горку Кенеша Кыргызской Республики А.Ш. Жээнбекова; Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Феде-
рации В.И. Матвиенко; Председателя Мад-жлиси Милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан М.У Убайдуллоева; Генерального секретаря Евразийского экономического сообщества Т.А. Мансурова; Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Н.Н. Винниченко; Полномочного представителя Законодательного собрания Санкт-Петербурга Т.И. Захаренковой.
Работу Форума открыл академик, вицепрезидент Российской академии наук, лауреат Нобелевской премии Ж.И. Алфёров, который вместе с Ответственным секретарем Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС П.Б. Зверевым вел пленарное заседание. Ж.И. Алфёров особо отметил, что Евразийский научный форум уже занял свое прочное место в ряду важнейших международных событий и стал открытой для всех заинтересованных сторон площадкой, где обсуждаются актуальные вопросы экономического, социального и
политического развития государств - членов Евразийского экономического сообщества, определяются пути и возможности их решения. И очень многое в этой работе зависит от науки, которая интернациональна по своей природе. Ж.И. Алфёров подчеркнул:
«Даже тогда, когда Советский Союз перестал существовать, ученые наших стран всегда поддерживали дружеские, деловые, научные связи друг с другом. Поэтому для нас, научных работников, общее научное пространство никуда не исчезало. Однако не менее важным является возрождение и развитие экономических и всех других связей. Нельзя допускать отставания наших стран в технологическом плане. И потому евразийская экономическая интеграция, ее становление и развитие являются абсолютно, жизненно необходимыми для каждого из наших государств. Мы должны сделать все, чтобы она была успешной».
Именно эта мысль была главной в докладах участников Форума. Выступая на его пленарном заседании, заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации И.М.-С. Умаханов отметил, что интеграция стала понятным и привлекательным для граждан и бизнеса проектом, который уже не столь зависит от перепадов политической конъюнктуры. В нем органично переплетены многолетний опыт продвижения национальных интересов, поиска оптимальной модели евразийской интеграции и новые надежды миллионов людей.
Сегодня, подчеркнул И.М.-С. Умаханов, обозначился четкий вектор дальнейшего развития интеграционных процессов. Речь идет о создании на базе Таможенного союза и Единого экономического пространства нового объединения - Евразийского экономического союза. Этот вектор был поддержан Советом Федерации, который активно включился в работу на этом приоритетном направлении, взаимодействует с парламентами целого ряда стран бывших советских республик на двусторонней и многосторонней основе.
В 2012 году Советом Федерации было принято решение об учреждении Интеграционного клуба при Председателе Совета Федерации России. Его основная задача - подготовка предложений по совершенствованию правовой базы сотрудничества и углублению интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Такая форма избрана не случайно. В ее основе - стремление создать своего рода мозговой центр для генерирования свежих идей и предложений в развитие интеграционных процессов с привлечением широкого круга представителей экспертного сообщества.
«Совсем недавно, - констатировал И.М.-С. Умаханов, - Россия стала полноправным членом Всемирной торговой организации. Участие нашей страны в этой организации должно ускорить процесс гармонизации норм и правил урегулирования торговой деятельности на постсоветском пространстве. В правовую базу Единого экономического пространства уже заложены основные принципы ВТО».
Что касается формирования Евразийского экономического союза к 2015 году, то И.М.-С. Умаханов считает, что хотя задача эта и амбициозная, но абсолютно реальная. При этом очевидно, что на нынешнем этапе развития интеграционных процессов политика не должна опережать экономику, иначе это может девальвировать саму идею интеграции. Примеры эффективной работы Таможенного союза и Единого экономического пространства видны уже сегодня. Достаточно сказать, что за первые восемь месяцев 2012 года товарооборот между Россией, Белоруссией и Казахстаном вырос почти на одиннадцать процентов по сравнению с аналогичными показателями года предыдущего.
Есть хорошая восточная поговорка: «Если хочешь идти быстро, иди один. Если хочешь идти далеко, иди вместе». Вот и надо идти вместе, потому что это единственное условие идти и быстро, и далеко, подчеркнул И.М.-С. Умаханов.
Очень важным фактором в успешном
ЕВРАЗИЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ: ЭКОНОМИКА, ПРАВО, ПОЛИТИКА • 2013, № 13
продвижении евразийской интеграции член Бюро МПА ЕврАзЭС, депутат Государственной Думы Российской Федерации считает гармонизацию законодательств государств евразийского пространства. Сегодня, сообщила Е.В. Панина, есть программа совершенствования правовой базы, которая разработана Евразийской экономической комиссией, существует и аналогичная программа по законотворческой деятельности МПА ЕврАзЭС. Однако многое в них повторяется, потому что не хватает того, что называется гармонизацией с национальным законодательством, координации действий с национальными парламентами. И в Российской Федерации, и в других государствах, образующих Единое экономическое пространство, сегодня принимаются законы, которые не очень корреспондируются с общими планами по созданию нормативно-правовой базы внутри Единого экономического пространства. Эту задачу необходимо решить быстрее. А для этого, предложила Е.В. Панина, нужен наднациональный, парламентский орган, или, как сейчас модно говорить, парламентское измерение. В какой форме - в более жесткой, в менее жесткой - это вопрос переговоров, вопрос времени. Однако отслеживать взаимосвязь тех нормативно-правовых документов, которые планируются и которые уже разрабатываются на уровне всего ЕЭП и в каждом национальном парламенте, совершенно необходимо.
«Но сколько бы мы ни правили наши законы в различных областях права, интеграция будет продвигаться медленными темпами, если не будет решен главный вопрос, - считает Е.В. Панина. - Без долгосрочного прогнозирования и планирования, без совместных стратегий развития экономик стран ЕврАзЭС невозможно добиться высокоэффективных результатов как в национальном разрезе, так и в масштабах евразийской экономической интеграции».
Об эффективном законодательном обеспечении интеграционных процессов говорил и Председатель Комитета Сената Парламента
Республики Казахстан по экономическому развитию и предпринимательству Т.Ж. Абай-дильдин. Он отметил, что благодаря усилиям национальных парламентов в середине прошлого года были полностью реализованы мероприятия по введению в действие пакета международных договоров в сфере единого таможенного тарифного урегулирования. С момента создания МПА ЕврАзЭС было принято около 79 типовых проектов законодательных актов, норм, заложенных в них, а в целом созданы предпосылки для сближения национальных законодательств стран евразийского сообщества в различных сферах деятельности. В настоящее время продолжается кропотливая работа по совершенствованию договорно-правовой базы, формирование согласованной правовой политики и координация законотворческой деятельности национальных парламентов.
Еще одну важную задачу, связанную с дальнейшим развитием евразийской интеграции, Т.Ж. Абайдильдин видит в укреплении многопланового и разностороннего межгосударственного интеграционного сотрудничества. «Сегодня очевидно, - сказал Т.Ж. Абайдильдин что ни одна страна в мире не может развиваться обособленно. Интеграция на постсоветском пространстве является объективным отражением общемировой тенденции. Этим можно объяснить и идею создания ЕврАзЭС. У нас высокий и реальный потенциал для интеграции. Наши страны обладают большими запасами минеральных ресурсов, лесов, воды, источников энергии, капитала.
Казахстан всегда был последовательным сторонником интеграции. Об этом убедительно свидетельствует тот факт, что еще в 1994 году Президент Нурсултан Назарбаев, выступая в МГУ, высказал идею относительно создания Единого экономического пространства на территории наших стран. В последующем сама жизнь неумолимо заставила наши государства активизировать интеграционные процессы.
Хотел бы отметить, что к моменту образования Таможенного союза степень экономи-
ческой, экологической, научно-технической, правовой, информационной взаимозависимости Казахстана, Беларуси и России достигла такого уровня, при котором сложились благоприятные условия для трансграничных перемещений товаров и услуг, для транзитных межгосударственных переливов капитала и рабочей силы. В рамках евразийской интеграции, в рамках Единого экономического пространства для стран открылись большие возможности экономического взаимодействия».
Говоря о преимуществах евразийской интеграции, нельзя обойти вниманием еще один факт. Перед принятием политических решений о создании Таможенного союза были ведущими научными институтами России, Беларуси и Казахстана проведены расчеты макроэкономического эффекта формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства. По подсчетам ученых, суммарный результат интеграционного взаимодействия, измеряемый дополнительным производственным валовым внутренним продуктом, к 2015 году составит примерно четыреста миллиардов долларов. При этом каждая из стран, благодаря интеграционным процессам, будет иметь значительный экономический рост.
Докладчик выразил уверенность в эффективности объединения коллективных усилий для экономического роста государств ЕврАзЭС.
Этот вывод подкрепил конкретными фактами директор Центра интеграционных исследований Евразийского Банка Развития Е.Ю. Винокуров: «Проведенные нашими специалистами исследования показывают, что у евразийской интеграции есть серьезная поддержка снизу - как на уровне торговли и инвестиций, так и на уровне общественного мнения. Получена адекватная картина взаимных региональных инвестиций. Объем трансграничной активности оказался в четыре раза больше, чем показывает официальная статистика, статистика национальных банков, в которой не отражается реинвестирование прибыли, полученной за рубежом. Ме-
тодом сбора информации и тарификации на местах мы вышли на базу данных шестисот сделок взаимных инвестиций с общим объемом порядка шести миллиардов долларов».
Докладчик сообщил, что после последнего финансово-экономического кризиса наблюдается заметная интеграционная и трансграничная активность. В 2011-2012 годах зафиксировано по двадцать пять крупных сделок на сумму свыше ста миллионов долларов. Предполагается, что в 2012 году будет столько же. Численно в банке данных преобладают сделки российских инвесторов: три четверти по количеству и восемьдесят пять процентов по объему, что абсолютно нормально, учитывая сравнительный вес российской экономики. Однако зафиксированы сделки на сумму около девяти миллиардов долларов и между странами с меньшими объемами экономики. Например, сорок две сделки Казахстана и сорок одна - Белоруссии.
Экономическая интеграция приобрела внутреннюю динамику и стала фактором экономического роста. Так заявила в своем выступлении член Коллегии Евразийской экономической комиссии, министр по основным направлениям интеграции и макроэкономике Т.Д. Валовая. Она привела конкретные данные, подтверждающие этот процесс. Так, за время существования Таможенного союза взаимная торговля увеличилась в два раза. Особенно высокими темпами развивается торговля между Белоруссией и Казахстаном. Выросли инвестиции и другие показатели.
«Меня очень радует, - сказала Т.Д. Валовая, - что в нынешнем году евразийский проект впервые стал получать позитивные оценки со стороны мирового сообщества. В последнем докладе Европейского Банка реконструкции и развития отмечено, что Таможенный союз и Единое экономическое пространство - это первый успешный интеграционный проект на постсоветском пространстве. Недавно принята резолюция Организации Объединенных Наций по взаимодействию с Евразийским экономическим
ЕВРАЗИЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ: ЭКОНОМИКА, ПРАВО, ПОЛИТИКА • 2013, № 13
сообществом, в которой приветствуется создание ТС и ЕЭП, наднационального органа - Евразийской экономической комиссии, а также предстоящая работа по созданию Евразийского экономического союза».
Что касается Евразийского экономического союза, новой международной организации, то он будет представлять собой, сообщила Т.Д. Валовая, единый рынок товаров, услуг, капитала, рабочих ресурсов и действовать на принципах, при которых станет невозможна дискриминация производителей одной страны или граждан в другой, так как появятся единое регулирование в ключевых сферах экономики и согласованная экономическая политика. Это будет интегрированный рынок, динамично развивающийся полюс притяжения для всех заинтересованных сторон.
О растущей в развитии интеграции роли науки, высшей школы и системы образования в целом, об опыте, накопленном вузами Северной столицы на этом направлении, о проблемах, стоящих перед евразийскими учеными и педагогами, говорили председатель Совета ректоров вузов Санкт-Петербурга, ректор Санкт-Петербургского национального исследовательского университета информационных технологий, механики и оптики В.Н. Васильев, директор Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации В.А. Ша-махов, ректор Межрегионального института экономики и права И.Ж. Искаков.
Говоря о проблеме глобализации и интернационализации образования, отметил, что основным критерием полученных студентами знаний и практических навыков сегодня является конкурентоспособность высших учебных заведений в мировом образовательном пространстве. Причем не только рейтинговая, но и неформальная, поскольку выпускники ведущих высших учебных заведений стран ЕврАзЭС легко находят работу в самых престижных инновационных компаниях всех стран мира.
Вместе с тем, как особо выделил докладчик, если в вузах не проводятся научные исследования, то о высококачественной подготовке специалистов не приходится и говорить. «У нас есть фундаментальная, вузовская, отраслевая наука, - уточнил В.Н. Васильев. - Поэтому вопросы интеграции, взаимодействия высших учебных и академических заведений, отраслевых научноисследовательских институтов являются ключевыми в конкурентоспособности евразийского высшего профессионального образования. И мы активно работаем вместе с коллегами из стран ЕврАзЭС». В.Н. Васильев привел конкретные примеры такой работы, которая, в частности, заключается в проведении совместных научно-образовательных, научно-методических, студенческих, специальных форумов.
Каковы контуры подобного интеграционного процесса? Какие органы и институты необходимы для этого? Такими вопросами задался в своем выступлении В.А. Шамахов: «Ученые сходятся во мнении, что, в отличие от западноевропейской практики, евразийская концепция, как восточноевропейская по своей природе, опирается на многовековой опыт мирного сосуществования и сотрудничества народов региона. Этот опыт сегодня пополняется возможностями, связанными с интеграционными и инновационными процессами, которые оказывают активное воздействие на качество жизни народов».
В экономике, основанной на знаниях, к созданию и использованию инноваций привлекаются миллионы людей, что формирует новую культуру, создает социальный капитал - коренной фактор экономического развития. Создание и развитие единого научно-образовательного пространства, реализация совместных крупномасштабных инновационно-инвестиционных проектов -это сегодня одно из важнейших направлений интеграционной работы.
Своей позицией, связанной с тем, что еще может сделать евразийское научное сообщества для развития многосторонних интегра-
ционных процессов, что оно может и обязано предпринять для того, чтобы осуществилась ясно выраженная воля народов к объединению и сотрудничеству, поделился И.Ж. Иска-ков. Он убежден, что нельзя пассивно ждать, когда руководители стран поставят перед учеными новую задачу. Сейчас такая позиция равнозначна отсутствию всякой позиции. Мы сами, считает И.Ж. Искаков, должны ставить перед собой эти задачи, работать на опережение, не дожидаясь указаний сверху: «По своему опыту, опыту нашего института, его педагогического коллектива я знаю, что никакое действенное проявление гражданской позиции не является бесполезным. Если это последовательная линия, то она обязательно получит поддержку и официальных политических инстанций».
Очень важно и то, что благодаря активной работе МПА ЕврАзЭС в Санкт-Петербурге сформировался один из центров интеграционного процесса. При Межпарламентской Ассамблее действует Научный центр евразийской интеграции, проводится большая культурно-просветительская работа. Это приносит очевидные результаты и позволяет рассчитывать, что из Санкт-Петербурга будут и в дальнейшем поступать новые импульсы и подходы к проблемам евразийской интеграции.
В рамках Форума прошли научные мероприятия по направлениям:
Экономические науки. Научно-практическая конференция «Единое экономическое пространство: новые возможности
социально-экономического развития»;
Юридические науки. Научная конференция «Законодательство стран-участниц ЕврАзЭС: сравнительно-правовой анализ и перспективы гармонизации»;
Политические, исторические, социологические, философские науки. Научная конференция «Евразия и евразийство: история, политика, социум, образование, культура»;
Психологические, педагогические науки. Научная конференция-семинар «Психологопедагогические проблемы формирования Единого евразийского пространства»;
Научно-исследовательская работа студентов: «Молодежь Евразии в процессе евразийской интеграции».
Площадками для проведения научных мероприятий Форума стали Межрегиональный институт экономики и права, СевероЗападный филиал Российской академии правосудия, Северо-Западный институт управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Русское географическое общество.
Участники научных мероприятий выразили уверенность в том, что работа Форума внесет значительный вклад в решение задач, стоящих сегодня перед странами и народами Евразийского экономического сообщества.
