CC BY
168
ГОСУДАРСТВЕННАЯ МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА: ПРОЕКТНЫЙ ПОДХОД М.А. Османова, студент
Научный руководитель: Н.Г. Кондрашова, канд. экон. наук, доцент Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского (Россия, г. Калуга)
DOI:10.24412/2411-0450-2022-284-140-143
Аннотация. Проектный подход, как деятельность по достижению конкретных целей, актуален для государственного управления по решению накопившихся проблем молодежной политики. Научная и практическая значимость статьи заключается в формировании авторской позиции в отношении применения проектного подхода в государственном управлении. На примере конкретного федерального проекта «Социальная активность» рассмотрено государственное управление, направленное на решение комплекса проблем по развитию добровольчества, талантов и способностей у молодежи. Определены слабые стороны его реализации. Сделан вывод о необходимости усиления контроля за выполнением целевых показателей проекта, и своевременного размещения информации по его осуществлению на сайте Росмолодежи и в АИС «Молодежь России».
Ключевые слова: структура молодежной политики, цель деятельности, проектный подход, функции менеджмента, целевые показатели.
В комплексную структуру молодежной политики (МП) входят множество элементов: социальная, спортивная, военно-патриотическая, культурная и политико-идеологическая составляющие. Необходимость повышения эффективности государственной молодежной политики связана с тем, что в настоящее время недостаточно развита социальная составляющая молодежной политики с недостаточной их интеграцией в общественную жизнь.
В результате социальных перемен, произошедших в течение последних десятков лет, в современном российском обществе уже сформировалось новое поколение, имеющее свое собственное мировоззрение. Современной молодежи необходимо в процессе социализации пройти этап, связанный с идентификацией себя с той или иной общностью, группой или даже субкультурой, что позволит ей успешно в течение жизни воспроизводить традиционные правила и нормы, устоявшиеся культурные ценности и т. д. Являясь частью коллектива, молодой человек может активно трансформировать собственные взгляды и убеждения под действием других участников групп. В результате происходит не только личностная идентификация, но и
формирование культурных установок, мировоззрения целого поколения.
Сегодня в России самой главной задачей молодежной политики должны быть социализация и привлечение молодежи к политической жизни страны на основе духовных ценностей и традиций нашей Родины. В современных условиях кризиса экономки и западных санкций против России молодежь, которая окончила учебные заведения, все чаще чувствует себя лишней на рынке труда. Отсутствие свободных рабочих мест, невозможность найти работу по специальности, с одной стороны, и неразвитость социальной инфраструктуры помощи - с другой, приводят к неуверенности молодежи в завтрашнем дне. Социальная составляющая молодежной политики включает в себя полноценную интеграцию молодежи в общественную жизнь общества.
Спортивная, культурная и политико-идеологическая составляющие молодежной политики должны обеспечить страну здоровыми и воспитанными людьми, уважающими традиции, опыт и достижения старших поколений. Поэтому для решения проблем в сфере молодежной политики необходимо проводить системную работу, связанную с успешной реализацией молодежной политики.
На уровне государства осуществлением МП занимается Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь). Целью его деятельности является создание возможностей для самореализации молодежи и развития молодежных инициатив в обществе. Государственное управление для достижения конкретных целей все чаще использует проектное управление, в силу того, что проект направлен на: получение результата в определенные сроки с определенным бюджетом. И его применение в управлении молодежной политикой на уровне государства вполне обоснованно. Так, например, ориентиром в решении комплекса молодежных проблем являются федеральные проекты: «Социальная активность», «Социальные лифты для каждого», «Учитель будущего», «Цифровая культура», «Финансовая поддержка семей при рождении детей» [1].
Проектный менеджмент - это комплекс работ по проекту - осуществление определенных функций, основанный на планировании, координации и контролю действий, с применением навыков, различных инструментов и технологий. Смысл его состоит в том, что права, ответственность за достижение целей и результатов проекта концентрируются у небольшой группы людей. При этом использование методов тайм-менеджмента для организации и самоорганизации сотрудников должно привести к повышению эффективности использования рабочего времени и выполнению заданий в срок [2, с. 51].
Все функции проектного менеджмента взаимосвязаны тесно друг с другом. Их осуществление позволяет достичь поставленной цели. С помощью планирования определяются желаемые результаты, координация позволяет двигаться к их достижению. Контрольная функция «как совокупность взаимосвязанных процедур, осуществляемых для достижения целей организации и определения соответствия деятельности установленным требованиям» [3, с. 63]. Он является неотъемлемой частью процесса управления, позволяющей поддерживать деятельность в нужном направлении и корректировать неверные решения [4, с. 48]. При этом в процессе контроля можно использовать современные информационные системы для обобщения полученных данных и получения объективных выводов [5, с. 53]. Для того, чтобы проект был успешным, в рамках осуществления контрольной функции необходимо проводить анализ выполнения целевых его целевых показателей, характеризующих выполнение мероприятий.
В рамках проекта «Социальная активность» государственное управление направлено на решение комплекса проблем по развитию добровольчества (волонтер-ства), талантов и способностей у детей и молодежи, в том числе и студентов, путем поддержки общественных инициатив и проектов [6]. Сроки его реализации: 01.01.2019 г. - 31.12.2024 г. Бюджет - 36,7 млрд. рублей.
Целевые показатели проекта представлены на рисунке.
0 10 20 30 40 50 60 70
Доля студентов, вовлеченных в клубное студенческое движение, от общего числа студентов страны, %
■ Доля молодежи, задействованной в мероприятиях по вовлечению в творческую деятельность, от общего числа молодежи в стране. %
■ Доля граждан .вовлеченных в добровольческую деятельность, %
■ Численность обучающихся вовлеченных в деятельность общественных объединений на базе образовательных организаций (общего, среднего и высшего профессионального образования), млн. чел.
Рисунок. Целевые показатели ФП «Социальная активность» [6]
Слабой стороной реализации этого про- «Социальная активность» направлен на ре-екта является невозможность отследить ди- шение комплекса проблем молодежи по намику выполнения этих показателей, так развитию ее способностей и талантов. Срок как на протяжении всего периода на офици- его реализации 2019-2024 гг. Однако, в альном сайте Росмолодежи fadm.gov.ru и в настоящее время статистические данные не автоматизированной информационной си- могут установить эффективность его реа-стеме (АИС) «Молодежь России», отража- лизации из-за отсутствия информационных ются не все отчеты по выполнению проекта данных. Поэтому для получения заплани-и не все мероприятия по проводимой МП. рованных результатов в проекте следует
Таким образом, проектный подход в гос- усилить контроль за выполнением целевых ударственном управлении МП использу- показателей, который позволит своевре-ется для решения накопившихся проблем в менно выявлять риски по его осуществле-различных ее составляющих. Реализация нию и регулярно размещать информацию федеральных проектов способствует их ре- на официальном сайте Росмолодежи и в шению. Так, федеральный проект АИС «Молодежь России».
Библиографический список
1. Доклад об итогах деятельности Федерального агентства по делам молодежи в 2019 году и планах по реализации государственной молодежной политики на 2020 год. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://db.rgub.ru/youthpolicy/sngrf/Itog_dokl_2019_Plan_2020.pdf (дата обращения: 02.02.2022).
2. Кондрашова Н.Г., Авраменко М.А. Управление временем как эффективное средство менеджмента // Экономика и бизнес: теория и практика. -2020. - № 11-2 (69). - С. 51-54.
3. Кондрашова Н.Г. Риск-ориентированный внутренний контроль: практическая реализация // Аудит и финансовый анализ. - 2019. - №2. - С. 60-64.
4. Кондрашова Н.Г. Рекомендации по функционированию системы внутреннего контроля качества аудиторской деятельности // Международный бухгалтерский учет. - 2015. -№ 8 (350). - С. 46-57.
5. Ткаченко А.Л. Анализ и рекомендации по выбору аналитической платформы / А.Л. Ткаченко, И.А. Лыгин, В.И. Кузнецова // Заметки ученого. - 2021. - № 7-1. - С. 51-54.
6. Федеральный проект «Социальная активность». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://kochetovka.68edu.ru/wp-content/uploads/2020/02/fp_soc_aktiv.pdf (дата обращения: 04.02.2022).
STATE YOUTH POLICY: PROJECT APPROACH M.A. Osmanova, Student
Supervisor: N.G. Kondrashova, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Kaluga State University named after K.E. Tsiolkovsky (Russia, Kaluga)
Abstract. The project approach, as an activity to achieve specific goals, is relevant for public administration in solving the accumulated problems of youth policy. The scientific and practical significance of the article lies in the formation of the author's position regarding the application of the project approach in public administration. On the example of a specific federal project «Social Activity», the state administration is considered, aimed at solving a set of problems for the development of volunteering, talents and abilities among young people. Weaknesses of its implementation are identified. It is concluded that it is necessary to strengthen control over the implementation of the project's targets, and timely posting information on its implementation on the website of Rosmolodezh and in the AIS «Youth of Russia».
Keywords: structure of youth policy, purpose of activity, project approach, management functions, targets.
