CC BY
28
ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И МЕГАРЕГИОНАЛ ЬН АЯ ИНТЕГРАЦИЯ КАК ОБЪЕКТИВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ЭВОЛЮЦИИ
Е.И. ИНШАКОВА, кандидат экономических наук, доцент Волгоградского государственного университета
Иншакова Елена Ивановна, заведующая кафедрой мировой экономики Волгоградского государственного университета, кандидат экономических наук, доцент. Закончила докторантуру Санкт-Петербургского государственного университета. Сфера научных интересов: процессы мегарегиональной экономической интеграции в СНГ и ЕС, влияние глобализации на развитие интеграции в постсоветском пространстве. Автор 60 опубликованных работ, среди которых «Экономическая интеграция в СНГ: методология, стратегия, механизм», «Институциональный подход к определению стратегии развития СНГ», «Информационный фактор интеграции в СНГ», «Тематический словарь экономической лексики (русско-англо-немецкий)».
Современные интеграционные процессы в СНГ следует рассматривать в качестве закономерного проявления эволюции хозяйственной системы общества, которая характеризуется столкновением двух диалектически противоречивых объективных тенденций — глобализации экономической деятельности и ее регионализации на мегауровне. При этом важно понимать, что мегарегиональная (международная региональная) интеграция — не самоцель1, не только необходимое средство ускорения рыночных преобразований, обеспечения совместного перехода кустойчивому развитию экономик объединившихся постсоветских стран, но также эффективный путь их модернизации и глобализации.
Синтезируя различные подходы зарубежных и отечественных исследователей к объяснению экономического содержания глобализации, ее можно определить как современный этап интернационализации, характеризующийся двойственным усилением взаимозависимости различных сторон жизни общества, когда: экономические процессы, происходящие в одной стране, сфере, секторе или сегменте хозяйства, приобретая новый
масштаб, влияют на процессы и явления в других его странах, сферах, секторах или сегментах, сближая и сопрягая их; экономические процессы тесно переплетаются с социальными — культурными, политическими, правовыми, демографическими, этническими, религиозными, психологическими, нравственными и др. Таким образом, усиливаются вертикальные и горизонтальные связи в мировом хозяйственном и общественном устройстве.
Глобализация социально-экономических тенденций, в целом, несет с собой прогресс, но не обязательно гармонию, а приспособление социально-экономических систем стран мирового хозяйства к глобальным тенденциям и друг к другу имеет двойственный, противоречивый характер. С одной стороны, это вынужденные сдвиги, противоречащие сущности данной социально-экономической системы, с которыми она должна ужиться. Обусловливая динамизм системы, они вместе с тем ослабляют ее устойчивость и придают ей черты
1 Строев Е. Россия и страны СНГв преддверии XXI века//Про-блемы теории и практики управления. 1998. № 5. С. 8-14.
переходного состояния. С другой стороны, подобные изменения системы означают дальнейшее ее развитие, развертывание путем избавления от старых форм и замены их новыми, углубления самого ее содержания2. Поэтому интеграционная адаптация экономик СНГ к глобальным тенденциям имеет двойственный характер, определяемый противоречивостью глобализации.
Наличие как позитивных, так и негативных последствий процесса глобализации, влияющих на динамику мегарегиональной интеграции, отмечают зарубежные и отечественные исследователи3. Л .И. Абалкин подчеркивает, что потенциально глобализация позволяет резко повысить эффективность производства, ослабить экологические последствия экономического роста, более равномерно распределять факторные ресурсы между богатыми и бедными странами4. Потенциальное наличие при глобализации значительных резервов оптимизации размещения ресурсов подчеркивает А.Д. Некипе-лов5. Процесс экономической глобализации, по мнению О.Т. Богомолова, открывает новые возможности социально-экономического прогресса благодаря более быстрым темпам углубления международного разделения труда, формированию качественно новых условий для распространения знаний, технических достижений, управленческого опыта и производственной культуры. Все это способствует экономии на издержках производства, оптимизации размещения ресурсов в мировом масштабе, расширению ассортимента и повышению качества товаров на национальных рынках6. Высокая степень взаимозависимости стран теоретически создает их взаимную заинтересованность в политической, социальной и макроэкономической стабильности. Глобализация, содействуя распространению и обмену информацией, капиталами и технологиями, дает возможность остальным странам быстрее преодолеть свое отставание и приблизиться к ведущим странам мира7.
Однако глобализация имеет и негативные последствия. Наиболее значимыми ее негативными сторонами являются: возрастание сегментации мирового хозяйства и глобального неравенства; снижение степени регулируемости национальных экономик в результате усиления их подверженности колебаниям внешнеэкономической конъюнктуры вследствие увеличения степени их открытости и взаимозависимости8; обострение борьбы за ресурсы и рынки сбыта, приобретение конкуренцией всеобщего, глобального характера.
Глобальная экономика характеризуется на-
растанием межстрановой и внутристрановой асимметрии с точки зрения уровня включения в мировые хозяйственные процессы, конкурентного потенциала и доли в прибылях от экономического роста. В докладе ООН «Глобализация с человеческим лицом» было показано, что контраст между развитыми и развивающимися странами усиливается. Разрыв в доходах между пятью богатейшими и пятью беднейшими странами составлял 30:1 в 1960 г., 60:1 в 1990 г., 74:1 в 1997 г. В конце XX в. на 20 % мирового населения богатейших стран приходилось 86 % мирового валового продукта9.
Негативным проявлением глобализации, которая «разводит народы все дальше и дальше друг от друга по шкале национального богатства»10, следует считать также тот ущерб, который она наносит полноценному развитию отдельных субъектов международных экономических отношений. Одновременно с усилением взаимозависимости стран и субъектов хозяйственной деятельности, дающим импульс к развитию, происходит увеличение его неравномерности, несбалансированности, разрушение многих внеэкономических связей и отношений, культурной и природной среды стран. Страны, использующие новейшие информационные, производственные, научные технологии, все дальше отрываются от остального человечества, обреченного на вечное отставание от процветающего «золотого миллиарда»".
Глобализация, сопровождающаяся поляризацией мирового хозяйства, охватывает как передовые, так и отстающие страны, хотя и с разными последствиями. Все экономические субъекты, независимо от уровней хозяйственной системы общества (в том числе, ТНК и МНК) и тех и других стран, а
2 Ольсевич Ю.Я. Трансформация хозяйственных систем (сборник статей). М.: Институт экономики РАН, 1994. С. 15.
3 Перегудов С. Неолиберальная глобализация: есть ли альтернатива? // Мировая экономика и международные отношения. 2002. № 4. С. 23-24; и др.
4 Абалкин Л.И. Вызовы нового века. М.: Институт экономики РАН, 2001. С. 18.
5 Некипелов А. Влияние глобализации на реаллокацию ресурсов в переходных экономиках// Проблемы теории и практики управления. 2003. № 2. С. 10-11.
6 Богомолов О.Т. Моя летопись переходного времени. М.: ОАО «НПО «Издательство «Экономика», 2000. С. 342.
I Шишков Ю.В. Глобализация под микроскопом // Мировая экономика и международные отношения. 2003. № 7. С. 123.
8 ФедякипаЛ. Мировая внешняя задолженность: теория и практика урегулирования. М: «Дело и сервис», 1998. С. 228.
9 Мегатренды мирового развития / Отв. ред. М.В. Ильин, В.Л. Иноземцев. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2001. С. 85.
10 Львов Д.С. Интеграционные процессы: научный аспект // Внешняя торговля. 2000. № 4. С. 7.
II Шишков Ю.В. Указ. соч. С. 123.
также их мегарегиональных объединений, национальные, межнациональные, наднациональные и международные институты и их органы (прежде всего финансово-кредитные) являются активными или пассивными субъектами и агентами процесса глобализации. Экономический и социальный потенциал определяет их активное или подчиненное положение в процессах ее осуществления, а также позитивность или негативность ее последствий. Подчеркивая объективный характер глобализации, обусловленный развитием новых технологий, Н.А. Симония в то же время указывает на возможность влияния крупных стран на ее ход и их способность успешно приспосабливаться к ней за счет концентрации имеющихся ресурсов на передовых направлениях научно-технического прогресса12.
Объектами глобализации выступают различные сферы жизни национальных государств, которые в силу своих особенностей с разной скоростью и степенью интенсивности вовлекаются в процессы глобализации: информационная, финансовая, культурная сферы — быстрее; производственная, правовая, политическая — медленнее.
В соответствии с занимаемыми в глобальной экономике позициями необходимо дифференцировать среди субъектов (и агентов) глобализации «творцов глобализации» — «globalization-makers» и «реципиентов глобализации» — «globalization-takers■» (к которым относятся и страны СНГ). В связи с этим представляется необоснованным использование С. Роцеска (Македония) в качестве синонимов следующих пар категорий: «globaliza-tion-makers» — «страны-субъекты глобализации»; «globalization-takers» — «страны-объекты глобализации»13. Приходится признать некорректным и положение о «растущем разрыве в уровне развития субъектов и объектов глобализации»14, выдвинутое А.Я. Эльяновым, поскольку это противоречит принципу соответствия и взаимоперехода объекта и субъекта в их взаимодействии.
Под влиянием глобализации характер экономики и социальные механизмы претерпели радикальную трансформацию. Глобализация объективно преобразует экономические функции национального государства, поскольку все большая часть экономических процессов оказывается вне сферы его воздействия. С другой стороны, в условиях увеличивающейся взаимозависимости национальных экономик, растущей либерализации финансовой сферы как важнейшего компонента глобализации усиливается подверженность национальных экономик негативным внешним воздей-
ствиям. Особенно болезненно реагируют на такие воздействия переходные экономики, рыночные институты которых, в том числе финансовые, еще очень слабы. В результате, валютно-финансовые колебания могут перерасти в валютный и финансовый кризис, как это произошло в России в 1998 г.
Подобное усиление взаимозависимости государств глобализированного мирового хозяйства означает снижение эффективности макроэкономического регулирования. В то же время глобализация изменяет возможности межгосударственного регулирования, поскольку становление международных институтов отстает от развития международных финансовых рынков, а меры политического регулирования — от темпов глобализации экономики15.
Однако растущее размывание прежних возможностей государственного регулирования национальной экономики, социальной и внутриполитической сферы, справедливо констатируемое отечественными исследователями, не означает его резкого сокращения. Государство должно играть активную роль в процессе мегарегиональной интеграции страны, сочетая различные направления, формы, методы и средства регулирования, обеспечивающие стратегическое взаимодействие национального хозяйства с мирохозяйственной сферой16.
Подтверждением трансформации роли государства в условиях глобализации является тот факт, что в развитых странах отмечается не свертывание экономической роли, а изменение хозяйственных функций государства, сокращение прямых форм его участия вэкономическойдеятельности, расширение партнерских отношений с частным сектором в производстве общественных благ и оказании общественных услуг через контрактную систему17. Таким образом, роль государства не просто уменьшилась, а трансформировались приоритеты и механизмы его вмешательства в социально-экономические процессы.
В качестве одного из важнейших негативных следствий глобализации правомерно рассматривать приобретение конкуренцией нового характера и мас-
12 Салицкий А. Вызовы глобализации и проблемы крупных полупериферийных стран // Мировая экономика и международные отношения. 2002. №. 2. С. 15.
11 Там же.
14 Там же.
15 Сорос Дж. О глобализации. М.: ЗАО «Издательство «Рудоми-но», 2002. С. 7.
16 Глобализация мирового хозяйства и национальные интересы России / Под ред. В.П. Колесова. М.: «ТЕИС», 2002. С. 92.
17 Осадчая И. Глобализация и государство: новое в регулировании экономики развитых стран // Мировая экономика и международные отношения. 2002. № 11. С. 6.
штаба на всех уровнях мирового хозяйства. Глобальная конкуренция становится способом обеспечения долгосрочного закрепления лидерства за ее сильными участниками18. При этом уже не просто отрасли или компании, а страны выступают конкурентами на мировых рынках промышленной продукции19. Конкурентная борьба стран мирового хозяйства в современных условиях имеет особое значение, поскольку сейчас определяются структуры и расстановка сил на длительное время и каждый хозяйственный субъект стремится скорее захватить возможно более выгодные и влиятельные плацдармы20. Этому служит и создание интеграционных объединений стран.
Вместе с тем негативные проявления глобализации ошибочно считать следствием исключительно ее деструктивной сущности. По мнению Л.И. Абалкина, они становятся результатом реализации в национальных экономиках навязанных международными финансовыми организациями искаженных политических и экономических механизмов регулирования данного процесса21. Сходного мнения придерживается и Дж. Стиглиц: «Проблема не в глобализации, а в способе ее реализации»22.
Наличие негативных последствий глобализации ускорило «волны» регионализации мировой экономики как многоуровневого процесса, включающего создание разнородных мегарегиональных структур (ЕС, НАФТА, АТЭС, СНГ и др.), становление и развитие различных отношений между интеграционными блоками, формирование и рационализацию внутренней структуры каждого образования, а также территориальных микроструктур внутри них. Классическим примером выбора стратегии региональной интеграции с целью консолидированного конкурентного противостояния экономическому и политическому давлению США в послевоенный период стала европейская интеграция.
Мегарегиональная интеграция, разрешающая противоречия между текущими и долгосрочными, специфическими и общими интересами субъектов и агентов глобализации, является современным закономерным проявлением глобальной хозяйственной эволюции. В отличие от глобализации, такая интеграция направлена на поддержку менее развитых стран, стимулирует их подтягивание к уровню более развитых участников.
Среди основных мотивов создания интеграционных объединений в условиях глобализации: получение наибольших выгод от торгово-экономического и технологического сотрудничества; объединение национальных ресурсов для успешного участия в мировой конкурентной борьбе; обеспе-
чение возможности выживания и экономического роста; взаимообогащение и сохранение национальных культур и т.д.
Мегарегиональная интеграция становится фактором интенсивного типа экономического роста интегрируемых стран, приобретения им устойчивого характера. В то же время правомерно говорить об экстенсивном и интенсивном развитии самих интеграционных процессов.
В процессе регионализации хозяйственной жизни на мегауровне как характерной черты современной глобальной экономики возникает все большее число международных экономических объединений с интенсивным взаимодействием национальных хозяйств. Такие мегарегиональные экономические группировки, по мнению О.Т. Богомолова, выступают одновременно проявлением более широкого процесса глобализации, а также являются инструментом защиты от ее неблагоприятных последствий, поскольку ограждают участвующие в них страны от опасностей глобальной конкуренции и экспансионизма23.
Интеграцию можно также трактовать как поиск новых «мирных» средств передела рынков в условиях глобализации конкуренции24. Распад социалистического лагеря, затем СССР привел к разрушению сложившихся рынков в Восточной Европе и существенному изменению страновой структуры и векторов международной торговли. Этот процесс объективно вызвал новый передел мировых рынков. В условиях резкого обострения конкурентной борьбы стран и их ТНК на мировом рынке, с одной стороны, и необходимости использования мирных методов и инструментов ее ведения, с другой, создание мегарегиональных интеграционных объединений дает возможность продвижения на новые рынки сбыта партнеров по интеграции, получения доступа к новым источникам недостающих факторов производства, проведения согласованной политики по укреплению конкурентоспособности монополий объединенных стран.
Братимов О.В., Горский Ю.М., Делягин М.Г., Коваленко A.A. Практика глобализации: игры и правила новой эпохи. М.: ИН-ФРА — М, 2000. С. 165, 168-169.
19 Коллонтай Ü.M. Внешнеэкономические связи: стратегии и регулирование. М.: Наука, 1990. С. 98.
20 Камонтай В. Эволюция западных концепций глобализации // Мировая экономика и международные отношения. 2002. № 2. С. 35.
21 Абалкин Л. И. Указ. соч. С. 18.
22 Стиглиц Дж. Ю. Глобализация: тревожные тенденции. М.: Мысль, 2003. С. 18.
21 Богомолов О. Т. Указ. соч. С. 341.
24 Соколов И. Интеграция н дезинтеграция в экономике капитализма // Мировая экономика и международные отношения. 1971. №2. С. 16.
Опираясь на различные методологические подходы отечественных и зарубежных исследователей к определению конкурентоспособности страны (в том числе, разработанные российскими специалистами ИМЭМО РАН, экспертами Комиссии президента США по вопросам конкурентоспособности и французскими экспертами25), целесообразно выделять следующие основные характеристики конкурентоспособности стран интеграционного объединения в условиях глобализации мирового хозяйства:
• соответствие структуры, ценовых пропорций, организационных форм внутреннего рынка параметрам мирового рынка;
• сопоставимый с мировым уровень производительности национальных факторов производства;
• способность генерировать ресурсы для решения актуальных проблем социально-экономического развития;
• возможность производить и потреблять товары и услуги в условиях конкуренции с зарубежными при повышении уровня жизни населения и соблюдении международных экологических стандартов;
• адаптивность к непредвиденным мега-изме-нениям, адекватное их масштабу и характеру реагирование на внешние вызовы, угрозы и сопутствующие «шоки»;
• своевременное выявление и использование новых благоприятных возможностей в мировой хозяйственной конъюнктуре;
• способность стать консолидированным «лидером перемен»',
• проведение участниками интеграции целенаправленной государственной и межгосударственной политики эффективного использования имеющихся и создания желательных конкурентных преимуществ на всех уровнях хозяйственной системы объединения;
• инициирование и обеспечение на этой основе улучшения позиций стран в мировом хозяйстве. Управлять переменами нельзя, но их можно
предвидеть и опережать, как справедливо подчеркивает П. Друкер, поэтому конкурентным преимуществом будут обладать именно «лидеры перемен» — те страны, которые «чутко улавливают тенденции изменений и мгновенно приспосабливаются к ним, используя себе во благо открывающиеся возможности»26. Стать таким лидером перемен можно только на основе новых знаний и технологий, поскольку «генерирование знаний и технологические возможности являются ключе-
выми орудиями конкуренции между фирмами, организациями любого типа и, в конечном счете, между странами»27.
Вместе с тем способность к улавливанию и реализации нововведений должна поддерживаться эффективной государственной и межгосударственной политикой максимального содействия использованию имеющихся конкурентных преимуществ отраслей и предприятий стран-членов интеграционного объединения и применению в них научно обоснованных методов и инструментов формирования «желательных преимуществ» на микро-, мезо- и макро- уровнях в соответствии с актуальными требованиями глобализации.
Реализация потенциальных возможностей быстрого и эффективного объединения необходимых финансовых ресурсов, обмена необходимой информацией, передовыми производственными, управленческими и маркетинговыми технологиями, наукоемким оборудованием, квалифицированными и активными кадрами будет способствовать формированию конкурентных преимуществ отдельных стран Содружества и интеграционного объединения в целом.
Развитие интеграции в направлении углубления межстранового взаимодействия может также способствовать созданию сравнительных преимуществ его субъектов, особенно выступающих в роли реципиентов глобализации. Участие страны в международной торговле означает не просто ее вовлечение в товарообменные операции, оно может иметь целью изменение места страны на мировых рынках, места отраслей национальной экономики в международном разделении труда. Сочетание сравнительных и конкурентных преимуществ позволит странам-членам интеграционного объединения получить высокий международный рейтинг конкурентоспособности, как утверждают ученые Института мировой экономики и международных отношений РАН в коллективном докладе «Конкурентоспособность России в глобальном экономическом пространстве»28.
25 Кудров В. За высокую конкурентоспособность // Мировая экономика и международные отношения. 2002. № 2; Чугров С. Глобализация, модернизация или интернационализация? (Заметки на полях статьи П. Ратленда) // Мировая экономика и международные отношения. 2002. № 4; Портер М. Международная конкуренция: Конкурентные преимущества стран. М.: Международные отношения, 1993; Комонтай В.М. Внешнеэкономические связи: стратегии и регулирование; Друкер П. Ф. Задачи менеджмента в XXI веке. М.: Издательский дом «Вильяме», 2001; и др.
26 Друкер П. Указ. соч. С. 104.
27 Кастельс М. Глобальна ли глобальная экономика? // Экономические стратегии. 2000. Июль-август. С. 19.
28 Кудров В. Указ соч. С. 115.
Мегарегиональная интеграция, следовательно, играет важную роль в поддержании внутреннего разнообразия и устойчивости развития человечества в целом29. Экономическая интеграция в новом трансформационном и трансакционном пространстве СНГ поэтому объективно становится оптимальным направлением взаимодействия еще слабых переходных экономик бывших союзных республик, осуществляемого в целях противостояния разрушительной международной конкурентной борьбе.
Этот вывод тем более важен, что присоединение трансформационных экономик новых независимых государств к таким уже сложившимся крупным интеграционным объединениям, как,
например, ЕС, пока маловероятно в силу незавершенности в них рыночных преобразований, неустойчивой динамики экономического роста, занимаемых слабых позиций в глобальной конкурентной борьбе. Скорее всего, это будет уже новый этап интеграции существующих и развивающихся макрорегиональных объединений.
В этих условиях именно мегарегиональная интеграция может стать консолидирующей идеей и практическим способом осуществления такой трансформации экономических систем участвующих стран, которая позволит им обеспечить выход на траекторию прогрессивного устойчивого и безопасного экономического роста и занять достойное место в глобальном сообществе.
Щ-
Выставка для наукоемкого бизнеса ■Новые идеи - Новые технологии - Новые решения
- Против терроризма: информационные решения
- Информационная безопасность для банков и финансовых организаций
- Решения информационной безопасности для промышленности
- Паспорт, виза, идентификация: биометрические технологии нового времени ■ Сетевая безопасность, защита систем электронного документооборота
- Антивирусы, межсетевые экраны
- Технологии хранения и управления данными
- Инновации, защита интеллектуальной собственности и подготовка кадров
Выставка «ИНФОФОРУМ-2005» - смотровая площадка для новых решений в рамках ГЦП «Электронная Москва»
Состоятся плановые посещения выставки руководством 28 министерств и ведомств.
Одновременно проводится конференция «Современный мегаполис: информационная безопасность региона, организаций, граждан» и 10 тематических заседаний и круглых столов. Участвуют 1250 специалистов.
ИНФ0Ф0
-2005
Московская Международная выставка
79 Братимов О.В., Горский Ю.М., Делягин М.Г. и др. Указ. соч. С. 172.
