CC BY
179
31 Грибанов В.П. Указ. соч. С. 299.
32 Добровольский А.А. Исковая форма защиты права М., 1966. С. 17; Абова Т.Е. Охрана хозяйственных прав предприятий. М., 1976. С. 102.
33 См.: Крашенинников Е.А Основания возникновения притязаний // Сборник статей к 55-летию Е.А. Крашенинникова. Ярославль, 2009. С. 25.
34 Иоффе О.С. Обязательственное право. С. 97.
35 См.: Смирнов В.Т., Собчак A.A. Указ. соч. С. 49; Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М., 1985. С. 141.
36 Братусь С.Н. Указ. соч. С. 91.
37 Антимонов Б.С. Пределы применения мер оперативного характера при поставках продукции // Советская юстиция. 1968. № 7. С. 4
38 См.: Фарукшин М.Х. Вопросы общей теории юридической ответственности // Правоведение. 1969. № 4. С. 31.
Б.С. Монгуш
ФУНКЦИИ СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
Статья посвящена исследованию вопроса правовой природы средств защиты гражданских прав, их функциональному предназначению и видовому разнообразию. Выделены существенные признаки правовых средств, определены основные функции и виды изучаемой категории.
Ключевые слова: правовые средства, защита гражданских прав, функции, виды правовых средств.
B.S. Mongush
FUNCTIONS OF MEANS OF PROTECTION OF CIVIL RIGHTS
The article deals with the question of the legal nature of means of protection of civil rights, their functional purpose and specific variety. Identified the essential features of the legal means, identifies the main functions and varieties of studying category.
Key words: legal means, the protection of civil rights, functions, types of legal means.
В цивилистике исследования сущности правовых средств проводились многими учеными, в частности Н.А. Бариновым, А.В. Барковым, В.С. Константиновой, Ю.Х. Калмыковым, Б.И. Пугинским, М.А. Рожковой, И.В. Цветковым, Я.Н. Шевченко и др.1.
Несмотря на довольно широкую освещенность данной темы, интерес к ней не охладевает. Появляются новые исследования, ведутся научные дискуссии. Это можно объяснить чрезвычайной объемностью и содержательной насыщенностью рассматриваемой категории.
На наш взгляд, правовые средства — это совокупность нормативных установлений, институтов, приемов и деятельность субъектов права по их реализации, направленная на достижение правовых целей, обеспечиваемая государством и выполняющая определенные функции, которые определяются их целевым предназначением и сферой осуществления.
Правовые средства имеют сложную внутреннюю правовую природу, что предопределяет множество подходов к пониманию изучаемого феномена. Право-
© Монгуш Белек Сергеевна, 2012
Преподаватель кафедры гражданского и международного частного права (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: [email protected]
вые средства имеют следующие отличительные черты: 1) целевая предназначенность; 2) правомерность; 3) обеспеченность государством; 4) зависимость от субъекта права; 5) выражаются в «состояниях» и «процессах»; 6) выполняют определенные функции; 7) обязательное наличие правореализационной деятельности субъекта права.
Соответственно, гражданско-правовые средства — это совокупность нормативных установлений, институтов, приемов и деятельность субъектов гражданских отношений по их реализации, направленная на достижение имущественных и личных неимущественных благ, обеспечиваемая государством и выполняющая определенные функции в сфере гражданского права.
Средствам защиты гражданских прав в свою очередь присущи следующие характеристики (свойства):
1) средства защиты гражданских прав отличаются целевым предназначением и характером защищаемых прав — личные неимущественные и имущественные права. Понятие «гражданско-правовые средства защиты», как и понятие «правовые средства», нельзя полноценно рассматривать без диалектического, органического единства с парной категорией «цель»;
2) формами выражения средств защиты выступают как действия, так и бездействия субъектов, направленные на защиту права. По нашему мнению, более верно было бы под средствами защиты подразумевать не только активные действия, но и бездействия субъектов права, например, неисполнение незаконных требований контрагента, отказ от выполнения недействительного договора, отказ от оплаты работ и услуг, не предусмотренных договором, и т. п. Например, согласно п. 2
ст. 328 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ) в случае непредставления обя- ш
е
занной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо нали- н чия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не С
а
будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное ис- т
о
полнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства. В данной норме к
о
законодатель указывает на возможность реагирования на нарушение, выраженное О' в форме бездействия, адекватным способом — таким же бездействием; |
3) средства защиты гражданских прав реализуются путем их применения и о использования субъектами права. Традиционно считается, что при защите граж- н
о
данских прав формой реализации права будет применение, поскольку оно возни- Ю кает всякий раз, когда совершается правонарушение и требуется применить санк- и ции к нарушителю, привлечь его к ответственности, когда появляется препят- с
к
ствие на пути реализации субъектом своего права, когда возникает спор о пра- а
ве, и стороны самостоятельно не могут найти решение, уладить конфликт и т. п.2 Л
е
Применение права есть «действие главным образом органа государственной вла- | сти, государственного управления или общественной организации по принуди- • тельному осуществлению прав субъекта либо ограждению их от неправомерных 8 посягательств, как правило, по инициативе носителя нарушенного либо оспари- ^ ваемого права3. Однако представляется, что в случае, например, выбора управо- § моченным лицом к нарушителю мер оперативного воздействия при защите субъективного гражданского права формой реализации будет использование. Институт защиты допускает возможность осуществления защиты прав не только государственными органами, но и тем лицом, чьи права нарушены;
4) гражданско-правовые средства диспозитивны и характеризуются добровольной технологией их реализации. Необходимо помнить, что в рамках цивилисти- 141
ки, где преобладает диспозитивный метод правового регулирования, субъектам предоставлена свобода осуществления субъективного гражданского права, нормы права содержат лишь определенный, но не обязательный вариант поведения, с которым субъект права может согласиться либо отказаться и выбрать иной. В гражданско-правовой сфере субъекты, как правило, в первую очередь удовлетворяют свои собственные цели, действуют в сугубо личном интересе. Использование гражданско-правовых средств, прежде всего, рассчитано на инициативу и свободу усмотрения субъектов в выборе юридических средств, наполнении их содержания, целей и порядка применения;
5) средства защиты гражданских прав используются широким кругом субъектов — участниками гражданских отношений (гражданами, юридическими лицами, публично-правовыми образованиями и др.);
6) средства защиты, как правило, являются правомочиями субъектов гражданского права.
В совокупности всех этих признаков, взятых в единстве, обнаруживается специфика средств защиты гражданских прав.
Средства защиты гражданских прав (в широком смысле) — совокупность приемов, институтов, и деятельность субъектов права по их применению и использованию, нацеленная на восстановление нарушенного субъективного гражданского права, на пресечение противоправных действий нарушителя, обеспечиваемая государством и выражающаяся в форме действий или бездействий.
Средства защиты гражданских прав (в узком смысле) — это система элементов, состоящая из форм, порядка и способов защиты имущественных и личных 2 неимущественных прав субъектов гражданских отношений. ? Следует отметить, что средства защиты закреплены не только в ГК РФ, но и в
£ иных нормативно-правовых актах. Например, ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 7 февра-| ля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусматривает такие сред-I ства защиты гражданских прав, как безвозмездное устранение недостатков то-
1 вара, отказ от исполнения договора купли-продажи и требование возврата упла-| ченной суммы за товар, соразмерное уменьшение его покупной цены в случае про-§ дажи потребителю товара ненадлежащего качества4. Существенная особенность | средств гражданско-правовой защиты заключается в том, что они предусматри-
2 ваются только законодательством. Стороны не вправе своим соглашением вво-° дить какие-либо новые средства защиты.
« В российской юридической науке функция чаще воспринимается как выра-
0
| жение сущности какого-либо правового явления, основные направления дея-
1 тельности.
1 Функции для любой правовой материи имеют важное значение. Выбирая то или
0
° иное средство защиты для восстановления нарушенного субъективного граждан-¿5 ского права, мы, прежде всего, выбираем не само средство (нормативное установ-
1 ление), а его способность удовлетворить и обеспечить наши потребности и надоб-I ности. В первую очередь целесообразно рассмотреть не само средство защиты, а
функцию, которую оно выполняет. Функции отвечают на вопросы: «Зачем нужно правовое средство? Что оно должно сделать?» Функция — это действие, воплощающее цель. Правовые средства выступают своеобразными носителями функций. Эффективность правовых средств зависит от качества выполняемых ими функций. Если субъекты права недовольны тем или иным правовым средством, то, 142 скорее всего, они недовольны выполнением какой-либо важной для них функции.
Следует отметить, что понятие «функция» применительно к рассматриваемой проблеме представляет собой своеобразное собирательное понятие, его нельзя сводить только к назначению или только к направлениям воздействия.
На наш взгляд, функции средств защиты гражданских прав — это направления правового воздействия на гражданские правоотношения, поведение субъектов, раскрывающие их сущность, роль и социальное предназначение и преследующие достижение определенных позитивных правовых целей — устранение препятствий в осуществлении субъективных гражданских прав, пресечение нарушений этих прав, восстановление нарушенных прав и компенсация всех потер, вызванных нарушением.
Можно классифицировать функции правовых средств на две большие группы: основные и второстепенные в зависимости от выполняемой роли. Основные — это те функции, ради выполнения которых существует средство защиты. Если нет основной функции, то средство защиты становится ненужным. Второстепенные — это дополнительные функции, но это не означает, что они менее важны, чем главные. На первом плане всегда будет стоять главная, основная функция. При этом следует отметить, что второстепенные функции «не исчезают», а реализуются одновременно, вместе с главной функцией, следуя за главными, выполняя служебную, субсидиарную роль. Второстепенные функции раскрывают определенным образом элементы основной функции.
Все функции тесно взаимосвязаны и осуществляются одновременно, дополняя друг друга, т. к. они являются выражением одной сущности — средств защиты, имеют одну общую цель — восстановление нарушенных прав, возмещение причиненных убытков и т.д. Попробуем выделить функции, выполняющие средства ш защиты гражданских прав. н
Правовые средства выполняют «телеологическую»5 функцию, которая вы- С
а
ступает единственной основной, главной функцией средств защиты граждан- т
ов
ских прав. Данная функция отражает предназначение средства защиты, причи- к
оо
ну выбора того или иного правового средства субъектом права. «Предметы или О' действия, с которыми человек имеет дело как со средствами, являются таковы- | ми не в результате внутренней необходимости, наличия в них каких-то особых в
свойств. Лишь в силу отношения к какой-то цели, для достижения которой они н
о
начинают применяться, т. е. в силу телеологического определения предметы или Ю действия приобретают значение средства»6. Правовые средства необходимы для и достижения целей правового регулирования. Это проявляется в том, что своей с
к
«работой данные феномены обеспечивают беспрепятственное движение интере- а
сов субъектов к ценностям, гарантируют их законное и справедливое удовлетво- Л
е
рение, что в свою очередь отражает роль юридических инструментов и техноло- | гий в общей системе правовых факторов»7. •
К второстепенным функциям относятся охранительная, регулятивная, вос- 8 становительная, компенсационная, превентивная, системообразующая, инфор- ^ мационная и воспитательная функции. 2
Способность осуществлять названные функции дает основание считать правовые средства защиты особым, самостоятельным правовым явлением. Если бы правовые средства не обладали возможностью осуществления именно этих функций, они бы не имели самостоятельного значения.
Всю массу средств защиты гражданских прав можно классифицировать по различным основаниям. Так, в зависимости от отношений, для защиты кото- 143
рых они предназначены, по особенностям объекта защиты на средства защиты имущественных прав и средства защиты личных неимущественных прав. Соответственно, средства защиты имущественных прав имеют своим объектом материальные блага (имущество). Средства защиты личных неимущественных прав нацелены на защиту результатов интеллектуальной деятельности, личные неимущественные права и другие нематериальные блага. К этой группе относятся, например, признание авторского права субъекта, признание произведений контрафактными, опубликование опровержения, компенсация морального вреда, арест имущества, произведенного с нарушением исключительных прав патентообладателя и т.п.
С нашей точки зрения, можно выделить универсальные средства защиты гражданских прав, которые возможно применить для защиты любого субъективного гражданского права, и специальные, которые применяются для защиты только отдельных видов гражданских прав, и непригодны для универсального использования.
В зависимости от способа достижения целей, удовлетворения интересов субъекта права можно выделить вещно-правовые (виндикационный иск, негаторный иск) и обязательственно-правовые средства защиты.
Можно подразделить средства защиты гражданских прав на юрисдикционные и неюрисдикционные, правовые и неправовые, материальные и процессуальные, индивидуальные и коллективные.
Проблема классификации средств защиты до настоящего времени остается одной из наименее исследованных в теоретической концепции правовых средств. Однако для сохранения подобного положения вещей существуют совершенно объективные предпосылки, связанные, прежде всего, с существенным многообразием рассматриваемых средств, перечень которых не может носить закрытый характер, хотя бы потому, что значительное число средств защиты гражданских прав основано на договоре, и стороны договорного обязательства могут предусмотреть возможность применения во взаимных правоотношениях тех средств, которые не будут вписываться в ту или иную классификацию.
1 См., например: Баринов Н.А. Имущественные потребности и гражданское право. Саратов, 1987; Барков А.В. Цивилистическая концепция правового регулирования рынка социальных услуг. М., 2006; Баринов Н.А., Калмыков Ю.Х. Правовые средства обеспечения имущественных потребностей граждан // Гражданское право и сфера обслуживания: межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1984; Гимазо-ва Э.Н. Гражданско-правовые средства обеспечения третейской защиты субъективных гражданских прав: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2007; Константинова В.С. Гражданско-правовое обеспечение исполнения обязательств: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Свердловск, 1989; НикольскийС.В. Гражданско-правовая защита имущественных прав: автореф. дис. ... канд. юрид. нак. Саратов, 2003; Паращук С.А. Недобросовестная конкуренция: содержание и правовые средства ее пресечения: дис. ... канд. юрид. наук. М., 1995; Пугинский Б.И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. М., 1984; Пустош-кин О.В. Правовые средства достижения цели института несостоятельности (банкротства) юридического лица: автореф. дис. .канд. юрид. наук. Волгоград, 2006; РожковаМ.А. Средства и способы правовой защиты сторон коммерческого спора. М., 2006; Цветков И.В. Договор — главное правовое средство, регулирующее рыночные отношения // Коммерческое право. 2008. № 1(2); Шевченко Я.В. Средства защиты в гражданском праве // Советское государство и право. 1977. № 7.
2 См.: Теория государства и права: учебник / под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2011. С. 328.
3 См.: Тархов В.А. Гражданские права и ответственность. Уфа, 1996. С. 54.
4 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 3, ст. 140.
5 Этимология слова «телеология» восходит к греческому telos — завершение, цель; teleos — достигший цели и logos — учение.
6 Трубников Н.Н. Цель // Философская энциклопедия: в 5 т. / гл. ред. В.Ф. Константинов. Т. 5. М., 1970. С. 123.
7 Сапун В.А. Теория правовых средств и механизм реализации права: дис. ... д-ра юрид. наук. Н. Новгород, 2002. С. 7.
