Формування системи земельного адміністрування в Україні Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

насамперед залежить вщ якiсноï системи лiзингового планування, роль якого дедалi бiльше зростае в ринкових умовах господарювання i нинi на тд-приемствах це частше розумiють.

У подальших дослщженнях необхiдно проаналiзувати напрями тдви-щення ефективностi планування лiзинговоï дiяльностi тдприемств вщповщ-но до вимог реалш сьогодення.

Л1тература

1. Газман В.Д. Финансовый лизинг : учебн. пособ. / В.Д. Газман. - М. : Изд-во ГУВШЭ, 2003. - 392 с.

2. Горд1енко Т.М. Фшансове планування в л1зингових компашях / Т.М. Горд1енко. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.rusnauka.com/14.NTP_2007/Economics/ 21822.doc.htm.

3. Горемыкин В. А. Лизинг / В.А. Горемыкин. - М. : Информцентр XXI века, 2005. - 943 с.

4. Загороднш А.Г. Планування та оргашзащя оновлення основних засоб1в на засадах л1-зингу : монограф1я / А.Г. Загороднш, Н.С. Селюченко. - Льв1в : Вид-во ЛБ1НБУ, 2002. - 143 с.

5. 1ванова В.В. Планування д1яльносп тдприемства : навч. поабн. / В.В. 1ванова. - К. : Центр навч. лгг-ри, 2006. - 472 с.

6. Киркоров А.Н. Управление финансами лизинговой компании / А.Н. Киркоров. - М. : Изд-во "Альфа-Пресс", 2006. - 164 с.

7. Кузьмш О.С. Основи менеджменту : тдручник / О.С. Кузьмш, О.Г. Мельник. - К. : Изд-во "Академвидав", 2003. - 416 с.

8. Примостка Л.О. Основи передового менеджменту : тдручник / Л.О. Примостка. -Изд. 2-ое, [перераб. и доп.]. - К. : Вид-во КНЕУ, 2004. - 468 с.

9. Тарасюк Г.М. Планування д1яльност1 тдприемства : навч. пошбн. / Г.М. Тарасюк, Л.1. Шваб. - К. : Вид-во "Каравела", 2005. - 312 с.

Кулыняк И.Я. Планирование лизинговой деятельности предприятий

На основе анализа литературных источников определена сущность планирования лизинговой деятельности предприятий. Выделены и охарактеризованы основные этапы стратегического, тактического и оперативного планирования лизинговой деятельности, последовательность реализации которых обеспечит предприятиям основу для принятия оптимальных управленческих решений, позволит снизить риски и найти наиболее эффективные направления действий.

Ключевые слова: лизинговая деятельность, планирование, стратегия, тактическое планирование, оперативное планирование.

Kulynyak I.Ya. Planning of leasing activity of enterprises

Based on the analysis of the literature the essence of planning of leasing activity of enterprises is determined. There are pointed and described stages of strategic, tactical and operational planning of leasing activity, the sequence of which provide the basis for enterprises to make optimal management decisions. It will reduce risks and provide an opportunity to find the most effective course of action.

Keywords: leasing activity, planning, strategy, tactical planning, operational planning.

УДК 332.2 Доц. Р.М. Курильцв, канд. екон. наук -

Львiвський нащональний аграрний ушверситет

ФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ ЗЕМЕЛЬНОГО АДМ1Н1СТРУВАННЯ В УКРАШ1

ОбГрунтовано необхщшсть формування системи земельного адмшютрування в Украшу Запропоновано структурно-формукга шформацшш масиви системи земельного адмшютрування. Визначено ïï роль в шформацшному забезпеченню системи

управлiння землекористуванням, реалiзаци державно! полiтики у сферi земельних вiдносин та охорони земель, а також розвитку транспарентного ринку земель.

Ключовi слова: система земельного адмшютрування, управлшня землекористуванням, земельна псштика, земельнi вiдносини.

Постановка проблеми. Економ1чш змши в Укра!ш, що вщбулися за останш роки, значно вплинули на структуру, характер 1 тенденцп землеко-ристування. Однак через вщсутшстъ ефективно! системи управлшня землекористуванням, щлюно! земельно! полггаки, ефективного державного регулю-вання земельне питання стало вкрай пол1тизованим, а шляхи переходу земл1 до ефективних користувач1в практично заблоковано. Одшею з головних причин виникнення зазначених вище проблем в Укра!ш е вщсутшсть комплексно! шформацшно! системи, повнота та достов1рнють даних яко! забезпечу-вала прийняття управлшських ршень в штересах сталого розвитку територп вше! кра!ни та системи землекористування зокрема.

1нформащя е зв'язувальною основою процесу управлшня, оскшьки мютить необхщш для прийняття ефективних ршень вщомосл. Процес управлшня потребуе постшного надходження та оброблення шформацп. Тод1 як непошформованють породжуе суб'ектив1зм, необгрунтоваш ршення та ди несумюш з ефективним управлшням [2, с. 184].

На сьогодш такою системою виступае державний земельний кадастр -едина державна геошформацшна система вщомостей про земл1, розташоваш в межах Державного кордону Укра!ни, !х цшьове призначення, обмеження у !х використанш, а також даш про кшьюсну 1 яюсну характеристику земель, !х оцшку, про розподш земель м1ж власниками 1 користувачами.

Однак сьогодш важко регламентувати вщомосп правового, еколопч-ного та економ1чного характеру щодо земельно! дшянки на основ1 тшьки даних земельного кадастру, адже шформащя про яюсний стан Грунпв, вщомос-т про права на нерухоме майно, !х обтяження мютиться також 1 в галузевих кадастрах та реестрах, шформацшний обмш м1ж якими надежно не забезпе-чений. Те саме стосуеться шформацп про еколопчну мережу, яка е основою для розроблення ушх вид1в проектно! документацп шд час здшснення земле -устрою, розробки мютобуд1вно! документацп, а також здшснення госпо-дарсько! та шшо! д1яльносп [1].

Тут також треба враховувати, що з технолопчним розвитком прове-дення деяких кадастрових процедур за традицшною технолопею е малоймо-в1рним, враховуючи сучасш умови забезпечення !х фшансування. Це насам-перед стосуеться вщповщних обстежувальних робгт проведення обл1ку якосп земель. Сьогодш у свт дедал1 часпше використовуються методи дистан-цшного зонування та стохастичного моделювання для цих цшей.

Усе це потребуе формування ново! системи шформацшного забезпечення управлшня землекористуванням, яка мае бути повною, цшюною, дос-татньо детал1зованою, регулярною, доступною 1 зручною як для оргашв управлшня, так 1 для шших суб'екпв земельних вщносин - власниюв земельних дшянок, нерухомого майна та прав на них, права для реал1зацп державно! земельно! полггаки, гарантування права власносп на землю, розвитку ринку земл1 та ш.

Анал1з останшх наукових досл1джень i публ1кац1й. За останш роки в зарубiжнiй лiтературi значного поширення набув TepMiH "земельне адмшю-трування", яке розглядаеться як процес визначення, реестрацп i розповсю-дження iнформацiï про права власност на землю, вартiсть та особливост ïï використання при реалiзацiï земельноï полiтики [4, с. 15].

Однак дослщженням цiеï проблематики в нашш краïнi придiляють незначну увагу, а саме поняття "земельного адмшстрування" досить часто шдмшяеться "управлiнням земельними ресурсами", що призводить до втрати його поняття та сутностг Не важко здогадатись, що застосування трьох ан-гломовних термшв: "land governance", "land management" та "land administration" в шоземнш науковш лiтературi не можна використовувати для пояснен-ня тшьки одного процесу - управлшня земельними ресурсами. Кожен iз них мае свш понятiйний апарат та визначену роль, якi вiдрiзняються одна вщ од-ноï, що потребуе проведення подальших дослiджень у цьому напрямi.

Метою роботи е з'ясування сутност земельного адмiнiстрування та визначення його структурно-формуючих iнформацiйних масивiв для реалiза-цiï державноï полiтики у сферi земельних вiдносин та охорони земель, регу-люваннi земельних вщносин та розвитку транспарентного ринку земель.

Виклад основного матерiалу. Появi системi земельного адмшютру-вання передувала нова стратепя сталого розвитку цивiлiзацiï, яку вперше бу-ло озвучено у доповда "Наше спiльне майбутне" у 1987 рощ, а особливо Agenda 21 та HABITAT II Global Plan of Action, яю мали значний вплив на реформування системи земельного кадастру в напрямi формування систем земельного адмшстрування. Так, спочатку в 1996 р. було прийнято Богорсь-ку декларацiю, яка передбачала кадастрову реформу в напрямi побудови ефективноï системи багатоцiльового кадастру, а вже згодом у 1999 р. Ба-сортська декларащя визначила важливють формування системи земельного адмшютрування для досягнення сталого розвитку.

Система земельного адмшютрування повинна бути динамiчною i вщ-повiдати сучасним викликам людства: сталостi екосистеми, глобалiзацiï, ур-банiзацiï, технологiчного прогресу та ш. Вiдповiдно i глобальнi тренди мати-муть визначальний вплив на ïï формування та шформацшне наповнення (capacity building) в межах кожноï краши.

Dale & McLaughlin визначають земельне адмiнiстрування як "процес регламентування та освоення земель, використання та консервацп земель, збирання доходiв шляхом продажу земель, оренди та оподаткування, а також виршення конфлiктiв щодо права власностi на землю та використання земель [3]. Linsday розглядае земельне адмiнiстрування як управлшня системою прав на землю, включаючи широкий дiапазон засобiв: процедури, за якими права на землю визначаються i узаконюються; визначення i делiмiта-цiя меж мiж земельними дшянками; запис iнформацiï про права на землю i земельш дшянки; процедури здiйснення земельних трансакцiй, включаючи продаж, заставу та оренду; шституцп i процеси для планування, контролю-вання i монiторингу землекористування; процедури ощнки й оподаткування земель [5].

Прогресу земельного адмшютрування в Свропейському perioHi знач-ною мiрою сприяе робоча група i3 земельного адмiнiстрування "Working Party on Land Administration" Свропейсько! Економiчноi Комiсii ООН (WPLA UNECE). До найактуальшших тем земельного адмiнiстрування сьогодт вар-то вiднести такi:

1) розширення обсягу й можливостей електронних послуг, яю надаються державою громадянам i бiзнесу. Електроннi послуги адмшстративних процедур земельного адмiнiстрування повиннi поступово замiнити послуги у паперовш форм^ а !хне спiввiдношення повинно щонайменше становити вiд 80 % до 20 % ввдповвдно;

2) розвиток шфраструктури геопросторових даних, яю у крашах Свро-пейського союзу та в Украш;

3) використання Land Administration Domain для побудови сучасних кадас-трових систем;

4) розширення сфери застосування даних дистанцшного зондування землi для монiторингу земель;

5) зниження вартостi послуг земельного адмшстрування. Прийнято вважа-ти, що вартiсть витрат на передачу прав (земельне адмшстрування, по-датки, адвокати, нотарiуси й ш.) не повинна перевищувати 10 % вартост самого майна;

6) перехiд до З^рного кадастру та реестрацп прав на нерухомють;

7) перехiд вщ паперових до цифрових архiвiв (геобаз даних), що дае змогу пришвидшити доступ до iнформацii та тдвищити ii наочнiсть.

Отже, сьогоднi актуальним е питання щодо об'еднання економiчноi, екологiчноi, правово1 (юридично1) iнформацii про земельну дiлянку та iншу нерозривно пов'язану з нею нерухомiсть в рамках системи земельного адмь нютрування, в якiй земельний та мiстобудiвний кадастри виступатимуть як два ii основоположш компоненти.

Незважаючи на те, що вщповщно до статтi 79 ЗКУ право власносл на земельну дшянку розповсюджуеться на простiр, що знаходиться над та тд по-верхнею дiлянки на висоту i на глибину, необхiднi для зведення житлових, ви-робничих та шших будiвель i споруд, перспективним е наповнення системи да-ними з державних кадастрiв родовищ та проявiв корисних копалин, а також ш-формацiю з Державного фонду родовищ корисних копалин Украши i Державного фонду надр. Адже не секрет, що право власносп у розвинених краiнах на-даеться на ва ресурси, що знаходяться над земельною дшянкою та пiд нею.

Отож, система земельного адмшстрування повинна мютити таю структурно-формукт iнформацiйнi блоки:

• шформащя з державного земельного кадастру (кадастровий номер, мiсце розташування, опис меж, данi про яюсний стан земель та про боштування rрунтiв, цiльове призначення, склад упдь, вiдомостi про обмеження у вико-ристаннi, дiя сервiтуту, договору суборенди земельноi дiлянки, ii нормативна грошова оцiнка);

• iнформацiя iз Державного фонду документацп iз землеустрою;

• шформащя мониторингу земель;

• шформащя з банку даних про стан Грунпв земель сшьськогосподарського призначення на оснж даних монiторингу rрунтiв та агрохiмiчноi паспорти-зац^ земель сшьськогосподарського призначення;

• шформащя з державного картографо-геодезичного фонду;

• шформащя нацюнальнл шфраструктури геопросторових даних;

• шформащя про проектну та планувальну документащя, ïï склад i змгст, мета-дан про цю документащю та електронн1 копiï мгстобудшно^ проектноï та планувальноï документацп, що вводяться i збер1гаються в базах даних шфор-мацiйноï системи мютобудшного кадастру;

• цифров1 масиви профшьних геопросторових даних мiстобудiвноï та проек-тноï документацiï;

• шформащя щодо матер1ал1в завершеного будшництва;

• шформацшш ресурси буд1вельних норм, державних стандарта та правил;

• шформащя з единого реестру заборон вщчуження об'екпв нерухомого майна;

• шформащя з реестру прав власносл на нерухоме майно;

• шформащя з державного реестру шотек;

• шформащя з державного реестру правочишв;

• шформащя про проектну та планувальну документацта, ïï склад i змгст, ме-тадаш про цю документащю та електронш копiï мiстобудiвноï, проектноï та планувальноï документацiï, що вводяться i збер1гаються в базах даних шфор-мацiйноï системи мютобудшного кадастру;

• шформащя з державноï iнформацiйноï системи Державний реестр речових прав на нерухоме майно, що мютить вщомосп про права на нерухоме майно, ïх обтяження, а також про об'екти та суб'ектш цих прав;

• шформащя про використання територш та об'ектш природно-запов1дного фонду;

• шформащя про нащональну еколопчну мережу, репональщ кадастри при-родних ресурав, територ1альне розповсюдження та умови використання при-родних ресурсш; еколопчний стан та встановлеш в1дпов1дн1 обмеження на охоронюваних природних територ1ях;

• шформащя з державного водного кадастру;

• шформащя 1з мошторингу мелюративного стану зрошуваних та осушуваних земель;

• шформащя 1з мотторингу стану Грунтв у зонах впливу мелюративних систем i переформування берепв, прибережних зон водосховищ;

• шформащя з швентаризаци та паспортизацп загальнодержавних i м1жгоспо-дарських мелюративних систем;

• шформащя з державного люового кадастру та облж люш;

• шформащя з монгторингу Грунта з метою вирощування продуктивних л1со-вих насаджень, лiсовоï рослинносп, мисливських тварин;

• шформащя про надзвичайш ситуацiï природного та техногенного характеру, яю спричинили змшу об'екта мюцевосп;

• шформащя щодо проведеного монгторингу забруднення навколишнього природного середовища 1з вмсту залишковоï кшькосп пестицидш та важких ме-тал1в у Грунтах.

Висновки. Ефективна система земельного адмшютрування (good land administration system) буде шформацшним забезпеченням системи управлш-ня землекористуванням (land governance) та iмплементацiï державноï полии-ки у сферi земельних вiдносин та охорони земель. 1нтегрування екологiчноï, економiчноï та правовоï iнформацiï в нш забезпечить гарантування права власносп, його захист, зменшить кшькють земельних спорiв, визначення земельних податкових платежiв, втрат та збитюв, завданих землевласникам та землекористувачам, транспарентшсть земельного ринку та надання кредипв,

складання проекпв землеустрою щодо консолiдацiï земель та проекпв, що забезпечують еколого-економiчне обгрунтування сiвозмiни та впорядкування упдь, полшшить мiське планування та розвиток сшьських територiй. OKpiM цього, вона повинна бути вщкритою (з доступом в 1нтернет) для кожного ко-ристувача, задовольняючи усi ïx потреби.

Формування системи земельного адмiнiстрування в Украш вимагати-ме змiн органiзацiйноï структури, фшансових меxанiзмiв, а також техшчних рiшень. Досвiд яскраво свщчить, що проблеми, пов'язаш iз законодавчим за-безпеченням, органiзацieю й фшансуванням, вирiшувати набагато складшше, нiж теxнiчнi питання ïï формування.

Л1тература

1. Закон Украши "Про екомережу" вщ 24.06.2004 р., № 1864-IV. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1864-15

2. Сштко С.О. Основи менеджменту та адмшютрування : тдручник / С.О. Снггко, С.С. Завгороднш. - Луганськ : Вид-во Луган. НУ ¡м. Т. Шевченка, 2010. - 279 с.

3. Dale, P.F., and J.D. McLaughin. Land Administration. Oxford : Oxford University Press. -1999. - 184 p.

4. Land Administration Guidelines / Economic Commission for Europe. - New York and Geneva, 1996. - 112 p.

5. Williamson, I., and S. Enemark. Land Administration for Sustainable Development. ESRI Press. - 2010. - 487 p.

Курыльцив Р.М. Формирование системы земельного администрирования в Украине

Обоснована необходимость формирования системы земельного администрирования в Украине. Предложены структурно-формирующие информационные массивы системы земельного администрирования. Определена ее роль в информационном обеспечении системы управления землепользованием, реализации государственной политики в сфере земельных отношений и охраны земель, а также развития транспа-рентного рынка земель.

Ключевые слова: система земельного администрирования, управление землепользованием, земельная политика, земельные отношения.

Kuryltsiv R.M. Formation of land administration system in Ukraine.

It is explored an essence of formation of land administration system in Ukraine. It is proposed structured and formatted information data of land administration system. The role of its system in informational support of land governance system, realization of state land policy in sphere of land relation and land protection and development of transparent land market are defined.

Keywords: land administration system, land governance, land policy, land relations.

УДК 338.242 Доц. П.Ю. Лазур, канд. техн. наук -

Львгвський кооперативний коледж економжи i права

ЗНАЧЕННЯ МАЛОГО ТА СЕРЕДНЬОГО ШДПРИЕМНИЦТВА НА ВНУТР1ШНЬОМУ I ЗОВН1ШНЬОМУ РИНКАХ УКРА1НИ ТА 1ХН1Й ВПЛИВ НА РИНКОВУ ТРАНСФОРМАЦ1Ю ЕКОНОМ1КИ РЕГ1ОН1В

Визначено особливост розвитку невеликих господарських одиниць в Укршш у контекст регюнально! структури та 1х роль в ринковш трансформаци економжи ре-гюшв. Видшено чинники юнування територiальних диспропорцш у розвитку та роз-