Формирование инновационной инфраструктуры региона с учетом особенностей развития технопарковой зоны Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

УДК [338.49+332.1](470+571):316.442

Н. В. Панкова, Л. Н. Борисоглебская, Э. Ш. Дибраева Формирование инновационной инфраструктуры региона с учетом особенностей развития технопарковой зоны1

В статье проанализированы различные подходы к формированию региональной инновационной инфраструктуры, представлена общая схема инфраструктуры региональной инновационной системы, элементы которой классифицированы по функциональным сферам в соответствии с видами деятельности. Выделена технопарковая структура как основной элемент инновационной инфраструктуры и предложена система показателей для её оценки.

In the article various approaches to formation of the regional innovative infrastructure are analyzed, the general plan of the infrastructure of the regional innovative system, elements of which are ranged between the functional spheres according to activity kinds, is presented. The structure of technological park as a basic element of the innovative infrastructure is marked out and the system of indicators for its estimation is suggested.

Ключевые слова: национальная инновационная система, региональная инновационная система, инновационная инфраструктура, бизнес-инкубатор, технопарк, показатели эффективности.

Key words: national innovative system, regional innovative system, an innovative infrastructure, business incubator, technological park, efficiency indicators.

Переход экономики к инновационному типу развития может быть обеспечен только при условии создания среды, благоприятной для развития и использования инноваций, привлечения инвестиций и создания организационных форм, т. е. национальной инновацион-

1 Работа выполнена в рамках федеральной целевой программы «Научные

и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 годы по

теме «Модернизация социально-экономического пространства: глобализация и

регионализация. Роль вузов как центров инновационных коммуникаций в про-

странственном развитии макрорегиона (на примере Северо-Запада России)».

Государственный контракт №14.740.11.0786 от 30 ноября 2010 г.

7

ной системы (НИС), которая обеспечивает передачу знаний, их воспроизводство и экономическое применение.

Необходимым условием перехода российской экономики к инновационному типу развития является формирование национальной инновационной системы, включающей интегрированную систему научных исследований и разработок, институты рынка интеллектуальной собственности, механизмы стимулирования инноваций и другие элементы. Ведущую роль среди элементов национальной инновационной системы играет инновационная инфраструктура, преодоление фрагментарности которой и ее дальнейшее развитие в соответствии с потребностями формирования национальной инновационной системы требует как значительных инвестиций, так и совершенствования форм организации инновационного процесса.

Процесс формирования национальной инновационной системы включает региональные инновационные системы субъектов РФ, в состав которых, в свою очередь, входят инновационные предприятия, учреждения и организации, а также инновационная инфраструктура.

Для обеспечения подъема экономики России необходимо эффективно использовать все факторы и ресурсы экономического роста, в том числе и ресурс предпринимательства. Государство, его федеральные и региональные органы власти призваны создавать благоприятные экономические, политические, социальные, правовые условия для формирования такого хозяйственного механизма, который бы содействовал развитию воспроизводственных процессов предпринимательского типа и устойчивости всей экономической системы.

Неблагоприятные экономические условия, в которых происходит развитие инновационного предпринимательства, во многом объясняются проблемами, связанными с неразвитостью на региональном уровне механизмов реализации законов и иных нормативных актов, регулирующих развитие предпринимательства. Это обстоятельство в значительной мере затрудняет и даже делает невозможным прямое использование моделей развития и поддержки инновационного предпринимательства, успешно реализуемых в ряде развитых стран. Становление и развитие региональной инновационной инфраструктуры, выработка механизмов взаимодействия между ее отдельными элементами возможны только при определяющем участии в этих процессах государства.

Переход на преимущественно инновационный путь развития в России сопровождается целым рядом трудностей. По количеству

8

работников сферы исследований и разработок Россия занимает 5-е место в мире, по доле расходов на НИОКР в ВВП - 24-е, а по индексу цитирования научных работ и количеству выданных патентов - одно из последних мест среди стран Организации экономического сотрудничества и развития [4]. При этом возможно дальнейшее усиление дефицита научных кадров, обусловленное тем, что (по данным Агентства социальной информации) средний возраст примерно третий части преподавателей вузов свыше 60 лет, что же касается молодых, то в науке остается не более 10 % выпускников российской аспирантуры. Традиционные отраслевые вузы и НИИ находятся вне центров рынков, вузы не играют значительной роли на рынке технологий, поскольку их доля в общероссийском рынке исследований и разработок не превышает 5 %. При этом вузовские исследования преимущественно финансируются государством, а не бизнесом, затраты на исследования в структуре затрат самих вузов составляют лишь несколько процентов.

Таким образом, эффективность функционирования инновационной системы, определяет реализацию инновационного вектора национального и регионального развития.

Во многих регионах при поддержке региональных органов власти в рамках инфраструктуры РИС централизованно создаются структуры, являющиеся носителями идеологии инновационных преобразований в экономике для реализации потребностей региональных научно-технических комплексов при продвижении их нововведений на различных этапах инновационного цикла.

Существуют различные подходы к продвижению функциональной инфраструктуры региональной инновационной системы с ее составляющими элементами. Так, например, по мнению автора [3], основными составляющими региональной инновационной системы являются:

• коммерциализация технологий (центр трансфера технологий, офисы коммерциализации и технологий, инновационнотехнологический центр);

• создание малого наукоемкого бизнеса (бизнес-инкубатор, технологический парк, инновационно-промышленный комплекс);

• оказание услуг бизнес-структурам (коучинг-центр, тренинг-центр, информационно-аналитический центр, бюджетный фонд, консалтинговое агентство, центр коллективного пользования, технико-внедренческие зоны).

Существует и другая точка зрения авторов [2], где в качестве подсистемы инновационной инфраструктуры рассматривают:

• финансовую, включая (бюджетные, венчурные, страховые, инвестиционные), иные финансовые институты (фондовый рынок высокотехнологических компаний);

• производственно-технологическую: технопарки, инновационнотехнологические центры, бизнес-инкубаторы, центры трансферта технологий;

• информационную: база данных, центры доступа, а также аналитические, статистические, информационные и тому подобные центры;

• экспертно-консалтинговую: организации, занятые оказанием услуг по проблемам интеллектуальной собственности, стандартизации, сертификации, а также центры консалтинга.

Следующий подход по определению инновационной инфраструктуры базируется на выделении следующих групп:

• производственно-технологической, в состав которой могут входить бизнес-инкубаторы, инновационно-промышленные комплексы, инновационно-технологические центры, технопарки, технико-внедренческие зоны и т. д.;

• экспертно-консалтинговой, представленной чаще всего центрами трансфера технологий, центрами консалтинга, инновационными центрами и др.;

• кадровой, состоящей из коучинг-центов, тренинг-центров, различных образовательных учреждений;

• информационной, работа которой может обеспечиваться аналитическими, информационно-аналитическими, научнокоординационными и статистическими центрами и т. д.;

• финансовой, включающей бюджетный, инновационный, страховой, венчурный фонды и финансовые институты и др. [4].

Авторами работы проведена систематизация существующих подходов к формированию РИС и определено, что необходима интеграция всех составляющих элементов инновационной инфраструктуры, совокупность которых способствует образованию синергетического эффекта в развитии инновационной экономики регионов.

На основании систематизации существующих подходов к формированию РИС была предложена общая схема ее инфраструктуры (рис. 1).

Научно-промышленные парки (кластеры)

Центры коллективного пользования

Бизнес-инкубаторы

Технопарки

I

Ї

Научные парки

Технополисы

Технопарковая структура

Экспертно-

консалтинговая

структура

Т ехнико-внедренческие зоны

Инфраструктура

региональной

инновационной

системы

Финансовая

структура

Трениг-центр

Патентные центры

Центры маркетинговых исследований

Венчурные фонды

Аутсорсинговые компании

Коучинг-центры

Бизнес-ангелы

Инвестиционные фонды

Информационноаналитические центры

Лизинговые компании

Data - центры

Страховые фонды и компании

Центры трансфера технологий

Рис. 1. Общая схема инфраструктуры региональной инновационной системы

Все элементы инновационной инфраструктуры РИС классифицированы по функциональным сферам в соответствии с видами деятельности: технопарковая, экспертно-консалтинговая, финансовая, информационно-аналитическая.

Роль технопарковой структуры заключается во внедрении и распространении результатов инновационной деятельности.

Экспертно-консалтинговая структура значительно влияет на интенсивность распространения инновационных процессов. Данные услуги представляются специализированными, аналитическими центрами, фирмами, занимающимися патентоведением, оценочной деятельно-

стью, лицензированием, стандартизацией и сертификацией нововведений, а также различными некоммерческими организациями: фондами, ассоциациями, научно-техническими обществами и союзами.

Финансовая структура инновационного инфраструктурного комплекса имеет специфические особенности, связанные с характером деятельности. Основным элементом выступают организации, функции которых заключаются в финансировании и кредитовании процессов создания и тиражирования научно-технических нововведений, обеспечивающих субъекты инновационной деятельности необходимыми финансовыми ресурсами.

Информационно-аналитическая структура располагает разветвленной сетью информационных организаций, обладающих значительными структурированными инновационными ресурсами, современными информационными технологиями и условиями телекоммуникационного доступа к информационным ресурсам.

Следовательно, развитие инфраструктурного комплекса регионов заключается в формировании инновационной среды для трансфера и коммерциализации технологий, обеспечении хозяйствующих субъектов знаниями и возможностями по управлению интеллектуальной собственностью, в использовании инновационных технологий российскими компаниями и создании сети бизнес-инкубаторов и др.

С учетом проведенной классификации инфраструктуры региональной инновационной системы основные ее элементы и их содержательная трактовка на базе которой разработана система показателей комплексной оценки эффективности функционирования элементов, входящих в технопарковую структуру, представлены в табл. 1.

Таблица 1

Основные элементы инновационной инфраструктуры

Элемент Определение

Технопарковые структуры

Научные парки Агломерации наукоемких фирм или исследовательских подразделений (центров) организаций, работающих в научных центрах, в рамках которых генерируются научные исследования и разработки с целью их последующей коммерциализации

Бизнес- инкубаторы Структуры, финансируемые из средств бюджетов всех уровней, предоставляющие малым предприятиям производственные и офисные площади, услуги для становления их бизнеса на льготных условиях

Научно- промыш- ленные парки (кластеры) Региональные объединения научно-исследовательских и промышленных организаций, содействующие ускорению коммерциализации конструкторских работ и технологических разработок, а также производству промышленных серий новых изделий

Элемент Определение

Технопарки Организации, являющиеся юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющие тесные связи с высшими учебными заведениями, научными центрами, промышленными предприятиями, региональными и местными органами власти и управления, осуществляющие на находящейся под его юрисдикцией территории формирование современной инновационной среды

Технопо- лисы Крупные зоны экономической активности, включающие университеты, инновационные центры, технопарки, бизнес-инкубаторы, промышленные и иные предприятия, которые осуществляют свою практическую деятельность, опираясь на результаты научных исследований, поддерживают тесные связи с аналогичными структурами на национальном и международном уровне, являются частью международного разделения труда и имеют среду обитания, целенаправленно сформированную под ученых, специалистов, высококвалифицированную рабочую силу

Технико-внедренческие зоны Особый вид экономической зоны, на которой действует особый режим предпринимательской деятельности, предоставление государственных льгот для создания и реализации научнотехнической продукции, доведения ее до промышленного применения, включая изготовление, испытание и реализацию опытных партий, а также создание программных продуктов, систем сбора обработки и передачи данных, систем распределенных вычислений и оказание услуг по внедрению и обслуживанию таких продуктов и систем

Бизнес -ангелы Физические и юридические лица, объединенные в ассоциацию, профессиональные инвесторы, вкладывающие часть собственных средств в инновационные компании самых ранних стадий развития - «посевной» и «начальной»

Лизинговые компании Организации, которые при наличии необходимой информации о возможности коммерциализации определенного новшества выступают в качестве участника производственно-внедренческого компонента РИС в роли лизингодателя для субъектов инновационной деятельности

Страховые фонды и компании Организации, предназначенные для предупреждения, локализации и возмещении ущерба, связанного с инновационной деятельностью

Центры коллектив- ного пользования Имущественные комплексы, включающие сертифицированное дорогостоящее научное оборудование и квалифицированных специалистов, способных по заказам заинтересованных организаций и коллективов выполнять на этом научном оборудовании междисциплинарные исследования состава, структуры образцов, обеспечивать при этом достоверность измерений и интерпретировать их результаты

Иннова- ционные (научные) центры Центры разработки наукоемкой продукции, программного обеспечения, техники и технологии, сложного спецтехнологического оборудования для промышленных предприятий

Элемент Определение

Экспертно-аналитическая структура

Центры ма-ректин-говых исследований Профессиональные экспертные организации, обеспечивающие предоставление специализированных услуг в области маркетинговых исследований на различных этапах жизненного цикла инновационной продукции

Коучинг-и тренинг-центры Обучающие региональные центры, предназначенные для профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов по правовым, экономическим и техническим вопросам создания и развития инновационного бизнеса

Консалтинговые и аутсорсинговые компании Коммерческие организации, предоставляющие клиентам поддержку ведения бизнеса или полное обслуживание по правовым, экономическим и другим вопросам

Информационно-аналитическая структура

Информационно-аналитические и data-центры Структуры, обеспечивающие высокую эффективность и скорость обработки информации, систематизацию информационных ресурсов об инновационных процессах в рамках региональной инновационной системы

Центры Трансфера Технологий Организации, обеспечивающие сопровождение инновационных процессов и ускорение коммерциализации результатов научных исследований и разработок за счет передачи научно-технических знаний и опыта с использованием специальных механизмов (сетей трансфера технологий)

Финансовая структура

Инвестиционные и венчурные фонды Самостоятельные организации, ориентированные на финансирование новых перспективных научных разработок, вложения в которые сопровождаются высокой степенью неопределенности и риска

Бизнес- ангелы Физические и юридические лица, объединенные в ассоциацию, профессиональные инвесторы, вкладывающие часть собственных средств в инновационные компании самых ранних стадий развития - "посевной" и "начальной"

Лизинговые компании Организации, которые при наличии необходимой информации о возможности коммерциализации определенного новшества выступают в качестве участника производственно-внедренческого компонента РИС в роли лизингодателя для субъектов инновационной деятельности

Страховые фонды и компании Организации, предназначенные для предупреждения, локализации и возмещении ущерба, связанного с инновационной деятельностью

По мнению авторов, представляет интерес исследование формирования инновационной инфраструктуры через технопарковую структуру, так как именно в ней обеспечивается поддержка генерации малого наукоемкого бизнеса, содействие коммерциализации результатов научной деятельности, повышение эффективности действующих высокотехнологичных компаний и как следствие обеспечивает инновационное развитие экономики регионов.

Авторами предложена система показателей, включающая четыре группы критериев, позволяющих комплексно оценить деятельность элементов технопарковой структуры и эффективность их функционирования (рис. 2).

Рис. 2. Система показателей комплексной оценки эффективности функционирования элементов технопарковой структуры

Эффективность функционирования элементов технопарковой структуры осуществляется в соответствии со следующими принципами:

• результативностью, как способом проведения инновационной деятельности инноваций для достижения поставленных целей;

• экономичностью, возможностью получить необходимые инновации при «приемлемом» уровне затрат и минимальном промежутке времени.

В научной литературе недостаточно освещены показатели, характеризующие инновационный, финансово-экономический потенциал, социальную значимость инновационного развития элементов технопарковой структуры. В связи с этим, предлагаются показатели, характеризующие эффективность функционирования элементов технопарковой структуры (табл. 2).

Таблица 2

Показатели, характеризующие эффективность функционирования элементов технопарковой структуры

№ п/п Показатель Способ расчета показателя Расшифровка

Показатели, характеризующие инновационный потенциал элементов технопарковой структуры

1 Коэффициент инноватики (Ки) Ч ту. и.пр. Ки _ У и Чи.пр. - количество инновационных проектов, принятых к реализации в элементе технопарковой структуры; Уи - средний по отрасли уровень принятия к реализации инновационных проектов

2 Коэффициент завершенности инновационных проектов (Кзи) Ч К з.и. 3 .и . у Т- и.пр. Чз.и - количество успешно завершенных инновационных проектов; Чипр. - количество инновационных проектов, принятых к реализации в элементе технопарковой структуры

3 Коэффициент новизны продукции (Кн. п.) Ч - Ч К п.общ. с.п. нп ч п. общ. Чсп. - количество снятой с производства устаревшей продукции; Чп.общ. - общая номенклатура выпускаемой продукции

4 Коэффициент полученных элементом технопарковой структуры патентов (Кр.О К и с С Ср.. - количество патентов полученных элементом технопарковой структуры; Ср- среднее по отрасли количество полученных патентов

5 Коэффициент выдвинутых новаторских идей (К„./.) с К — 1 пл. ~ с Сп С/ - количество идей выдвинутых компаниями, входящими в элемент технопарковой структуры; Сп - количество новаторских идей, принятых к реализации в элементе технопарковой структуры.

6 Удельный вес подразделений элементов тех-нопарковой структуры, занятых проведением НИР (Кип.) о д ^ ь- II £ а Пис, - количество подразделений элементов техно-парковой структуры, занятых проведением НИР; Побщ. - общая численность структурных подразделений элемента технопарковой структуры

Показатели, характеризующие финансово-экономический потенциал элементов технопарковой структуры

1 Коэффициент рентабельности инноваций ^011) в ROII — нж Зн.я. Вн.п - выручка от реализации новой или усовершенствованной продукции; Знп. - затраты на производство новой или усовершенствованной продукции, тыс. руб.

2 Прибыль от реализации новой или усовершенствован ной продукции (Пн.п.) Пн п — Внж - Знж Внп. - выручка от реализации новой или усовершенствованной продукции; Зн,п, - затраты на производство новой или усовершенствованной продукции, тыс. руб.

3 Коэффициент собственных средств, направляемых на финансирование инновационной деятельности (Кс.с.) С Ксс — сс С.С. общ. Ссс. - размер собственных средств, направляемых на финансирование инновационной деятельности; Собщ, - общая сумма капитала, направленного на финансирование инновационной деятельности, тыс. руб.

4 Коэффициент заемных средств, направляемых на финансирование инновационной деятельности (Кзс.) С Кз с = 3 ■ с 3 ■ с. Сз. к ■ Сз.с. - размер заемных средств, направляемых на финансирование инновационной деятельности; Сзк. - общая сумма заемного капитала, тыс. руб.

5 Эффективность производства товаров, работ, услуг предприятиями элементов технопарковой структуры (Дст) Д =ЕЩ ^ст в Рпт Дст - добавленная стоимость на рубль выручки элемента технопарковой структуры; ВрпТ - выручка от реализации, работ, услуг по проектам элемента технопарковой структуры (валовой доход)

6 Чистая приведенная стоимость (NPV) ^ руя ^ Р¥к №У = У д У к ^(1 + d)п ^(1 + d)п PVR - денежный поток; PVК - инвестиционные затраты

7 Внутренняя норма рентабельности (/^) ІЖ = г1 + МРГ (Гі) * 1 ЫРУ (г1) - ЫРУ (г2) *(Г -Г1) NPV - чистая приведенная стоимость; г1,2 - норма дисконта

8 Период окупаемости (РР) РР = РУк Р PVК - инвестиционные затраты; Р - ежегодный доход

Показатели, характеризующие бюджетную эффективность элементов технопарковой структуры

1 Бюджетный эффект РФ от реализации проектов элемента техно-парковой структуры (Эбрт) ЭБРТ П ЛФТ Ц Фт ПлфТ - налоговые платежи от реализации проекта элемента технопарковой структуры в федеральный бюджет; ЦфТ - целевое финансирование проектов элемента технопарковой структуры из федерального бюджета

2 Бюджетный эффект субъекта РФ и муниципальных органов власти и управления (ЭБМт) ЭБМТ = П ЛФТ — Ц Рт ПлфТ - налоговые платежи по проектам элемента тех-нопарковой структуры в соответствующие бюджеты; ЦрТ - целевое финансирование проектов элемента технопарковой структуры в соответствующие бюджеты

Показатели, характеризующие социальную значимость иннвовационного развития элементов технопарковой структуры

1 Коэффициент персонала, занятого в инновационной сфере (Кп.и.) Ч К _ и.с. п.и . тт общ. Чи.с. - численность персонала занятого в инновационной сфере; Чобщ. - среднесписочная численность работников в элементе технопарковой структуры, чел.

2 Коэффициент персонала, прошедшего переподготовку и курсы повышения квалификации (Кп.п.) Ч К п.п. п.п. JJ общ. Чп.п. - численность работников, прошедших переподготовку и курсы повышения квалификации; Чобщ. - среднесписочная численность работников в элементе технопарковой структуры, чел.

3 Коэффициент созданных в элементом тех-нопарковой структуры, рабочих мест (Кр.м.) СТ ГЛ 1 р. м. р.м. ~ С Со Стрм. - количество рабочих мест созданные элементом технопарковой структуры; С0 - общее количество рабочих мест

4 Коэффициент вложения средств в привлечение работников (Kg) II СО Эг - средства вкладываемые технопарком в привлечении работников в производственную деятельность; Э - общий объем средств элемента технопарковой структуры

5 Коэффициент вложения элемента техно-парковой структуры, средств в обучение студентов (Kgs.) К _ S* К-_ hi Эт5 - средства, вкладываемые элементом техно-парковой структуры,в обучение студентов; П - общее количество прибыли элемента технопар-ковой структуры

6 Коэффициент изменения реальных доходов работниковД II Д - доход работников, занятых на производственных предприятиях, входящих в элемент технопарковой структуры, в ьом периоде; Ди - доход работников, занятых на производственных предприятиях, входящих в элемент техно-парковой структуры, в периоде И

Представленные в табл. 2 показатели можно условно разделить на следующие основные группы, исходя из их функционального назначения. Первая группа - позволяет проанализировать способность элементов технопарковой структуры к инновационным решениям и служит мерой успеха инновационных проектов.

Вторая группа - характеризует финансово-экономический потенциал элементов технопарковой структуры, раскрывая эффективность его экономической деятельности: рентабельность,

эффективность использования собственных и заемных средств, эффективность реализации проектов.

Третья группа - отражает бюджетный эффект от реализации проекта элементов технопарковой структуры, описывает финансовые последствия реализации проектов для бюджетов разных уровней.

Четвертая группа - рассчитывается по направлениям ожидаемой результативности деятельности элементов технопарковой структуры и включает показатели, характеризующие отдачу от проектов элементов технопарковой структуры.

Таким образом, поддержка и развитие элементов технопарко-вой структуры как эффективной формы организации инновационной деятельности направлена на стимулирование экономического роста региона и является одним из ключевых моментов формирования национальной системы.

Значительными возможностями для активации инновационного развития обладают те регионы [4], в структуре экономики которых достаточно представлен научно-образовательный комплекс, что создает необходимые стартовые преимущества, позволяющие инновационную составляющую развития сделать неотъемлемой характеристикой региона.

Список литературы

1. Ботина Е.Н.. Ткаченко Т.И. Региональная инновационная инфраструктура Брянской области и рекомендации по ее совершенствоанию // Инновации. -2006. - № 5. - С. 666.

2. Ковров Г.С., Степанова Н.А., Спиридонов А.В. Некоторые аспекты формирования региональной инновационной системы и инновационного развития республики Саха (Якутия) // Региональная экономика: теория и практика. -2009. - №10 (107). - С. 69-73.

3. Монастырский Е.А., Чистякова Н.О. Структурно-функциональная модель подсистемы «Инфраструктура» в региональной инновационной системе // Инновации. - 2007. - № 6. - С. 58-65.

4. Рощина И.В., Рощина Г.С. Многоуровневая инновационная инфраструктура региона как условие эффективной региональной политики // Экономика. -2009. - № 7. - С. 159-162.

5. Сироткина Н.В., Попов А.В. Система индикаторов оценки результативности инновационных проектов // ИнВестРегион. - 2007. - № 3.

6. Федорова Л., Салеева И. Инновационная инфраструктура и ее влияние на малые предприятия региона // Ресурсы. Информация. Снабжение. Конкуренция. - 2010. - № 1. - С. 207-210.

7. Информационная лента агентства «Интерфакс» 25.03.2008; Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (август 2008 г.). - С. 13.

8. Проблемы инновационного партнерства российской экономики (научнопрактическая конференция «государственно-частное партнерство в инновационных системах») // Вестн. Ин-та экономики. - 2007. - № 3. - С. 223.