CC BY
21
управления, составить единый список их типов, классифицировать их, оценить приоритетность теорий и на этой основе определить подмножество, подлежащее первоочередной разработке, составить график разработки, создать орган управления, контролировать процесс и получаемые результаты, проверить их применяемость для конкретных случаев и т.д. Они также являются предметом научного исследования, и решение их должно программироваться, планироваться, управляться соответствующими подходами. Отметим, что в настоящее время нами разрабатывается задача формирования иерархической системы частичных теорий по многомерному матричному методу. Дифференцирование предполагается осуществить по сферам, региональным единицам, видам деятельности, основным функциям управления и другим важным признакам, особенности которых делают необходимым использование теории и методов системного подхода.
ЛИТЕРАТУРА
1. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. М.: Институт новой эко номики, 2002.
2. Экономика и право. Энциклопедический словарь Габлера. М.: Большая Российская эн циклопедия, 1988.
3. Экономическая энциклопедия / Под ред. Л.И. Абалкина. М.: Экономика, 1999.
Ш
ДУБОВИКОВА ЕЮ. о
ФАКТОРЫ ДИНАМИЧНОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ КОНКУРЕНТНЫХ N
ПРЕИМУЩЕСТВ § СУ
-О
В посткризисный период развития российской экономики основными факторами дина- 2 мичного формирования и развития конкурентных преимуществ в регионе выступают: производство и инфраструктурное обеспечение высокотехнологичной продукции в регионе; ££ стимулирование освоения наукоемкой продукции; привлечение в экономику региона допол- ® нительных внебюджетных источников для финансирования инновационных разработок; со- ^ здание региональных финансово-промышленных групп. о При этом рост эффективности малого и среднего предпринимательства определяется о степенью реструктуризации крупных региональных корпораций. На этой базе возможно х формирование межрегионального кластера, интегратором которого должны стать смежные т регионообразующие производства. Опыт развитых стран мира показывает, что только кон- о центрация инвестиций в рамках таких кластеров способна умножить инновационный потен- о циал сектора некорпоративного бизнеса в регионе. > Инфраструктурная сфера регионов в настоящее время характеризуется формированием о рынка так называемой «корпоративной дистрибуции», которая располагает ассортиментом о всех классов продуктов, необходимых корпоративному заказчику. Инфраструктурное обес- 9 печение региональных конкурентных преимуществ базируется на значительных объемах ^ двух сегментов корпоративных продаж производственного оборудования, технологий и инновационных разра-боток. На одном сегменте представлено оборудованием преимущес- о твенно мировых производителей. Продажи во втором сегменте представлены в основном ^ продукцией отечественной сборки из комплектующих деталей. Региональные конкурент- 1 ные преимущества должны формироваться на базе второго сегмента, удовлетворяющего по о приемлемой цене тяготение региональных предприятий к мировым брендам. Как раз в этом ш втором сегменте престиж сочетается с качеством при низкой цене, что программирует дальнейшую цепочку конкурентных преимуществ. о Исходной посылкой организационной структуры корпоративно-инфраструктурного | обеспечения формирования и реализации конкурентных преимуществ является концен- 2 трация денег в центре и их распределение по филиалам, что означает перераспределение х финансовых средств в пользу регионов. Алгоритм здесь включает расчет проекта конкурен- ^
- П
л ь
- о (О X
СП
а
г
тного преимущества, подбор и техническая проверка спецификаций оборудования, расчет логистики и сроков, выполнение обязательств по доставке в срок и по оговоренной цене, расширенный сервис на поставляемое оборудование. При этом кредитная политика мо-жет быть основана на кредитном рейтинге инорегионального или зарубежного партнера и осуществляется в виде отсрочки платежа.
Особым региональным конкурентным преимуществом выступает формирование и развитие благоприятного инвестиционного климата, который комплексно отражает базовые параметры инвестиционного процесса как в макроэкономическом масштабе, так и в конкретном ре-гионе, поскольку «региональные хозяйственные подсистемы характеризуются столь же высокой инерционностью, как и национальная система в целом» [3, с. 35].
К таким параметрам в экономической литературе обычно относят природно-географи-ческие и общеэкономические условия для регионального производства, потенциальный и используемый ресурсный потенциал регионов, уровень инвестиционного законодательства и информационной политики, а также инвестиционные и кредитные рейтинги регионов. Р) К традиционным региональным конкурентным преимуществам в аспекте степени при-_л влекательности инвестиционного климата следует отнести близость того или иного региона [] к крупным сегментам мировых рынков. Однако для многих российских регионов, в связи с их я географической удаленностью от центров мировой торговли, средством выхода на мировые рынки выступает массовое освоение высоких инновационных технологий. Практическим СП фиксатором степени реализации конкурентного преимущества данного региона является 2! показатель регионального внешнеторгового оборота - удельный вес его экономики в общероссийском показателе макроэкономической и внешнеэкономической активности, динами-^ ка стоимостных объемов экс-порта (исчисляемых в денежном выражении). Учитывая спе-(3 цифику россий-ского экспорта (поскольку для многих регионов основанная составляющая I- экспортных поставок сводится к вывозу минерально-сырьевых ресурсов), следует проводить |\ также жесткий мониторинг степени диверсифицированности экспортных поставок, как и им-□ портных закупок.
° Общая стратегия реализации конкурентных преимуществ регионов должна строиться посредством максимальной реализации этих преимуществ на основе межрегиональной специализации производства, в рамках которой прилегающие регионы выступают рынками сбы-о та для промышленной продукции данного региона.
ю В долгосрочном аспекте территориальное конкурентное преимущество в сфере инвес-о тиционной привлекательности определяется производственным потенциалом экономики ^ данного региона, устойчивостью и эффективностью функционирования его финансово-эко-§ номической системы. С позиций бюджетного статуса важно, является ли данный регион до> нором или реципиентом федерального бюджета.
2 Особым аспектом регионального конкурентного преимущества является реальный диа-° пазон инвестиционных возможностей для реализации крупномасштабных инвестиционных ф проектов. В этом плане необходимо определить и реализовать базовые отличия в структу-£ рах региональной экономики - соотношение секторов экономики (электроэнергетика, ме-О- таллообработка, машиностроение и пищевая промышленность), соответствие требованиям < постиндустриального общества, объёмные показатели выпуска высокотехнологической о продукции в машиностроении, степень доминирующих позиций сектора услуг, погодовую ф динамику тенденций его роста, доля промышленного сегмента в структуре регионального 5 валового продукта.
о Особого внимания заслуживает степень диверсификации структуры промышленного проСО « п «
о изводства в данном регионе в аспекте доминирования определенных отраслей. С этой целью о необходимы целенаправленные усилия, обеспечивающие поддержку оптимального отрасле-оь вого баланса, стимулирующего рост основных направлений современного производства. ^ При оценке уровня конкурентного потенциала региона следует учитывать, что на практи-£ ке происходит конкуренция между двумя направлениями реализации инвестиционных проси ектов - между сферой реальной экономики и сферой инфраструктурных услуг. Возрастание Ч конкурентной значимости инвестирования в сферу услуг отражает императивы общероссий-^ ской тенденции опережения темпов развития данной сферы по сравнению с другими. ю Другая особенность современного механизма формирования и реализации и конкурен-| тных преимуществ в регионах состоит в том, что рост инвестиционной активности охватил о практически все российские регионы. Порегиональные особенности данного роста опреде-о ляются тем обстоятельством, что он отразил, прежде всего, повышение мировых цен на нефть. 00 А это, в свою очередь, имело следствием опережающий прирост инвестиций в нефтяную про-
мышленность, а также в смежные с ней отрасли (машиностроение, электроэнергетику, перерабатывающее производство). Поэтому существенный рост инвестиционной активности происходил в тех регионах, отраслевая структура производства которых включала в качестве доминантных именно нефтяную и смежные с ней отрасли.
Конечно, устойчивость инвестиционного фактора формирования территориальных конкурентных преимуществ во многом зависит от того, какова доля в общем объеме инвестиций капиталовложений зарубежных компаний, которые осуществляют свои долгосрочные и масштабные проекты в границах регионов. В этом аспекте можно наблюдать своеобразную «внутреннюю» конкуренцию между региональным центром и регионом за привлечение долгосрочных и масштабных инвестиционных проектов. И, как правило, побеждает в этой борьбе региональный центр.
В то же время практика показала, что реальность территориальных конкурентных преимуществ в значительной мере определяется степенью близости экономической и правовой сфер региона, степенью единства в векторе их усилий. Как справедливо отмечает Котилко В., государственное регулирование территориального развития следует рассматривать в следующем ^ составе: региональная политика, регулирование территориального развития, региональная _о экономическая безопасность [2, с. 39]. В настоящее время сложился основной инструмент кон- [] курентного влияния с целью повышения рейтинга инвестиционной привлекательности регио- ю на. Речь идет о законодательном стимулировании соответствующей деятельности и обеспечении максимальной открытости инвестиционных проектов на стадии их оценки. СП
Распределение пространственного ареала также следует отнести к числу существенных 2! факторов региональной конкурентоспособности. Очевидно, что административно подчиненные региональному центру территории многократно уступают по размерам муниципалитетам ^ региона, а это диктует необходимость высокой концентрации размещения производств и про- о мышленной инфраструктуры. Однако неразвитость во многих регионах инфраструктурного обеспечения производства усиливает интерес инвесторов именно к размещению своих пред- |\ приятий и офисов именно в региональном центре. Именно поэтому, «в новых условиях регио- □ нальная политика должна рассматриваться не как преимущественно способ компенсации недо- ¡=у статков, а как конкурентная политика и шире - всеобъемлющая политика развития» [1, с. 57]. Для развития высокотехнологичных отраслей производства главным фактором ста
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА И ФОРМИРОВАНИЕ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВА-
о
новится качество трудовых ресурсов региона (уровень образования массового работника, о
продолжительность его профессиональной подготовки и возможность мобильности в рамках ю
территории региона). Это качество определяется развитостью системы высших учебных за- ^
ведений, разнопрофильных научных институтов и конструкторских бюро, уровнем развития ^ экономики, формирующим реальную потребность в высококвалифицированных кадрах.
I
>
0
1
I ф
со
ЛИТЕРАТУРА
1. Евстигнеева Е., Евстигнеев Р. Субфедеральные аспекты глобализации // Вопросы экономики. 2003. № 5. о
2. Иотилко В. Проблемы разработки федеральной региональной экономической политики о России. М., 2001. >
3. Минакир П. Трансформация региональной экономической политики // Экономическая £5 наука современной России. 2001. № 1. 2
о
со
- О
I—
О
ДУБРОВСКАЯ Е.А. £
I
I—
о
НИЯ ПРИ СОКРАЩЕНИИ БЕДНОСТИ £
о ф
т
Социальная политика государства во все времена и во всех странах была направлена на оказание социальной защиты и помощи гражданам. §
В России в настоящее время центр тяжести оказания государственной социальной помо- ^
