CC BY
91
УДК 94(47).084.3+351.746.1
КОБЕЛЕВА Екатерина Аркадьевна, Пермская государственная сельскохозяйственная академия имени академика Д.Н. Прянишникова, г. Пермь, Россия [email protected]
ЭВОЛЮЦИЯ СИСТЕМЫ ГОСБЕЗОПАСНОСТИ ЗАПАДНОГО УРАЛА В РЕВОЛЮЦИОННЫЙ ПЕРИОД (1917 - НАЧАЛО 1918 гг.)
Статья посвящена проблемам, связанным с изменениями, произошедшими в важнейший период истории России -1917 г. За этот год трижды менялась государственная власть: произошло крушение самодержавия и замена на буржуазную власть, Временное правительство потерпело крах и уступило власть Советам. Это оказало значительное влияние и на вопросы государственной безопасности. Старые органы обеспечения государственной безопасности были ликвидированы, их сотрудники подверглись гонениям не только в центре, но и в регионах, в том числе и на Западном Урале. На протяжении рассматриваемого периода происходило во многом стихийное формирование органов борьбы с контрреволюцией. Оно усиливалось по мере ослабления Временного правительства и потери возможности влиять на региональные политические процессы. По мнению советских историков, процесс организации чрезвычайных комиссий не имел никакой связи с дореволюционным периодом, они резко отличались функциями, полномочиями и методами деятельности. Новизна же данной статьи заключается в рассмотрении процесса трансформации органов госбезопасности на Западном Урале в период 1917 - начала 1918 гг. как единого целого, в отличие от советской историографии.
DOI: 10.17748/2075-9908-2016-8-2/2-35-38
KOBELEVA Ekaterina A., Perm State Agricultural Academy named after academician D.N. Pryanishnikov, Perm, Russia [email protected]
EVOLUTION OF STATE SECURITY SYSTEM OF THE WESTERN URALS IN REVOLUTIONARY PERIOD (1917 - EARLY 1918)
This article focuses on problems, related to changes that took place in 1917 - the most significant period in Russian history. During that year 3 government alternation took place: autocracy crashed and was replaced by the bourgeoisie. Provisional government collapsed and ceded power to Soviet system. It had a major impact on state security issues. Old state security institutions were dismantled; its employees suffered persecution not only in the capital cities but also in the regions, which include the Western Urals. Agencies for combating counter-revolution were established spontaneously during that period. This tendency became stronger due to the weakening of the Provisional government and lack of possibilities to influence regional political processes. In opinion of Soviet historians, the organizing processes of extraordinary commissions bore no relation with imperial-era commissions as its functions, authorities and operating methods varied dramatically. The novelty of the article resides in examining the transformation process of state security institutions in the Western Urals taken together as a composite whole during 1917 and start of 1918 opposite to the Soviet historiography.
Ключевые слова: государственная безопасность, Фев- Keywords: state security, February revolution, Police
ральская революция, Департамент полиции, жандармское Department, Gendarme Administration, October revo-
управление, Октябрьская революция, Западный Урал, lution, West Urals, the Soviet state security, Cheka,
советские органы государственной безопасности, ЧК, the emergency committee, the special services чрезвычайные комиссии, специальные службы
Актуальность проблемы защиты национальной безопасности несомненна. Эта проблема остается жизненной всегда и в любом государстве. Верховная, центральная власть, как бы она ни называлась, является ответственной за это направление деятельности. Проблемы государственной безопасности в России всегда занимали важное место. Многочисленные войны сформировали ментальность россиян, их особый взгляд на государство, общество и человека. Поэтому целью данной статью является изучение изменений, произошедших в области госбезопасности, в переломный, революционный период 1917 - начала 1918 гг. на примере одного из регионов - Западного Урала. Под Западным Уралом подразумевается территория Приуралья, Пермской губернии.
Много веков главной ценностью для россиян было сильное государство, которое может защитить независимость, власть и самих жителей России. Это понимали и правители России. Князья, цари и императоры царской России многое делали для создания системы и органов государственной безопасности.
После Февральской революции спецслужбы царского режима подверглись разгрому. Толпа напала в Петрограде на Департамент полиции, сотрудники разбежались, имущество подверглось разграблению, неизвестные лица сожгли часть секретных материалов во дворе Департамента. Практически полностью были уничтожены материалы Петроградского губернского жандармского управления. Были также разгромлены Московское охранное отделение, Контрразведывательное отделение штаба Петроградского военного округа, были проведены аресты жандармов в территориальных отделах контрразведки [1, с. 202-203; 2, с. 235]. Основными движущими силами этого процесса стали революционные массы с присоединившимися к ним асоциальными элементами. Хаотичность и насильственные меры стали его характерными чертами. Частично эти действия подогревались переодетыми жандармами. Существовала негласная инструкция по уничтожению материалов агентуры и перлюстрации в случае беспорядков [2, с. 235].
В Пермской губернии ситуация была спокойнее. Пермским губернским жандармским управлением руководил подполковник Р.Д. Демидов. Его заместителем был ротмистр Н.С. За-инчневский, вступивший в должность в декабре 1916 г. Пермское губернское жандармское управление в феврале-марте 1917 г. функционировало в обычном режиме. Им проводилось три дознания по политическим делам. Наиболее серьезным из них было дело, касавшееся антиправительственной агитации членов Пермского военно-промышленного комитета. Председателем данной структуры являлся А.Е. Ширяев, ставший в дальнейшем одним из руководителей Пермского комитета общественной безопасности. Местные жандармы проводили активную оперативную разработку шпионской сети, арестовав, в частности, А.М. Миотелко, который жил по фальшивому паспорту. Осуществлялись оперативные мероприятия по разработке революционного движения. Получив информацию из Петрограда о произошедших событиях, Р.Д. Демидов приступил к уничтожению информации о секретных сотрудниках и шифров. Остальные документы он поручил уничтожить подчиненным. Дела, по которым проходило дознание, уничтожил Н.С. Заинчневский, не желая компрометировать себя перед новыми властями. 7 марта караул солдат прекратил сожжение дел [3, с. 173-174].
Сотрудники спецслужб по всей стране понимали важность оперативной информации и стремились не допустить ее попадания революционным массам. 10 марта 1917 г. приказом Временного правительства Департамент полиции и его местные учреждения были ликвидированы. Жандармские офицеры были отправлены в отставку. Незадолго до этого, а именно 8 марта 1917 г., Пермский комитет общественной безопасности и Уральский Совет рабочих и солдатских депутатов постановил арестовать высших царских чиновников, в том числе Р.Д. Демидова и Н.С. Заинчневский. В начале апреля они были переведены под надзор милиции. Н.С. Заинчневский уехал в Херсонскую губернию, а Демидов умер 29 сентября 1917 г. от туберкулеза легких [3, с. 175]. Новое правительство стремилось уничтожить старые спецслужбы, отстранить от активной деятельности их сотрудников.
В связи с решением Временного правительства продолжать войну до победного конца органы, связанные с контрразведкой, возобновили свою деятельность. Центральным органом стало Контрразведывательное отделение штаба Петроградского военного округа. В его штате числились 180 служащих и 21 юрист. Во главе стоял подполковник Б.В. Никитин. Временное правительство стремилось создать и свои собственные специальные службы. В апреле-июне 1917 г. было издано некоторое количество нормативных документов. Существенную роль на данном этапе играла Военная комиссия Временного комитета Государственной думы (ВКГД) [1, с. 203-204]. Однако Временное правительство не сумело сохранить старые спецслужбы или создать новые, потеряв тем самым возможность влиять на ситуацию в стране.
Корниловский мятеж в августе 1917 г. привел к еще большему падению престижа А.Ф. Керенского и кадетов. Резко активизировались левые силы, значительно увеличилась численность партии большевиков. Советы повсеместно приступили к созданию органов борьбы с контрреволюцией. 29 августа в Перми был образован окружной Комитет борьбы с контрреволюцией. Он состоял из представителей Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, социалистических партий, при участии комиссара Временного правительства. Военный гарнизон был подконтролен этому комитету [4, с. 203].
2 сентября 1917 г. в Кунгуре был организован Комитет революционной власти из представителей Советов и социалистических партий [4, с. 203]. 11 сентября о создании Комитета по борьбе с контрреволюцией сообщил Чердынский Совет. Наиболее активную деятельность развил Кунгурский комитет, который постановил закрыть за контрреволюционную деятельность газету «Кунгурская жизнь». Хотя уже в начале сентября 1917 г. в уезде было разослано распоряжение губернского комиссара о прекращении деятельности органов борьбы с контрреволюцией, они не спешили завершать свою работу [5, с. 188-189]. Характерной особенностью этого процесса стала стихийность формирования структур борьбы с контрреволюцией на местах. Их функции и полномочия не были и не могли быть четко очерчены в условиях внутригосударственного кризиса власти. Реальная власть переходила к Советам, и Временное правительство все заметнее теряло свое влияние в стране.
После победы Октябрьской революции практически сразу новое правительство пришло к выводу о необходимости организации специализированных учреждений по защите существующего строя. 7 (20) декабря 1917 г. произошло создание Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и саботажем при Совете Народных Комиссаров [6, с. 23-24]. Причинами этого события стали реальные угрозы для новой власти. Война и революционные события привели не только к сопротивлению контрреволюционных сил, но и к параличу и развалу структур управления. Серьезную опасность представлял саботаж чиновников правительственных учреждений в Петрограде, угроза всероссийской забастовки служащих, сопротивление железнодорожников под руководством Всероссийского исполнительного комитета профсоюза железнодорожников (Викжель).
ВЧК, как центральный орган борьбы с контрреволюцией, старалась создать свои органы в регионах. 15 (28) декабря 1917 г. она опубликовала обращение к местным Советам, где было
предложено немедленно приступить к созданию чрезвычайных комиссий [7, с. 10-13]. Подобное предложение содержалось в радиограмме ВЧК всем Советам от 23 февраля 1918 г. [8, с. 98].
Первые органы госбезопасности в Пермской губернии появились уже в январе 1918 г. Екатеринбургский комитет РКП(б) поручил коммунисту М.Н. Ефремову организовать ЧК. В следующем месяце она начала свою работу под названием «Комиссия по борьбе с контрреволюцией». М.Н. Ефремов стал первым председателем ЧК. В мае Уральский областной Совет принял постановление о переименовании данной структуры в областную ЧК по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и саботажем. При ней был сформирован вооруженный отряд [9, с. 23; 10, с. 12; 11, с. 27].
18 марта 1918 г. Коллегия ВЧК приняла постановление «О создании местных чрезвычайных комиссий по борьбе с контрреволюцией и спекуляцией». В нем содержалось требование к Советам организовать подобные структуры с одинаковым названием [7, с. 24]. Ситуация, сложившаяся в Перми, доказывала необходимость таких шагов.
ЧК создавались на основании распоряжений центральных органов безопасности. Пермская губернская ЧК под названием «Пермский окружной чрезвычайный комитет по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и саботажем» была организована 15 марта 1918 г. [12, с. 110].
Пермский окружной ЧК был создан из представителей нескольких организаций: от Пермского окружного Совета был командирован Ф.Н. Лукоянов, от городского исполкома - Заговен-ко, от центрального штаба Красной гвардии - П.И. Малков, а также по одному представителю от городского Совета и местного штаба Красной гвардии. Первым председателем был Ф.Н. Лукоянов [13, л. 73-74]. Впервые Пермский чрезвычайный комитет упомянут в периодической печати 21 марта [14].
Уже 22 марта состоялось объединенное заседание представителей силовых структур при Пермском окружном ЧК, на котором присутствовали 12 человек. В заседании принимали участие представители продовольственного отдела Пермского губисполкома Анищев и Силин, военно-революционного комитета ст. Пермь-11 Шилов и Сушков и руководящие работники окружного ЧК Ф.Н. Лукоянов и П.И. Малков [13, л. 73].
Формирование уездного уровня советских органов госбезопасности на Западном Урале произошло позднее, весной-летом 1918 г.
Итак, эволюция органов государственной безопасности в 1917 г. была прерывистой. Временное правительство и революционные силы объединяло неприятие старых спецслужб, старых методов, что выразилось в преследовании полицейских и жандармских кадров. Если Временное правительство пыталось регулировать деятельность спецслужб внутренними нормативными актами, то Совнарком законодательно не оформлял их существование до октября 1918 г. Функции новых органов госбезопасности на протяжении всего 1917 г. расширялись и определялись практикой. Комитеты по борьбе с контрреволюцией, создававшиеся на местах с августа 1917 г., получили свое закономерное развитие на общегосударственном уровне после победы Октября.
Таким образом, практика революции 1917 г. доказывает, что любая система нуждается в защите и защитниках, а потому отвергает старые структуры госбезопасности и создает новые, свои.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ
1. Воронцов С.А. Спецслужбы России : учебник. - Ростов н/Д: Феникс, 2006. - 512 с.
2. Перегудова З.И. Политический сыск России (1880-1917). - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2013. - 519 с.
3. Софьин Д.М. Пермское губернское жандармское управление и Февральская революция 1917 г. // Урал в истории России. 1917 г.: Первые пермские историко-архивные чтения: Тезисы выступлений научно-практ. конф. - Пермь: Пушка, 2007. - С. 171-176.
4. 1917 год в Пермской губернии: Сб. документов. - Пермь: Пушка, 2007. - 220 с.
5. Федотов В.Г. Пермская губерния в период выступления генерала Корнилова // Урал в истории России. 1917 г.: Первые пермские историко-архивные чтения: Тезисы выступлений научно-практ. конф. - Пермь: Пушка, 2007. -С. 186-190.
6. В.И. Ленин и ВЧК : Сб. документов. (1917-1922 гг.). - 2-е изд., доп. - М.: Политиздат, 1987. - 642 с.
7. Титов Ю.П. Создание ВЧК, ее правовое положение и деятельность. - М.: ВЮЗИ, 1981. - 61 с.
8. Из истории Всероссийской Чрезвычайной комиссии. 1917-1921 гг.: Сб. документов. - М.: Госполитиздат, 1958. -511 с.
9. Романенко В.В. В борьбе с контрреволюцией: Из истории создания ЧК Поволжья и Урала в 1918-1922 гг. - Саратов: изд-во Саратовского университета, 1985. - 154 с.
10. Якуба О.М. Чрезвычайные органы Советского социалистического государства // Учен. зап. / Свердл. юрид. ин-т. - 1945. - Т. 1. - С. 3-33.
11. Вольхина В.Л. Вехи истории УФСБ России по Свердловской области (к 95-летию со дня образования) // Общество и органы госбезопасности: материалы круглого стола. Екатеринбург, 21 февраля 2013 г. - Екатеринбург: изд-во Урал. ун-та, 2013. - С. 27-33.
12. Упрочение Советской власти в Пермской губернии: Документы и материалы. - Пермь, 1966. - 431 с.
13. Государственный архив Пермского края (ГАПК). Ф.р-301. Оп.1. Д.11. Л.71-73.
14. Известия Пермского губернского исполнительного комитета Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов. - 1918. - 21 марта. - № 46.
REFERENCES
1. Vorontsov S.A. The special services of Russia: a textbook. [Spetssluzhby Rossii : uchebnik]. Rostov-on-Don: Phoenix,
2006. 512 p. (in Russ.).
2. Peregudova Z.I. Political spying Russia (1880-1917). [Politicheskiy sysk Rossii (1880-1917)]. 2 Edition revised and enlarged. Moscow: Russian Political Encyclopedia (ROSSPEN), 2013. 519 p. (in Russ.).
3. Sofin D.M. Perm Provincial Gendarme Administration and the February Revolution of 1917. [Permskoe gubernskoe zhandarmskoe upravlenie i Fevral'skaya revolyutsiya 1917 g.]. Ural Mountains in Russia's history. 1917: The first Permian historical and archival reading. Abstracts of presentations of scientific and practical conference. Perm: Pushka,
2007. Pp. 171-176. (in Russ.).
4. 1917 in the province of Perm: Collection of documents. Perm: Pushka, 2007. 220 p. (in Russ.).
5. Fedotov V.G. Perm Province of the period of performance of General Kornilov. [Permskaya guberniya v period vystupleniya generala Kornilova]. Ural Mountains in Russia's history. 1917: The first Permian historical and archival reading. Abstracts of presentations of scientific and practical conference. Perm: Pushka, 2007. Pp. 186-190. (in Russ.).
6. V.I. Lenin and the Cheka: Collection of documents (1917-1922). [V.I. Lenin i VChK : Sbornik dokumentov. (19171922)]. 2 Edition revised and enlarged. Moscow: Publishing political literature, 1987. 642 p. (in Russ.).
7. Titov Y.P. Creation of the Cheka, its legal status and activities. [Sozdanie VChK, ee pravovoe polozhenie i deyatel'nost']. Moscow: All-Union Correspondence Institute of Law, 1981. 61 p. (in Russ.).
8. From the history of the All-Russian Extraordinary Commission (1917-1922): Collection of documents. [Iz istorii Vse-rossiyskoy Chrezvychaynoy komissii. 1917-1921 gg.: Sbornik dokumentov]. Moscow: State Publishing House political literature, 1958. 511 p. (in Russ.).
9. Romanenko V.V. In the struggle against counter-revolution: From the history of the KGB of the Volga and the Urals in the years 1918-1922. [V bor'be s kontrrevolyutsiey: Iz istorii sozdaniya ChK Povolzh'ya i Urala v 1918-1922 gg.]. Saratov: Saratov University Publishing House, 1985. 154 p. (in Russ.).
10. Jakub O.M. Emergency authorities of the Soviet socialist state. [Chrezvychaynye organy Sovetskogo sotsialistich-eskogo gosudarstva]. Scientific notes: Sverdlovsk Law Institute. 1945. Volume 1. Pp. 3-33. (in Russ.).
11. Volkhina V.L. Milestones in the history of Federal Security Service of Russia for the Sverdlovsk Region (the 95th anniversary of the formation). [Vekhi istorii UFSB Rossii po Sverdlovskoy oblasti (k 95-letiyu so dnya obrazovaniya)]. Society and state security agencies: the materials of the round table. Yekaterinburg, 21 February 2013. Yekaterinburg: Ural University Publishing House, 2013. Pp. 27-33. (in Russ.).
12. The consolidation of Soviet power in the province of Perm: Documents and Materials. [Uprochenie Sovetskoy vlasti v Permskoy gubernii: Dokumenty imaterialy]. Perm, 1966. 431 p. (in Russ.).
13. State Archive of Perm Region (SAPR). F. p-301. I. 1. C. 11. P. 71-73. (in Russ.).
14. Proceedings of the Perm Province Executive Committee of Soviets of Workers', Soldiers' and Peasants' Deputies. 1918. 21 March. no 46. (in Russ.).
Информация об авторе
Кобелева Екатерина Аркадьевна, доцент, канд. ист. наук, доцент кафедры истории, социологии и права, Пермская государственная сельскохозяйственная академия имени академика Д.Н. Прянишникова, г. Пермь, Россия, коЬе1еша. [email protected]
Получена:10.04.2016
Для цитирования статьи: Кобелева Е.А. Эволюция системы госбезопасности Западного Урала в революционный период (1917 - начало 1918 гг.). Краснодар: Историческая и социально-образовательная мысль. 2016. Том 8. № 2. Часть 2. с. 35-38. doi: 10.17748/2075-9908-2016-8-2/2-35-38
Information about the author
Kobeleva Ekaterina A., Associate Professor, candidate of historical Sciences, associate Professor of History, Sociology and Law, Perm State Agricultural Academy named after academician D.N. Pryanishnikov, Perm, Russia, [email protected]
Received: 10.04.2016
For article citation: Kobeleva E.A. Evolution of state security system of the Western Urals in revolutionary period (1917 - early 1918). [Evoly-utsiya sistemy gosbezopasnosti Zapadnogo Urala v revolyutsionnyy period (1917 - nachalo 1918 gg.)]. Krasnodar. Istoricheskaya i sotsi-al'no-obrazovatel'naya mysl'= Historical and Social Educational Ideas. 2016. Tom 8. № 2. Vol. 2. Pp. 35-38.
doi: 10.17748/2075-9908-2016-8-2/2-35-38
