CC BY
113
Региональные кластеры
ЭТАРХИЧЕСКАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ В МЕЖОТРАСЛЕВОМ КЛАСТЕРЕ
Е. И. РУБИНШТЕЙН,
кандидат экономических наук, профессор Сургутский государственный университет В. А. НАУМОВ, старший преподаватель Западно-Сибирский институт финансов и права, г. Нижневартовск
Родоначальником теории кластеров (кластерных образований) является представитель Гарвардской школы бизнеса американский экономист Майкл Е. Портер. Согласно этой теории в глобализирующейся экономике конкуренция осуществляется не отдельными компаниями, а кластерами — сконцентрированными по географическому признаку группами взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в соответствующих отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций в определенных областях, конкурирующих, но вместе с тем и ведущих совместную работу [4]. Границы кластеров достаточно редко подчиняются стандартным системам отраслевой классификации. Кластеры обычно состоят из комбинации организаций отраслей, выпускающих готовый продукт, и организаций отраслей, выполняющих сервисное обслуживание.
М. Портер указывал на феномен кластера, который возникает при накоплении критической массы компаний определенной области бизнеса на географически ограниченной территории и выражается в возникновении и усилении конкурентных преимуществ национальной, региональной и даже городской экономики. Концепция кластера основывается на новой роли компаний, правительств и других организаций, преследующих общую цель усиления конкурентных преимуществ конечного товара кластера и в целом территории, на которой он находится. Соответственно, необходимы
изменения в стратегических планах и установках компаний, осознание высшим менеджментом причастности их компаний к кластеру, видение общей перспективной экономической выгоды. Также необходимо внести принципиальные изменения в проводимую макроэкономическую политику, приоритетным направлением которой должно стать устранение препятствий для роста и совершенствования существующих и возникающих кластеров, которые должны стать центрами экспорта и импорта мирового уровня и привлечения иностранных инвестиций.
М. Энрайт, также разрабатывающий теорию кластеров, классифицировал их по уровням конкурентного преимущества: супранациональный, национальный и локальный. Схожие типы промышленности, объединенные общим экономико-географическим положением, но расположенные в разных государствах, образуют региональный кластер, который обладает супранациональным конкурентным преимуществом. Входящие в кластер предприятия, находящиеся на территории смежных районов на территории одной страны, могут достичь национального конкурентного преимущества. Несколько рядом расположенных городов, имеющих схожую специализацию и проводящих активную политику обмена знаниями и инновациями, достигают локального конкурентного преимущества [5].
Таким образом, следуя теории Энрайта, конкурентные преимущества создаются не на националь-
ном уровне, как у Портера, а на региональном, где главную роль играют исторические предпосылки развития регионов, разнообразие культур ведения бизнеса, организации производства и получения образования. Именно региональные кластеры нуждаются в целенаправленной поддержке государственных структур и исследовательских организаций.
Американский экономист М. Сторпер рассматривал кластер как источник промышленной динамики малых и средних предприятий и разработал схему «идеального развития» регионального кластера, которая включает в себя шесть стадий:
1) образование фирм-пионеров на основе местных специфических навыков производства;
2) создание системы специальных поставщиков, обслуживающих фирмы, и специализированного рынка рабочей силы;
3) образование новых организаций (часто правительственных) для оказания поддержки фирмам, работающим в кластере;
4) привлечение в кластер внешних отечественных, а затем и иностранных фирм, высококвалифицированной рабочей силы как новых стимулов для организации новых кластерных фирм;
5) создание нерыночных активов между фирмами, которые стимулировали бы диффузию инноваций, информации и знаний;
6) период упадка кластера из-за ситуации, когда кластер исчерпал свой инновационный потенциал, а закрытость кластера не позволяет ему черпать инновации с внешнего рынка [3, 7].
Австрийские ученые Гасслер и Раммер разделили кластеры на шесть основных типов: производственные кластеры, распределительные кластеры, технологические кластеры, экспортные кластеры, образовательные кластеры и смешанные кластеры (с элементами других типов кластеров) [6]. Эти ученые, исследуя кластеры Финляндии, в качестве классификационного признака взяли степень соответствия модели влияния географического положения на конкурентную борьбу М. Портера («ромб Портера») [4]. Были выделены 4 различных типа кластеров: сильные, полусильные, потенциальные и латентные.
Сильный кластер характеризуется законченной структурой, сильной конкуренцией между фирмами, динамичными горизонтальными и вертикальными связями между фирмами, действующими в кластере.
Полусильный кластер обладает стабильной, но незаконченной структурой и позитивной динамикой развития.
Структура потенциального кластера достаточно хрупка, но постоянно усиливается позитивная динамика.
Латентный тип обладает некоторыми кластерными структурами и имеет негативное направление развития [2].
По организационной структуре выделяют два типа кластеров: 1) кластеры, сконцентрированные по региональному принципу вокруг некоторого сектора деятельности, направленного на предоставление широкого спектра услуг; 2) вертикальные кластеры, в которых ядро кластера образуют технологические цепочки «поставщик — сборщик — дистрибьютор — покупатель» и которые могут представлять различные секторы региональной промышленности [1].
Прообразы кластеров появились в различных странах задолго до их открытия и создания специальной теории, так как всегда существовала географическая концентрация компаний определенных отраслей на определенной территории. Это определялось различными природно-географическими характеристиками территории и традиционными навыками ее населения. В связи с усложнением экономики и началом глобализации роль кластеров в мировой конкуренции неизмеримо возросла. Кластеры выявляются как в отраслях с высокими наукоемкими технологиями, так и в традиционных отраслях. В одних регионах, имеющих моноспециализированную экономику, может выделяться как один крупный кластер, так и несколько похожих. Кластеры можно выделить как в развитых рыночных экономических системах, так и в развивающихся, так как они являются ее неотъемлемой частью. При вхождении в глобализирующуюся экономику и конкурировании на мировых рынках кластеры присутствуют как единые сети, что позволяет им противостоять губительным тенденциям глобальной конкуренции.
Вышеприведенные точки зрения представляют собой отражение крайностей к определению кластеров на основе отраслевого и территориального подходов. В реальности на определенных территориях складывается межотраслевой характер взаимодействия предприятий, то есть их совокупность следует рассматривать как межотраслевой кластер. По мнению авторов, межотраслевые кластерные образования — неформальные объединения отраслевых и смежных организаций, способных к взаимному усилению конкурентных преимуществ независимо от их местонахождения в условиях транснационализации производства и глобализа-
ции. В общем смысле, кластер можно рассматривать как организационную систему через понятие «организация», широко используемое в теории менеджмента и социального управления.
Обеспечение устойчивых конкурентных преимуществ, очевидно, может базироваться на проектном управлении формированием межотраслевых кластерных образований. Под проектом формирования межотраслевых кластерных образований следует понимать также уникальное нововведение, совокупность людей и других ресурсов, временно сосредоточенных для выполнения определенной задачи, имеющей заданные временные рамки: как начало, так и окончание.
Таким образом, реализация данного проекта предполагает использование не только привычных принципов иерархического управления, но и этар-хического, в основе которого лежит процесс координации всех участников кластерного образования.
В социалистической экономике координация рассматривалась как одна из основных функций управления социально-экономическими процессами, то есть как конкретная управленческая деятельность, имеющая целевое назначение. По сути, координация — это поддержание необходимой пропорциональности между отдельными работниками и трудовыми коллективами, специализированными производствами. Система управления при выполнении этой функции управления отличалась масштабом своего координирующего воздействия в рамках всего народного хозяйства и высоким уровнем сбалансированности между его звеньями.
Координация в социалистической экономике возникала как функция управления в случае увязки межотраслевых программ. Чтобы осуществлять межотраслевое производство в рамках единой системы иерархического управления, производилось его комбинирование. Поэтому в современных межотраслевых кластерах, по сути, происходит комбинирование производств, а для управления ими не создается иерархическая система управления, а создается этархическая.
Характерной особенностью непосредственного сотрудничества предприятий и объединений является тесная координация научно-производственной и коммерческой деятельности в целях выполнения единой программы производства и технического совершенствования продукции, совместной разработки новой техники и технологий, сотрудничества в области сбыта кооперированной продукции и послепродажного обслуживания.
В современной системе стратегического управления корпорацией координация выступает в роли компонента, связывающего все остальные функции управления — организацию, планирование, контроль и мотивацию.
Координация внутри кластера выполняет (возможно, с использованием преимуществ оболочечной фирмы) управляющую роль в условиях нестабильности, создает необходимые условия для устойчивости финансовых и товарных потоков, становится основой для организации эффективных хозяйственных связей, обмена продукцией, опытом и технологиями, служит каркасом межрегиональных связей.
Таким образом, координационный принцип структурирования межотраслевого кластера основывается также на взаимосвязи отношений собственности с организационно-управленческими отношениями и логистическими связями. Координация внутри кластера может осуществляться через специально созданную для этого оболочечную фирму. Координация деятельности предприятий межотраслевого кластера носит обязательный характер, так как осуществляется на основе преобладающего участия в их уставном капитале, по договору или на другой основе.
Эффект от координации может усилиться за счет применения матричной структуры управления. Особенность этой структуры в межотраслевом кластере заключается в создании в составе ведущих участников кластера координационных групп во главе с управляющими комплексными бизнес-процессами (управляющими компаниями), которые контролируют выполнение всех видов работ во всех подразделениях кластера, участвующих в реализации данного бизнес-процесса через своих представителей, подчиненных как руководителю комплексного бизнес-процесса, так и руководителю подразделения, в котором они работают. Возникающее, по сути, двойное подчинение в матричной структуре обеспечивает эффективность деятельности специализированных фирм во всех бизнес-процессах данного кластера. Указанные особенности матричной структуры управления и координации как процесса эффективно реализуются лишь в условиях этархического управления.
В качестве примера можно рассмотреть проект создания межотраслевого минерально-сырьевого кластера на территории Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
Важнейшей составляющей частью минерально-сырьевого кластерного образования являются промышленные предприятия, формирующие его
основу и технологическую базу. Именно промышленные предприятия занимаются производством продукции мирового уровня исходя из потребностей внутреннего и международного рынков, а также самого кластерного образования. Другие участники кластера ориентируются на требования промышленности и доводят свою продукции до конкурентоспособного уровня. Также промышленные предприятия являются базой для реализации технических инноваций внутри кластера и основой для формирования интеллектуального продукта. Именно промышленное ядро кластерного образования является самой инвестиционно привлекательной его частью и источником роста основных конкурентных преимуществ региона.
Промышленной основой минерально-сырьевого кластера на территории Ханты-Мансийского автономного округа — Югры должны стать предприятия по добыче и первичной переработке твердых полезных ископаемых: угля, руды черных, цветных, благородных и редких металлов, кварца, хрусталя, глин, строительных материалов. Не менее значимы предприятия по производству древесины, которая сама по себе является продукцией с мировыми значениями конкурентных преимуществ.
Таким образом, формируется адекватная промышленная основа минерально-сырьевого класте-
ра, являющаяся ядром формирования и развития его структуры (рис. 1).
Каждое направление в кластерном образовании как комплексный бизнес-процесс имеет орган управления в форме управляющей компании, которая координирует деятельность предприятий, входящих в направление, и обеспечивает консультационные и логистические отношения фирм.
Основным координирующим органом промышленного ядра минерально-сырьевого кластера является оболочечная фирма — организация, выполняющая функции этархического управления и координации деятельности управляющих компаний в кластерном образовании. Участники кластера передают оболочечной фирме часть своих бизнес-функций, что позволяет снизить им транзакцион-ные издержки. Помимо этого оболочечная фирма является проводником организационной культуры кластера, формирует его международный имидж и концепцию внешнего маркетинга, направленные на достижение единой стратегической цели. Регламент деятельности такой оболочечной фирмы, играющей роль координатора внутри кластерного образования, вырабатывается на основе консенсуса участников кластера.
Промышленное ядро межотраслевого кластера характеризуется относительной стабильностью и
Оболочечная
...---У--...
лг-
Управляющая компания № 1
Добывающие
Предприятие №1
Предприятие №2
Перерабатывающие
Предприятие №2
Управляющая компания № 2
Добывающие предприятия
Предприятие №2
Перерабатывающие
Предприятие №2
Управляющая компания № N
Добывающие
Предприятие №2
Перерабатывающие предприятия
Предприятие №2
Предприятие №п Предприятие №п Предприятие №п Предприятие № п Предприятие №п Предприятие №п
Отношения собственности
Логистические и консультационные отношения Координация
Рис. 1. Организационно-управленческие отношения промышленного ядра межотраслевого кластерного образования
постоянством его структуры, что позволяет кластеру в целом обеспечить достижение стратегических целей. Также структура минерально-сырьевого кластера включает следующие компоненты: логистическая составляющая, финансово-кредитная составляющая, информационно-инновационная составляющая, лизинг, страхование. Организационные связи структуры кластеры кластерного схематично изображены на рис 2. Выделенные компоненты, осуществляя координацию своей деятельности через оболочечную фирму, выступают как неотъемлемая часть межотраслевого минерально-сырьевого кластера. Это позволяет им налаживать хозяйственные связи с участниками ядра кластера. В результате конкуренции место в кластере получают только те организации, которые следуют его стратегической цели и способны предложить продукцию и услуги мирового уровня.
Таким образом, внутренний состав этих компонентов может меняться в процессе функционирования, но наличие самих компонентов в структуре кластерного образования является обязательным условием его успешного функционирования и развития. В результате межотраслевой кластер создается как бизнес-структура, состоящая из множества организаций, связанных друг с другом через коммутирующую оболочечную фирму.
Как известно, особенностями этархического управления являются выработка и реализация согласованного решения. В нашем случае обеспечивается согласованность в решениях вопросов формирования кластера основных его участников. Для этого возможна экспертная групповая оценка, суть
которой сводится к тому, что разработанные варианты оцениваются в долях от единицы при условии равенства суммы оценок единице. При проведении 3-4 туров медиана полученного численного ряда будет служить согласованной оценкой, что означает соблюдение принципов этархии.
Для реализации этархического управления в кластере рекомендуется придерживаться следующей логической схемы формирования и выбора его рациональной структуры:
• на первом этапе должны происходить осмысление проблемы развития кластера, выявление и анализ целевых ориентиров перспективного развития кластера, выявление и анализ внутренних и внешних факторов, определяющих перспективное развитие кластера;
• на втором этапе происходит согласование целевых ориентиров перспективного развития кластера и их альтернатив;
• на третьем этапе производятся выявление, анализ и оценка конкурентоспособности конечной продукции кластера и степени его конкурентного преимущества;
• на четвертом этапе происходят выявление и систематизация предпосылок и ограничений перспективного развития кластера, анализ и оценка рассматриваемых альтернатив перспективного развития кластера. Завершающей стадией этого этапа будет определение эффективности реализации предпочтительной альтернативы перспективного развития кластера. Оценку выбора варианта формирования кластера предлагается проводить исходя из следующих критериев, при достижении которых обеспечива-
2) максимизация силы и частоты взаимодействия предприятий внутри кластера;
3) минимизация издержек при достижении стратегических целей развития кластера;
4) минимизация недозагрузки производственных мощностей предприятий кластера, брака;
5) минимизация рисков в осуществлении стратегического управления и координации;
6) максимизация внутренней нормы доходности предприятий кластера в рамках выбранной стратегии.
В случае формирования не рационального, а оптимального варианта межотраслевого кластера критерий оптимальности следует выбирать, исходя из согласованного (скоординированного) решения первых руководителей и стратегических менеджеров предприятий кластера. Для этого также возможна групповая оценка по выбору соответствующего критерия оценки вариантов. Эти критерии выбираются с учетом требований к осуществимости оценки выбора варианта формирования кластера, что предполагает наличие мотивации для оценки, обеспечение полной и достоверной информации для оценки, следование согласованным критериям оценки, возможность принятия согласованных решений по результатам оценки.
Реально для организации этархического управления координацией в кластере следует решать экономико-математическую задачу целесообразного укрупнения при комбинировании и кооперировании участников кластера по критериям оптимальности при следующих дополнительных условиях:
• смежность районов размещения участников кластера. При равных характеристиках двух потенциальных участников выбирается имеющий более близкое месторасположение к ядру кластера;
• обеспечение синергетического эффекта, то есть экономической целесообразности включения организаций в кластер — превышение расчетной прибыли кластера над суммарной прибылью включаемых в кластер организаций;
• невозможность включения в кластер отдельных организаций из-за специфики их деятельности;
Поскольку основное предназначение этархи-ческой системы управления — реализация стратегической концепции кластера, координация должна обеспечиваться на основании следующей схемы ее реализации:
1) определение стратегии развития межотраслевого кластера как неотъемлемой составляющей
стратегий развития регионов дислокации участников кластера;
2) определение основных управленческих задач, требующих координации;
3) определение критериев и методов измерения результатов деятельности кластера и отдельных его участников;
4) формирование информационной системы, объединяющей всех участников кластера.
Так как члены кластерного образования, по сути, остаются самостоятельными юридическими лицами, их эффективное функционирование требует действительной координации на основе нетрадиционных методов и схем управления.
В рамках этархического управления участники кластера, не связанные подчинением единому строгому графику работ, могут быть объединены вокруг успешно работающего промышленного ядра кластерного образования. Таким образом, создаются условия для формирования орбит, на которых как бы располагаются участники кластера, степень удаления которых друг от друга и от промышленного ядра кластера определяется силой и частотой взаимодействия.
Таким образом, этархическая система управления в полной мере проявляется на стадиях формирования межотраслевого кластерного образования и последовательно реализуется на этапах его развития и функционирования на основе принципа координации.
ЛИТЕРАТУРА:
1. Дранев Я. Н. Кластерный подход как инструмент реализации региональной научно-промышленной политики / Регионология. 1999. № 2. С. 119 — 129.
2. Пилипенко И. В. Принципиальные различия в концепциях промышленных кластеров и территориально-производственных комплексов / Вестник Московского университета. Серия 5. География. 2004. № 5. С. 3 — 9.
3. Пилипенко И. В. Новая геоэкономическая модель развития страны: повышение конкурентоспособности с помощью развития кластеров и промышленных районов / Безопасность Евразии. 2003. №3. С. 580 — 604.
4. Портер М. Конкуренция. — М.: Издательство «Вильямс», 2002. — 496 с.
5. Enright M. Why clusters are the way to win the game / World link. 2001. № 5. P. 24 - 25.
6. Gassler H., Rammer C. Alles cluster? The Austrian association for radical geography. — Wien, 1999. — 23 pp.
7. Storper M. The regional world: territorial development in a global economy. — New York. : Guilford Press, 1997. — 326 pp.
