CC BY
27
УДК 332.1:338.49:001.895
Палкина М. В., Ноговицына О. С.
Этапы формирования инновационной инфраструктуры
промышленного комплекса региона
В современных условиях одно из главных направлений развития и стимулирования инновационной деятельности промышленного комплекса региона - формирование соответствующей инфраструктуры. На федеральном уровне инфраструктура инновационной системы определена как "совокупность субъектов и объектов инновационной деятельности, способствующих осуществлению инновационной деятельности, включая предоставление услуг по созданию и реализации инновационной продукции. К инфраструктуре инновационной деятельности относятся центры трансфера технологий, инновационно-технологические центры, технопарки, бизнес-инкубаторы, центры подготовки кадров для инновационной деятельности, венчурные фонды и
др." [1].
На региональном уровне (исследовано законодательство 61 субъекта РФ) к субъектам инновационной инфраструктуры преимущественно отнесены физические и юридические лица любой организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющие поддержку инновационной деятельности на территории региона.
В научной литературе инновационную инфраструктуру различные авторы определяют как:
"систему взаимосвязанных и взаимодополняющих организаций различной направленности и различных организационно-правовых форм, а также порядок их взаимодействия, которые обеспечивают реализацию этапов инновационного процесса, начиная с технологического освоения законченной научной разработки" (Уланова Ж. Ю.) [2];
"комплекс организационно-экономических институтов, непосредственно обеспечивающих условия реализации инновационных процессов хозяйствующими субъектами на основе принципов экономической эффективности как национальной экономики в целом, так и ее экономических субъектов в условиях конъюнктурных колебаний рынка" (Ширяев А. В., Балакирева О. В.) [3, 4];
"совокупность производственной, финансовой, информационной, маркетинговой, патентно-лицензионной, лизинговой и прочих обслуживающих и организационных систем, необходимых для эффективного ведения инновационной деятельности" (Яковлева С. И.) [5];
"совокупность всех подсистем, обеспечивающих доступ к различным ресурсам и оказывающих услуги участникам инновационной деятельности для благоприятного ее развития от идеи до внедрения в производство" (Гамидов Г. С., Колосов В. Г., Османов Н. О., Дежина И. Г., Салтыков Б. Г.) [6, 7].
Как видим, единый подход к определению сущности инновационной инфраструктуры промышленного комплекса региона отсутствует. На наш взгляд, под инновационной инфраструктурой промышленного комплекса региона следует понимать совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов (организаций), обеспечивающих и обслуживающих процессы по созданию и освоению инноваций предприятиями промышленного комплекса региона.
Эффективное функционирование инновационной инфраструктуры промышленного комплекса региона, на наш взгляд, возможно только при наличии всех необходимых инфраструктурных элементов, обеспечивающих достижение поставленных целей и реализацию избранной стратегии инновационного развития региона. В связи с этим процесс формирования инновационной инфраструктуры промышленного комплекса должен базироваться на принципах стратегического управления.
Процесс разработки и выбора наиболее предпочтительного направления формирования инновационной инфраструктуры промышленного комплекса региона должен включать следующие этапы:
1. Определение целей развития промышленного комплекса региона. На данном этапе осуще-
^егиональная^и^отраслевая^экономика^^
ствляется формализация параметров желаемого состояния промышленного комплекса региона, позволяющих управлять региональным инновационным процессом в целом и его инфраструктурным обеспечением, а также оценивать его результативность.
Цели промышленного комплекса региона должны исходить из системы стратегических целей социального, экономического и инновационного развития региона с учетом национальных интересов и приоритетов развития.
Анализ программ социально-экономического развития регионов РФ позволил выделить основные стратегические цели такого развития: это повышение уровня и качества жизни населения региона; обеспечение финансово-бюджетной самодостаточности и конкурентоспособности региона. В свою очередь путем анализа выявлены следующие основные цели, которые определяют регионы в развитии инновационной сферы: создание экономических, правовых и организационных условий для активизации инновационной деятельности всех хозяйствующих субъектов региона; освоение и выход инновационной продукции на внутренний и внешний рынки; переход экономики региона на инновационный путь развития на основе эффективного использования научно-технического и инновационного потенциала, освоения и коммерциализации наукоемких технологий.
В соответствии с вышеизложенными целями социально-экономического и инновационного развития регионов может быть построено дерево целей развития промышленного комплекса региона. Генеральной целью развития промышленного комплекса региона, на наш взгляд, является повышение его конкурентоспособности на основе освоения инноваций. Под конкурентоспособностью промышленного комплекса региона в данном контексте понимается обусловленное экономическими, политическими, социальными и другими факторами положение промышленного комплекса региона в целом и составляющих его предприятий в отдельности на региональном, национальном и мировом рынках, отражаемое через индикаторы, адекватно характеризующие такое положение и его динамику. Тогда повышение конкурентоспособности промышленного комплекса региона на основе освоения инноваций предполагает укрепление и развитие положения промышленного комплекса региона
и входящих в него предприятий в условиях конкуренции на внутреннем и внешних рынках за счет освоения инновационных технологий, производства и реализации инновационной продукции. В связи с этим уровень развития инновационной составляющей конкурентоспособности предприятий промышленного комплекса региона будет определять конкурентоспособность последнего.
Достижение генеральной цели - повышение конкурентоспособности промышленного комплекса региона на основе освоения инноваций обеспечивается выполнением следующих задач:
создание условий и благоприятной среды для развития инновационной деятельности предприятий промышленного комплекса региона; создание регионального рынка инноваций; привлечение инвестиционных ресурсов в инновационную сферу региона;
повышение инновационной активности и привлекательности предприятий промышленного комплекса региона;
сокращение трансакционных издержек инновационных процессов в регионе (в том числе рисков, связанных с освоением инноваций в промышленном комплексе региона).
Разработанная система стратегических целей и задач по развитию промышленного комплекса региона послужит в дальнейшем критерием оценки успеха или неудачи реализации инновационной стратегии региона, функционирования инновационной инфраструктуры промышленного комплекса региона в предстоящем периоде в целом.
2. Разработка инновационной стратегии региона. Данный этап включает разработку альтернативных вариантов инновационной стратегии региона и выбор наиболее предпочтительного. Основу инновационной стратегии региона будет определять степень новизны инноваций, за счет осуществления которых планируется обеспечить рост потенциала и конкурентоспособности промышленного комплекса региона.
В качестве альтернатив могут рассматриваться следующие варианты инновационной стратегии региона:
стратегия инновационного лидерства - когда развитие регионального инновационного процесса обеспечивает преимущественно реализацию инноваций высокой степени новизны и ориентировано на активизацию и поддержку процессов по освоению предприятиями прин-
ципиально новых продуктов или услуг, технологий новых поколений;
стратегия инновационной стабильности - когда развитие регионального инновационного процесса ориентировано на активизацию и поддержку процессов по совершенствованию производимой предприятиями продукции и используемых технологий;
стратегия инновационного аутсайдерства -когда региональный инновационный процесс, в рамках которого реализуются инновации низкой степени новизны, ориентирован на внесение предприятиями незначительных изменений в продукцию и технологии.
При разработке инновационной стратегии региона проводится оценка инновационной привлекательности отраслей промышленного комплекса региона, рыночного потенциала создаваемых в регионе инноваций, потенциала освоения создаваемых инноваций в приоритетных отраслях промышленного комплекса региона, потенциала субъектов инновационной инфраструктуры региона по обеспечению создания инноваций и их освоения в приоритетных отраслях промышленного комплекса региона.
Таким образом, инновационная стратегия региона должна содержать перечень приоритетных направлений развития регионального инновационного процесса, включающий:
приоритетные направления развития сферы создания инноваций (инновации с высоким и средним уровнем приоритета развития в регионе);
приоритетные направления развития сферы освоения инноваций (отрасли с высоким и средним уровнем инновационной привлекательности);
приоритетные направления развития сферы обслуживания и обеспечения первых двух сфер (элементы региональной инновационной инфраструктуры с высоким и средним уровнем приоритета развития).
3. Формирование портфеля функций инновационной инфраструктуры промышленного комплекса региона. В процессе выполнения данного этапа происходит определение того, какие функции должны выполнять элементы инновационной инфраструктуры промышленного комплекса региона. Состав функций и их объем будут зависеть от конкретных условий развития инновационной деятельности в регионе: степени новизны
приоритетных для развития в регионе инноваций, видов и объемов инновационной деятельности, уровня развития академической и вузовской науки, производства, масштабов промышленного комплекса региона и др.
В рамках данного этапа необходимо рассмотреть:
всю совокупность функций, составляющих содержание деятельности элементов инновационной инфраструктуры промышленного комплекса региона;
комплексность реализации функций, взаимодействие элементов инфраструктуры в ходе самостоятельного и совместного осуществления функций;
процедуры реализации функций для исключения осложнений и дальнейшего развития технологий по их выполнению.
Функции могут выполняться одним или несколькими элементами инновационной инфраструктуры промышленного комплекса региона.
Сформированный портфель функций будет служить основой для разработки возможных направлений по формированию организационной модели инновационной инфраструктуры промышленного комплекса региона. В свою очередь состав и количество инфраструктурных элементов будут определяться составом и количеством функций, а также составляющих их операций по реализации избранной в регионе инновационной стратегии.
4. Формирование элементного состава инновационной инфраструктуры промышленного комплекса региона. Состав инфраструктурных элементов, обеспечивающих инновационное развитие промышленного комплекса региона, создается для выполнения функций по реализации избранной инновационной стратегии региона. В связи с этим на данном этапе определяется элементный состав всех подсистем региональной инновационной инфраструктуры и комплекс работ, выполняемых каждым инфраструктурным элементом.
Как правило, выделяют следующие подсистемы инновационной инфраструктуры промышленного комплекса региона:
производственно-технологическую: технопар-ковые структуры (инновационные бизнес-инкубаторы, технопарки), инновационно-технологические центры, инновационно-промышленные комплексы, центры коллективного пользования
^егиональная^^траслевая^кономик^^^
производственным оборудованием, центры трансфера технологий;
финансовую: фонды поддержки фундаментальной науки и прикладных исследований, посевные и стартовые фонды, венчурные фонды, лизинговые фирмы, страховые фирмы, коммерческие банки;
информационно-консалтинговую: центры научно-технической информации, научные библиотеки, центры трансфера технологий, техно-парковые структуры, консалтинговые фирмы, юридические фирмы, аудиторские фирмы;
кадровую: центры подготовки кадров для инновационной деятельности, высшие учебные заведения (университеты, академии, институты);
маркетинговую: технопарковые структуры, центры трансфера технологий, выставочные центры.
5. Разработка возможных направлений формирования региональной инновационной инфраструктуры. На данном этапе осуществляется поиск различных вариантов достижения поставленных стратегических целей путем разработки возможных направлений формирования инновационной инфраструктуры промышленного комплекса. В ходе этого процесса в рамках каждого направления определяется набор инфраструктурных элементов и их функций по обслуживанию и обеспечению реализации регионального инновационного процесса, взаимодействие между ними, организационно-экономический механизм функционирования региональной инновационной инфраструктуры.
6. Оценка возможных направлений формирования инновационной инфраструктуры промышленного комплекса региона и выбор наиболее предпочтительного. Оценка таких направлений необходима для выбора и принятия решения о реализации наиболее предпочтительного из них, осуществление которого будет способствовать достижению поставленных целей инновационного развития промышленного комплекса региона.
На данном этапе формируются критерии оценки, а также обязательные и дополнительные требования к направлениям.
Направление формирования инновационной инфраструктуры промышленного комплекса региона должно удовлетворять следующим двум обязательным условиям:
Р <= Рр,
где Р - ресурсы, которые необходимы для формирования инновационной инфраструктуры промышленного комплекса региона; Рр - ресурсы, которыми регион располагает или может привлечь для формирования инновационной инфраструктуры промышленного комплекса региона.
Ко иск — -^о иск зад,
где Ко иск - значение критерия оценки эффективности инновационной инфраструктуры промышленного комплекса региона; Ко иск зад - заданное значение критерия оценки эффективности инновационной инфраструктуры промышленного комплекса региона.
В качестве критерия оценки эффективности инновационной инфраструктуры промышленного комплекса региона предлагается показатель эффективности внедрения инновационных разработок в производство. Для его расчета предлагается следующая формула:
Эрасч = £*Д - З), 1 = 1
где п - количество инновационных разработок, внедренных в производство промышленными предприятиями региона; Д - дополнительный доход, получаемый промышленными предприятиями региона от внедрения; З - затраты на внедрение инновационных разработок в производство.
Данный показатель в полной мере отражает эффективность функционирования инновационной инфраструктуры, поскольку с одной стороны отражает уровень распространения инновационных идей в регионе (количество внедренных инновационных разработок), а с другой - позволяет учитывать оптимальность региональных инновационных процессов по схеме "получаемый доход от внедрения инновационных разработок - затраты на инновации".
Если для формирования инфраструктуры инновационного развития промышленного комплекса региона возможно несколько альтернатив, то направления, удовлетворяющие указанным обязательным условиям, сравниваются между собой по величине критерия оценки эффективности инновационной инфраструктуры промышленного комплекса региона, и наиболее целесообразным для реализации на практике
^ЖаучнО-ТехничеСКиеве£оМОСТиСПбГПуб-2009>Эк^
будет направление с максимальным значением критерия оценки.
Если расчет показал, что имеются направления с сопоставимыми значениями критериев оценки, то наиболее предпочтительным считается направление с наименьшей потребностью в ресурсах на его реализацию.
Направления, не удовлетворяющие обязательным условиям, исключаются из рассмотрения.
Для оценки возможных направлений формирования инновационной инфраструктуры промышленного комплекса региона предлагается использование метода экспертного оценивания.
При необходимости проводится согласование с федеральными государственными органами власти.
7. На данном этапе принимается управленческое решение по целесообразности реализации наиболее предпочтительного направления, набравшего наибольший итоговый рейтинг. Разработка и оценка возможных направлений формирования инновационной инфраструктуры промышленного комплекса региона в целях выбора наиболее предпочтительного из них может проводиться:
собственными силами путем создания рабочей группы из представителей органов государственной и муниципальной власти, общественных организаций, научных организаций, вузов, промышленных предприятий и прочих субъектов инновационной деятельности региона; силами внешних консультантов; путем объединения усилий и создания рабочей группы из внешних консультантов, представителей органов государственной и муниципальной власти, общественных организаций, научных организаций, вузов, промышленных предприятий и прочих субъектов инновационной деятельности региона.
Стратегический подход к формированию и развитию инновационной инфраструктуры промышленного комплекса региона способствует повышению конкурентоспособности промышленных предприятий на основе системного обеспечения и обслуживания процессов освоения инноваций в промышленности. При этом реализуются важнейшие принципы инфраструктурного обеспечения инновационного развития промышленного комплекса региона: целостность, комплексность, универсальность, экономичность.
список литературы
1. Основные направления политики РФ в области развития инновационной системы на период до 2010 года. Утв. Письмом Правительства РФ от 05.08.2005 г. № 2473 п-П7.
2. Уланова Ж. Ю. Развитие инновационной инфраструктуры как фактора экономического роста: Автореф. дис. ... канд. экон. наук. Самара, 2006.
3. Ширяев А. В. Государственное регулирование и поддержка инновационной деятельности: Дис. ... канд. экон. наук. Ростов-на-Дону, 2002.
4. Балакирева О. В. Оценка и планирование развития инновационного потенциала региона с исполь-
зованием балансовых моделей: Дис. ... канд. экон. наук. Ростов-на-Дону, 2005.
5. Яковлева С. И. Инфраструктурное обеспечение регионального развития: Дис. ... д-ра экон. наук. СПб., 2005.
6. Гамидов Г. С., Колосов В. Г., Османов Н. О.
Основы инноватики и инновационной деятельности. СПб.: Политехника, 2000.
7. Дежина И. Г., Салтыков Б. Г. Механизмы стимулирования коммерциализации исследований и разработок // Общество и экономика. 2004. № 7-8. С. 188-248.
