CC BY
457
ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
185
УДК 347 С.А. Тебенькова
ЭЛЕКТРИЧЕСКАЯ ЭНЕРГИЯ КАК ОБЪЕКТ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
Выявлены основные особенности электрической энергии как объекта гражданских прав, проанализированы основные подходы к ее правовому положению, высказаны предложения, направленные на разработку нового комплексного подхода к решению проблемы.
Ключевые слова: электрическая энергия, объект гражданских прав, вещь, товар.
Определение гражданско-правового понятия электрической энергии, установление ее места в системе объектов гражданских прав имеет важное значение для правильной квалификации отношений, складывающихся по поводу обращения электрической энергии, выделения особенностей правового регулирования последней.
В общепринятом понимании электрическую энергию отождествляют с электрическим током, под которым в такой науке, как физика, признается процесс, представляющий собой движение материи - заряженных частиц: электронов, ионов и др.
В юридической литературе до настоящего времени отсутствует единый подход к гражданско-правовому определению электрической энергии, и проблема установления ее места в системе объектов гражданских прав остается нерешенной. Остановимся на наиболее распространенных подходах к решению данной проблемы.
Электрическую энергию в юридической литературе относят к числу работ или услуг [1. С. 43], к особому свойству материи, причем материи, которой придано определенное состояние (напряжение тока, температура воды и т.п.). Это свойство обнаруживается в способности производить полезную работу, обеспечивать выполнение различных технологических операций, создавать необходимые условия для трудовой деятельности и отдыха людей (освещение, вентиляция, отопление и т.п.) [2].
Некоторые авторы делают выводы и о том, что электроэнергия является особым объектом гражданских прав [3. С. 11], а также особым видом имущества [4] или объектом обязательственных прав [5].
А.Д. Жанэ утверждает, что «с гражданско-правовой точки зрения энергию следует относить к категории вещей (так называемому бестелесному имуществу), обладающих рядом специфических свойств, которые не позволяют использовать ее в гражданском обороте в полной мере» [6. С. 18]. Если раньше юридический термин «вещь» и экономический термин «товар» рассматривались едва ли не как синонимы, то в наши дни под товаром понимается чрезвычайно широкий перечень благ, не сводимый к материальным объектам окружающего мира. Среди новых вовлеченных в хозяйственный оборот товаров важнейшее место занимает бестелесное имущество [7].
Однако указанные подходы при всем их разнообразии не всегда отражают все особенности правовой природы электрической энергии и заслуживают критики.
Представляется, что выводы об отнесении электроэнергии к числу работ и услуг сформулированы на основе оценки таких технологических свойств электрической энергии, как неосязаемость, неотделимость от источника и средств передачи, неразрывность процесса производства, передачи и потребления, несохраняемость во времени. Однако, как известно, физические свойства того или иного объекта гражданских прав не имеют для гражданского права значения, поскольку смысл категории объектов гражданских прав заключается в установлении для них определенного правового режима, то есть возможности совершения с ними определенных сделок [8. С. 294-295]. Следовательно, гражданско-правовой режим устанавливается не для тех или иных материальных благ, а для участников отношений, возникающих по поводу обращения этих материальных благ.
Так, при рассмотрении электроэнергии как работы или услуги, так же как и в качестве свойства материи, авторами не дается четкого правового определения энергии, на основании которого можно было бы очертить определенный правовой режим для данного объекта прав.
«Теория» электроэнергии как вещи также имеет свои недостатки, «не любой материальный объект гражданского права является вещью», а «различного рода энергии» вкупе с рядом других объектов гражданского права являются «невещественными материальными объектами», «не являются
2013. Вып. 4 ЭКОНОМИКА И ПРАВО
вещами» и будут включены «в имущественную группу в качестве промежуточной (между вещами и имущественными правами) объектной категории» [9. С. 3121-312].
Имущественная характеристика энергии является важной отправной точкой в ее правовой квалификации. Однако сама по себе квалификация в качестве имущества (или «иного имущества») не дает целостного представления о правовой природе энергии, поскольку Гражданский кодекс РФ не предусматривает единого правового режима для имущественной объектной группы или специального режима для так называемого иного имущества.
При рассмотрении электроэнергии исключительно в качестве объекта обязательственных прав необходимость вещно-правовой квалификации энергии вообще отрицается. Энергия рассматривается исключительно как предмет обязательственных правоотношений, и оборот энергии строится посредством обращения прав на энергию.
Вместе с тем следует отметить, что подобный правовой механизм оборота энергии в наибольшей степени учитывает особенности энергии как явления материального мира, то есть ее естественнонаучное понимание. Достоинством подобного подхода является то, что он признает энергию особым объектом правового регулирования, который обладает специальным правовым режимом. Главной особенностью данного режима становится то, что в отношении электрической энергии должна применяться система специальных правовых инструментов - механизм оборота имущественных прав на энергию. При этом полагаем, что дальнейшая детализация данного режима в Гражданском кодексе РФ не требуется, поскольку режим имущественных прав в нем уже специализирован, детализация механизма оборота прав на энергию должна осуществляться в рамках специального законодательства об электроэнергетике.
Интересен взгляд Л.В. Лапача на энергию как на функциональный аналог вещи [10. С. 151]. В гражданском обороте энергия выполняет многие из функций, выполняемых вещами (от удовлетворения бытовых потребностей человека до объекта инвестирования капитала), причем функций как фактических (производственных, бытовых и др.), так и юридических (функции объекта права собственности и др.).
То обстоятельство, что энергия, не являясь вещью, не является также и имущественным правом, отмечал, в частности, С.М. Корнеев [11. С. 118]. Для нас этот вывод представляется правильным, так как имущественное право - это абстракция, относящаяся к сфере сознания, тогда как энергия - это объективно существующий объект материального мира, относящийся к сфере объективной реальности.
Таким образом, энергия с юридической точки зрения выступает как объект гражданских прав и особый товар, относящийся не к вещам и не к имущественным правам, а к особой промежуточной объектной категории, обладающей специфическими свойствами, ограничивающими возможности использования в гражданском обороте.
По существу каждый из представленных подходов к правовой квалификации энергии не лишен рационального содержания и направлен на решение определенной функциональной задачи. Принятие какой-либо из названных квалификаций энергии приведет к выстраиванию на ее основе определенной системы оборота энергии. Одним из важных аспектов функционирования каждой подобной системы становится обеспечение баланса интересов участников отношений по энергоснабжению.
Невозможность существования единого подхода к определению правовой природы электрической энергии во многом обусловлена отсутствием законодательного определения этого понятия. Федеральный закон «Об электроэнергетике» говорит об электрической энергии как о товаре. В других нормативных актах, в том числе и в Гражданском кодексе РФ, этот термин присутствует, однако также отсутствует его нормативное определение.
Причины этого заключаются еще и в том, что традиционное представление об основных правовых понятиях не всегда отражает особенности возникающих в современном обороте отношений и не может служить достаточным основанием для решения вопроса о правовом определении электрической энергии. А значит, несоответствие между теоретическими положениями в гражданском праве и фактическими экономическими отношениями, возникающими по поводу обращения особого товара -электрической энергии, обусловливают необходимость формирования новых подходов к гражданско-правовому определению электрической энергии.
Как выяснилось, в научной правовой литературе имеются различные точки зрения, так или иначе объясняющие особенности правового регулирования такого специфического объекта гражданских прав, как энергия.
Для подтверждения мнения об особом правовом положении электрической энергии остановимся на рассмотрении ее основных свойств и особенностей.
1. Неразрывность процессов производства, транспортировки и потребления энергии [12].
Указанные свойства электрической энергии нашли отражение в судебной практике: «...исходя
из свойства электрической энергии как товара, процесс производства ее непрерывен и непосредственно связан как с транспортировкой, так и потреблением» [13].
2. Энергию, учитывая ее физические свойства, невозможно накопить в значительных количествах, сохранить ее подобно другим товарам на складах или в специальных емкостях.
Относительно электрической энергии, «запас» которой можно хранить в батареях или аккумуляторах, любопытное замечание делает С.М. Корнеев: «В аккумуляторах... накапливается не электрическая, а химическая энергия, находящаяся в потенциальном состоянии и способная обнаруживаться в виде электрического тока» [14. С. 29].
Судебная практика также говорит о физической сущности электроэнергии как товара, которая исключает образование нереализованных остатков товарной продукции и не позволяет выделить объем покупной электроэнергии в общем объеме энергопотребления конкретного абонента (потребителя) [15].
3. Электроэнергия не может быть возвращена (скажем, в порядке реституции), так как она потребляется при самой ее передаче потребителю [16].
4. Передача энергии потребителю невозможна без использования специальных технических средств, соответствующей инфраструктуры: линий электропередач, водопроводов, трансформаторных и насосных станций и т.д.
Электрическую энергию возможно передавать только через соответствующую присоединенную сеть.
5. Потребление энергии требует специального технического оборудования: энергопринимаю-щих устройств, контрольно-измерительных приборов, средств обеспечения безопасности.
Специфика электроэнергии как товара состоит в том, что, согласно ст. 541 Гражданского кодекса РФ, количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении [17].
Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012, установлено, что определение объема потребления (производства) электрической энергии на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных:
с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета;
при отсутствии приборов учета и в определенных случаях (бездоговорного и безучетного потребления, отсутствия показаний приборов учета) - путем применения расчетных способов.
Законодательно предусматривается также норматив потребления - специальный количественный показатель объема потребления электрической энергии, утверждаемый в установленном порядке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и применяемый для расчета размера платы при отсутствии приборов учета.
6. Энергия не может определяться индивидуальными признаками [18. С. 86].
7. «Полезные свойства энергии реализуются в процессе ее использования, потребления. Результатом использования может быть выполненная работа, техническая операция и т.д. Но сама энергия при этом исчезает, она не материализуется в продукции или в иной форме» [19].
8. К энергии «в качестве объекта права собственности ограничивается применение правомочий владения и распоряжения» [20]. Например, электрическая энергия не может быть предметом залогового права, объектом аренды, не может входить в состав наследства и т.п. Невозможность использования для защиты прав и интересов сторон в отношениях, связанных с энергоснабжением, исков, направленных на защиту права собственности и других вещных прав (виндикационного и негаторного) обусловлена отсутствием практической возможности для их реализации.
Таковы, на наш взгляд, основные отмеченные в юридической литературе свойства электрической энергии как физического феномена, объекта гражданских прав, товара. Эти особенности определяются специфическими физическими свойствами энергии и в свою очередь влияют на юридиче-
2013. Вып. 4 ЭКОНОМИКА И ПРАВО
ские характеристики электрической энергии, подтверждают сложность указанного объекта, необходимость применения комплексного, межотраслевого подхода при ее правовой характеристике.
Новый аспект проблема единого подхода к гражданско-правовому определению электрической энергии приобрела в связи с развитием в сфере электроэнергетики новых экономических отношений.
Такого рода изменения с неизбежностью влекут и необходимость пересмотра правового определения электрической энергии как объекта гражданских прав.
Формирование в сфере электроэнергетики новых экономических отношений требует отнесения электрической энергии к категории, формально близкой к вещам. Вместе с тем товарный характер и коммерческая ценность электрической энергии не превращают ее в вещь в юридическом смысле, поскольку технологические свойства электрической энергии, во-первых, предопределяют невозможность использования ее в качестве вещи во многих договорных конструкциях, а также осуществления ее правовой охраны с помощью тех же способов, что и охраны вещей; во-вторых, ставят под сомнение возможность отнесения электрической энергии к объектам права собственности.
Бесспорно, электрическая энергия - это благо, обладающее оборотоспособностью, и вместе с тем электрическая энергия технологически неразрывно связана с иными объектами (генераторами и электросетями), выполняющими опосредующие функции. Такие отличительные особенности электрической энергии, как товарный характер и коммерческая ценность, а также неразрывная технологическая связь с иными объектами, выполняющими опосредующие функции, являются основанием для выделения объекта гражданских прав в особый вид, обладающий специальным режимом обращения.
Таким образом, будущее видится за комплексным, а не односторонним подходом к правовой природе электрической энергии либо за изменением законодательного определения объекта гражданских прав с расширением его перечня, включением в него новой разновидности объектов.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Нестолий В.Г. Договор энергоснабжения - самостоятельный институт российского гражданского права // Сиб. юрид. вестн. 2003. № 3.
2. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая. Договоры о передаче имущества. М., 2000. 141 с.
3. Лахно П.Г. Энергия как объект правового регулирования // Экология и энергетика. 2007. № 40.
4. Свирков С.А. Договорные обязательства в электроэнергетике. М., 2006. 49 с.
5. Зайченко Н.М. Предмет договора энергоснабжения: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. 8 с.
6. Жанэ А.Д. Электроэнергия как особого рода вещь // Журнал российского права. 2004. № 5.
7. Федотов Д.В. Бестелесное имущество в гражданском праве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2012. 8 с.
8. Гражданское право: учебник: в 2 т. / отв. ред. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2000. Т. 1.
9. Лапач В.А. Система объектов гражданских прав: теория и судебная практика. СПб., 2002.
10. Лапач Л.В. Проблемы строения категории «имущество» в российском гражданском праве: дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2007. С. 151.
11. Корнеев С.М. Юридическая природа договора энергоснабжения // Закон. 1995. № 7.
12. Гражданское право: учебник / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. Т. 2. М.: Проспект, 2011. 90 с.
13. Постановление Федерального Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 марта 2002 года по делу № Ф03-А51/02-1/448 // СПС «Консультант Плюс».
14. Корнеев С.М. Договор о снабжении электроэнергией между социалистическими организациями. М., 1956.
15. Постановление Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 ноября 2004 года по делу № А26-4472/03-212 // СПС «КонсультантПлюс».
16. Гражданское право России. Обязательственное право: курс лекций / под ред. О.Н. Садикова. М.: Юрист, 2004. 169 с.
17. Постановление Федерального Арбитражного суда Центрального округа от 22 февраля 2006 г. по делу № А48-626/05-15 // СПС «КонсультантПлюс».
18. Саватье Р. Теория обязательств. Юридический и экономический очерк / пер. с фр. и вступ. ст. Р.О. Халфи-ной. М.: Прогресс, 1972.
19. Гражданское право: учебник / под ред. Е.А. Суханова. Т. 2, полутом 1. М.: Волтер Клувер, 2003. 306 с.
20. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части второй / под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. М., 2003. 162 с.
Поступила в редакцию 04.06.13
S.A. Tebenkova
Electrical energy as an object of civil rights
We revealed features of electrical energy as of the object of civil rights, analyzed main approaches to its legal status, and made suggestions focused on the development of a new integrated approach to a solution of the problem.
Keywords: electrical energy, object of civil rights, thing, good.
Тебенькова Светлана Александровна, соискатель
ФГБОУ ВПО «Удмуртский государственный университет» 426034, Россия, г. Ижевск, ул. Университетская, 1 (корп. 4) Е-mail: [email protected]
Tebenkova S.A., applicant Udmurt State University
426034, Russia, Izhevsk, Universitetskaya st., 1/4 Е-mail: [email protected]
