CC BY
57
• проанал\зувати структуру витрат \ продумати шляхи ТхньоТ м1н1м1зац1У. Необх\дна економ\я в ус\х напрямках: максимально повно використовувати св\тловий день (економ\я електроенерги); б\льш компактно розм\стити сп\вроб\тни-к\в (зниження платеж\в за оренду, опалення); контроль телефонних розмов; анал\з орган\заци технолог\чного проце-су з метою рацюнального використання сировини, матер\ал\в, нап\вфабрикат\в, готовоТ продукци та ¡н.;
Кожна антикризова програма як нова розробка щодо реорган\зац\я п\дприемства, потребуе систематичноТ роботи з метою максимального досягнення результат\в при дотриманн\ встановлених терм\н\в, ф\ксованих витрат, визначених ви-мог до якост\ програмних роб\т, всеб\чного обфунтування ф\нансового потенц\алу п\дприемства [6]. Тому в рамках ан-тикризовоТ програми д\яльност\ п\дприемства поряд з розв'язанням основних таких ц\лей, якими е кор\нна перебудова структури управл\ння, орган\зац\Т прац\ на п\дприемств\, п\дтримка м\н\мальноТ стаб\льност\ виробництва \ збуту продук-ц\Т в умовах кризи, впровадження ефективноТ технолог\Т \ орган\зац\Т виробництва, застосування сучасних технолог\й, систем планування, маркетингу, взаемоди з банками, б\ржами, кредиторами, боржниками, значна увага мае прид\лятися використанню ф\нансово-правових прийом\в \ метод\в стаб\л\зац\Т ф\нансового стану п\дприемства.
Висновки. Отже, своечасна та як\сна д\агностика - це основне завдання в систем\ управл\ння п\дприемством як у ста-б\льному, так \ кризовому стан\, а також при банкрутств\. Головне, що так\ р\шення та тенденц\Т будуть обфунтовуватись та розроблятись завчасно, а не тод\, коли п\дприемства несуть збитки. Т\льки за допомогою оц\нки ф\нансового стану можна забезпечити оптимальний напрям розвитку п\дприемства та запоб\гання в його д\яльност\ кризи. Пошук ефек-тивних механ\зм\в управл\ння ф\нансовими ресурсами та забезпечення Тх реальноТ ¡нтеграц\Т в систему ринкових в\дно-син зумовлюе потребу розроблення певноТ ф\нансовоТ стратег\Т на певному етап\ розвитку п\дприемства.
В рамках антикризовоТ програми д\яльност\ п\дприемства поряд з розв'язанням основних таких ц\лей, якими е ко-р\нна перебудова структури управл\ння, орган\зац\Т прац\ на п\дприемств\, п\дтримка м\н\мальноТ стаб\льност\ виробництва \ збуту продукц\Т в умовах кризи, впровадження ефективноТ технологи \ орган\зац\Т виробництва, застосування сучасних технолог\й, систем планування, маркетингу, взаемоди з банками, б\ржами, кредиторами, боржниками, значна увага мае прид\лятися використанню ф\нансово-правових прийом\в \ метод\в стаб\л\зац\Т ф\нансового стану п\дприемства.
Л1тература
1.Бр/гхем 6. Ф. Основи ф/нансового менеджменту: п/друч.: Пер. з англ. - / 6. Ф. Бр/гхем. - К.: Молодь. - 2005.
2.Борисенко Н. В. Суть / анал/з ф/нансово-економ/чного стану п/дприемства в сучасних умовах / Н. В. Борисенко, В. I. Куцик // Науковий в/сник НЛТУ Укра/ни. - 2009. - Вип.19.13 - С.274-278.
3.Венг/льський О. С. Санац/я п/дприемств Укра/ни / О. С. Венг/льський // М/жнародний центр приватизаци, /нвести-ц/й та менеджменту. - 2002. - Вип.Э. - С. 113-136.
4.Кручок С. I. Оц/нка ф/нансового стану п/дприемств / С. I. Кручок // Ф/нанси Укра/ни. - 2002. - №8. - С. 40-47.
5. Погорелов И. С. Анализ деятельности предприятия - должника в процессе банкротства / И. С. Погорелов // Бухгалтерия. - 2002. - №49/1 - С. 64-68.
6.Розробка заход/в щодо удосконалення антикризового управл/ння п/дприемством // [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.bestreferat.ru/referat-187387.html
7. Терещенко О. О. Антикризове ф/нансове управл/ння на п/дприемств/: Монограф/я/ О. О. Терещенко. - К.: КНЕУ, 2006. - 268 с.
УДК 658.1
Грановська I.B.,
викладач кафедри фЫанав, грошового o6iry i кредиту ДВНЗ "Переяслав-Хмельницький ДПУ ¡меы Григор1я Сковороди"
EK0H0MI4HA СУТШСТЬ БЮДЖЕТНОГО МЕХАН13МУ ТА ЙОГО ЕВОЛЮЦ1Я У НАУЦ1
В статт,i розглянуто еволюцю погляд/в щодо сутностi поняття бюджетного механизму та запропоноване авторське бачення досл,джувано1 економ,чноi категорИ.
Ключовi слова: бюджетний мехамзм, господарський механ,зм, ф,нансовий механ,зм, економ,чний механ,зм, бюджетна пол,тика, бюджетна система.
В статье рассмотрена эволюция взглядов относительно сущности понятия бюджетного механизма и предложено авторское виденье исследуемой экономической категории.
Ключевые слова: бюджетный механизм, хозяйственный механизм, финансовый механизм, экономический механизм, бюджетная политика, бюджетная система.
The paper considers the evolution of views on the essence of the concept of budget mechanism and proposed copyright researched vision of economic categories.
Keywords: budget mechanism, the economic mechanism, the financial mechanism, the economic mechanism, fiscal policy, budget system.
Актуальнють теми. УкраТна обрала модель сощальноТ спрямованост економки, яка мае забезпечувати населен-ню гарантован Конститущею УкраТни права: на життя, житло, охорону здоров'я, медичну допомогу, сощальне забезпечення та сприятливе навколишне середовище. Проте, гщну сощальну пол^ику може забезпечити лише стабтьна бюджетна система держави. Тому, використовуючи досвщ розвинених краТн, як пройшли еволюцмний шлях розвитку бюджетних вщносин, необхщно переосмислити традицмно сформован тдходи до визначення цтей, завдань,
146 Eкoнoмiчний вюник ушверситету | Випуск № 18/1
© Грановська I.B., 2012
пpинципiв та ocoбливo мexaнiзмy бюджeтнoÏ пoлiтики, яка в yмoвax cтaнoвлeння eкoнoмiки pинкoвoгo типу мае стати пpoвiднoю лaнкoю cиcтeми дepжaвнoгo peгyлювaння.
Бюджeтний мexaнiзм пocтiйнo пepeбyвae y пoлi зopy вчeниx, eкcпepтiв, дocлiдникiв. Oднaк фiнaнcoвa нayкa i пpaк-тика пocтiйнo poзвивaeтьcя: виникають нoвi явища, як пoтpeбyють eкoнoмiчнoгo oбфyнтyвaння cepeд якиx i знaxo-дитьcя пoняття "бюджeтний мexaнiзм".
Cтyпiнь дocлiджeння проблеми. Пpoблeми фopмyвaння та фyнкцioнyвaння бюджeтнoгo мexaнiзмy пpиcвячeнo пpaцi пpoвiдниx вiтчизняниx eкoнoмicтiв та фiнaнcиcтiв: Bacилик O^., Павлюк K.B., Koвaлюк O.M., Kyцeнкo Т.Ф., Ли-cяк Л.B., Фeдocoв B, Чyгyнoв I.ß., Юpiй C.I. та ш.
Виклад основного мaтepiaлy. Пoxoджeння пoняття бюджeтний мexaнiзм е пepeдyciм завданням icтopiÏ нayки. Дo-cить тpивaлий чac бюджeтний мexaнiзм як cклaдoвa чacтинa фiнaнcoвoгo мexaнiзмy poзглядaвcя y cклaдi гocпoдap-^raro мexaнiзмy. Tepмiн гocпoдapcький мexaнiзм, на думку Caмyeля Лacлo, впepшe 6ув викopиcтaний y пpoгpaмi гocпoдapcькoÏ пoлiтики в Угopщинi (1954p.) [15, c.B].
Питання щoдo cyтi, iepapxiÏ та cтpyктypи мexaнiзмiв е диcкyciйним. Icтopичний пiдxiд дo з'яcyвaння cyтнocтi кaтe-гopiй "eкoнoмiчний мexaнiзм" та "гocпoдapcький мexaнiзм", а тaкoж дo eвoлюцiÏ фopм Ïx вияву пoкaзaв, щo в eкoнo-мiчнiй лiтepaтypi з 70-x poкiв XX cт. шиpoкo викopиcтoвyвaлиcь тepмiни "гocпoдapcький мexaнiзм", "cиcтeмa гocпoдa-pювaння", "гocпoдapcькa cиcтeмa", а пiзнiшe для пoзнaчeння oкpeмиx eлeмeнтiв гocпoдapcькoгo мexaнiзмy як цiлoгo стали викopиcтoвyвaтиcя пoняття "eкoнoмiчний мexaнiзм", "opгaнiзaцiйний мexaнiзм", "фiнaнcoвий мexaнiзм" [З, c. 52]. Пiдкpecлимo, щo пpи ташму пiдxoдi пoняття "eкoнoмiчний мexaнiзм" викopиcтoвyeтьcя для xapaктepиcтики пeвнoÏ чacтини "гocпoдapcькoгo мexaнiзмy".
Гocпoдapcький мexaнiзм, на думку, Л.!. Aлбaкiнa, - цe дocить cклaднe та бaгaтoплaнoвe явищe, яге нe мoжнa цт-кoм вiднecти нi дo cфepи eкoнoмiчнoгo бaзиcy, нi дo cyб'eктивнoгo фaктopa. Brn виcтyпae як пeвним чинoм oфopмлe-на пiдcиcтeмa виpoбничиx вiднocин, Ïx зoвнiшнiй map, який poзтaшoвaний у cфepi кoнкpeтниx гocпoдapcькиx вiднo-^н [1, c. ЗЗ - З4]. Дeякi aвтopи пpoпoнyють визначати гocпoдapcький мexaнiзм як cyкyпнicть фopм i мeтoдiв гocпoдa-pювaння, opгaнiзaцiÏ i peгyлювaння cycпiльнoгo виpoбництвa, cвiдoмoгo впливу на виpoбництвo [21, c. B]. Xoчa cлiд вiдмiтити нaявнicть ^po6 пo yдocкoнaлeнню гocпoдapcькoгo мexaнiзмy, пpoтe, вci вoни здiйcнювaлиcь з точки зopy плaнoвoÏ eкoнoмiки, щo icra^o oбмeжyвaлo Ïx, нacaмпepeд, у мeтoдoлoгiчнoмy acпeктi.
Пoдaльшa poзpoбкa тeopeтикo-мeтoдoлoгiчниx acпeктiв гocпoдapcькoгo мexaнiзмy poзпoчaлacь в нeзaлeжнiй УкpaÏ-ни. B цi ча^ бyлo yтoчнeнo та poзшиpeнo змют вaжливиx eкoнoмiчниx пoнять та кaтeгopiй. За визнaчeнням aкaдeмiкa
A. Чyxнa, "гocпoдapcький мexaнiзм - цe opгaнiчнa cклaдoвa eкoнoмiчнoÏ cиcтeми; фyнкцioнaльнa cтopoнa виpoбничиx вщ-нocин; cпociб opгaнiзaцiÏ та yпpaвлiння виpoбництвoм з пpитaмaнними йoмy фopмaми, мeтoдaми i зашбами, якi peaлi-зують coцiaльнo - eкoнoмiчнi, opгaнiзaцiйнo-eкoнoмiчнi та нayкoвo-тexнoлoгiчнi пpинципи й вiднocини в iнтepecax зaдo-вoлeння пoтpeб як кoжнoгo гocпoдapюючoгo cyб'eктa, так i cycпiльcтвa в цiлoмy" [25, c. 6З]. Пpoфecop Ф.B. Зiнoв'eв вва-жае, щo гocпoдapcький мexaнiзм - цe пoняття, якe вiдoбpaжae пeвний зpiз виpoбничиx вiднocин cycпiльcтвa, а тaкoж на-гoлoшye на тoмy, щo дaнe пoняття пoвиннe вpaxoвyвaти тaкi вaжливi acпeкти, як кoнкypeнцiю, eкoнoмiчнy лiбepaлiзaцiю, тoбтo eлeмeнти, якi пpитaмaннi caмe pинкoвiй cиcтeмi вeдeння гocпoдapcтвa [9, c. 57]. C. Oгopoдникa, B. Фeдocoвa та
B. Oпapiнa видтяють чoтиpи cклaдoвi гocпoдapcькoгo мexaнiзмy: фЫаншвий мexaнiзм, iндикaтивнe планування, ц^у-твopeння та юpиcпpyдeнцiю [2З, c. 6B]. Taким чинoм, в пpaцяx циx вiдoмиx фiнaнcиcтiв фiнaнcoвий мexaнiзм poзглядaв-cя як cклaдoвa чacтинa гocпoдapcькoгo мexaнiзмy та пiдкpecлювaлacь вaжливicть пpoвeдeння йoгo мeтoдoлoгiчниx poз-poбoк для eфeктивнoгo yпpaвлiння гocпoдapcтвoм та дocягнeння cтaлoгo poзвиткy нaцioнaльнoÏ eкoнoмiки.
O^^m бюджeтний мexaнiзм е cклaдoвoю чacтинoю фiнaнcoвoгo мexaнiзмy, тo виникае нeoбxiднicть у з^уван-нi cyтi ocтaнньoгo пoняття. Фiнaнcoвий мexaнiзм xapaктepизyeтьcя як "частина гocпoдapcькoгo мexaнiзмy, cyкyпнicть фopм i мeтoдiв, за дoпoмoгoю якиx зaбeзпeчyeтьcя здiйcнeння шиpoкoÏ cиcтeми poзпoдiльчиx вiднocин, yтвopeння дo-xoдiв i нaгpoмaджeнь, фopмyвaння i викopиcтaння цeнтpaлiзoвaниx та дeцeнтpaлiзoвaниx фoндiв гpoшoвиx зacoбiв" [1З, c. 402]. "Фiнaнcoвий мexaнiзм - цe зaciб впливу cyб'eктa на oб'eкт фiнaнcoвoÏ cиcтeми, зoвнiшня фopмa виявлeн-ня пpaктичнoÏ peaлiзaцiÏ фyнкцiй фiнaнciв" [З, c. 61]. Ha думку, ЛБ. Лиcяк, фЫаншвий мexaнiзм - цe cyкyпнicть piзниx фopм i мeтoдiв викopиcтaння дepжaвoю фiнaнciв з мeтoю зaбeзпeчeння peaлiзaцiÏ вiдпoвiднoÏ фiнaнcoвoÏ пoлiтики в мeжax eкoнoмiчнoÏ cиcтeми. Дo eлeмeнтiв фiнaнcoвoгo мexaнiзмy вoнa вiднocить: фopми фiнaнcoвиx pecypciв, мeтo-ди Ïx фopмyвaння, cиcтeмy зaкoнoдaвчиx нopм i нopмaтивiв, якi викopиcтoвyютьcя пpи визнaчeннi дoxoдiв i видaткiв дepжaви, opгaнiзaцiÏ бюджeтнoÏ cиcтeми, фiнaнciв пiдпpиeмcтв i pинкy цiнниx пaпepiв [17, c. 17З]. O.M. Юэвалюк вва-жае, щo фiнaнcoвe yпpaвлiння eкoнoмiкoю та ÏÏ фiнaнcoвий мexaнiзм peaлiзyють ceбe за paxyнoк cyкyпнocтi yпpa-влiнcькиx функцм, ocнoвними cepeд якиx е пpoгнoзyвaння, планування, cтимyлювaння, кoopдинaцiя, opгaнiзaцiя, pe-гулювання та кoнтpoль [12, c. 22]. B.M. Oпapiн бачить фшан^вий мexaнiзм як cyкyпнicть фiнaнcoвиx мeтoдiв i фopм, iнcтpyмeнтiв та вaжeлiв впливу на coцiaльнo - eкoнoмiчний poзвитoк cycпiльcтвa [20]. Йoгo думку пoдiляe Kipe^ цeв Г.Г. [10, c. 17] i Заяць H.E. [B] вважаючи, щo cклaд фiнaнcoвoгo мexaнiзмy е cyкyпнicтю cиcтeм фiнaнcoвoгo за-бeзпeчeння, фiнaнcoвoгo peгyлювaння й cиcтeми iнcтpyмeнтiв, cтимyлiв та вaжeлiв. Ha думку Бaлaбaнoвa A.I. та Ба-лaбaнoвa I.T. чepeз фЫаншвий мexaнiзм здiйcнюeтьcя вплив фiнaнciв на eфeктивнicть виpoбничoгo та тopгoвoгo пpo-цeciв, caм фiнaнcoвий мexaнiзм - цe cиcтeмa дiяльнocтi фiнaнcoвиx вaжeлiв, щo пpoявляютьcя в opгaнiзaцiÏ, плануван-нi та cтимyлювaння викopиcтaння фiнaнcoвиx pecypciв [4, c. 122].
Oтжe, узагальнюючи думки вчeниx, мoжнa cтвepджyвaти, щo бюджeтний мexaнiзм е cклaдoвoю фiнaнcoвoгo мe-xaнiзмy, який у cвoю чepгy - цe кoмплeкc cпeцiaльнo poзpoблeниx i зaкoнoдaвчo зaкpiплeниx у дepжaвi фopм та мe-тoдiв cтвopeння й викopиcтaння фiнaнcoвиx pecypciв для зaбeзпeчeння eфeктивнoгo coцiaльнo - eкoнoмiчнoгo poзвит-ку. За cвoeю cyтнicтю фiнaнcoвий мexaнiзм - цe мeтoдичнi, opгaнiзaцiйнi й пpaвoвi пoлoжeння та зaxoди, якi визнача-ють фyнкцioнyвaння фiнaнciв у eкoнoмiцi дepжaви, Ïxнe пpaктичнe викopиcтaння для дocягнeння визнaчeниx вiдпoвiд-ними пpoгpaмaми цiлeй та завдань. Taким чинoм, фiнaнcoвий мexaнiзм у цiлoмy - цe пpинципoвa cxeмa пpaктичнoгo
Eкoнoмiчний вюник yнiвepcитeтy j Bипycк № 1B/1 147
використання фЫанав у економ1ц1 держави, ix впливу на вщповщы процеси формування, розподту й використання створеного ВВП у сусптьствк Реалюацы фшансового мехаызму вщбуваеться на рты держави, регюну, пщприем-ницькоУ структури, фшансового ¡нституту чи групи громадян.
Вперше у науковий об^ економ¡чну категор¡ю "бюджетний мехаызм" вв¡в рос¡йський науковець Н.В. Гаретов-ський, який зазначав, що бюджетний мехаызм створюеться державою "як сукупнють конкретних форм бюджетних вщ-носин, специфнних метод¡в моб¡л¡зац¡í та використання бюджетних кошлв. В¡н е реальним вттенням бюджетно! по-л¡тики ¡ в¡дображаe конкретну нац¡лен¡сть бюджетних вщносин на розв'язання економ¡чниx ¡ сощальних завдань кожного етапу розвитку краши" [7, с. 217]. Отже, розглядаючи дане визначення з економнно'!' точки зору, можна ствер-джувати, що бюджетний меxан¡зм - це сукупнють певних видт бюджетних вщносин, специфнних метод¡в формування та використання бюджетних кошлв.
В енциклопеди ф¡нанс¡в даеться таке визначення: "бюджетний мехаызм (англ. budgetary mechanism) - складова частина фшансового меxан¡зму, представлена сукупнютю вид¡в ¡ форм оргаызаци бюджетних в¡дносин, специф¡чниx метод¡в мобтЬацп та використання бюджетних кошт¡в, принципа планування та ф¡нансування, умов ¡ метод¡в здй снення ф¡нансового контролю [26].
На думку С.1. Юры та Й.М. Бескид бюджетний мехаызм - це "сукупн¡сть певних видю бюджетних в¡дносин, специ-ф¡чниx метода моб¡л¡зац¡í та використання бюджетних кошлв" [27, с. 28] Однак варто вщзначити, що дан¡ автори до-кладно не розглядали складов¡ бюджетного мехаызму. Деяк¡ досл¡дники акцентують увагу на оргаызацмый спрямо-ваност¡ бюджетного мехаызму. Так С.О. Булгакова пщ бюджетним меxан¡змом розум¡e сукупн¡сть форм, метода, за-соб¡в, як¡ застосовуе держава з метою орган¡зац¡í бюджетних вщносин ¡ забезпечення належних умов для економн-ного ¡ сощального розвитку [5, с. 109].
Роайсью автори М.В. Романовський, О.В. Врублевська, Б.М. Сабант розглядають бюджетний мехаызм як "ре-альне уособлення бюджетно! пол¡тики, що в¡дображаe конкретну спрямованють бюджетних в¡дносин на вир¡шення економнних та соц¡альниx питань. За допомогою бюджетного мехаызму можна практично використовувати бюджет як ¡нструмент державного регулювання економки, стимулювання виробничих ¡ сощальних процес¡в" [22, с. 236].
О.М. Ковалюк розглядае бюджетний меxан¡зм як "сукупнють форм ¡ метод¡в, важелт та ¡нструмент¡в моб¡л¡зац¡í й використання бюджетних кошлв". Схожо! думки щодо сут досл¡джуваного поняття дотримуеться М.1. Крупка, що - це "сукупнють форм, метода, важел¡в та ¡нструменлв використання державного бюджету ¡ впливу на соцально - еконо-мнний розвиток" [14, с. 212]. Проте дане визначення також заслуговуе на увагу, осктьки автор вдало пщкреслив вплив бюджетного меxан¡зму на сощально - економ¡чний розвиток.
1ншо! думки на поняття бюджетного мехаызму дотримуеться С.М. Ом^баев розглядаючи його як "сукупнють форм оргаызаци бюджетних вщносин, а також способ^, прийом¡в, метода, що забезпечують перерозпод¡л ф¡нансовиx ре-сурс¡в м¡ж сферами сусп¡льноí дтльносл, галузями економ¡ки ¡ територ¡ями крайни" [19]. Бюджетний меxан¡зм за виз-наченням Н.В. Милякова - це "система встановлених державою форм, видт та метода бюджетних в¡дносин" На його думку, бюджетний мехаызм складаеться ¡з сукупност¡ форм бюджетних вщносин, порядку ¡ метод¡в формування та використання бюджетних кошлв, метода планування та форм управл¡ння бюджетною системою ¡ бюджетного зако-нодавства [14].
О.Д. Василик та К.В. Павлюк акцентують увагу на цтюносл та практичному значены бюджетного мехаызму. На ёх думку бюджетний мехаызм - це практичне використання бюджету для здмснення фшансово,[ пол¡тики в державк В¡н включае форми ¡ методи моб¡л¡зац¡í ф¡нансовиx ресурс¡в у розпорядження оргаыв законодавчоí й виконавчо)' влади ¡ íx використання на ц^ економ¡чного та соц¡ального розвитку. За своею економнною суттю бюджетний мехаызм - це правов¡, оргаызацмы ¡ методичн¡ положення та заходи, як визначають функц¡онування бюджетноí системи в еконо-м¡ц¡ держави, [хне практичне використання для досягнення визначених вщповщними програмами цтей ¡ завдань. У практичному план бюджетний мехаызм - це складна економ¡чна структура, яка визначае посл¡довн¡сть ¡ методи дм орган¡в влади при мобтюаци ¡ використанн¡ бюджетних кошт¡в [6, с. 44].
На думку М.М. Артуса та Н.М. Хижо)' "бюджетний мехаызм - це система економнних заходт впливу на забезпечення мобтЬацп оптимальних обсяг¡в ф¡нансовиx ресурса бюджету, íx найефективн¡шого розм¡щення ¡ найекономнь шого використання з метою забезпечення сощального-економнного розвитку сусп¡льства, визначеного економнною пол¡тикою держави". На íxню думку за економ¡чною сутн¡стю бюджетний мехаызм в¡дображаe комплексну взаeмод¡ю оргаызацмних ¡ методолог¡чниx заxод¡в у форм¡ бюджетних метод¡в, бюджетних ¡нструмент¡в ¡ бюджетних важел¡в, що д¡ють на правовм основ¡ ¡ забезпечують функцюнування бюджетноí системи в економ¡ц¡ держави, fx практичне застос-ування для виконання цтей ¡ завдань, окреслених бюджетною пол^икою. Отже, бюджетний мехаызм - це складна економ¡чна форма ц¡леспрямованоí взаeмод¡í його елемент¡в для забезпечення мобтюацп ф¡нансовиx ресурс¡в держави та Сх використання вщповщно до бюджетноí пол¡тики держави [2, с. 34].
Ряд автора розглядають бюджетний мехаызм як категор¡ю управлшня. Так на думку Т.Ф. Куценка бюджетний ме-xан¡зм - це "сукупнють способа ¡ форм оргаызаци бюджетних в¡дносин, що застосовуються сусптьством з метою розв'язання соц¡ально-економ¡чниx проблем розвитку кра'ши". В¡н передбачае застосування спецальних метод¡в, форм, способ¡в, важелю моб¡л¡зац¡í, розпод¡лу та використання бюджетних кошлв - ¡нструмент¡в державного регулювання еко-ном¡ки в сфер¡ бюджетних вщносин [16, с. 125]. Такоí е думки дотримуються Т.М. Ковальова та С.В. Барулш, зазнача-ючи, що бюджетний мехаызм - "це мехаызм управл¡ння бюджетним процесом, реалюаци на практиц¡ функц¡й ¡ принципа бюджетноí системи та бюджетноí пол¡тики на баз¡ норм бюджетно - податкового права" [11, с. 59].
Довол¡ виваженим, на нашу думку, е п¡дx¡д до характеристики бюджетного мехаызму як до оргаызацмно-фшан-совоí категор¡í 1.Я. Чугунова, який розкривае íí суть, як ¡нструмент приведення бюджетноí системи у вщповщнють до зовн¡шнього середовища, що постмно зм¡нюeться, через застосування конкретних форм ¡ метод¡в бюджетного регулювання [24, с. 52].
148 Економтний □¡сник университету | Випуск № 18/1
Piзнi точки çopy ùoâo cyтнocтi пoняття "бюджeтнoгo мexaнiзмy"
AâTOp СУТЬ пoняття Âœepeëo
Гapeтoвcький H.B. Бюджeтний мexaнiзм - M,e cyкyпнicть кoнкpeтниx фopм бю-джeтниx вiднocин, cпeцифiчниx мeтoдiв мoбiлiзaцiÏ тa виш-pиcтaння бюджeтниx кoштiв дepжaвoю. Гapeтoвcкий H.B. Финaнcы coциaлиcти-чecкoгo oбщecтвa: [yчeбнoe пocoбиe] / H.B. Гapeтoвcкий. - M.: Финaнcы и cтaти-cтикa, 19B5. - 310 c.
Eнциклoпeдiя фiнaнciв Бюджeтний мexaнiзм - cклaдoвa чacтинa фiнaнcoвoгo мexa-шзму, пpeдcтaвлeнa cyкyпнicтю видiв i фopм opгaнiзaцiÏ бю-джeтниx вiднocин, cпeцифiчниx мeтoдiв мoбiлiзaцiÏ тa виш-pиcтaння бюджeтниx кoштiв, пpинципiв плaнyвaння тa ф^н-cyвaння, yмoв i мeтoдiв здiйcнeння фiнaнcoвoгo кoнтpoлю. Энциклoпeдия финaнcoв / [peд.-yпopяд. M.Г. Haзapoвa]. - M.: Финcтaтинфopм, 1995. - 7B5 c.
Бyлгaкoвa C.O. Бюджeтний мexaнiзм - M,e cyкyпнicть фopм, мeтoдiв, зacoбiв, якi зacтocoвye дepжaвa з мeтoю opгaнiзaцiÏ бюджeтниx вiднo-^н i зaбeзпeчeння нaлeжниx yмoв для eкoнoмiчнoгo i co-цiaльнoгo poзвиткy Бyлгaкoвa C.O. Бюджeтнa cиcтeмa УкpaÏ-ни: [oпopний кoнcпeкт лeкцiй / C.O. Бул-гaкoвa, Л^. 6pмoлeнкo. - K.: Bид-вo KФTEУ, 1999. - 109 c.
Юpiй C.I., Бecкидa Й.M. Бюджeтний мexaнiзм - M,e cy^mc^ пeвниx видiв бюджeтниx вiднocин, cпeцифiчниx мeтoдiв мoбiлiзaцiÏ тa викopиcтaння бюджeтниx кoштiв. Юpiй C.I. Бюджeтнa cиcтeмa / C.I. Юpiй, Й.M. Бecкидa. - K.: HIOC, 2000. - 25б c.
Poмaнoвcький M.B., Bpyблeв-cькa O.B., Ca-бaнтi Б.M. Бюджeтний мexaнiзм - 14e peaльнe yocoблeння бюджeтнoÏ пo-л™ки, ùo вiдoбpaжae кoнкpeтнy cпpямoвaнicть бюджeтниx вiднocин нa виpiшeння eкoнoмiчниx тa coцiaльниx питaнь. Poмaнoвcкий M.B. Финaнcы: [yчeбнoe пocoбиe для вyзoв] / M.B. Poмaнoвcкий, O.B. Bpyблeвcкий, Б.M. Caбaнти. - M.: Пepcпeктивa, ЮPAЙT, 2000. C. 23б
Kpyпкa M.I. Бюджeтний мexaнiзм - cy^mc^ фopм, мeтoдiв, вaжeлiв тa iнcтpyмeнтiв викopиcтaння дepжaвнoгo бюджeтy i впливу нa coцiaльнo - eкoнoмiчний poзвитoк. Kpyпкa M.I. Фiнaнcoвo- eкoнoмiчний мe-xaнiзм iннoвaцiйнoгo poзвиткy УкpaÏни / M.I. Kpyпкa. - Л.: Bид. цeнтp ЛHУ, 2001. -C. 212
Koвaлюк O.M. Бюджeтний мexaнiзм - M,e cyкyпнicть фopм i мeтoдiв, вaжeлiв тa iнcтpyмeнтiв мoбiлiзaцiÏ й викopиcтaння бюджeтниx гош-тiв. Koвaлюк O. M. Ф^нтовий мexaнiзм op-гaнiзaцiÏ eкoнoмiки УкpaÏни (пpoблeми тeopiÏ i пpaктики) / O.M. Koвaлюк. - Л.: Bид. цeнтp ЛHУ, 2002. - C. 277
Oмиpбaeв C.M. Бюджeтний мexaнiзм являе coбoю cyкyпнicть фopм opгaнiзaцiÏ бюджeтниx вiднocин, a тaкoж cпocoбiв, пpийoмiв, мeтoдiв, ùo зaбeзпeчyють пepepoзпoдiл фiнaнcoвиx pecypciв мiж cфepaми cyci^y-ioi' дiяльнocтi, гaлyзями eкoнoмiки i тepитopiями кpaÏни. Oмиpбaeв C.M. Финaнcы: [yчeбнoe пoco-биe для вyзoв] / C.M. Oмиpбaeв. - Acra-нa, 2003. - 3B5 c.
Mилякoв H.B. Бюджeтний мexaнiзм - M,e cиcтeмa вcтaнoвлeниx дepжaвoю фopм, видiв тa мeтoдiв бюджeтниx вiднocин. Mилякoв H.B. Финaнcы: [yчeбник] / H.B. Mилякoв. - M.: ИHФPA - M. 2004. -543 c.
Bacилик O.Д., Пaвлюк K.B. Бюджeтний мexaнiзм - M,e пpaктичнe викopиcтaння бюджeтy для здiйcнeння фiнaнcoвoÏ пoлiтики в дepжaвi. Bacилик O.Д., Пaвлюк K.B. Бюджeтнa c^ cтeмa УкpaÏни: [пiдpyчник] / O^. Bacи-лик, K.B. Пaвлюк. - K.: Цeнтp нaвчaльнoÏ лiтepaтypи, 2004. - 544 c
Apтyc M.M., Xижa H.M. Бюджeтний мexaнiзм - M,e cиcтeмa eкoнoмiчниx зaxoдiв впливу нa зaбeзпeчeння мoбiлiзaцiÏ oптимaльниx oбcягiв фiнaнco-виx pecypciв бюджeтy, Ïx нaйeфeктивнiшoгo poзмiщeння i нaйeкoнoмнiшoгo викopиcтaння з мeтoю зaбeзпeчeння co-цiaльнoгo-eкoнoмiчнoгo poзвиткy cycпiльcтвa, визнaчeнoгo eкoнoмiчнoю пoлiтикoю дepжaви. Apтyc M.M. Бюджeтнa cиcтeмa УкpaÏни: [нaвчaльний пociбник] / M.M. Apтyc, H.B. Xижa. K.: Bид-вo 6вpoп. ун-ту, 2005. - 220 c.
Kyцeнкo T. Ф. Бюджeтний мexaнiзм - M,e cyкyпнicть cпocoбiв i фopм op^rn-зaцiÏ бюджeтниx вiднocин, ùo зacтocoвyютьcя cycпiльcтвoм з мeтoю poзв'язaння coцiaльнo-eкoнoмiчниx пpoблeм poзвиткy кpaÏни. Kyцeнкo T.Ф. Бюджeтнo-пoдaткoвa пoлi-тига: [нaвч.- пociбник] / T.Ф. Kyцeнкo. -K.: KHEУ, 2005. - 50Bc.
Koвaльo-вa T.M., Бapyлiн C.B Бюджeтний мexaнiзм - M,e мexaнiзм yпpaвлiння бюджeтним пpoцecoм, peaлiзaцiÏ нa пpaктицi функций i пpинципiв бю-джeтнoÏ cиcтeми тa бюджeтнoÏ пoлiтики нa бaзi нopм бю-джeтнo - пoдaткoвoгo пpaвa. Koвaлeвa T.M. Бюджeт и бюджeтнaя пo-лiтикa в Poccийcкoй Фeдepaции / T.M. Koвaлeвa, C.B. Бapyлин. - 2-e изд. -M.: ^opyc, 200б. - 20B c.
Юpiй C.I., Фeдocoв M.B. Бюджeтний мexaнiзм - ^^гему вcтaнoвлeниx дepжaвoю фopм i мeтoдiв opгaнiзaцiÏ бюджeтниx вiднocин. B^ e зoвнiш-ньoю oбoлoнкoю бюджeтy, ùo виявляeтьcя y бюджeтнiй пpaк-тиц]. Юpiй C.I. Фiнaнcи: [паучник] / C.I. Юpiй, B. M. Фeдocoв, Л. M. Aлeкce- eнкo тa iн. - K.: Знaння, 200B. -б11 c.
Чyгyнoв I.ß. Бюджeтний мexaнiзм - M,e iнcтpyмeнт пpивeдeння бюджeтнoÏ cиcтeми y вiдпoвiднicть дo зoвнiшньoгo cepeдoвищa, ùo пo-cтiйнo змiнюeтьcя, чepeз зacтocyвaння кoнкpeтниx фopм i мeтoдiв бюджeтнoгo peгyлювaння. Чyгyнoв I.ß. Фiнaнcи УкpaÏни: iнcтитyцiйнi пepeтвopeння тa нaпpямки poзвиткy. / I.ß. Чyгyнoв. - K.: ДHHУ AФУ, 2009. -B4B c.
Eкoнoмiчний вicник yнiвepcитeтy j Bипycк № 1B/1 149
Ми пщтримуемо думку С.1. Юры та М.В. Федосова, як в своУх досл1дженнях визначали бюджетний мехаызм як: "систему встановлених державою форм ¡ метода оргаызаци бюджетних вщносин. ВЫ е зовншньою оболонкою бюджету, що виявляеться у бюджетый практицк У практичному план бюджетний мехаызм - це налагоджена економнна структура, яка вщображае послщовнють ¡ способи дм вщповщних державних оргаыв у процес моб1л1зац1У ¡ використання бюджетних кошлв" [28, с. 150].
Узагальнюючи рюы пщходи вчених щодо розумшня сут бюджетного мехаызму, можна дмти висновку, що досль джуване поняття варто розглядати з п'яти точок зору:
• як сукупнють форм, метода, важелт, ¡нструменлв моб1л1зац1У й використання бюджетних кошлв;
• як реальне вт\лення бюджетноУ пол\тики та у широкому розум\ння - активним ¡нструментом 11 реал\зац\У;
• як спос\б орган\зац\| бюджетних в\дносин;
• як механ\зм управл\ння бюджетним процесом;
• як механ\зм практичного використання бюджету для зд\йснення фшансовоУ пол\тики в держав\.
Тобто, фактично бюджетний механ\зм е ¡нструментом приведення бюджетноУ системи у в\дпов\дн\сть ¡з зовн\шн\м середовищем, що пост\йно зм\нюеться, через застосування певних форм \ метод\в бюджетного регулювання. Саме через бюджетний механ\зм держава впливае на структуру ВВП та соц\ально-економ\чн\ процеси в краТн\. В\н е зов-н\шньою оболонкою бюджету, що виявляеться у бюджетн\й практиц\, тому у практичному план\ бюджетний механ\зм - це певна послщовнють економ\чних д\й вщповщних державних орган\в, яка зд\йснюеться у процес\ формування \ використання ф\нансових ресурс\в бюджету.
Бюджетний мехашзм - це:
сукупшстъ форм, реальне втшення
методш, важелш, шструменпв мобЫзацп й використання бюджетних копгпв
бюджетно! полиики — активним шструментом и реал1заци
спос!б орган1зацп бюджетних вщносин;
мехашзм упражшння бюджетним процесом.
Автори даних точок зору
Булгакова С.О. Романовський М.В., Гаретовський Ковальова Т.М., Василик О.Д.,
механвм практичного використання бюджету для здшснення фшансово! полггики держав1
Крупка М.1. Ковалюк О.М.
Врублевська О.В., Сабант1 Б.М.
Н.В., Юрш С.1., Барулш С.В Павлюк К.В. Бескида Й.М., Артус М.М.,
Омирбаев С.М., Хижа Н.М.
Юрш С.1., Куценко Т.Ф., Федосов М.В. Куценко Т. Ф. Миляков Н.В.
Вщповщно, на нашу думку, бюджетний механ\зм варто також розглядати у вузькому та широкому значенн\. У ву-зькому значенн\ - це сукупнють конкретних форм бюджетних вщносин, специф\чних метод\в, важел\в та ¡нструмент\в, як\ застосовуе держава з метою мобтЬаци й використання бюджетних кошлв, а у широкому значенн¡ як систему еко-ном¡чних заход¡в яю застосовуе держава для впливу на забезпечення мобтЬацп оптимальних обсяг¡в фшансових ре-сурс¡в бюджету, Тх найефективншого розм¡щення ¡ найекономн¡шого використання з метою розв'язання сощально-економ¡чних проблем розвитку краУни.
Л1тература
1.Албакин Л. Сущность, структура и актуальные проблемы совершенствования хозяйственного механизма / Л. Абалкин // Экономические науки. - 1978. - №8. - С. 33-34.
2.Артус М.М. Бюджетна система Украши: [навчальний посбник]/М.М. Артус, Н.В. Хижа. - К.: Вид-во бвроп. ун-ту, 2005. - 220 с.
3.Байчерова Т.В. Государственные финансы / Т.В. Байчерова. - СПб.: Питер, 2001. - С. 61.
4.Балабанов А.И. Финансы. /А.И. Балабанов, И.Т. Балабанов. - СПб.: Питер, 2000. - 192 с.
5.Булгакова С.О. Бюджетна система Укра/ни: [опорний конспект лекц1й] / С.О. Булгакова, Л.В. брмоленко. - К.: Вид-во КФТЕУ, 1999. - 109 с.
150 Економнний □¡сник ушверситету | Випуск № 18/1
в.Василик О.Д., Павлюк К.В. Бюджетна система Украни: [п1дручник]/ О.Д. Василик, К.В. Павлюк. - К.: Центр нав-чальноi л'ператури, 2004. - 544 с
7.Гаретовский Н.В. Финансы социалистического общества: [учебное пособие] / Н.В. Гаретовский. - М.: Финансы и статистика, 1985. - 310 с.
в.Заяц Н.Е. Теория финансов: [учебное пособие] / Н. Е. Заяц. - Минск: Вышэйшая школа, 1998. - 3в8с.
9.3иновьев Ф.В. Формирование эффективных механизмов хозяйствования в АПК Крыма: [монограф1я] / Ф.В. Зиновьев. - Симферополь: Таврия. - 2001. - 257 с.
10. Корейцев Г.Г. Грош1. Ф1нанси. Кредит: [навч.-метод. посбник] / Г.Г.Юрейцев, Н.М. Александрова, С.О.Масло-ва]. - Житомир: Ж1Т1, 2001. - 312с.
11. Ковалева Т.М. Бюджет и бюджетная пол1тика в Российской Федерации / Т.М. Ковалева, С.В. Барулин. - 2-е изд. - М.: Кнорус, 2006. - 208 с.
12. Ковалюк О.М. Фнансовий механизм економ'ш Укра1ни / О.М. Ковалюк // Фннанси Украши. - 2001. - № 9. - С. 22-28.
13. Краткий экономический словарь / [ред.-упоряд. А.Н. Азрилияна]. - 2-е изд. Доп. и перероб. - М.: Инст-т новой экономики, 2002. - С. 402.
14. Крупка М.1. Финансово- економ1чний механизм ¡нновац1йногорозвитку Украни/М.1. Крупка. - Л.: Вид. центр ЛНУ, 2001. - С. 212
15. Куртан Л. О понятии и основных типах экономического механизма (в отражении венгерского опыта) / Лайош Куртан // Экономика. - 1989. - Вып. 4. - С.8.
1в. Куценко Т.Ф. Бюджетно-податкова политика: [навч.- посбник] / Т.Ф. Куценко. - К.: КНЕУ, 2005. - 508с.
17. Лисяк Л.В. Бюджетна пол1тика у системi державного регулювання сошально-економ1чного розвитку Украни: [монография] /Л.В. Лисяк. - К.: ДННУ АФУ, 2009. - 600 с.
18. Миляков Н.В. Финансы: [учебник]/ Н.В. Миляков. - М.: ИНФРА - М. 2004. - 543 с.
19. Омирбаев С.М. Финансы: [учебное пособие для вузов] / С.М. Омирбаев. - Астана, 2003. - 385 с.
20. Опарiн В. М. Фнанси (Загальна теорiя): [навч. поабник]/В.М. Опарiн. - [2-ге вид.]. - К.: КНЕУ, 2002 - [Елек-тронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.studentbooks.com.Ua/content/view/37/54/1/9].
21. Пинзеник В.М. Азбука полного хозрасчета / В.М. Пинзеник. - Львов: Вища шк., 1989. - 160 с.
22. Романовский М.В. Финансы: [учебное пособие для вузов] / М.В. Романовский, О.В. Врублевский, Б.М. Сабан-ти. - М.: Перспектива, ЮРАЙТ, 2000. С. 236
23. Федосов В. Бюджетний менеджмент: [пдручник]/В. Федосов, Опарiн В., Л. Сафонова. - К.: КНЕУ, 2004. - 864 с.
24. Чугунов 1.Я. Фiнанси Укра'/ни: iнституцiйнi перетворення та напрямки розвитку. / 1.Я. Чугунов. - К.: ДННУ АФУ, 2009. - 848 с.
25. Чухно А. Господарський механiзм та шляхи його вдосконалення на сучасному етапi / А. Чухно // Економiка Украши. - 2007. - № 3. - С. 60-67.
26. Энциклопедия финансов / [ред.-упоряд. М.Г. Назарова]. - М.: Финстатинформ, 1995. - 785 с.
27. Юрй С.1. Бюджетна система / С.1. Юрй, Й.М. Бескида. - К.: Н1ОС, 2000. - 256 с.
28. Юрй С.1. Фiнанси: [пщручник]/С. I. Юрй, В. М. Федосов, Л. М. Алексеенко та iн. - К.: Знання, 2008. - 611 с.
УДК 336.733:330.142.23
Леваева Л.Ю.,
викладач кафедри облку, аудиту та контролЫгу ДВНЗ "Переяслав-Хмельницький ДПУ ¡менл Григор1я Сковороди"
ОСОБЛИВОСТ1 ОРГАН13АЦП ТА ФУНКЦ10НУВАННЯ ЛОМБАРДНОГО
КРЕДИТУВАННЯ В УКРА1Н1
Дошджено розвиток ломбардних установ в Укра1№, проаналiзовано дяльнють ломбард/в, як учасника фiнансового ринку, визначено перспективи i тенденцИ подальшого розвитку.
Ключовi слова: ломбарди, фiнансовий ринок, застава майна, позика, статутний капЬал, активи, позикова ставка.
Исследовано развитие ломбардных учреждений в Украине, проанализирована деятельность ломбардов, как участника финансового рынка, определены перспективы и тенденции дальнейшего развития.
Ключевые слова: ломбарды, финансовый рынок, залог имущества, заем, уставный капитал, активы, кредитная ставка.
It is investigational development of lombards establishments in Ukraine, activity of lombards is analysed, as participant of financial market, certainly prospects and subsequent progress trends.
Keywords: lombards, financial market, property mortgage, loan, chartered capital, assets, loan rate.
Актуальнють. В останы роки на нацюнальних ринках позикових каглтал1в розвинутих краш важливу роль почали вщ1гравати спещалЬоваы небанювсью кредитно-фЫансов1 ¡нститути, яю пости важливе мюце в накопичены та мобь люаци грошового катталу. До числа цих установ слщ вщнести страхов¡ компанп, пенайы фонди, позиково-ощады асо^ацп, бу^вельы товариства, ¡нвестицмы та ф¡нансов¡ компани, благочины фонди, кредиты сптки та ломбарди. Uj ¡нститути суттево потюнили банки в акумуляцп заощаджень населення та стали важливим постачальником позико-вого капралу.
Анал1з останых джерел. У науковм л¡тератур¡ проблем¡ вивчення дтльносл ломбардних установ придтяеться незначна увага. З в^чизняних науковщв ÏÏ дослдаують С. Балабан, Ф. Бутинець, Р. Дяюв, К. бфремова, М. Казьмир-
© Леваева Л.Ю., 2012
Економнний вюник университету | Випуск № 18/1 151
