CC BY
59
В настоящее время представленная профессором И.М. Мацкевичем блестящая теория причин экономической преступности — вне конкуренции. То есть лучшее описание — впереди.
Сдается мне, что и это лучшее обречено на авторство опять же Игоря Михайловича. Чего я от души и желаю.
Назаренко Геннадий Васильевич, доктор юридических наук, профессор, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, член РАЮН, профессор кафедры уголовного права Юго-Западного государственного университета (г. Курск);
Ситникова Александра Ивановна, доктор юридических наук, доцент, член Российского профессорского собрания, профессор кафедры уголовного права Юго-Западного государственного университета (г. Курск)
Экономическая преступность — многомерный феномен
Рецензируемая рукопись по своей форме, содержанию и способу изложения материала представляет собой учебное пособие по криминологической тематике объемом 11 авторских листов. Пособие «Причины экономической преступности» подготовлено видным российским криминологом профессором И.М. Мацкевичем и предназначено лицам, обучающимся в юридических вузах, но может быть использовано не только студентами и магистрантами, но и сотрудниками правоприменительных и законодательных органов.
Текст рукописи имеет логически выверенную структуру и состоит из введения, десяти глав, включающих в себя сорок параграфов, и заключения. Содержание текста соответствует названию его структурных элементов. Материал пособия изложен последовательно и логично. В отличие от имеющейся учебной литературы по сходной тематике, пособие отличается разносторонним подходом к экономической преступности и ее причинам, так как автор не ограничивается только криминологическим аспектом. Весьма положительное впечатление производит обстоятельность учебного пособия, охват им многочисленных вопросов сложной и во многом дискуссионной тематики.
В первой главе «Понятие и виды экономической преступности» дан краткий исторический экскурс, который отражает, что экономические преступления получили правовую оценку в нормативных правовых актах, начиная с Русской Правды (XII в.) вплоть до действующего Уголовного кодекса Российской Федерации. Автору удалось показать, что экономическая преступность возникает и неизбежно существует в обществе, где функционируют товарно-денежные отношения, а рост такой преступности закономерно совпадает с переходными и кризисными этапами развития. Значительное внимание уделено теневой экономике как фактору, имеющему прямое отношение к экономической преступности. В связи с тем, что существующие подходы к указанной преступности имеют ограничительный характер, в пособии выделены те виды, которые соответствуют современным российским реалиям. В завершение показаны приоритетные тенденции экономической преступности, такие как опережающий рост организованности, перемещение незаконно полученных капиталов в сферу производства и оказания услуг, глобализация и вытекающая из этого транснационализация и кооперация экономической преступности, более глубокие коррупционные проявления и повышение латентности (с. 6—44).
Во второй главе «Общая характеристика экономической преступности» рассматриваются ее основные черты: организованность, диверсификация, мимикрия, появление новых видов и форм, отставание уголовно-правового противодействия, преобладание в теневой экономике криминального сектора, увеличение длительности совершения экономических преступлений, сложность и многоступенчатость преступных схем. Подчеркивается особая роль человеческого фактора применительно к этому виду преступности, так как экономическая преступность паразитирует на системных ошибках, которые неизбежны в соответствии с отсутствием идеальных моделей экономического поведения и экономики в целом. В данной главе дана подробная уголовно-правовая характеристика экономических преступлений и выявлены серьезные уголовно-правовые проблемы, к числу которых отнесены: законодательные пробелы, наличие множества отсылочных и блан-
кетных диспозиций, конкуренция уголовно-правовых норм между собой и нормами гражданского законодательства, а также излишняя криминализация, а затем непродуманная декриминализация ряда деяний (с. 45—65).
Третья глава посвящена причинам и условиям экономической преступности, содержание которых раскрывается через категорию детерминации. Автор показывает, что детерминация экономической преступности обусловлена отсутствием легальных механизмов перераспределения собственности, активным воздействием на этот процесс представителей криминальной экономики, масштабным уходом легальной экономики в теневой сектор, провалом правоприменительной деятельности, широким распространением криминальной идеологии, а также объективными закономерностями экономической преступности, связанными с цикличным развитием экономики. В данной главе проводится классификация причин и условий экономической преступности по содержанию, а затем дается ее детализация. Убедительно доказывается социальная обусловленность причин экономической преступности и предлагается обратить особое внимание, что в период затяжных кризисов происходит значительное освобождение рабочих мест, нарастают миграционные процессы, а разбалансированность экономики в дотационных регионах оказывает прямое влияние на экономическую преступность. Завершает главу анализ влияния личностных факторов на причины экономической преступности применительно к нескольким уровням: предпринимательскому, чиновничьему, обыденному. Отмечается, что на всех уровнях влияние личностных факторов на причины экономической преступности — разное по характеру воздействия, качеству и интенсивности, но всегда — негативное (с. 66—91).
В четвертой главе «Криминологическая характеристика личности преступника» рассматривается понятие и структура личности экономического преступника, дается классификация и типология различных групп и типов экономических преступников, описан механизм преступного поведения лиц, совершающих экономические преступления, подробно изложены виктимологические проблемы, существующие в сфере предпринимательской деятельности. Справедливо отмечается, что многие предприниматели оформляют собственность на подставных лиц, официально нигде не работают, готовы в случае необходимости переступать любые запреты, в том числе правовые и, как результат, выступают в роли преступников и жертв (с. 92—116).
В пятой главе «Должностная экономическая преступность и коррупция» при характеристике должностной преступности показано, что должностные лица злоупотребляют своими полномочиями и совершают преступления, не только предусмотренные главой 30 УК РФ, но и связанные с ненадлежащим отправлением правосудия. Детально рассмотрены общие и частные причины и условия должностной преступности. Среди специальных причин внимание акцентируется на правовых причинах, таких как качество правового регулирования государственной службы, низкое качество уголовного законодательства, непродуманное и несистемное отношение к запрещенным и разрешенным видам деятельности. Характеризуя коррупцию, автор подчеркивает, что это явление легче представить, чем определить, так как коррупция многообразна в своих проявлениях. В этой связи он выделяет коррупционные преступления, к которым относит все составы должностных преступлений и преступления, к которым оказываются причастны должностные лица. К причинам коррупции отнесены объективные диспропорции и недостатки, имеющие место в рыночной экономике, а также издержки судебной системы, негативные традиции и значительное влияние криминальной среды на позитивную часть общества (с. 117—143).
В шестой главе «Экономическая преступность против собственности» показано, что указанный вид преступности включает в свою структуру совершенно разноплановые преступления: от краж до пиратства и убийств по найму. Настолько же разнообразны личностные особенности участников экономической преступности против собственности. Особое внимание уделено кражам, мошенничеству и рейдерству, образующим ядро экономической преступности против собственности. При этом кражи наносят ущерб не только собственникам, но и причиняют ущерб экономике в целом, так как государство тратит значительные средства на усиление защитных механизмов собственности, изобличение преступников и оснащение правоохранительных органов. Отмечается, что появление новых видов мошенничества (ст. 1591—1596 УК РФ) напрямую связано с предпринимательской деятельностью, а рейдерство включает в себя разнообразные преступления, связанные с захватом чужой собственности в виде материальных активов предприятий, товарных знаков, печатей и бланков. Указанные преступления составляют значительную часть зарегистрированной преступности в России и определяют всю экономическую преступность. При этом каждому виду
преступлений против собственности присущи специфические причины и условия. Завершает главу анализ особенностей личности жертв и преступников (с. 144—164).
В седьмой главе «Экономическая преступность против интеллектуальной собственности» указанная преступность рассматривается как совокупность преступлений, направленных против авторов и юридических лиц, которым принадлежат интеллектуальные продукты. Эта преступность включает в себя преступления, направленные непосредственно против интеллектуальной собственности (ст. 146, 147, 273 УК РФ), против интеллектуального собственника (ст. 1281, ч. 1 ст. 146 УК РФ), преступные деяния, связанные с хищением результатов интеллектуальной собственности (ст. 1596, 180, 189 УК РФ), деяния, направленные на незаконный доступ к информации (ст. 183, 1856, 272, 1381 УК РФ), и деяния, посягающие на репутацию автора и (или) интеллектуального собственника (ст. 137, 138 УК РФ). Особое внимание уделено компьютерной преступности, так как этот вид преступности охватывает широкий круг противоправных деяний, общим для которых является незаконное использование информационных технологий и сети «Интернет». В результате совершается неправомочный доступ в компьютерные системы банков, мошенничество с использованием технических средств, сбор компрометирующих материалов, взлом электронных систем безопасности и другие криминальные действия. Отмечается, что существует множество причин преступлений против интеллектуальной собственности, которые вытекают из общего к ней отношения как собственности обезличенной, а также из недооценки степени их общественной опасности и уровня причиняемого вреда (с. 165—195).
В главе восьмой «Экономическая преступность в зарубежных странах» дана общая характеристика экономической преступности развитых стран (США, Великобритания, Канада, Япония, Европейский союз и др.), стран с переходной экономикой (страны БРИКС, Мексика, страны Латинской Америки, Тихоокеанского региона и Ближнего Востока) и других стран (Ливия, Тунис, Таиланд, Филиппины, Индонезия, страны Африки, Океании и Южной Азии). Завершается глава описанием борьбы с экономической преступностью за рубежом. К числу методов борьбы, применяемых в международной практике, отнесены уголовно-правовые способы, социально-экономические, нравственно-эстетические, культурно-просветительские и религиозные методы. При этом карательно-хранительные методы борьбы с экономической преступностью за рубежом реализуются по многим направлениям: от борьбы с отмыванием грязных денег, незаконным оборотом наркотиков и оружия до порноиндустрии и секс-туризма (с. 196—224).
В девятой главе «Организованная экономическая преступность» дана общая характеристика указанной преступности, рассмотрено соотношение экономической и организованной преступности, структура последней, а также показана взаимосвязь экономических преступлений и руководителей организованной преступности. При этом отмечается, что оргпреступность существует только там, где возможна максимальная нелегальная прибыль, а взаимосвязь организованной и экономической преступности обусловлена взаимными корыстными интересами, в силу чего в настоящее время наблюдается переход от локальных противоправных проявлений в различных видах экономической деятельности к криминализации экономической системы. Участники оргпреступности сосредоточили свое внимание на нескольких видах криминальной деятельности, таких как хищение валютных ценностей и особо ценного сырья, совершают преступные посягательства в топливно-энергетической сфере, занимаются незаконным ввозом вредных отходов, фальсифицируют винно-водочные изделия и лекарства, незаконно проникают в финансовую систему, военно-промышленный комплекс и создают индустрию массового обмана в сфере развлечений (с. 225—247).
Заключительная десятая глава «Предупреждение экономической преступности» показывает, что предупреждение этого вида преступности не может строиться на традиционных подходах и представлениях. Следует использовать результаты прогноза развития экономики и появления новых экономических преступлений, а затем в соответствии с прогностическими данными планировать общую и специальную профилактику. При этом важное место в предупреждении экономической преступности должно занимать его правовое обеспечение. В данной главе рассмотрены относительно новые специальные субъекты предупреждения экономической преступности: федеральные службы по финансовому мониторингу, по техническому и экспортному контролю, Федеральная таможенная служба, Федеральная налоговая служба, Служба судебных приставов и традиционные суды, а также указаны недостатки их деятельности. Серьезное внимание уделено виктимологической профилактике, поскольку экономические преступления во многом обусловлены неосмотрительным либо самонадеянным поведением потерпевших. Завершает главу
поэтапный анализ негативных итогов приватизации 1990-х годов, в результате осуществления которой произошло уничтожение целых отраслей экономики и видов хозяйственной деятельности, узаконена легализация теневых капиталов и «грязных денег», создана возможность прихода в легальную экономику представителей преступности. В этой связи автор предлагает пересмотреть итоги незаконной приватизации путем создания механизма компенсаций, который следует детально прописать в специальных нормативных правовых актах (с. 248—267).
Работа И.М. Мацкевича содержит разнообразный материал, который дает возможность осмыслить и освоить сложные теоретические положения. В ней приведены устоявшиеся материалы судебной практики; таблицы, иллюстрирующие статистические сведения по экономической преступности; материалы средств массовой информации, результаты социологических опросов и экспертные оценки, призванные актуализировать содержание ключевых положений пособия, а также вполне уместные примеры из художественных произведений.
Пособие имеет высокий научный и методический уровень, о чем свидетельствует его соответствие современному уровню развития криминологии и уголовно-правовой науки, а также наличие необходимых иллюстраций, обобщений, выводов и контрольных вопросов по каждому параграфу. Автор справедливо отмечает, что основными принципами подачи материала в пособии являются: точность и емкость формулировок, иллюстративность, опора на нормативный материал и отсылка к дополнительным источникам.
В целом учебное пособие И.М. Мацкевича заслуживает высокой оценки, так как отражает итоги многолетней и кропотливой работы, сочетающей умелое изложение криминологических и уголовно-правовых проблем в тесной связи с экономическими проблемами. Теоретические положения, обобщения, выводы и рекомендации затрагивают в этом труде фактически все аспекты экономической преступности, а также проблемы борьбы с ней и задачи, решение которых определяет политику противодействия преступлениям в разных секторах экономики. Рецензируемая работа относится к числу тех редких исключений, в которых представленный для изучения обширный материал является не только многосторонним, но и целостным даже при всем том, что включает в себя объемные заимствования из литературных произведений в прозе и стихах. Пособие написано хорошим литературным языком, дающим возможность по достоинству оценить авторский труд и отражает стремление ясно, четко и в доступной форме изложить требующий усвоения криминологический и уголовно-правовой материал.
Вместе с тем, учебное пособие содержит ряд теоретических положений, с которыми трудно согласиться. В частности, в первой главе «Понятие и виды экономической преступности» дается расширительная трактовка экономической преступности, согласно которой данная преступность включает в себя наряду с преступлениями в сфере экономики иные преступления, связанные с хищениями, незаконной предпринимательской деятельностью, в том числе тяжкие насильственные преступления (убийства, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью по найму, похищение людей и др.). Причем объектом преступных посягательств якобы выступает экономика в целом, отдельные сектора экономики, частнопредпринимательская деятельность, группы людей и отдельные граждане (с. 31—32).
На наш взгляд, такого рода толкование является произвольным, так как расширительный подход дает возможность включить в экономическую преступность любые преступления, совершение которых в конечном итоге так или иначе причиняет ущерб экономике. Определенной натяжкой, не согласующейся с действующим уголовным законодательством и доктриной уголовного права, является отнесение к единому объекту преступных посягательств таких разнородных объектов, как экономика в целом, группы людей и отдельные граждане. Вызывает сомнение целесообразность рассмотрения без каких-либо оговорок в главе «Экономическая преступность в зарубежных странах» стран БРИКС, в состав которых входит Россия (с. 208), поскольку Российская Федерация, хотя и является членом организации БРИКС, не может быть отнесена к числу зарубежных стран.
Несмотря на указанные недостатки, пособие имеет самодостаточную ценность, поскольку большинство замечаний носят дискуссионный либо «технический» характер и никоим образом не умаляют высокое качество учебного пособия.
Вывод: учебное пособие Игоря Михайловича Мацкевича «Причины экономической преступности» рекомендуется к использованию в образовательных учреждениях, занимающихся подготовкой юристов.
