CC BY
942
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЛИЧНОСТИ В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТИФИКАЦИИ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА
АЛАБИЧЕВА МАРИЯ АЛЕКСАНДРОВНА Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина, г. Тамбов, Российская Федерация, e-mail: [email protected]
Представленное исследование посвящено анализу актуальной проблемы обеспечения экономической безопасности личности в условиях современных процессов экономической стратификации. Принимая во внимание тот факт, что для отдельно взятой личности угроза личной экономической безопасности, представляет совокупность условий и факторов, создающих опасность для жизненно важных интересов личности, способных причинить экономический вред, особое значение приобретают аспекты экономической безопасности личности в рамках экономической стратификации современного российского общества. Именно система социальных связей может служить источником формирования экономических угроз личности, где социальная сфера содержит в себе основные факторы, воздействующие на экономическую безопасность личности. В качестве ключевых составляющих государственной экономической политики, в условиях экономической стратификации, представляется именно обеспечение экономической безопасности. При этом необходимо обратить внимание на направления институциональной политики, включающей в себя систему государственных мер по совершенствованию уже имеющих места, а также формированию новых экономических институтов. Принципиальный характер в этой связи приобретает деятельность в рамках осуществления инвестиционной политики как составной части экономической политики государства по обеспечению экономической безопасности личности. Не случайно в качестве основных задач в рамках обеспечения представленной политики целесообразно определить систему мер, призванных определить объем, структуру и направления означенной деятельности. Соответственно, речь идет о том, что современная социально-экономическая реальность, характеризующаяся факторами экономической стратификации, определяет необходимость комплексного государственного подхода к разработке действенных подходов, способных нивелировать подобные проявления в рамках все возрастающих теневых процессов в обществе, способных деструктивно воздействовать на экономическую безопасность государства. Таким образом, происходящее в условиях экономической стратификации увеличение имущественного расслоения населения и как следствие повышение уровня бедности представляет собой серьезную угрозу как экономической безопасности личности, так и национальной экономической безопасности России.
Ключевые слова: экономическая безопасность, личность, экономические угрозы, экономическое расслоение, механизм обеспечения экономической безопасности личности.
Представляя собой один из принципиальных факторов существования человека, экономическая безопасность личности служит критерием благосостояния и стабильности в обществе, так как экономическая безопасность личности основывается на уверенности человека в защищенности его экономических интересов.
Такого рода состояние экономического сознания, в котором субъект воспринимает существующее качество жизни как адекватное и надежное, поскольку оно создает реальные возможности для удовлетворения его экономических потребностей, является основанием для уверенности в будущем, составляет сущность личной экономической безопасности.
Исходя из положений Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г., следует отметить, что существует как прямая, так и косвенная возможность нанести ущерб конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства.
Вышеозначенный подход основывается на том, что именно безопасность представляется фундаментальной предпосылкой человеческой деятельности. Таким образом, личная и имущественная безопасность является главнейшим залогом человеческого развития. В свою очередь,
личность, с точки зрения современных исследователей, - это человек с его специфическими особенностями и устойчивой системой социальных связей [1].
Для отдельно взятого человека угроза личной экономической безопасности, представляющая совокупность условий и факторов, создающих опасность для жизненно важных интересов личности, способна причинить экономический вред. Принципиальный характер в этой связи приобретают проблемы экономической безопасности личности в рамках экономической стратификации современного российского общества.
Непосредственно система социальных связей может служить источником формирования экономических угроз личности, так как именно социальная сфера содержит в себе основные факторы, воздействующие на экономическую безопасность личности.
Соответственно, отсутствие безопасности личности и собственности равносильно отсутствию всякой связи между человеческими усилиями и достижением целей, для которых они делаются» [2].
Рассматривая воздействие негативных показателей на экономическую безопасность личности и их влияние на развитие данной систем, целесообразно солидаризироваться с точкой зрения, высказанной Э. В. Емгушевой и Н. Л. Курепиной. При этом, учитывая специфические особенности процесса обеспечения безопасности личности, целесообразным представляется рассматривать его в совокупности с безопасностью общества и государства.
Подобное положение дел объясняется прежде всего тем, что в условиях любых деструктивных социально-политических, экологических, этнических и технических событий страдает именно личность, находящаяся в эпицентре практически всех угроз экономической безопасности.
Одним из факторов, деструктивно влияющих на состояние человеческого развития, является неравномерность социально-экономического развития регионов, обусловленная стратификационными особенностями экономики [3].
Особой интерес в этой связи вызывают исследования, которые осуществили эксперты Рейтингового агентства «РИА-Рейтинг» на основе агрегирования ключевых показателей регионального развития, где были построены рейтинги позиций того или иного региона на экономической карте России.
Иными словами, вышеозначенные подходы позволяют рассматривать экономическую безопасность личности в качестве фактора отсутствия
острой угрозы минимально приемлемому уровню основных ценностей, которые в стране считаются жизненно необходимыми, а так же в контексте экономической стратификации, представляющейся в виде углубления дифференциации доходов населения.
Таким образом, территориальная неравномерность экономического развития во многом определяется обеспеченностью природными ресурсами, исторически сложившейся инфраструктурой, климатическими условиями, менталитетом населения и другими факторами объективного характера, присущими российским регионам.
Верхушку рейтинга, а именно первые шесть строчек заняли Москва, Санкт- Петербург, Ханты-Мансийский АО, Тюменская область, Московская область и Ямало-Ненецкий АО - так называемая «большая шестерка» экономической географии современной России. На эти регионы приходится почти половина отечественного ВВП, они являются основными донорами федерального бюджета, здесь формируется большая часть потребительского спроса и отсюда исходит основной экспортный поток страны. В этих же регионах работают или базируются большинство крупнейших корпораций страны, в том числе все основные российские монополисты.
Кроме того, следует отметить, что стабильность противоположного рода характерна для нижней части рейтинга, где сосредоточены почти все республики Северного Кавказа. К ним же примкнули небольшие национальные республики Поволжья, Сибири и Дальнего Востока. Эти регионы демонстрируют худшие результаты практически по всем показателям - как экономическим, так и социальным.
Дифференциация уровня экономического развития оказала влияние на уровень социального положения населения, проживающего в данных регионах и в целом по стране, то есть на факторы экономической стратификации. Таким образом, неравенство доходов оказалось той ценой, которую обществу пришлось заплатить за ускорение повышения его благосостояния. Россия не достигла того уровня, при котором происходит сглаживание социальных различий, нормальное для многих европейских стран. Значительная часть наших сограждан живет за чертой бедности, количество регионов, в которых доля населения, имеющая доходы ниже прожиточного минимума, превышает пороговое значение, составляет 81 или более 90 % (табл. 1).
Рассматривая международный опыт противодействия подобным явлениям, следует отметить,
что он строится на основе положений Декларации проблема сокращения экстремальной бедности ООН «Цели развития на пороге тысячелетия», где определена как первая в области развития [4].
Таблица 1
Регионы с наиболее высоким и наименее низким уровнем бедности
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, % Наименование региона
2005 г.
более 30 % Республики Адыгея, Ингушетия, Калмыкия, Тыва, Алтай, Бурятия, Марий Эл, Мордовия, области Ивановская, Амурская, Курганская
до 10 % Ямало-Ненецкий АО, Ханты-Мансийский АО, Ненецкий АО
2010 г.
более 30 % Республика Калмыкия, Республика Тыва
до 10 % Области Белгородская, Московская, Ненецкий АО, Ямало-Ненецкий АО, Чукотский АО, Республики Дагестан, Татарстан, г. Санкт- Петербург
Особое внимание в этой связи следует уделить тому факту, что, представляя собой явление социально-экономического характера, бедность проявляется, прежде всего, в невозможности обеспечить и поддерживать основные потребности личности в рамках, установленных в обществе и государстве стандартов.
По сути, речь идет о том, что современная социально-экономическая реальность определяет необходимость комплексного государственного подхода к разработке действенных подходов, способных нивелировать подобные проявления в рамках все возрастающих теневых процессов в обществе, способных деструктивно воздействовать на экономическую безопасность государства.
В частности, по данным статистических исследований в стране при уровне инфляции порядка 10 % в год среди всего населения более 20 % граждан, доходы которых ниже величины прожиточного минимума, а разрыв между доходами самых высокодоходных и низкодоходных групп превышает 12 раз [4].
В качестве системы реализации используются определенные критерии и показатели, среди которых выделяются: уровень и качество жизни, темпы инфляции, норма безработицы, экономический рост, дефицит бюджета, государственный долг, степень интеграции в мировую экономику, состояние золотовалютных резервов, деятельность теневой экономики.
Иными словами, следует учесть, что важны не столько сами показатели (индикаторы), сколько их пороговые значения, то есть те предельные величины, несоблюдение которых приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности.
В свою очередь, региональный аспект бедности обусловлен различиями в экономическом по-
тенциале территорий, преобладанием в отдельных субъектах Федерации нерентабельных предприятий, депрессивных секторов экономики, слабой адаптацией населения к новому типу экономических отношений, неудовлетворительной структурой занятости, отсутствием программ адресной социальной защиты населения.
За последнее десятилетие усилились различия между субъектами Российской Федерации по размеру финансирования социальных расходов из федерального бюджета и бюджетов других уровней, что ведет к увеличению территориальных диспропорций в обеспечении населения социальными пособиями, услугами образования, здравоохранения, культуры и искусства. В результате увеличились различия в обеспеченности регионов объектами социальной инфраструктуры.
Таким образом, следует отметить, что происходящее в условиях экономической стратификации увеличение имущественного расслоения населения и, как следствие, повышение уровня бедности, представляет собой серьезную угрозу, как экономической безопасности личности, так и национальной экономической безопасности России.
Наряду с означенными деструктивными процессами особый характер имеет распространение криминальных процессов, угрожающих национальной безопасности национального хозяйства. Стремясь наметить перспективы преодоления деструктивных процессов, причиной которых выступает бедность, целесообразно указать, что в центре внимания любых мероприятий, создающих условия для перехода к росту, должно находиться повышение благосостояния всех слоев населения через оживление массового платежеспособного спроса при наращивании внутреннего производства и его реструктуризации в пользу отраслей, определяющих будущее российской экономики [5].
Соответственно, развитость региональной инфраструктуры и достойный уровень жизни населения на местах обеспечат возможность личностного, профессионального, социального роста индивида, более того, послужат условием привлечения в регион инвестиционных и иных ресурсов, создающих благоприятную среду для развития человеческого потенциала.
В этой связи представляется необходимым определить комплекс мер, призванных в рамках регулирования процессов экономической стратификации нивелировать возникающие в экономике социально-экономические диспропорции. В частности, речь может идти о возможности совершенствования практики мониторинга процессов экономической стратификации и разработки государственной программы сокращения бедности. Необходимым так же представляется формирование центров социально-экономического развития, создание новых рабочих мест и как обязательное условие - распространение активной социально-благотворительной политики, способной противостоять распространяющимся в экономике процессам, оказывающим деструктивное влияние на экономическую безопасность личности. В качестве одного из проявлений речь идет о правовом аспекте, который определяется непосредственно совокупностью социально-правовых норм, устанавливаемых и регулируемых государством и имеющих общеобязательный, формально-определенный характер.
Другим основополагающим фактором, предопределяющим экономическую безопасность личности, является материальная безопасность, по мнению современных исследователей, обеспечивающая защищенность его собственности, хозяйственных, имущественных, трудовых и семейных отношений обеспечивается всей общественной системой [6].
В этой связи целесообразным представляется установить степень участия различных субъектов в защите экономических интересов страны в целом и каждого человека в отдельности. Учитывая особый характер означенной деятельности, в качестве, своего рода основы эффективного функционирования системы обеспечения экономической безопасности личности, следует выделить государство, которое непосредственно дополняет усилия граждан и общественных организаций.
По сути, речь идет о том, что государство в лице законодательных и исполнительных органов намечает направления стратегического развития, вырабатывает основы социально-экономической политики и, как следствие, конкретизирует меры и механизмы воздействия на иные субъекты, участ-
вующие в обеспечении экономической безопасности личности в условиях экономической стратификации общества. В частности, речь идет как об обществе в целом, так и о его отдельных элементах.
Рассматривая основные задачи, стоящие в этой связи перед государством, в качестве основных целесообразно выделить обеспечение законности и правопорядка, стабилизацию финансовой и банковской систем, обеспечение эффективного функционирования рыночных механизмов посредством: содействия конкуренции, регулирования естественных монополий, воздействия в качестве субъекта хозяйствования на структуру предложения и спроса.
Интересной в этой связи представляется точка зрения современных исследователей, в частности, А. Г. Гранберга и В. В. Кистанова, отмечающих, что деятельность органов государственной власти и государственного управления должна быть направлена на формирование национальной идеи, концепции, стратегии, различных видов политик, отражающих общественный строй и создание экономической структуры страны в соответствии с главной целью: достижения благосостояния нации. Иными словами, создание системы экономической безопасности личности предполагает наличие эффективной социально-экономической политики [7].
Таким образом, государственная экономическая политика, нацеленная на обеспечение экономической безопасности личности, включает в себя несколько направлений, основополагающими из которых представляются институциональная, инвестиционная, ценовая, финансово-кредитная, внешнеэкономическая, социальная, а также политика в области труда и занятости.
Рассматривая ключевые составляющие государственной экономической политики обеспечения экономической безопасности личности в рамках экономической стратификации, необходимо обратить внимание на направления институциональной политики, включающей в себя систему государственных мер по совершенствованию уже имеющих места, а также формированию новых экономических институтов.
Особого внимания заслуживает деятельность в рамках осуществления инвестиционной политики как составной части экономической политики государства по обеспечению экономической безопасности личности. Среди основных задач в рамках осуществления представленной политики следует выделить систему мер, призванных определить объем, структуру и направления капитальных вложений, рост основных фондов и их об-
новление на основе важнейших достижений науки и техники [8].
Принципиальный характер в этой связи приобретает деятельность государства, направленная на обеспечение эффективного функционирования бюджетно-финансовой, налоговой и денежно-кредитной систем, обеспечивающих решение задач, нацеленных на обеспечение экономической безопасности личности в контексте обеспечения экономической безопасности государства в целом [9].
Таким образом, сложный и неоднозначный характер безопасности личности в экономической сфере в свою очередь, опосредует необходимость формирования различных форм экономической защищенности личности, с учетом специфических особенностей современных процессов экономической стратификации.
Литература
1. Прохожев А. А. Теория развития и безопасности человека и общества. М.: Ин-октаво, 2006.
2. Декларации ООН «Цели развития на пороге тысячелетия». URL: http://www.un.org/Russian
3. Радюкова Я. Ю., Шамаев И. Н. Экономическая безопасность страны как многоуровневая система элементов и отношений // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2011. № 1-2. С. 194-198.
4. Львович И. Я. Воронов А. А. Факторы угрозы экономической безопасности государства // Информация и безопасность. 2006. № 1. С. 36-39.
5. Колобутина И. А. Элементы структуры экономической безопасности России // Балтийский экономический журнал. URL: http://www.bief.ru
6. Астапов К. Л. Особенности развития экономических систем в современных условиях // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. 2005. № 4. С. 71-78.
7. Государственное территориальное устройство России / под ред. А. Г. Гранберга, В. В. Кистанова. М., 2007.
8. Степичева О.А., Мамонтов В.Д. Формирование стратегии управления экономической безопасностью предприятия в контексте вступления России в ВТО // Вестник Тамбовского университета. Серия Гуманитарные науки. 2011. № 12-2 (104). С. 445-449.
9. Козадаев Н.А., Булгаков Г.В. Общественная потребность в экономической безопасности // Вестник Тамбовского университета. Серия Гуманитарные науки. 2008. № 6 (62). С. 139-144.
References
1. Prokhozhev А. А. Teoriya razvitiya i bezopasnosti cheloveka i obshchestva. M.: In-oktavo, 2006.
2. Deklaratsii OON «Tseli razvitiya na poroge tysyacheletiya». URL: http://www.un.org/Russian
3. Radyukova Ya. Yu., Shamayev I. N. Ekonomicheskaya bezopasnost' strany kak mnogourovnevaya sistema elementov i otnoshenij // Sotsial'no-ekonomicheskiye yavleniya i protsessy. Tambov, 2011. № 1-2. S. 194-198.
4. L'vovich I. Ya. Voronov А. А. Faktory ugrozy ekonomicheskoj bezopasnosti gosudarstva // Informatsiya i bezopasnost'. 2006. № 1. S. 36-39.
5. Kolobutina I. А. Elementy struktury ekonomicheskoj bezopasnosti Rossii // Baltijskij ekonomicheskij zhurnal. URL: http://www.bief.ru
6. Аstapov K. L. Osobennosti razvitiya ekonomicheskikh sistem v sovremennykh usloviyakh // Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 6. Ekonomika. 2005. № 4. S. 71-78.
7. Gosudarstvennoye territorial'noye ustrojstvo Rossii / pod red. А. G. Granberga, V. V. Kistanova. M., 2007.
8. Stepicheva O. А., Mamontov V. D. Formirovaniye strategii upravleniya ekonomicheskoj bezopasnost'yu predpriyatiya v kontekste vstupleniya Rossii v VTO // Vestnik Tambovskogo universiteta. Seriya Gumanitarnye nauki. 2011. № 12-2 (104). S. 445-449.
9. Kozadayev N. А., Bulgakov G. V. Obshchestvennaya potrebnost' v ekonomicheskoj bezopasnosti // Vestnik Tambovskogo universiteta. Seriya Gumanitarnye nauki. 2008. № 6 (62). S. 139-144.
* * *
ECONOMIC SECURITY OF THE PERSONALITY IN CONDITIONS OF ECONOMIC STRATIFICATION OF RUSSIAN SOCIETY
ALABICHEVA MARIYA ALEKSANDROVNA Tambov State University named after G. R. Derzhavin, Tambov, the Russian Federation, e-mail: [email protected]
In this article author presented the analysis of the actual problem of providing economic security of the personality in conditions of modern processes of economic stratification. In view of that fact that for separately taken personality threat of personal economic security represents set of conditions and factors creating danger to the vital interests of the personality capable to do economic harm, aspects of economic security of the personality within economic stratification of modern Russian society are of particular importance. The system of social communica-
tions can be a source of formation of economic threats of the personality where the social sphere comprises the major factors influencing economic security of the personality. Key components of the state economic policy in conditions of economic stratification are providing economic security. Thus it is necessary to pay attention to directions of the institutional policy including system of the state measures for improvement which already have places, and also to formation of new economic institutes. Basic character in this regard gets activity within implementation of investment policy as component of economic policy of the state on providing economic security of the personality. It isn't incidentally that as main objectives within providing the presented policy it is expedient to define system of the measures urged to determine the volume, structure and directions to the marked activity. Accordingly, it is that the modern social and economic reality which factors of economic stratification characterize defines need of integrated state approach to development of the effective approaches capable to level similar manifestations within the escalating shadow processes in society capable destructively to influence economic security of the state. Thus, the increase in property stratification of the population occurring in conditions of economic stratification and as a result increase of level of poverty represents serious threat of both economic security of the personality, and national economic security of Russia.
Key words: economic security, personality, economic threats, economic stratification, mechanism of providing economic security of personality.
