CC BY
23
Институт Государственного управления, Главный редактор - д.э.н., профессор К.А. Кирсанов
права и инновационных технологий (ИГУПИТ) тел. для справок: +7 (925) 853-04-57 (с 1100 - до 1800)
Овчинникова Наталья Геннадьевна
Ovchinnikova Natalia Gennadevna Ростовский государственный строительный университет
The Rostov state building university Доцент/The senior lecturer Кандидат экономических наук E-Mail: [email protected]
08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством
экономика природопользования
Эколого-экономические аспекты управления земельным базисом в сфере
аграрного природопользования
Economic aspects of management of ground basis in sphere of agrarian wildlife
management
Аннотация: Проблема повышения эффективности использования земельного базиса не нашла своего практического подтверждения, реформенный процесс еще не завершен и поэтому в области аграрного природопользования стоят большие задачи по разработке и внедрению инновационных подходов интенсификации использования земельных ресурсов с учетом требований экологической безопасности в рамках формирующихся новых аграрных предприятий.
The Abstract: The problem of increase of efficiency of use of ground basis has not found the practical acknowledgement, process is not completed yet and consequently in the field of agrarian wildlife management greater problems in development and introduction of innovative approaches of an intensification of use of ground resources in view of requirements of ecological safety within the limits of the formed new agrarian enterprises cost
Ключевые слова: Земельный базис, аграрное природопользование, интенсификация, аспекты, экологическая безопасность, аграрные предприятия.
Keywords: Ground basis, agrarian wildlife management, intensification, aspects, ecological safety, the agrarian enterprises.
***
На современном этапе развития экономики, экологии землепользования рациональное и эффективное ускорение земельных преобразований, решение многоплановых социо-эколого-экономических проблем жизнеобеспечения людей, поддержание необходимого качественного состояния земельных угодий и окружающей природной среды напрямую связаны с территориальным планированием использования земли и организацией на этой основе рационального и эффективного аграрного природопользования.
Одновременно с этим значительные изменения претерпели организационно-правовые формы хозяйствования. Повсеместно произошло перераспределение земель бывших колхозов и совхозов и передачей их в долевую (частную) собственность гражданами на основе этих преобразований и в соответствии с нормами действующего земельного, гражданского, административного и других законодательных актов появились новые типы хозяйственных образований: ООО - общества с ограниченной ответственностью, АО - акционерные общества, СПК - сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские и
Институт Государственного управления, права и инновационных технологий (ИГУПИТ)
Главный редактор - д.э.н., профессор К.А. Кирсанов тел. для справок: +7 (925) 853-04-57 (с 1100 - до 1800) Опубликовать статью в журнале - http://publ.naukovedenie.ru
личные подсобные хозяйства и иных объединений.
Следует отметить, что процесс перераспределения сельскохозяйственных земель должен был обеспечить решение одной из главных задач - повышение эффективности использования земельных ресурсов и неуклонный рост сельскохозяйственного производства. Однако эта проблема не нашла своего практического подтверждения, реформенный процесс еще не завершен и поэтому в области сельскохозяйственного и городского землепользования стоят большие задачи по разработке и внедрению инновационных подходов интенсификации использования земельных ресурсов с учетом требований экологической безопасности в рамках формирующихся новых землепользований.
Формирование новых видов и форм землепользований в первую очередь определяется характером и уровнем развития социально-экономических отношений в условиях коренной трансформации земельной собственности и введения частной собственности не землю. В этой связи возникает необходимость и потребность в проведении комплексного анализа перераспределения земельного фонда, организации его использования, формирования.
Рассматривая землю как важнейший ресурс сельскохозяйственного и иного производства в работе указывается, что она также выступает пространственнотерриториальным базисом для формирования рационального землепользования в различных социально-экономических условиях. При этом важнейшим инновационным принципом такого формирования является обязательный учет качества окружающей природной среды, а также экологической составляющей в этом процессе. Разработка инновационных подходов формирования сельскохозяйственного землепользования является важнейшим направлением интенсификации использования земельных ресурсов и повышения их качества. Причем образование инновационного землепользования выступает важнейшим организационнотерриториальным и эколого-экономическим принципом развития сельскохозяйственного производства.
Сегодня в большей мере встает вопрос о проведении внутрихозяйственной организации землепользований новых хозяйствующих субъектов. Решение этой проблемы можно осуществить посредством разработки инновационных подходов как формирования непосредственно каждого землепользования, так и внутреннего обустройства их территории с учетом обеспечения экологического равновесия на прилегающих агроландшафтах. Такой подход позволит обеспечить инновационный характер интенсификации использования земельных ресурсов.
Практика показала, что законодательные основы организации и функционирования сельскохозяйственного землепользования требуют уточнения и корректировки с учетом введения принципов разработки инновационных технологий организации использования, охраны и оценки земельных ресурсов. В контексте с этим требуют упорядочения виды и формы земельной собственности, установление их рационального соотношения, необходимо укрепление частной собственности на землю и поднять уровень ее эффективности.
Важное место в формировании и развитии сельскохозяйственного землепользования занимают социо-эколого-экономические аспекты, решение которых в полной мере обеспечит эффективное регулирование организации использования земельных ресурсов и управление земельным фондом каждого предприятия и муниципального образования. Действенным инструментом управления земельными ресурсами и каждого землепользования должна выступать экологизация сельскохозяйственного производства.
В экономической литературе сущность собственности характеризуется как отношение между индивидами (в рамках исторической общности людей) по поводу присвоения и отчуждения условий жизнедеятельности, земли, средств производства, рабочей силы для
Институт Государственного управления, права и инновационных технологий (ИГУПИТ)
Главный редактор - д.э.н., профессор К.А. Кирсанов тел. для справок: +7 (925) 853-04-57 (с 1100 - до 1800) Опубликовать статью в журнале - http://publ.naukovedenie.ru
реализации интересов и удовлетворения потребностей. Отсюда следует, что содержание собственности заключается в воспроизводстве жизни человека, определяемой первичными категориями, его потребностями и интересами. Формой выражения собственности могут выступать производственные отношения между людьми. Что касается определения собственности как всеобщей категории, то здесь дается ключ к пониманию взаимосвязи развития отношений собственности и производительных сил, производственных отношений, а также отражены сущность и внутренние противоречия между потребностями и интересами, потребностями и условиями, интересами и условиями производства.
На основе чего в зависимости от связей субъекта как собственника с социальной средой необходимо различать три вида собственности: индивидуальную (часть социальной среды, полученная индивидом в результате собственного труда или по наследству, морально и законодательно закрепленная за ним), общественную (часть социальной среды, исторически принадлежащая данному сообществу или полученная им в результате его труда, морально и законодательно закрепленная за ним, не подлежащая распределению между другими сообществами без согласия владельца, беспрепятственно используемая этим сообществом для удовлетворения своих потребностей, а при удовлетворении индивидуальных потребностей распределяемая самим сообществом).
Следовательно, понятия, позволяющие описать данное отношение, это собственность, субъект собственности и ее объект.
Собственность - явление персонифицированное. Она должна находиться в руках точно определенных, конкретных субъектов (частное лицо, юридическое лицо, государство и т. д.). Поэтому такие социальные общности, как «народ», «общество», не могут выступать субъектами собственности.
Хочется отметить, что земельная собственность составляет основу всех других отношений, складывающихся в воспроизводственном процессе сельской экономики, развитие которого должно носить поступательный характер. Для этого необходим механизм, представленный в виде системы перераспределения прав на владение средствами и результатами производства и распространения их на вовлекаемых в производство работников, достижения равенства этих прав у старых и новых работников. Собственность - это возможная степень прав физических (или юридических) лиц на землю, сложное и противоречивое явление, включающее отношения владения, пользования и распоряжения земельными ресурсами. Соотношение категорий «собственность», «владение», «пользование» и «распоряжение» следует рассматривать как соотношение категорий всеобщего, особенного, единичного в процессе формирования земельных отношений в сельском хозяйстве.
На современном этапе развития рыночной экономики необходимо уделить особое внимание становлению и развитию всех форм собственности, усилению экономических и организационных аспектов этого процесса. В связи с этим поднять их роль в ускорении интенсификации использования земельного базиса в аграрном природопользовании и развитии агропромышленного комплекса в целом, укреплении демократических форм управления в народном хозяйстве и дальнейшем совершенствовании социо-эколого-экономических интересов работающих на земле.
Институт Государственного управления, Главный редактор - д.э.н., профессор К.А. Кирсанов
права и инновационных технологий (ИГУПИТ) тел. для справок: +7 (925) 853-04-57 (с 1100 - до 1800)
ЛИТЕРАТУРА
1. Чешев А.С., Овчинникова Н.Г. Экологические аспекты формирования
землепользования в новых условиях хозяйствования // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2008 - т.6, № 3, ч.3. - 0,5 п. л.
2. Чешев А.С., Овчинникова Н.Г. Экологические аспекты формирования
землепользования в новых условиях хозяйствования // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2008 - т.6, № 3, ч.3. - 0,5 п. л.
3. Овчинникова Н.Г., Гончарова С.Н. Оценка производственного потенциала
сельскохозяйственных предприятий // Науковедение. Интернет журнал. -выпуск 3 - 2012(12).
Рецензент: Сухомлинова Н.Б. Доктор экономических наук, профессор, зав. каф.
«Землеустройство» Новочеркасской государственной мелиоративной академии.
