CC BY
256
УДК: 51(075.32): 539.210.1 КРАСС М. С,
ЮРГА В. А.
KRASS M.S., YURGA V.A.
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФАКТОР В ЭКОНОМИЧЕСКИХ СТРАТЕГИЯХ ECOLOGY FACTOR IN ECONOMICAL STRATEGIES
Аннотация: статья посвящена рассмотрению целого комплекса взаимосвязанных проблем, обусловленных растущим влиянием экологического фактора на экономику: техногенное давление человека на природу, техногенные аномалии климата, экономика природных аномалий. Устойчивое развитие государства в настоящее время базируется на первоочередном учете экологии в экономических стратегиях. Отсюда возникают потребности в развитии новых ресурсосберегающих технологий, в том числе и в энергопроизводстве, а также в основных принципах энергообеспечения. Перманентное ужесточение экологических требований в экономиках развитых странах ЕС, США и Японии ставят Россию перед необходимостью пересмотра энергетической доктрины, реструктуризации инфраструктуры экономики, а также приближения экологических норм к международным стандартам при государственной поддержке. Все это следует обозначить в экономической стратегии страны. Ключевые слова: экологические нормы; допустимые технологии; техногенные аномалии климата; экономика природных аномалий; экологическая политика; устойчивое развитие;энергетическая доктрина; эколого-эконо-мические системы.
Abstract: the set of connected problems which are caused by growing ecology influence on economy is considered. They are: anthropogenic impact upon the nature, climate anomalies of anthropogenic origin, economy of nature anomalies. Sustainable development of the state is based now on the top-priority consideration of ecology factor in economic strategies. Hence there are growing requirements in development of new resource-saving technologies, including those in energy generation industry, and in the basic principles of energy supply. The permanent growth of ecology restrictions in economies of EU countries, US, and Japan is pushing Russia for energy doctrine revision, economic infra-structure restructuring, and ecology standards approaching to international ones, with the state support. All these objects must be emphasized in the economy strategy of the state.
Keywords: ecology norms; permissible technologies;
anthropogenic climate anomalies; economy of nature anomalies; ecology politics; sustainable development; energy doctrine; ecology-economy systems.
Техногенное давление человека на природу. Масштабы воздействия человека на природу увеличиваются с нарастающей интенсивностью и к началу XXI в. стали уже планетарными (см. рис. 1). Это обусловливает появление необратимых изменений в окружающей среде, что, в свою очередь, делает состояние эколого-эконо-мических систем (ЭЭС) неустойчивым.
Отмечается, что в последние десятилетия скорость роста частоты аномальных явлений в окружающей среде увеличивается. Так, за по-
следние 15 лет количество опасных гидрометеорологических явлений в России утроилось; при этом новые явления не наблюдаются — увеличивается число и масштабы привычных. По мнению климатологов, имеет место не столько возникновение нового климата, сколько «раз-балансировка» (изменения) прежнего. Несомненно, существует тесная взаимосвязь между изменениями климата и ростом интенсивности техногенного воздействия человека на окружающую среду1.
1 См. об этом: Красс М. С. Моделирование эколого-экономических систем. М.: ИНФРА-М, 2010. С. 25.
20
Планетарный
Рисунок 1. Эволюция масштабов антропогенного воздействия на природу
Особо следует выделить техногенное давление на природу, оказываемое современными технологиями топливно-энергетических отраслей. Огромные комплексы, генерирующие электрическую и тепловую энергию, вместе с протяженными тепловыми коммуникациями ЖКХ отрицательно влияют на экологию. Отчуждаются значительные земельные площади, которые быстро становятся аккумуляторами загрязнений. Повышенный фон электромагнитного излучения на больших площадях оказывает негативное воздействие на здоровье и жизнедеятельность людей. Техногенный нагрев атмосферы и охлаждающих водоемов (особенно от АЭС), а также испарение воды с гигантских зеркал водохранилищ равнинных ГЭС приводят к изменениям теплового режима на больших территориях и в атмосфере.
Техногенные аномалии климата. В последнее время участились техногенные катастрофы, связанные с интенсивным загрязнением окружающей среды, обусловленным добычей и транспортом больших объемов углеводородного сырья (в частности нефти). В качестве примера приведем физическую интерпретацию результатов, полученных по модели расчета изменения тепловых потоков на поверхности океана в результате катастрофы на нефтедобывающей платформе ВР в Мексиканском заливе летом 2010 г.
с изливом в океан более 1 млн т сырой нефти2. Гольфстрим — это источник огромного количества влаги и — тепла для атмосферы. В зоне его действия выделяются так называемые энергоактивные зоны океана, в которых суммарное выделение тепла и влаги в атмосферу на порядок превышает среднеширотные оценки3. Основной вклад в нагрев океана дает солнечный поток, до 95% которого поглощается при слабом рассеянии в толще морской воды до глубины 60-80 м. Зона загрязнения поверхности океана нефтью площадью около 1 млн кв. км активно расширялась и продвигалась на восток вместе с Голь-фстримом4.
Для загрязненной морской воды имеет место существенный рост рассеяния и поглощения солнечного излучения под поверхностью. Это обусловливает увеличение отраженного солнечного потока и его поглощенной части, а также существенный рост переизлучения в ИК-диапазоне в атмосферу с поверхности океана. Вглубь океана проникает не более 60% солнечного потока, вследствие чего прогрев морской воды на глубине значительно уменьшается. Нарушение естественных граничных условий теплообмена вместе с резким падением испарения воды на поверхности Гольфстрима привело к тому, что вместо циклонов над Мексиканским заливом стали зарождаться частые множественные ураганы и торнадо, а над Атлантикой северного полушария — обширные антициклоны (поддержание очага тепла в средней и верхней тропосфере обусловило термодинамические условия их зарождения). Приход антициклонов на равнинные территории Европы способствовал установлению там аномально жаркой погоды — антициклональной, устойчивой во времени и пространстве зоны с высоким атмосферным давлением, препятствующим продвижению циклонов из северной части Атлантики и Ледовитого океана. Вместе с тем глубокие слои Атлантического океана начали выхолаживаться, а Гольфстрим сейчас не только охлаждается, но и исчезает, что может вызвать глобальное изменение климата в северном полушарии5.
2 См.: Красс М. С. Моделирование техногенных причин короткопериодных аномалий климата / М. С. Красс, В. Г. Мерзликин, О. В. Сидоров // Вестник Томского гос. ун-та. Сер. «Науки о Земле». 2011. № 349. С. 193-199; № 350. С. 200-203.
3 См.: Монин А. С. Климат как проблема физики // Успехи физических наук. 2000. № 4. Т. 70. С. 419-445.
4 См. об этом: КрассМ.С. Техногенные аномалии климата и стратегическое планирование / М. С. Красс, В. Г. Мерзликин // Экономические стратегии. 2011. № 4. С. 6-17.
5 Zangari G. Risk of Global Climate Change by BP Oil Spill. National Laboratories (LNF). National Institute of Nuclear Physics (INFN). Italy, 2010. [Электронный ресурс]. URL: http://www.Associazionegeo-fisica.it/oilspill.pdf (дата обращения: 06.06.2011).
По модельным оценкам, последствия катастрофы в Мексиканском заливе будут сказываться еще несколько лет, т. е. в Атлантике имеет место короткопериодная климатическая аномалия техногенного происхождения. Летние сезоны в Европе будут жаркими, тогда как из-за охлаждения Гольфстрима зимы в Западной Европе и Скандинавии — более суровыми и даже с установлением ледового покрова в незамерзающих морях южного сектора Ледовитого океана (что и случилось в последнюю зиму 2010/11 г.).
Экономика природных аномалий. Комплекс физических и математических моделей позволяет осуществлять оценку водно-теплового баланса на границе раздела вода-атмосфера при образовании загрязнения в приповерхностном слое водной акватории для различных климатических регионов. Ныне возможны: а) получение количественных и качественных выводов о степени влияния техногенных факторов загрязнения мирового океана и внутренних морей России на изменения тепловых потоков и водного баланса различных участков ее суши; б) анализ воздействия техногенных факторов на региональном уровне для оценки вероятности различных сценариев климатических аномалий. Эта расчетная информация может служить базой для прогнозов экономических последствий климатических аномалий, рисков их возникновения, а также масштабов возможных чрезвычайных ситуаций (ЧС).
Так, уже сейчас реально проведение количественных оценок и построение карт рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в Каспийском регионе, что особенно актуально в свете планируемого интенсивного международного освоения нефтяных месторождений на шельфе Каспия. На этой основе представляется перспективной разработка стратегии принятия превентивных мер, способствующих минимизации рисков техногенных катастроф. В стратегическое планирование следует включать также и прогноз аномалий техногенного происхождения, их последствий и рисков. Это приведет как к необходимости коррекции существующих экономических стратегий, так и к ревизии ряда существующих стратегических прогнозов.
Здесь следует отметить, что и атомная энергетика оказалась далеко не безопасной, в том числе и в плане утилизации ее отходов. По расче-
там французского статистика Д. П. Лоти-Виада, риски ЧС от нескольких сотен атомных энергоблоков на планете составляют порядка 10-3 (вместо 10-7-10-8 по расчетам Росатома), поскольку нужно принимать во внимание также и риски от энергетических коммуникаций, подверженных воздействию природных факторов. Согласно этим оценкам экономический ущерб от катастрофы на АЭС Фукусима, обусловленной природными катаклизмами марта 2011 г., может превысить 260 млрд долл. Неслучайно Германия намерена с 2020 г. отказаться от эксплуатации АЭС. Аномалии климата техногенного происхождения понижают устойчивость ЭЭС и способствуют их «дрейфу» к точкам бифуркации (к потере природного равновесия); это предупреждение человеку от природы о его чрезмерно активном воздействии на окружающую среду.
Критерии деятельности человека базируются в основном на финансово-экономических показателях. В этом плане негативные результаты воздействия человека на природу имеют накопительный характер (см. рис. 2). Отрицательная эффективность антропогенного воздействия на окружающую среду имеет «разгонный» характер (нижняя кривая); со временем она начинает значительно превосходить экономический эффект выигрыша от производственной деятельности (верхняя кривая).
Рисунок 2. Эффективность экономической деятельности человека (верхняя кривая) и реакции природы (нижняя кривая)
Интенсивность техногенного влияния на природу должна быть сведена к минимуму, тогда риски потерь природного равновесия как в региональном, так и в глобальном масштабах будут также минимальными. Отсюда следует, что постоянное снижение энергоемкости и ре-
сурсопотребления технологий является актуальной проблемой для человечества, поскольку только этот фактор позволяет эффективно поддерживать ассимиляционный потенциал природы на приемлемом уровне и тем самым обеспечивать жизнедеятельность нашей циви-лизации6.
Устойчивые состояния ЭЭС и целевые функции экономики. Главным в проблеме устойчивости ЭЭС является вопрос о сохранении ее равновесия, которое в свою очередь зависит от состояния окружающей среды. Накопление отклонений от состояния равновесия может привести к региональным экологическим бедствиям, что обязательно скажется на условиях жизнедеятельности человека и приведет к чувствительным потерям для экономики страны. Сегодня необходима новая концепция оптимизации активности человека, в рамках которой исследования, построения и целевые функции (критерии) теории игр будут увязаны с «интересами» и возможностями природы.
Устойчивость трех подсистем (экологической, экономической и социальной), составляющих социо-эколого-экономическую систему, не одинакова. Наибольшей устойчивостью обладает экологическая подсистема, наименьшей
— экономическая. Когда в качестве приоритета развития выбирается экономическая подсистема, вся система приходит в неустойчивое состояние. И только в случае экологических приоритетов развития и подчинения экономических целей социальным интересам система находится в состоянии устойчивости, т. е. устойчивого развития. Схематически это соображение показано на рис. 3 с условными обозначениями: 1 — экология, 2 — социальная сфера, 3 — экономика.
Рисунок 3. Состояния ЭЭС: слева — неустойчивое, справа — устойчивое
Целевые функции экономики можно разбить на три класса7: долгосрочные (1), среднесрочные (2) и краткосрочные (3). Зачастую целевые функции противоречивы, что является следствием экономической неопределенности на разных временных масштабах, особенно в долгосрочном периоде. Именно среднесрочные и долгосрочные целевые функции являются основой формирования экономической стратегии страны и представляют собой «фон», на котором реализуются краткосрочные цели, не противоречащие ему. Если направляющий экономический «фон» отсутствует, то совокупность краткосрочных целей образует хаотическое множество противоречивых целевых установок, реализация которых неизбежно приводит к внутрисистемным противоречиям. Тогда эти противоречия и антагонизмы регулируются внутрисистемными столкновениями, что в свою очередь приводит к росту неустойчивости системы и может иметь своим итогом ее коллапс (кризисная обстановка и даже череда кризисов). В этом плане рис. 3 полностью соответствует экономической интерпретации соотнесения целевых функций. Преобладание краткосрочных целей в экономике всегда обусловливает неблагополучную экологическую обстановку в ЭЭС. Устойчивая экономика реализуется лишь при наличии базы главенствующих долгосрочных целей (см. формулу 1), реализующихся в экономической стратегии и экологическом равновесии.
Допустимые стратегии и технологии. Можно утверждать, что любые технологии являются гомоморфизмом и реализациями наборов стратегий человека. Следовательно, допустимые технологии соответствуют допустимым стратегиям на данном временном интервале. При устойчивом развитии ЭЭС наличие экологических ограничений влечет за собой требования по ограничению множества стратегий человека; в свою очередь это означает появление технологических ограничений в его деятельности. Покажем это на примере известных балансовых моделей экономической динамики8.
Рассмотрим технологию с загрязнениями (отходами). Пусть имеется э видов загрязнения
6 См.: Красс М. С. Стратегии природы в играх с человеком // Вестник Московского гос. тех. ун-та им. Н. Э. Баумана. 2012. № 1. С. 81.
7См.: Красс М. С. Концепция исследования современных проблем экономики // Экономические науки. 2010. № 5(66). С. 246-260.
8 Подробно об этом см.: Красс И. А. Математические модели экономической динамики. М.: Советское радио, 1976. 280 с.
от данного производства, которые заданы матрицей интенсивностей загрязнений Ср
Ср = || ец || , 1 = 1, 2,.... э; ) = 1, 2,.... п, (1)
где еу > 0 — количество 1-го загрязнения, продуцируемое при выпуске единицы )-го продукта. Тогда вектор загрязнений определяется формулой
^ = Срхт (2)
где х — вектор-строка выпуска. Тогда, в соответствии с модельной формализацией, вектор продуктов в момент времени 1 расходуется на производство двух векторов в момент времени
1 + 1: вектор выпуска х и вектор загрязнений
2 , — причем эти векторы принадлежат положительным ортантам евклидовых пространств размерностей соответственно п(;), п(; + 1) и э(1 + 1):
у е Е+п®, х е Е+п(ш), ге Е+5(ш) (3)
Таким образом, с учетом загрязнений, технологический процесс в некоторой модели M характеризуется тройкой векторов (х, у. г ), т. е. технологическое множество (конус) запишется в следующей форме:
^ = {г : г = (х, у, 2)} с Е+(‘)+п(‘+1)+*(м) (4)
Модель M описывает состояния экологоэкономической системы при воздействии на нее техногенного давления г . В качестве управления технологическим процессом может служить комплекс ограничений на «выпуск» загрязнений . Будем использовать в виде такого ограничения вектор экологических нормативов размерности э(1 + 1) — допустимых или предельных?— по всем видам загрязнений, продуцируемых вектором исходных продуктов у :
2 < 2*, 2* е Е+(,+1) (5)
Здесь вектор ограничений загрязнений полагается априори заданным. В этом случае технологическое множество в модели «затраты продукта — выпуск продукции и выпуск загрязнений», по аналогии с формализмом «затраты — выпуск», задается в виде связи состояний модели M в моменты времени t и t + 1:
г* = {г : г = (х, у', 2,2*)} с Еп+ (‘)+п(,+1)+*(,+1) (6)
где вектор (х' , у' ) определяет технологический процесс, удовлетворяющий ограничению на объем продуцируемых загрязнений (5).
Введение экологических норм и ограничений приводит в моделях технологических процессов к существенному ограничению объема выпуска продукции, и технологическое множество (6) заведомо отличается от технологического множества 2 модели без экологических ограничений. Следовательно, проекция технологического множества (6) на положительный ортант входит в технологический конус
РгоКг*) = {/ : ] = (х'.У' )} с г, (7)
Экологические ограничения (5) придают множеству (6) существенные отличия по сравнению с технологическим конусом Ъ. Они означают появление внутренних поверхностей, которые отсекают от конуса некоторую часть его «бокового объема» и «подрезают» его сверху (см. рис. 4); в силу этого технологическое множество (7) уже не обладает свойством линейности. Чем «грязнее» технология (большие компоненты вектора ) и чем меньше компоненты вектора 2 ограничений на загрязнения, тем больше сужение области допустимых технологий (7), а значит, меньше допустимый объем выпуска продукта.
Рисунок 4. Сужение конуса технологий
Ограничение (5) является достаточно жестким: при затратных и «грязных» технологиях оно может настолько снизить объем выпуска, что данный производственный процесс станет экономически нецелесообразным. В этом случае продолжение осуществления техноло-
гического процесса (продолжение реализации некоторого набора стратегий человека) с нарушением ограничения (5) неминуемо приведет к опасности нарушения природного равновесия со всеми последствиями для обитания человека на данной территории. Новые технологии ныне появляются в развитых странах путем принятия там жесткого экологического законодательства, причем его нормы перманентно ужесточаются. Только такие стратегии, по мнению М. Портера, высказанному более 20 лет назад, приведут к достижению наибольших успехов в экономике9.
Устойчивое развитие. Устойчивое развитие предполагает разграничение понятий «рост» и «развитие». Целью развития экономической системы является ее количественный рост в течение длительного времени: увеличение объема товаров и услуг за счет увеличения количества используемых природных ресурсов. В отличие от процесса роста, процесс развития предполагает качественное преобразование системы и повышение эффективности производства при постоянном и даже уменьшающемся количестве используемых ресурсов.
Естественным образом встает вопрос о мерах по обеспечению устойчивого развития. Здесь возникает концепция критического природного капитала как необходимых для жизни природных благ, которые невозможно заменить искусственным путем. К ним относятся: ландшафты, редкие виды флоры и фауны, озоновый слой в верхней части земной атмосферы, глобальный климат и т. д. Этот критический природный капитал Ы* необходимо сохранять при любых сценариях экономического развития. Остальная часть природного капитала может быть заменена искусственным путем: имеются в виду возобновляемые и некоторая часть невозобновляемых природных ресурсов (например, природные энергоресурсы могут быть заменены на солнечную энергию, одного процента которой вполне хватило бы на обеспечение всей современной потребности человечества).
Устойчивое развитие может быть дополнено ограничением на исчерпание во времени
величины Ы*. Для не убывающей во времени 1 производственной функции Б, аргументами которой являются агрегированные переменные капитала К, труда Ь и природного ресурса N
- (К,Ь, Ы) < — 1 (К, Ь, Ы) (8)
необходимо соблюдение условия неубывания во времени величины Ы*
N < N*+1 (9)
а также условие частичной замены природного капитала N на искусственный N (или невозобновляемого ресурса на возобновляемый ресурс)
N = ы* + ы* (10)
Перевод ЭЭС в состояние устойчивого развития характеризуется доминирующим учетом экологических ограничений, лимитирующих величину агрегированной нагрузки на экологическую подсистему, и постепенным редуцированием антропогенного воздействия до уровня предельно допустимого, при котором риски катастрофических и критических явлений будут минимальными. Система ограничений (8)—(10) представляет собой основной критерий устойчивого развития.
Экологический фактор в экономике развитых стран. Ныне, в эпоху становления информационного сообщества, проблемы обеспечения жизнедеятельности социума — и прежде всего в плане сбалансированности его технологий с равновесием окружающей среды
— определяют принципиально новые подходы в экономических стратегиях и экономической политике, а главным мерилом экономической эффективности становятся реализованные новые знания. В связи с этим экология выходит на первый план и становится важнейшим экономическим ресурсом государства10. Отсюда вытекают требования ресурсосбережения и необходимость поиска новых и даже разработки принципиально новых технологий в производственной сфере. Ассимиляционный потен-
9 Porter M. The Competitive Advantages of Nations. New York, 1990. Р. 215.
10 См. об этом: Бобылев С. Н. Экономика природопользования / С. Н. Бобылев, А. Ш. Ходжаев. М.: ИНФРА-М, 2004. С. 123.
циал окружающей среды относительно легко справляется с небольшими по масштабам воздействиями на нее; гораздо хуже обстоит дело в случае крупномасштабных техногенных возмущений — тогда возможны климатические аномалии и необратимые изменения в природных процессах на больших территориях. Иными словами, период восстановления природной среды пропорционален масштабу воздействия на нее. Вряд ли можно представить себе сохранение приемлемой экологии в региональном масштабе при сохраняющемся основном способе генерации электроэнергии и энергоснабжения гигантскими производственными системами с коммуникациями протяженностью в сотни и тысячи километров и промплощадка-ми в десятки кв. км.
В экономически развитых странах это уже осознали, и потому их экономическая политика в области производства энергии и энергообеспечения ныне заметно меняется. Совсем недавно сначала Норвегия, а затем и Германия отказались от строительства уже запроектированных АЭС. С 2020 года Германия намерена отказаться от дорогостоящей эксплуатации АЭС. В Голландии законодательно запрещены энергетические коммуникации большой протяженности из-за повышенных рисков их эксплуатации. Немаловажным фактором явилась трагедия в марте 2011 г. в Японии, наглядно показавшая уязвимость АЭС для природных катаклизмов и высокие риски долгосрочных негативных последствий их эксплуатации. Усовершенствование системы безопасности АЭС обойдется Европейскому союзу не менее чем в 60 млрд евро. Поэтому предпочтение там отдается гораздо более дешевым и надежным источникам генерации энергии: 1) мини-ТЭС мощностью всего в несколько мегаватт (в скандинавских странах это еще и мини-ГЭС), привязанным непосредственно к потребителю; 2) технологиям, использующим альтернативные возобновляемые энергетические ресурсы, — прежде всего энергию солнечного излучения и энергию ветра.
Основным критерием выбора технологий даже недалекого будущего становится эколо-
гический фактор. Перманентное ужесточение экологических норм возведено в ранг государственных законов, что понуждает производителей к активному поиску новых ресурсосберегающих технологий. При этом государство поощряет налоговыми преференциями разработку, приобретение и использование таких технологий.
Вопрос, который ныне интересует потребителей, — насколько дешевле себестоимость производства собственной электроэнергии по сравнению с ее покупкой в энергосбыте, особенно в перспективе роста цен на природный газ. Сегодня когенерация энергии становится значимым фактором в экономике11.
Стоимость мини-ТЭС относительно невысока (не более 1-3 млн долл.), и даже малый и средний бизнес в состоянии стать собственником небольшого энергопроизводства, а прибыльность собственной энергостанции будет только возрастать. Доля когенерации на рынке электроэнергии в Дании и Голландии составляет ныне более 40%, а к 2015 г. ожидается ее увеличение до 60% при прогнозируемом росте стоимости газа: чем дороже энергетический ресурс, тем эффективнее нужно его использовать.
Государственная политика стран ЕС с развитой экономикой направлена на всемерную поддержку массового частного сектора производства энергии и усиление конкурентности рынка ее генерации и сбыта. Одной из самых действенных мер можно назвать закон, обязывающий собственников электросетей принимать от частных производителей излишки электроэнергии (обычно в ночное время) по достаточно высокой цене, — государство доплачивает разницу в ценах. В масштабах государственного бюджета это более выгодно, чем субсидировать дорогостоящие проекты сооружения электростанций большой мощности — ТЭС и АЭС (как это обычно делается в России). В сельском хозяйстве Германии и Дании все больше фермеров переходят на собственное энергетическое обеспечение, особенно за счет использования солнечной энергии и ветровых станций.
11 См. об этом: Иванов А. С. Мировой энергетический рынок на рубеже 2007-2008 гг.: параметры, тенденции, проблемы / А. С. Иванов, И. Е. Матвеев // Российский внешнеэкономический вестник. 2008. № 8. С. 58.
Сейчас в странах с развитой экономикой активно ведутся разработки альтернативных источников энергии и усовершенствование имеющихся технологий генерирования энергии. Прежде всего, это ветровые станции, геотермальные источники и утилизация солнечной энергии12. Достаточно, например, утилизировать всего около 0,5% интенсивности потока солнечной энергии, падающего на поверхность земной суши, чтобы удовлетворить полностью современные энергетические нужды человечества.
В ближайшие годы, в рамках международного европейского проекта, предполагается сооружение мощных источников электрической энергии на севере Африки. На площади в 160 кв. км предполагается разместить солнечные панели, которые будут преобразовывать энергию солнечного излучения в электричество. Кроме того, гигантские параболические зеркала будут нагревать воду в котлах до состояния перегретого пара, вращающего электрогенераторы. Электрическую энергию предполагается поставлять по мощным кабелям, проложенным по дну моря, в Европу, что позволит покрыть около 15% всей потребности ЕС.
Еще в начале июля 2010 г. президент США Барак Обама объявил об ассигновании двух млрд долл. на разработку технологий по использованию солнечной энергии. Активизируются исследования по созданию новых энергетических технологий малой мощности. В недалеком будущем такие технологии смогут полностью обеспечить энергоснабжение домов и даже небольших производств, в том числе и за счет утилизации солнечного излучения. Самообеспечение позволит существенно сократить потребность в централизованном энергоснабжении и тем самым значительно снизить риски производства и передачи энергии для бытового ее потребления.
В основу проведения и финансирования экологической политики в большинстве стран с развитой экономикой положен принцип нормативного качественного состояния окружающей среды, который достигается путем установления стандартов на загрязнения различного рода. Переход к этим стандартам обеспечива-
ется посредством экономической политики с большим набором мер различного характера:
- карательный;
- щадящий и стимулирующий по налогообложению;
- дотационный;
- льготного кредитования;
- торговли квотами на загрязнения;
- штрафы за сверхнормативное превышение уровня загрязнений.
К внеэкономическим рычагам можно отнести прямые запреты на производство, административные решения по закрытию предприятий, привлечение к уголовной ответственности. Так, Федеральное Агентство по охране окружающей среды США отвечает за проведение в жизнь природоохранных законов и потому имеет полномочия возбуждать уголовные дела на любого гражданина или компанию и устанавливать срок тюремного заключения за уголовно наказуемые загрязнения. Агентство имеет свои отделения в ряде штатов. Общность подходов во всех этих странах состоит в том, что государство устанавливает цели природоохранной политики, определяет ее приоритеты и разрабатывает нормы взаимоотношений с природопользователями, т. е. хозяйственный механизм. Этот механизм функционирует на рыночной основе с элементами мер принуждения экономического и неэкономического характера.
Ужесточение год от года экологических требований к техногенной нагрузке на окружающую среду становится нормой в развитых странах. На Западе решен вопрос о принятии для автотранспорта стандарта «Евро-5» и переходе к стандарту «Евро-6». Это вынуждает автопроизводителей искать принципиально новые технологии производства автомобильных двигателей.
Экологический фактор в экономической стратегии России. Современная экономика хронически страдает «экологической неполноценностью», унаследованной еще с давних времен. В качестве иллюстрации можно привести исследование группы экспертов Мэрилендско-го университета. По выделенным 16 биологическим макросистемам (морским и на суше)
12 См., напр.: Сугробов В. М. Перспективы использования геотермальных ресурсов Камчатки // Энергосбережение. 2005. № 2. С. 25; Дзагуто В. Чистая энергия // Коммерсант-Приложение. 2009. № 170. С. 41.
оценивалось 17 категорий функций и услуг природы (регулирование климата, газового состава, атмосферы, водных ресурсов, образование почвы, ассимиляция отходов, рекреация и др). Расчеты показали, что стоимость этих услуг природы почти вдвое превышает глобальный ВНП. Таким образом, основная часть стоимости функций экосистем находится вне рынка.
Реальные цены природных ресурсов в перспективе могут стать и уже сейчас становятся эффективными рычагами в рыночной экономике развитых стран. Более того, учет этих реальных цен позволит обоснованно определять экономическую эффективность альтернатив развития и инвестиционных проектов по хозяйственному освоению территорий. При надлежащем учете экологического фактора эффективность ресурсосбережения значительно снижает техногенное давление человека на природу, что убедительно показано на примере экономического роста передовых стран за последние два десятилетия.
Мировое сообщество ныне отводит России одну из лидирующих позиций по сохранению биологического разнообразия: на ее огромной территории представлены самые разнообразные природные зоны, многочисленные виды флоры и фауны. Общая площадь охраняемых территорий страны около 117 млн га или 5,5% всей ее территории. Экосистемные услуги, предоставляемые природой России всему миру, могут и должны эффективно использоваться как для повышения политического влияния в мире, так и в качестве источника доходов, заменяющих выгоды от эксплуатации и истощения природных ресурсов. Вклад российской природы в устойчивость мировой природы оценивается на уровне 10%, что намного выше, чем у остальных ведущих стран, обеспечивающих глобальные экосистемные услуги (7,06% — Бразилия, 6,52% — Австралия, 5,25% — Канада, 5,22% — США, 4,93% — Китай). Эти оценки дают представление об экономическом эквиваленте выгод, приносимых естественными экосистемами, и возможных убытках от их разрушения для всех стран мира. Вклад в экономики стран экологического фактора растет от года к году, как в стоимостном выражении, так и в социальном аспекте. Это обстоятельство, наряду с наличием уникальных экосистем, дает воз-
можность получения также и прямых экономических выгод от организации экологически сбалансированного туризма.
Россия может и должна активнее и шире использовать экологический аргумент в своей международной и экономической политике в плане регулирования долгов, получения выгодных займов, финансовой помощи, средств на охрану окружающей среды. Сейчас этот аргумент используется неэффективно и крайне слабо: по данным ОЭСР, помощь, получаемая Россией на двусторонней основе от доноров и международных организаций на охрану окружающей среды, за 1994-1998 гг. составила всего 3,75 долл. на душу населения против 31,35 долл. для стран Центральной и Восточной Европы. Однако следует заметить, что даже эти средства расходовались нерационально.
На современном этапе развития экономики самым настоятельным образом встает вопрос о включении оценки природных ресурсов в один из важнейших показателей — национальное богатство страны. Нет сомнения в том, что эта оценка, отражающая природный потенциал страны, во многом будет определять ее развитие на перспективу. До сих пор общая стоимость природных богатств России, вовлеченных в экономический оборот, на практике не производится, они учитываются в натуральном выражении, что практически полностью нивелирует экономическую ценность природы.
Рост основных макроэкономических показателей (ВВП, ВНП, доход на душу населения и др.) при игнорировании и недооценке реальной стоимости природных ресурсов стимулирует экологическую деградацию и может уже в ближайшем будущем обернуться резким экономическим спадом по причине истощения природных ресурсов и масштабного загрязнения окружающей среды. При отсутствии механизма компенсации эколого-экономического ущерба неизбежны реальные потери для экономики страны и населения. Так, по оценкам специалистов, в развитых странах этот ущерб достигает 3-5% ВВП. В России экономический ущерб от загрязнений втрое больше и составляет 10-15% ВВП, как следствие массового использования затратных и «грязных» технологий при мизерных штрафных санкциях и мерах
ответственности за нарушения экологического равновесия и сверхнормативные загрязнения.
Сегодня экологические проблемы представляют собой основную часть системных проблем мировой экономики и цивилизации. Страны, которые раньше других обозначат путь их решения, будут в числе лидеров мирового сообщества. Россия, в случае продолжения в ней антиэкологических тенденций, рискует попасть в зону международного экологического отчуждения и потери конкурентоспособности собственного производства на мировых рынках. В итоге это отбросит экономику страны на задворки мирового экономического сообщества, оставив ей незавидную роль сырьевого придатка в будущей мировой экономике.
Энергетическая политика России. На фоне тенденций Запада (интенсивного поиска инновационных и малозатратных технологий генерации энергии и государственной политики быстрого перехода на них) существующая энергетическая доктрина России выглядит по меньшей мере архаичной: она сохраняет производство энергии главным образом за счет реализации дорогостоящих и затратных во всех отношениях проектов крупных энергостанций. Между тем, самая большая доля потребляемой энергии в России — это ее бытовая составляющая (она доходит до 65% от общего генерируемого объема). Именно здесь рационально использовать мини- и возобновляемые источники дешевой энергии с практически нулевыми потерями в энергокоммуникациях малой протяженности. Запасы возобновляемых запасов энергии в России поистине неисчерпаемы; так, Камчатка обладает не меньшими запасами тепловой энергии гидротермальных вод, чем Исландия, однако их доля в энергопроизводстве региона почти нулевая.
Современная экономика России при оценке перспектив развития энергетики фактически базируется на фундаментальных основах экстенсивной экономики СССР. На всех уровнях законодательной власти активно лоббируются дорогостоящие проекты «энергетических монстров»; их стоимость составляет от 200 до 400 млрд руб., причем финансирование предпола-
гается из госбюджета. Эти проекты являются затратными в том числе и по их отдаче: сроки окупаемости составляют 8-10 лет; по срокам реализации — на строительство крупных ТЭС и ГЭС уходит 6-8 лет, АЭС — до 10-12 лет. Такая политика является безальтернативной; она ведет к возрождению эры энергетических «долгостроев» и направлена на обеспечение достижений ушедшей экономической эпохи — экстенсивного (затратного) развития экономики.
Цена электроэнергии в России перманентно увеличивается с темпом роста 17-20% в год. Не будем здесь вдаваться в причины этого явления, однако даже на официальном уровне признается, что при сохраняющейся тенденции в электроэнергетике российскую экономику через несколько лет ожидает коллапс. Тем не менее согласно существующей энергетической доктрине огромные инвестиции из бюджета должны быть направлены на реализацию дорогостоящих проектов источников генерации электроэнергии большой мощности с дорогими и затратными технологиями их обслуживания.
Действующая энергетическая доктрина фактически сохраняет монополизм на энергетическом рынке. Мало того, что ее осуществление потребует астрономических затрат в десятки триллионов рублей, но в результате страна еще окажется в условиях эксплуатации громоздких технологий энергопроизводства уровня ХХ в. с высокими рисками функционирования и малоэффективной инфраструктурой. При этом затраты на их содержание будут перманентно расти. Это еще более увеличит неустойчивость экономики нашей страны, тогда как Запад вскоре будет обладать самыми современными и практичными способами многоцелевого производства электроэнергии.
На нынешнем этапе модернизации экономики Россия нуждается в новой энергетической доктрине, в которой, как нам представляется, должны быть предусмотрены следующие этапы инноваций:
1. Исследование базового принципа оптимального размещения производственных мощностей на территории РФ и выработка рекомендаций по его модернизации13.
13 Волков Л. В. Реформирование электроэнергетики России: Промежуточные итоги и дальнейшие планы / Л. В. Волков, Е. В. Ходячих // Эффективное антикризисное управление. 2010. № 2 (61). С. 55.
2. Исследование и создание Генеральной схемы размещения объектов электро-энергетики как основополагающего документа развития отрасли до 2020 г.
3. Формирование оптимальной структуры размещения объектов энергопроизводства с учетом требований, предъявляемых рынком.
4. Снижение техногенного воздействия генерирующих мощностей на окружающую среду путем повышения общей эффективности использования топливно-энергетических ресурсов.
5. Классификация потребителей электроэнергии по их энергоемкости для всех регионов России.
6. Модели количественных и качественных сравнительных оценок эффективности инвестиций в проекты генерации энергии.
7. Формирование на основе экономической стратегии, существующего потенциала и установленных инновационных приоритетов развития страны надежной, экономически эффективной и оптимальной структуры энергогенерирующих мощностей.
Экономический фактор экологической информации. Как уже говорилось выше, в экономиках ведущих стран на первый план выдвигаются такие факторы, как обеспечение жизнедеятельности стран и обеспечение жизнедеятельности на Земле в глобальных масштабах. Изменения природной обстановки на отдельных территориях неизбежно суммируются за длительные периоды времени в глобальных изменениях экологической ситуации и необратимых изменениях климата. Попытки вернуть утраченное природное равновесие требуют огромного объема инвестиций и создания специальных дорогостоящих очищающих технологий.
Эти факторы находят свое отражение в согласованной экономической политике государств. Так, существует запрет на производство и выброс в атмосферу фреонов, разрушающих защитный озонный слой (естественная защита от солнечного излучения в ультрафиолетовом и рентгеновском диапазонах); действует протокол Киото, устанавливающий квоты выбросов в атмосферу. Экономическое звучание приобретает озабоченность в странах с развитой экономикой масштабами загрязнения на обширных
пространствах планеты и в частности в России.
Новый подход позволяет рассматривать экологический фактор и экологическую информацию как экономическую категорию, учет которой необходимо будет приводить к поиску и разработке новых ресурсосберегающих и малоотходных технологий вовлечения территорий в хозяйственную деятельность. Прежние технологии и методы, которые не включали в рассмотрение на уровне экономической категории экологический фактор, сегодня оказались ресурсозатратными и экономически разорительными.
Отсюда можно сделать важный вывод о необходимости привлечения и использования экологической информации, как одной из самых существенных компонент макроэкономики регионов и страны. В свете новых подходов представляется также, что роль этой компоненты будет быстро возрастать и в международных экономических отношениях и связях. Иными словами, продуцирование экологической информации и ее учет в экономических планах и моделях является необходимым экономическим процессом, а сама экологическая информация в виде баз данных имеет экономическую категорию товара, обладающего возрастающей во времени стоимостью.
Базы данных экологической информации, как специфический товар, могут представлять интерес лишь при наличии соответствующего спроса. Уместно ввести в рассмотрение обобщенный показатель, который отражал бы экономическую значимость экологической информации. Понятно, что этот показатель не может являться общей характеристикой для всех стран: он может существенно варьировать в зависимости от уровня экономического развития. Пусть I — объем экологической информации, которая может быть объективно получена в момент времени 1;, а 1и — объем этой информации, используемой в экономике страны (в ее природоохранном законодательстве). Тогда отношение
(11)
представляет собой коэффициент востребованности экологической информации14.
Эта величина вполне отражает уровень ин-
фраструктуры и развития экономики страны, определяя спрос в экономике на экологическую информацию. На рис. 5 показана качественная зависимость Кес от одного из важнейших экономических показателей — ВВП на душу населения N (в % к уровню США). Эта зависимость получена как результат анализа и определенной статистической обработки опубликованных данных (характер и объем получаемой и используемой экологической информации, ВВП и т. д.). Как следует из этой иллюстрации, Кес возрастает при росте Ыр, т. е. рост благосостояния общества неизбежно связан с увеличением удельного веса экологической информации, используемой в экономике страны. На рис. 5 выделяются три зоны: зона 1 соответствует скорее группе стран с малоразвитой экономикой (туда в настоящее время попадает и Россия), зона 2 соответствует группе стран с развивающейся экономикой, зона 3 — группе стран с развитой экономикой (США, Япония, Швеция, Германия).
Кес = 1и / I Кес< 1
начинает играть заметную роль как объект и элемент информационного бизнеса, начиная лишь с определенного этапа экономического развития страны. Это подтверждается мнением М. Портера, согласно которому «страны с наиболее жестким природоохранным законодательством имеют наиболее высокие экономические показатели»15.
Кес = Iи / I Кес < 1
Рисунок 5. Зависимость коэффициента востребованности экологической информации от ВВП
Отсюда можно сделать два важных вывода. Во-первых, в силу монотонности функции Кес существует также обратная монотонно возрастающая функциональная зависимость ВВП на душу населения Ы от востребованности и спроса экономики на экологическую информацию Кес (см. рис. 6). Это означает, что рост ВВП непосредственно связан с улучшением условий жизнедеятельности общества и окружающей среды. Во-вторых, экологическая информация
Рисунок 6. Зависимость ВВП от коэффициента востребованности экологической информации
В последнее время формирование конкурентных преимуществ достигается посредством проведения активной экологической политики в рамках экономической стратегии наиболее развитых государств. Вмешательство государства в решение экологических проблем определяется тем, что рыночные механизмы сами по себе сегодня неспособны учитывать экологические издержки в цене товаров. По мнению М. Портера, основные для конкурентоспособности факторы не наследуются, а создаются, причем наибольшее значение имеет эффективность их использования — темпы создания и механизмы совершенствования. М. Портер опровергает распространенное мнение, что меры экологической политики негативно влияют на конкурентоспособность государств. Примером могут служить Япония и США даже в такой неблагоприятной с экологической точки зрения отрасли, как химическая. Сегодня лидирующее место в мире по доле расходов на экологию в ВВП занимают Германия,
14 См.: Юрга В. А. Экологический фактор в мировой экономике и проблема его информационного обеспечения // Субъект Федерации на рубеже веков. М.: Финакадемия, 1998. С. 78-80; Юрга В. А. Информационный аспект развития современного мирового хозяйства: Дис. ... канд. экон. наук: 08.00.14. М., 2001. С. 156 с.
15 Porter M. Указ. соч.
США, Япония, скандинавские страны. США являются лидером по экспорту оборудования для контроля за загрязнением атмосферы (эту нишу экологического рынка М. Портер считает наиболее перспективной16).
Экология в международных экономических отношениях. Все страны по уровню их национальных экономик и, соответственно, по стратегиям можно разделить на две большие группы. К первой из них следует отнести государства с развитой экономикой. Прежде всего — это страны ЕС. В экологическом законодательстве они последовательно переходят на жесткое регулирование: соблюдение условия (5) с перманентным уменьшением компонент вектора критических значений загрязнений (здесь приоритет принадлежит Новой Зеландии). Это обусловливает быструю динамику развития новых технологий с низким ресур-со- и энергопотреблением, а также активный поиск альтернативных и экологичных технологий генерации энергии с невысокими уровнями риска. В ближайшем будущем появятся мощные источники генерации энергии путем утилизации солнечного излучения, а также следует ожидать значительное увеличение доли использования возобновляемых природных энергоресурсов и когенерации энергии.
Вторая группа стран (развивающиеся и с низким уровнем развития экономики) реализует другие целевые функции и иные экономические стратегии: достижение главным образом краткосрочных экономических целей даже посредством использования затратных и устаревших технологий (сюда же можно включить и ряд ресурсодобывающих ТНК) с весьма высокими рисками чрезвычайных ситуаций.
Разрыв между этими группами стран будет
перманентно увеличиваться вследствие существенного различия их экономических стратегий, что в свою очередь приведет к появлению новых экономических и экологических барьеров между ними и, следовательно, к новым формам глобального противостояния. На очереди ограничения стран ЕС на импорт продукции из стран с неблагополучной экологией. Предстоит череда учащающихся локальных экологических и социальных катастроф, чреватая большими рисками глобальных природных изменений техногенного происхождения (таких как Чернобыль, Мексиканский залив и Фукусима). Это будет отрицательно влиять на качество жизни и продуцировать нестабильность мировой экономики в целом.
Полагаем, что основные усилия мирового сообщества нужно сосредоточить на разработке согласованной глобальной эколого-экономиче-ской стратегии, причем ее долгосрочным приоритетам должны соответствовать стратегии всех национальных экономик. Однако существующий миропорядок не способствует этому: подавляющее большинство стран примитивно реализует сугубо свои экономические краткосрочные цели. Приходится лишь надеяться на перспективу международной кооперации и на грядущий процесс глобального обновления технологий. А пока что сохраняется тенденция роста техногенного давления на природу в масштабах, угрожающих человечеству.
Авторы признательны профессору Университета ««Париж-8» П. Булоню и профессору Университета «Париж-6» Д. П. Лоти-Виаду за полезные дискуссии по материалам статьи.
ЛИТЕРАТУРА
1. Бобылев, С. Н. Экономика природопользования / С. Н. Бобылев, А. Ш. Ходжаев. - М. : ИНФРА-М, 2004. - 501 с.
2. Волков, Л. В. Реформирование электроэнергетики России: промежуточные итоги и дальнейшие планы / Л. В. Волков. Е. В. Ходячих // Эффективное антикризисное управление. - 2010. - № 2 (61). - С. 43-57.
3. Дзагуто, В. Чистая энергия / В. Дзагуто // Коммерсант-Приложение. - 2009. - № 170. - С. 34-47.
16 Porter M. Указ. соч.
4. Иванов, А. С. Мировой энергетический рынок на рубеже 2007-2008 гг.: параметры, тенденции, проблемы / А. С. Иванов, И. Е. Матвеев // Российский внешнеэкономический вестник. -2008. - № 8. - С. 53-65.
5. Красс, М. С. Концепция исследования современных проблем экономики / М. С. Красс // Экономические науки. - 2010. - № 5 (66). - С. 246-260.
6. Красс, И. А. Математические модели экономической динамики / И. А. Красс. - М. : Советское радио, 1976. - 280 с.
7. Красс, М. С. Моделирование техногенных причин короткопериодных аномалий климата / М. С. Красс, В. Г. Мерзликин, О. В. Сидоров // Вестник Томского гос. ун-та. - 2011. - Сер. «Науки о Земле». - № 349. - С. 193-199; - № 350. - С. 200-203.
8. Красс, М. С. Моделирование эколого-экономических систем / М. С. Красс. - М. : ИНФРА-М, 2010. - 272 с.
9. Красс, М. С. Техногенные аномалии климата и стратегическое планирование / М. С. Красс, В. Г. Мерзликин // Экономические стратегии. - 2011. - № 4. - С. 6-17.
10. Монин, А. С. Климат как проблема физики / А. С. Монин // Успехи физических наук. - 2000.
- № 4. Т. 70. - С. 419-445.
11. Сугробов, В. М. Перспективы использования геотермальных ресурсов Камчатки / В. М. Сугробов // Энергосбережение. - 2005. - № 2. - С. 17-29.
12. Юрга, В. А. Экологический фактор в мировой экономике и проблема его информационного обеспечения / В. А. Юрга // Субъект Федерации на рубеже веков. - М. : Финакадемия, 1998. - С. 78-80.
13. Юрга, В. А. Информационный аспект развития современного мирового хозяйства : дис. ... канд. экон. наук : 08.00.14. - М., 2001. -156 с.
14. Porter, M. The Competitive Advantages of Nations / M. Porter. - New York, 1990. - 278 p.
15. Zangari, G. Risk of Global Climate Change by BP Oil Spill. National Laboratories (LNF). National Institute of Nuclear Physics (INFN). - Italy, 2010 [Электронный ресурс]. URL: http://www. Associazionegeo-fisica.it/oilspill.pdf (дата обращения: 06.06.2011).
