CC BY
67
УДК: 338.26 ББК: 65.32-51
Соколов А.П., Пономарева Е.В.
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ ПРИ РАЗРАБОТКЕ СТРАТЕГИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО АПК
Sokolov A.P., Ponomareva E. V.
ECOLOGICAL COMPONENT IN THE DEVELOPMENT STRATEGY SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF REGIONAL APK
Ключевые слова: экология, развитие региона, стратегии, природные ресурсы, развитие АПК, мониторинг, экологизация.
Keywords: ecology, regional development strategies, natural resources, agriculture development, monitoring, greening.
Аннотация: в данной статье обоснованы методы выбора стратегий регионального развития с учетом экологической составляющей. Рассматриваются экологические последствия, которые могут наступить на территории в результате внедрения стратегий устойчивого регионального развития АПК. Проанализировано текущее экологическое воздействие агросистемы на субъекты РФ. На основе проведенного исследования авторами предлагается вести активное распространение экологической информации в каждом субъекте Российской Федерации. При формировании инновационного экономического подхода в АПК России предполагается повышение конкурентоспособности национального аграрного продукта, наряду с максимально эффективным использованием природных ресурсов территорий.
Abstract: this paper substantiates the selection methods of regional development strategies, taking into account the environmental component. We consider the environmental impacts that may occur in the territory as a result of the implementation of strategies for sustainable regional development of agriculture. Analyzed the current environmental impact of agricultural systems on the subjects of the Russian Federation.
Based on the research the author proposes to actively disseminate environmental information in each subject of the Russian Federation. During the formation of innovative economic approach in the Russian agricultural sector is supposed to increase the competitiveness of domestic agricultural products, along with the most efficient use of natural resources areas.
Для эффективной реализации стратегии развития региона требуются определенные средства и ресурсы. Теоретически основными факторами, способными заметно повлиять на внедрение разработанных стратегий, являются: организационный, человеческий, информационный, технико-технологический и природно-ресурсный [ 1].
Анализируя эффективность программ и стратегий устойчивого развития сельского хозяйства, необходимо уделять большое внимание экологическому воздействию на регион. Ведь основной характеристикой регионального развития является способность максимально эффективно использовать, видоизменять и, что не менее важно, замещать ресурсы, имеющиеся на территории региона. При этом предполагается устойчивая положительная динамика по основным показателям, минимизация базовых затрат региона в части невозобновляемых ресурсов. Только при соответствии данному описанию процесса внедрения программ и стратегий регионального развития АПК можно будет говорить об успешности реформ.
Взаимосвязь экологических процессов с экономическими - очевидна.
В стратегии эколого-экономического развития любой территории экономистов интересуют, прежде всего, методы экономического и экологического воздействия на
функционирование региона.
Условно эти методы воздействия можно разделить на прямые и косвенные.
К прямым относятся:
- прогнозирование и планирование,
- финансирование и инвестиции,
- контролирование и уравновешивание.
К косвенным относятся:
- статистические методы,
- методы анализа и прогнозирования,
- экономико-математическое моделирование.
Говоря о степени эффективности стратегии эколого-экономического развития любого региона, современные экономисты рекомендуют применять следующий ряд индикаторов:
- важнейшие показатели использования природных ресурсов в регионе, представленные в динамике;
- объективное состояние природно-ресурсного комплекса в регионе;
- конкурентоспособность и бизнес-потенциал региона;
- инновационный потенциал, а также уровень эффективности его текущего использования.
Обеспечение стратегии устойчивого развития региона предполагает разработку механизма внедрения стратегической трансформации. В утилитарном значении для экологической составляющей это предполагает процесс целесообразного изменения значений определенных индикаторов, описывающих исходные, заданные, достигнутые и нормативные экологические показатели. Сравнение этих данных обеспечит нам понимание, насколько успешно были преодолены стратегические и тактические рубежи, и нет ли отклонений от курса, намеченного программой устойчивого развития [2].
Выбор регионального проекта стратегии для каждого конкретного региона должен основываться, в том числе, на понимании баланса положительных и отрицательных последствий, с которыми будут сопряжены будущие результаты программы. Рассмотрим экологические последствия, которые могут наступить в регионе в результате внедрения стратегий устойчивого регионального развития (см. таблицу 1):
Таблица 1 - Положительные и отрицательные экологические последствия от программ по устойчивому развитию АПК_
Возможные положительные экологические последствия Возможные негативные экологические последствия
улучшение состояния природной среды в целом; снижение уровня финансирования охраны окружающей среды;
внедрение средозащитных и ресурсосберегающих технологий; незапланированное увеличение расходов на природоохранные мероприятия в связи с усилившейся экологической нагрузкой;
улучшение экологических характеристик продукции; ухудшение экологических характеристик продукции.
уменьшение загрязнения атмосферного воздуха;
снижение количества отходов, увеличение их вторичной переработки и утилизации;
уменьшение загрязнения водных ресурсов.
В процессе внедрения стратегий устойчивого развития для любого региона
необходимо ставить во главу угла следующие проблематики:
- переход к новой эффективной и щадящей модели «зеленой экономики»;
- повышение экологической сознательности граждан, проживающих на территории
региона;
- осуществление структурной диверсификации экономики с учетом инновационных направлений развития, ресурсосбережения, рационального природопользования и энергетической эффективности;
- работа над повышением конкурентных преимуществ в сельском хозяйстве в условиях «зеленой экономики»;
- укрепление сельскохозяйственных товарных позиций на внешнем рынке, повышение активности внутреннего спроса;
- создание эффективной институциональной среды, которая будет максимально стимулировать привлечение капитала в аграрный сектор экономики.
Нацеливаясь на рельсы «зеленой экономики», необходимо правильно сформировать комплекс предпосылок в виде качественно новых управленческих решений. Это станет возможным лишь при выполнении таких условий, как совершенствование региональной политики, проведение административной реформы, реформирование местного самоуправления и общественных финансов, влияние на сельское хозяйство региона глобализационных процессов и тенденций в мировом АПК.
Проблемы обеспечения экологической безопасности в любой отрасли, состояния окружающей среды, а также их влияние на здоровье человека - являются острыми темами для современных ученых--экологов [3].
До сегодняшнего дня обеспечение экономического роста любой отрасли в России осуществлялось за счет необдуманной и часто необоснованной эксплуатации природных ресурсов. При этом наблюдалось чрезмерное загрязнение окружающей среды, что привело к ее количественной и качественной деградации. Последствия подобного «недооценивания» важности экологического фактора выражаются не только в снижении уровня благосостояния граждан регионов и ухудшении условий их жизнедеятельности, но также снижении иммунитета к заболеваниям и резкому уменьшению продолжительности жизни.
Подобная проблематика ненадлежащего использования ресурсов и функционирования природных комплексов сможет быть решена лишь при условии полного осознания степени влияния на природу антропогенных процессов. При этом необходимо держать на контроле как уже сложившиеся ситуации, так и теоретически возможные в ходе внедрения стратегии устойчивого развития регионального АПК.
На деле это выглядит следующим образом: для построения целостной перспективы любого региона, прежде всего, необходимо позаботиться об обеспечении сбалансированного взаимодействия технических, социальных и природных подсистем, которые будут формировать среду, соответствующую материальным, эстетическим и санитарно-гигиеническим потребностям граждан при условии сохранения природных ресурсов региона.
Реализация стратегии потребует оперативного контроля над выполнением ее этапов путем анализа текущей ситуации, анализа новых трендов, что позволит своевременно выявлять и ликвидировать недостатки, а также вносить необходимые изменения в реализацию этапов и, в случае необходимости, вносить изменения и корректировки в цели региональной стратегии. Контроль над реализацией стратегии должен стать общей целью деятельности руководства региона, муниципальных образований, руководителей предприятий и инвесторов.
Оценка стратегии в части экологической составляющей должна производиться с использованием ряда индикаторов [4]. Рекомендуется применять для этого следующие показатели:
- качество продуктов питания, которые производятся на территории региона;
- эффективность мер по охране природных ресурсов;
- доступность информации об объективном состоянии окружающей среды в регионе для жителей;
- уровень защиты экологических прав граждан;
- степень так называемой экологической образованности населения региона;
- удельные затраты по региону, направленные на охрану или восстановление окружающей среды;
- степень вовлеченности граждан, проживающих в регионе в процессы, связанные с принятием экологических решений (использование ресурсов, охрана окружающей среды).
В каждом регионе Российской Федерации необходимо вести активную деятельность по распространению экологической информации среди населения, повышения уровня экологической культуры граждан региона, а также активизируется деятельность общественных экологических организаций по охране окружающей среды.
Для снижения степени вредного воздействия на окружающую среду в регионах, повышения ее качественных показателей, охраны недр, рационального использования природных ресурсов, а также для обеспечения абсолютной экологической безопасности жителей региона необходима согласованная работа территориальных управлений природоохранных органов федерального уровня, органов исполнительной власти, а также предприятий-природопользователей, экологической общественности региона и проектных организаций.
Одним из основных аргументов в пользу максимально возможной экологизации сельскохозяйственной деятельности, является тот факт, что наивысшие экономические показатели в разрезе мирового АПК принадлежат государствам с жестким природоохранным законодательством [5].
Формирование инновационного экономического подхода к АПК России с ориентацией на устойчивое развитие, говорит о трансформации творческого потенциала, интеллекта, повышении конкурентоспособности национального аграрного продукта, наряду с максимально эффективным использованием природных ресурсов региона.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Иншаков, О.В. О стратегии развития Южного макрорегиона России: Методологические и методические проблемы формирования. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2003. - 96 с.
2. Иншаков, О.В. Механизм социально-рыночной трансформации и устойчивого развития АПК России. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 1995. - 450 с.
3. Реймерс, Н.Ф. Экология (теория, законы, правила, принципы, гипотезы). - М.: Россия молодая, 1994. - 367 с.
4. Арутюнова, Д.В. Стратегический менеджмент: Учебное пособие. - Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2010. - 122 с.
5. Портер, М.Э. Конкуренция: учебное пособие. - М.: Издательский дом «Вильямс», 2000. - 495 с.
