CC BY
47
УДК 340
Антонян Елена Александровна
доктор юридических наук, профессор. Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина [email protected]
Яковлева Ирина Юрьевна
кандидат химических наук, доцент. Российский Государственный Социальный Университет (филиал) [email protected]
Elena A. Antonian
Doctor of law Sciences, Professor. Moscow state law University named after O. Kutafin [email protected]
Irina Y. Yakovleva
Candidate of chemical Sciences. associate Professor, Russian State Social University branch in Dedovsk [email protected]
Эффективность привлечения
заключенных к труду в современных условиях
Аннотация. В статье, опубликованной в рамках поддержанного РГНФ научного проекта № 14-0200421/14, рассмотрены вопросы привлечения заключенных к труду, рассмотрены виды работ заключенных, характеристики производственного процесса, условия оплаты труда осужденных. Также рассмотрены вопросы эффективности труда заключенных и правовые нормы, обеспечивающие законность труда осужденных в местах лишения свободы.
Ключевые слова: труд осужденных, правовые нормы, эффективность труда.
The effectiveness of
attracting prisoners to work in modern conditions
Annotation. Ihe article considers the issues of attracting prisoners to work, the types of work prisoners, the characteristics of the production process, payment terms of work of the condemned. Also consider the efficiency of prison labor and legal norms, ensuring the legality of work of the condemned in places of deprivation of liberty.
Keywords: the labour of convicts, the legal rules, the efficiency of labor.
Взятие под стражу не является основанием для прекращения трудового договора. Поэтому в течение времени пребывания в местах предварительного заключения за лицом сохраняется место работы и должность, которые она занимала до ареста. При освобождении этого лица на реабилитационной основе время пребывания в местах предварительного заключения засчитывается как в общий трудовой стаж, так и в стаж работы по специальности. В случае осуждения лица и вступления приговора в законную силу трудовой договор расторгается со дня взятия под стражу. Лица, взятые под стражу, и осужденные с их согласия и с разрешения лица или органа, в производстве которых находится дело, могут привлекаться к труду в пределах территории следственного изолятора в производственных мастерских, в камерах или на ремонтно-строительных работах. При этом соблюдаются соответствующие требования изоляции и законодательства об охране труда и обеспечиваются правила техники безопасности. Производственные мастерские, как правило, размещаются в отдельных домах и только в пределах охраняемой территории. В них оборудуются изолированные помещения с зарешеченными окнами и дверями тюремного типа. Лица, которые работают в мастерской, находятся под постоянной охраной и наблюдением. При входе в ма-
стерскую, а также в коридоре устанавливается необходимое количество кнопок охранно-тревожной сигнализации. Пост младшего инспектора в мастерских оборудуется прямой телефонной связью с дежурным. При возврате работающих лиц с мастерской в камеры они обыскиваются, а помещение мастерской осматривается. В мастерских вывешиваются противопожарные правила и правила техники безопасности [1]. Лица, взятые под стражу, и осужденные не допускаются к работе в отделах (отделениях, группах) специального учета, фотолабораториях, радиотрансляционных узлах, с множительной аппаратурой, к управлению транспортными средствами, выезжающими за пределы следственного изолятора, а также к ремонту и эксплуатации средств охранно-тревожной сигнализации, связи и уходу за служебными собаками. Осужденные к лишению свободы за преступления, не являющиеся тяжкими, могут быть оставлены с их письменного согласия в следственном изоляторе для работы по хозяйственному обслуживанию или благоустройству. Оставление осужденных для работы по хозяйственному обслуживанию или благоустройству оформляется приказом начальника следственного изолятора. Копия приказа и заявление осужденного приобщаются к его личному делу. Кроме определенных законом категорий осужденных не разреша-
ется оставлять для работы по хозяйственному обслуживанию или благоустройству следственных изоляторов иностранных граждан, а также лиц без гражданства, бывших военнослужащих, осужденных за самовольное оставление части и дезертирство, бывших работников правоохранительных органов, осужденные за тяжкие преступления, лиц, осужденных за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, хищением оружия, боеприпасов, а также лиц, которые не имели постоянного места жительства. Штатная численность осужденных, которые остаются для работы по хозяйственному обслуживанию следственных изоляторов, не может превышать 7 % от общего количества мест в следственных изоляторах. Для благоустройства, проведения текущего и капитального ремонтов, на основаниях, согласно которым осужденные остаются для работы из хозяйственного обслуживания, создаются ремонтно-строительные бригады из числа осужденных, которым отбывание наказания назначено в исправительно-трудовой колонии общего и усиленного режима. Труд осужденных оплачивается за счет средств, выделенных для проведения ремонтных работ. Осужденные, оставленные для работы по хозяйственному обслуживанию или благоустройству следственного изолятора, работают по распоряжению администрации под постоянным присмотром и охраной. Выведение этой категории осужденных за пределы территории следственного изолятора может осуществляться в исключительных случаях, только под конвоем и на работы, связанные с материальным обеспечением, организацией и поддержанием в надлежащем техническом состоянии зданий и сооружений следственного изолятора. Вывод этих осужденных на работы в ночное время (кроме аварийных случаев) запрещается [2].
Труд осужденных в учреждениях исполнения наказаний является важной предпосылкой эффективного использования других средств исправления и социализации осужденных. Осужденные к лишению свободы должны работать в местах и на работах, определяемых администрацией учреждения исполнения наказаний. Их труд имеет свои особенности, которые определяются специфическим правовым положением осужденных и поставленными перед учреждениями исполнения наказаний задачами. Важно отметить, что труд осужденных к наказаниям в виде лишения свободы осуществляется в условиях режима отбывания наказания. Осужденные привлекаются к общественно полезному труду с учетом имеющихся производственных мощностей, учитывая при этом пол, возраст, работоспособность, состояние здоровья и специальность. Осужденные привлекаются к труду, как правило, на предприятиях, в мастерских учреждений, а также на государственных или других форм собственности предприятиях при условии обеспечения их надлежащей охраны и изоляции. Осужденным мужчинам старше 60, женщинам -старше 55 лет, инвалидам I И II групп, больным активной формой туберкулеза, женщинам с беременностью свыше четырех месяцев, женщинам, имеющим детей в домах ребенка при исправительных колониях, разрешается работать
по их желанию с учетом заключения врачебной комиссии колонии. Осужденные не имеют права прекращать работу с целью решения трудовых и других конфликтов. Осужденные могут привлекаться без оплаты труда только к работам по благоустройству колоний и прилегающих к ним территорий, а также улучшение жилищно-бытовых условий осужденных либо к вспомогательным работам по обеспечению колоний продовольствием. К этим работам осужденные привлекаются, как правило, в порядке очередности, в нерабочее время и не более чем на два часа в день. Для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, рабочая неделя не может превышать норму продолжительности рабочего времени, установленного законодательством о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяются администрацией учреждения в соответствии с распорядка дня. Осужденные освобождаются от работы в выходные, праздничные и нерабочие дни, определенные законодательством о труде. С учетом характера выполняемых осужденным работ допускается суммированный учет рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала определяющего количества рабочих часов. Отдельно необходимо отметить о труде несовершеннолетних и женщин. На несовершеннолетних распространяются нормы трудового права, регламентирующие рабочее время - не более 36 часов (16-18 лет) в неделю, и 24 часа (14-16 лет). Категорически запрещается использовать несовершеннолетних на ночных и сверхурочных работах. Женщины не могут привлекаться к тяжелому труду с вредными условиями. На них распространяются правила охраны труда беременных женщин и кормящих матерей. Осужденным несовершеннолетним, инвалидам I И II групп, женщинам с беременностью свыше четырех месяцев, не работающим женщинам, имеющим детей в домах ребенка при учреждениях исполнения наказаний, не работающим мужчинам старше 60 и женщинам старше 55 лет (если они не получают пенсии), а также лицам, которые освобождены от работы по болезни, бесплатно предоставляются питание, одежда, обувь, белье и коммунально -бытовые услуги. Труд осужденных организуется с соблюдением правил охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, установленных законодательством о труде и специальными нормами уголовно-исполнитель-ного законодательства. Каждый осужденный, который прибывает в учреждение исполнения наказаний, проходит специальный инструктаж или обучение по технике безопасности. Труд лиц, осужденных к лишению свободы, оплачивается в соответствии с его количества и качества. В исправительных колониях на лицевой счет осужденных, выполняющих нормы выработки или установленные задания и не допускающих нарушений режима, зачисляется независимо от всех отчислений, пятнадцать процентов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60, женщин - более 55 лет, инвалидов I И lI групп, больных активной формой туберкулеза, беременных женщин, женщин, имеющих детей в домах ребенка при исправительных колониях - не менее пятидесяти процентов начисленного им месячного заработка. Осуж-
денным, которые отбывают наказание в воспитательных колониях, участках социальной реабилитации исправительных колоний, колониях минимального уровня безопасности с облегченными условиями содержания, а также осужденным женщинам, которым разрешено проживание за пределами исправительной колонии, на лицевой счет зачисляется независимо от всех отчислений не менее чем семьдесят пять процентов начисленного им месячного заработка. Лица, которые отбывают наказание в исправительных колониях, из начисленного им заработка, пенсий и другого дохода возмещают стоимость питания, одежды, обуви, белья, коммунально-бытовых и других предоставленных услуг, кроме стоимости спецодежды и спецпитания. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после вычета подоходного налога и алиментов. Отчисления по исполнительным листам и другим исполнительным документам производятся в порядке, установленном законом. С осужденных, злостно уклоняющихся от работы, стоимость питания, одежды, обуви, белья, коммунально-бытовых и других предоставленных услуг удерживается из средств, которые имеются на их лицевых счетах. В случае отсутствия у осужденного средств на лицевом счете исправительная колония имеет право предъявить ему
иск через суд. Осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение по возрасту, по инвалидности, в связи с потерей кормильца и в других случаях, предусмотренных законом. Лица, которым до отбывания наказания назначена пенсия, подлежащих государственному пенсионному обеспечению на общих основаниях. Назначенная пенсия перечисляется органами Пенсионного фонда по месту отбывания наказания пенсионера и из нее возмещаются расходы на его содержание в исправительной колонии (питание, вещевое имущество, коммунально-бытовые услуги и др.), при этом не менее чем двадцать пять процентов пенсии засчитывается на лицевой счет осужденного. Осужденные, утратившие трудоспособность во время отбывания наказания, после освобождения их от наказания, имеют право на пенсию и на компенсацию вреда в случаях и порядке, установленных законодательством. Обобщая вышеизложенное, делаем вывод, о том, что фактические условия труда осужденных отличаются от условий труда за пределами учреждения исполнения наказаний. Осужденные, как правило, работают на территории учреждений, в отдельных случаях при условии обеспечения их охраны и изоляции они могут привлекаться к работе на других предприятиях [3].
Литература:
1. Емельянова Е.В. Влияние реформирования уголовно-исполнительной системы на организацию труда осужденных // Вестник Владимирского юридического института. 2014 г. С. 7-12.
2. Ручкин Ф. Трудовая адаптация осужденных // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2015 г. № 4. С. 8-9.
3. Производственная деятельность // Владимирская государственная телевизионная и радиовещательная компании (ВГТРК). 2015 г.
Literature:
1. Emelyanova E.V. Effect of reforming the criminal-Executive system for the organization of work of the condemned // Bulletin of Vladimir law Institute. 2014. Pp. 7-12.
2. Ruchkin F. Labor adaptation of convicts // Ve-domosti of the penal system. 2015. № 4. P. 8-9.
3. Production activity // Vladimir state TV and broadcasting company (VGTRK). 2015.
