CC BY
25
т
Документы, нуждающиеся в корректировке,
ИЛИ
О заполнении карточек тактико-технических данных радиоэлектронных средств
В связи с образованием (в соответствии с Указом Президента РФ от 12 марта 2007 г. N° 320) новой структуры - Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, а также утверждением постановления Правительства РФ от 6 июня 2007 г. N° 354 Положения об этой структуре должен быть переработан ряд основополагающих документов в сфере связи. Однако существуют и другие документы, которые нуждаются в некоторой корректировке.
Автор статьи излагает одну из точек зрения по проблеме корректировки отдельных документов, связанных с оформлением разрешений на использование радиочастотного спектра. Редакция обращается к представите лям операторов связи, раз работчикам, производителям радиооборудования и другим специалистам данной сферы деятельности высказать свое мнение по поднятой проблеме
Век Качества < 6
А.А. БОБИН,
эксперт-обозреватель журнала
ак известно, любое радиоэлектронное средство (РЭС) или высокочастотное устройство/высокочастотная установка (ВЧУ) использует радиочастотный спектр. Известно также и то, что, в соответствии с Федеральным законом «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ, право на его использование предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Без соответствующего разрешения их использование не допускается.
Для рассмотрения вопроса о возможности выделении полос радиочастот для РЭС или ВЧУ принятия соответствующего решения оператором должна быть представлена в Государственную комиссию по радиочастотам (ГКРЧ) соответствующая радиочастотная заявка. Эта заявка включает в себя набор предусмотренных действующим «Положением о порядке рассмотрения материалов, проведения экспертизы и принятия решения о выделении полос радиочастот для радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств» документов, в том числе и «Карточку тактико-технических данных» (ТТД) РЭС или «Перечень основных технических данных высокочастотного устройства (установки)».
Понятно, что карточки ТТД должны прилагаться к заявке на выделение полос радиочастот для РЭС, а перечень основных технических данных - к заявке на выделение полос радиочастот для ВЧУ. Эти же карточки (перечень) впоследствии должны быть приложены также и к решению ГКРЧ (если оно будет положительным).
Практика показывает, что при составлении и оформлении радиочастотной заявки наибольшую сложность вызывает заполнение именно карточек ТТД РЭС. И это несмотря на то, что существует соответствующая инструкция, помогающая запол-
с с с
нять карточки ТТД («Инструкция по заполнению бланка формы № 1 «Тактико-технические данные РЭС»). Однако следует заметить, что никаких сложностей при заполнении перечня основных технических данных ВЧУ нет (даже при отсутствии каких-либо инструкций по его заполнению).
Особенности заполнения карточек ТТД
С какими же проблемами сталкивается заявитель при заполнении карточек ТТД? Остановимся на некоторых из них.
1 Заявителю не всегда бывает ясно, какие именно реквизиты карточки ТТД необходимо заполнять
Известно, что в повседневной деятельности функционирует огромное количество всевозможных типов РЭС различного назначения (мобильные радиотелефоны, телевизионные и звуковые вещательные передатчики, радиорелейные станции, станции спутниковой связи, навигационные радиолокационные станции, метеорологические радиозонды, радиостанции сухопутной подвижной связи и др.). В то же время карточка ТТД является универсальной для всех типов РЭС. А это означает, что не все реквизиты карточки могут быть заполнены для конкретного типа РЭС. К примеру, если радиочастотная заявка составляется для радиовещательного или телевизионного передатчика, то все реквизиты раздела 5 карточки ТТД («Характеристики радиоприемника») для данного случая будут лишними.
Другой пример: при заполнении карточки ТТД для какого-либо маломощного РЭС (устройства охранной сигнализации автомобилей, радиоуправляемые детские игрушки, аппаратура радиочастотной идентификации и т.п.) вряд ли нужно заполнять реквизит 6.12 («Точность наведения, град.»). Точно также вызывает сомнение необходимость заполнения для этого случая реквизита 4.13 («Макс. спектр. плотн. м-ти, дБВт/Гц»).
2 Наличие в карточках ТТД реквизитов, не имеющих отношения к характеристикам (тактико-техническим данным) РЭС
Бланк карточки ТТД имеет большое количество реквизитов. При этом в процессе ее заполнения предусматривается еще и наличие листов дополнения к ней.
Казалось бы, все реквизиты карточки действительно необходимы. Но это только на первый взгляд. На самом же деле в карточках ТТД РЭС приведены реквизиты, не имеющие непосредственного отношения к ха-
рактеристикам этих РЭС (хотя бланк карточки называется, как можно заметить, «тактико-технические данные»).
Анализируя карточку ТТД РЭС, можно заметить, что с тактико-техническими характеристиками РЭС никак не связаны такие реквизиты, как 1.4 («Место установки РЭС»), 1.6 («Район использования»), 1.7 («Пользователь РЭС»), 1.9 («Необходимость регистрации в МСЭ»). Действительно, как, например, может повлиять на характеристики РЭС заполнение реквизита обозначенного как «Пользователь РЭС»? Или заполнение таких реквизитов, как «Район использования» или «Необходимость регистрации в МСЭ»? Думается, что все эти данные должны находить отражение в тексте решения ГКРЧ, а не в карточках ТТД. Понятно, что карточка ТТД является составной и неотъемлемой частью решения Комиссии и сама по себе отдельно не обладает никакой разрешительной силой. Поэтому перенос подобной информации из карточек ТТД в текст решения ГКРЧ является вполне обоснованным.
Помимо этого в карточках ТТД присутствуют реквизиты, которые на современном этапе, по всей видимости, утратили актуальность и также, как и в предыдущем случае, не имеют непосредственного отношения к характеристикам РЭС. Это такие реквизиты, как «Представляется для ...», «На этапе ...» и «В дополнение к ...». Эти реквизиты расположены в правой верхней части карточки ТТД и не имеют собственных номеров. Если задуматься над смыслом этих реквизитов или обратиться к уже упомянутой выше «Инструкции ...», то получается, что все эти упомянутые данные уже изложены либо в заявочных материалах, либо в тексте решения ГКРЧ.
Сомнение вызывает также необходимость наличия и заполнения в карточке ТТД реквизита 03 («Номер РЧЗ, дата»). Тем более что постоянный срок хранения имеют только решения ГКРЧ, в то время как РЧЗ (радиочастотные заявки) по истечении определенных установленных сроков хранения могут быть уничтожены. Таким образом, в реквизите 03 постоянно будет существовать ссылка на уже несуществующий документ.
Следует также задуматься и над необходимостью сохранения таких реквизитов карточки ТТД, как реквизиты 01 («Регистр. № решения, дата») и 02 («Код»), которые заполняются не заявителем, а радиочастотным органом. Поясним, почему эти реквизиты нет необходимости сохранять.
Ноябрь 2007 г.
/I
Как известно, карточку ТТД на то или иное РЭС заполняет заявитель. Он же заверяет ее своей подписью и печатью (реквизит 9.1). Заполненная и заверенная карточка после этого становится тем документом, за который заявитель несет полную ответственность. К тому же соответствующими нормативно-правовыми документами подтверждено, что ответственность за правильность оформления заявочных материалов, а также полноту и достоверность представляемых в Комиссию данных несет заявитель. Следовательно, подписанная карточка ТТД является полновесным документом заявителя, в который после подписания нельзя вносить никаких исправлений, изменений или дополнений.
3 Неоднозначность понимания требований к заполнению реквизитов карточки ТТД
В ряде случаев у заявителя возникают трудности в заполнении тех или иных реквизитов из-за неоднозначного понимания требований соответствующей «Инструкции... Взять, к примеру, простой случай: заполнение реквизита «Тип перестройки частоты» (п. 4.3 карточки ТТД).
«Инструкция.» гласит, что в этом пункте «указывается способ перестройки частоты при работе в штатном режиме, а именно: дискретный, плавный, без перестройки; и метод перестройки: ручной, адаптивный, программный. В случае специальных способов автоматизированной или автоматической перестройки частоты на листе дополнений указывают основные характеристики системы перестройки частоты».
Разобраться неспециалисту в области ЭМС при заполнении даже этого пункта довольно сложно. Если, например, заполняется карточка ТТД на устройство автомобильной охранной сигнализации диапазона 433 МГц, то в пункте 4.3 можно, видимо, записать слова «без перестройки». А вот если необходимо заполнить, скажем, карточку ТТД на радиорелейную станцию прямой видимости (РРС) диапазона 15 ГГц (которую планируется применить на вполне конкретной трассе), то у заявителя появляются сомнения. С одной стороны, эта РРС имеет определенный частотный план (в соответствии с Рекомендацией Е636 МСЭ-Р) и конкретный шаг сетки частот. Следовательно, она является перестраиваемой и в карточке ТТД следует указать эти параметры перестройки частоты. Кстати, в приведенном в «Инструкции.» примере по заполнению карточки ТТД на
Век Качества N° 6
РРС прямой видимости в пункте 4.3 так и указано: «дискретная, автоматизированная». С другой стороны, радиорелейные станции устанавливаются на конкретной трассе, используют конкретные частоты и в штатном режиме никогда (или, по крайней мере, в течение многих лет) перестраиваться не будут. Что же в таком случае заявитель должен указать в п. 4.3?
То же самое можно сказать относительно и некоторых других пунктов, например, п. 4.5 («Краткая характеристика класса излучения»).
Согласно «Инструкции.», в этом пункте дается краткая словесная характеристика приведенного в п. 4.4 класса излучения и, при необходимости уточнения типа модуляции, дополнительно приводится ее аббревиатура. В то же время в одном из приводимых в «Инструкции.» примеров заполнения карточки ТТД на одно из РЭС в данном пункте записано просто: «ФМ-4». Однако это вовсе не характеризует класс излучения; такая запись информирует о типе модуляции и, скорее всего, она должна быть внесена в п. 4.14 («Параметры модуляции»).
В другом же примере заполнения п. 4.5, приведенном в «Инструкции.», действительно приведена характеристика класса излучения: при классе излучения 250KF3EGN дается такая характеристика, как «ЧМ-монофоническое вещание без уплотнения».
Таким образом, даже из этих простых примеров становится понятно, что разные исполнители одну и ту же карточку ТТД могут заполнить по-разному.
4 Наличие при заполнении карточки ТТД избыточных дополнительных условных обозначений, применяемых наряду с основными словесными обозначениями
При заполнении отдельных реквизитов карточек ТТД в ряде случаев «Инструкция.», наряду со словесным описанием, требует и
условное обозначение реквизитов. Для этого в «Инструкции.» приводится соответствующий словарь данных обозначений. То есть заявитель должен найти в нем и подобрать близкое по значению условное обозначение РЭС. Например, при заполнении реквизита 1.3 («Тип и характер РЭС») в карточке ТТД на РРС прямой видимости, кроме словесного описания, должно быть указано условное обозначение - FXR. Точно такая же процедура проделывается и для других типов РЭС. Для тех типов, к которым невозможно подобрать соответствующие условные обозначения, применяются условные обозначения, принятые для «прочих РЭС». Например, в случае, если к какому-то типу РЭС фиксированной службы невозможно подобрать из словаря условное обозначение, то применяется реквизит «прочие РЭС фиксированной службы» и выбирается условное обозначение - FXZ.
Вообще следует задуматься, нужны ли эти условные обозначения при заполнении карточек ТТД? Ведь с каждым днем появляются все новые и новые средства. И довольно часто для каждого из них будет сложно подобрать условное обозначение. Например, какое обозначение применить к такому РЭС, как домашняя метеостанция? Или к таким широко распространенным РЭС, как «Bluetooth»? Или к РЭС радиочастотной идентификации? Подобных примеров можно привести много, и заявитель все чаще вынужден будет применять реквизит «прочие РЭС» одной из радиослужб. В результате может получиться так, что «прочих РЭС» станет очень много. Напрашивается вопрос: стоит ли в карточках ТТД сохранять всевозможные подобного типа условные обозначения?
Между прочим, с появлением новейших радиотехнологий может случиться так, что некоторые реквизиты карточки ТТД вообще будет сложно заполнить. Например, виды излучений сигнала могут оказаться настолько сложными, что п. 4.4 карточки ТТД («Класс излучения») заполнить будет весьма затруднительно.
5 Устарела «Инструкция по заполнению бланка формы № 1 «Тактико-технические данные РЭС»
Разработка «Инструкции.» была начата в 1997 г., а утверждена ГКРЧ в 1998 г. С тех пор документ ни разу не корректировался. Более того, за столь длительный период его применения многое в нем уже устарело и не отвечает реалиям сегодняшнего дня (кстати, бланк карточки ТТД был разработан еще раньше примерно лет на пять).
РЕГУЛИРОВАНИЕ I Правовые страницы
Ряд требований «Инструкции.» сегодня очень сложно выполнить. Например, документом предусмотрено, чтобы вместе с бумажной версией бланка формы № 1 в радиочастотной заявке представлялась также и электронная версия на дискетах 3,5’. Однако сегодня некоторые виды современной электронно-вычислительной техники уже не предусматривают работу с такими дискетами. Таким образом, вскоре выполнить требования «Инструкции.» в этой части будет весьма сложно.
Кроме того, в «Инструкции.» упоминаются структуры, которых в настоящее время просто не существует (например, в Приложении «А» упоминается такая министерская структура как УРТЧР, то есть подразделение Государственного комитета РФ по телекоммуникациям, прекратившая свое существование в феврале 2000 г.). Есть и другие примеры, на которые сегодня уже нельзя ориентироваться (один из них приведен в главе II для пункта 01).
Вдобавок ко всему в «Инструкции.» существуют требования, которые на настоящий момент, думается, уже устарели. Так, например, согласно «Инструкция.», недопустимо в пункте 1.1 («Шифр РЭС») написание шифров нескольких РЭС. Однако на практике все чаще случается так, что многие РЭС обладают одними и теми же характеристиками, но при этом имеют разное название. То есть с точки зрения ЭМС все эти РЭС совершенно одинаковы, но называются по-разному из-за их сервисных, эксплуатационных либо конструктивных особенностей. Причем они никак не могут повлиять на параметры ЭМС (например, бесшнуровые телефонные аппараты, радиосредства охранной автомобильной сигнализации, РЭС типа «Караоке» и многие другие). Обычно таких РЭС заявляется одновременно очень много (иногда количество типов этих РЭС доходит до нескольких десятков). При этом карточки ТТД должны представляться в ГКРЧ в 9 экземплярах на каждый тип РЭС. И если это количество экземпляров умножить на количество заявляемых типов РЭС, то получится довольно внушительная цифра совершенно одинаковых карточек, что, естественно, вряд ли будет способствовать улучшению качества работы.
6 Выводы и предложения
Исходя из приведенного выше анализа сразу напрашиваются как минимум два вывода. Во-первых, необходимо усовершенствовать бланк карточки ТТД и, во-вторых, следует произвести корректировку вышеуказанной «Инструкции.».
с с с
Что же можно было бы предложить по усовершенствованию бланка карточки ТТД с целью упрощения его заполнения? Для начала следовало бы удалить все дополнительные условные обозначения, предусмотренные словарем «Инструкции.», что позволит заявителю сократить время оформления радиочастотной заявки и избавит его от сомнений при подборе условных обозначений. Разумеется, при этом не следует путать условные обозначения, предусмотренные словарем «Инструкции.», с общепринятыми обязательными условными обозначениями (такими, например, как «класс излучения»).
Из бланка карточки ТТД РЭС следовало бы исключить и не относящиеся к техническим характеристикам реквизиты:
^ пункт 01 «Регистр. № решения, дата»;
^ пункт 02 «Код»;
^ пункт 03 «Номер РЧЗ, дата»;
^ колонка 3: «Представляется для .»; «На этапе .»; «В дополнение
^ пункт 1.4 «Место установки РЭС»;
^ пункт 1.6 «Район использования»;
^ пункт 1.7 «Пользователь РЭС»; ^ пункт 1.9 «Необходимость регистрации в МСЭ».
Кроме того, следует по-иному взглянуть и на наличие некоторых реквизитов, относящихся к техническим параметрам РЭС. Нужен ли такой реквизит, как п. 4.5 («Краткая характеристика класса излучения»), если в карточке ТТД есть п. 4.4 («Класс излучения») и пункт 3.6 («Краткая характеристика режима. Тип передачи»)? Известно же, что заявители в п. 4.5 записывают, как правило, нечто вроде «QPSK». Поэтому ничего нового данный пункт не добавит.
Также не добавит никакой новой информации п. 8 карточек ТТД («Меры по обеспечению помехозащищенности и обеспечению ЭМС»). Как правило, заявители этот пункт тоже заполняют формально. Точно
также нет смысла сохранять в карточке ТТД реквизит 4.15 («Тип выходного прибора»). Ввиду того что в радиочастотных заявках преобладает в основном импортная техника и заявитель в большинстве случаев не имеет точных данных, два этих реквизита не могут быть заполнены с достаточной достоверностью.
Таким образом, представляется целесообразным исключить из карточек ТТД следующие реквизиты: ^ 4.3 «Тип перестройки частоты»; ^ 4.5 «Краткая характеристика класса излучения»;
^ 4.15 «Тип выходного прибора»; ^ 5.13 «№ и вид настройки гетеродина»;
^ 5.24 «Эквивалентная шумовая температура»;
^ 5.25 «Допустимое увелич. экв.
шум. темпер.»;
^ 7.2 «Критическая частота АФТ»; ^ 7.3 «Волновое сопротивление АФТ»;
^ 8 «Меры по обеспечению помехозащищенности и обеспечению ЭМС».
Необходимо, также в карточки ТТД внести некоторые упрощения (или, точнее, усовершенствования). В частности, вернее было бы п. 1.1 («Шифр РЭС») озаглавить «Название РЭС». Это объясняется тем, что в настоящее время радиочастотные заявки представляются, по большей части, на применение импортных РЭС, которые имеют название, но нет одновременного обозначения шифра и названия. В крайнем случае п. 1.1 можно озаглавить так: «Название/Шифр РЭС», либо «Название или Шифр РЭС». Тогда в п. 1.2 можно было бы охарактеризовать заявляемое РЭС, назвав пункт как «Тип РЭС». Например, если в п. 1.1 будет записано «GlobeStaг», то в п. 1.2 можно записать «радиорелейная станция». В настоящее же время он практически не заполняется или в нем ставится прочерк (иными словами, этот пункт становится лишним). В результате подобных изменений следует подумать, стоит ли сохраненять пункт 1.3 («Тип и характер РЭС»).
Кроме всего прочего, в «Инструкции .» необходимо устранить все имеющиеся опечатки и привести реальные примеры заполнения карточек ТТД.
В заключение хотелось бы отметить, что поднятая в данной статье проблема имеет немаловажное значение при решении вопросов использования частотного ресурса различными РЭС, поэтому хотелось бы пригласить специалистов обсудить ее на страницах журнала «Век качества». ч»
Ноябрь 2007 г.
к .»;
