CC BY
50
Добиваться
выполнения требований карантина растений
Н.В. РЕПУХОВА, заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю e-mail: [email protected]
Своевременность выявления карантинного организма в фазе изолированного, возможно даже единичного очага, и оперативное введение в действие карантинных фитоса-нитарных мер, как правило, значительно повышают их эффективность и в результате приводят к более быстрой ликвидации или локализации карантинного объекта. При этом важно правильно определить последовательность проведения мероприятий по борьбе с карантинным организмом, чтобы не создавать неоправданных помех деятельности собственников подкарантинных объектов.
В соответствии с законодательством мероприятия по выявлению карантинных объектов, локализации, ликвидации их очагов осуществляются за счет средств владельцев, пользователей подкарантинных объектов. При обнаружении карантинных организмов или признаков, указывающих на их наличие, владельцы и пользователи подкарантинных объектов должны информировать об этом территориальное Управление Россельхознадзора.
Но, как показывает практика, не все сельхозтоваропроизводители добросовестно выполняют свои обязанности, многие из них обследования проводят не систематически, а о фактах выявления очагов карантинных организмов орган исполнительной власти, осуществляющий фитосани-тарный надзор в области карантина растений, не извещают. В результате при проведении контрольно-надзорных мероприятий уполномоченными должностными лицами Управления Россельхознадзора выявляют-
ся уже не изолированные очаги, а практически сплошное заражение десятков, а иногда и сотен гектаров земель карантинными организмами. Например, в 2013 г при обследовании филиала ООО «Агроальянс» «Петровский» в Ипатовском районе были выявлены очаги карантинного сорняка -горчака ползучего (розового) на площади 950 га; в 2014 г. в ЗАО «Племенной завод имени Героя Социалистического Труда В.В. Калягина» на землях сельхозназначения выявлены очаги амброзии по-лыннолистной на 1057 га.
В рамках контрольно-надзорных мероприятий в крае ежегодно обследуется около 1,6 млн га. В случае необходимости проводится отбор образцов, которые направляются для исследований в Ставропольскую межобластную ветеринарную лабораторию и в Пятигорский филиал ВНИИКР. Достоверность обследований повышает использование феромонных ловушек. В первом полугодии 2014 г установлены 673 фе-ромонные ловушки, в том числе на выявление западного кукурузного жука - 28, средиземноморской плодовой мухи - 22, персиковой плодожорки - 40, картофельной моли -130, азиатского усача - 22, восточной плодожорки - 179, калифорнийской щитовки - 85, непарного шелкопряда - 6, западного цветочного трипса - 7, капрового жука - 154. По результатам исследований клеевых вкладышей феромонных ловушек специалистами Ставропольской межобластной ветеринарной лаборатории в 135 образцах (вкладышах) выявлена восточная плодожорка, в 10 - калифорнийская щитовка. В частности, выявление восточной плодожорки (имаго перезимовавшего поколения) в ранее установленных карантинных фитосанитарных зонах
послужило сигналом для проведения химических обработок повреждаемых культур в соответствии с предписаниями, выданными владельцам подкарантинных объектов.
При первичном выявлении карантинного организма принимается решение об установлении карантинной фитосанитарной зоны. Устанавливаем причину и возможных виновников появления карантинного организма. Если карантинная фитосани-тарная зона была установлена ранее, а мероприятия по борьбе с карантинными объектами не выполняются, принимаются меры в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.
На территории Ставропольского края зарегистрированы 16 карантинных объектов, по которым установлено 2146 карантинных фитосанитарных зон на общей площади 500753 га, что составляет 8 % от всех земель сельскохозяйственного назначения, из них: 6 видов вредителей (американская белая бабочка, восточная плодожорка, калифорнийская щитовка, филлоксера, западный цветочный трипс, картофельная моль) на площади 15,4 тыс. га, 3 вида возбудителей болезней растений (фомопсис подсолнечника, оспа (шарка) сливы, бактериальный ожог плодовых) на 58,9 тыс. га, 7 сорных растений (амброзия по-
лыннолистная, амброзия многолетняя, амброзия трехраздельная, горчак ползучий, паслен колючий, повилика полевая, ценхрус малоцветковый) на 426,4 тыс. га.
Серьезную обеспокоенность вызывают очаги бактериального ожога плодовых и ценхруса малоцветкового. С первым из них пока нет эффективных способов борьбы. При незначительном поражении отдельных побегов или ветвей проводится их обрезка с захватом здоровой части на 10-25 см ниже зоны поражения с последующим сжиганием. Но эти меры не приносят желаемого результата, так как часто развитие болезни носит латентный(скрытый) характер, и пораженные ветви остаются источником инфекции, при наступлении благоприятных погодных условий давая вспышку заболевания. Более радикальный метод -выкорчевывание и сжигание пораженных деревьев - приживается с трудом, так как этот прием связан с серьезными затратами, да и не все собственники готовы расстаться с плодоносящими насаждениями. Хотелось бы отметить администрации г. Пятигорска, Пятигорского и Юцко-го сельских советов, которые, учитывая высокую вредоносность бактериального ожога плодовых, со всей ответственностью отнеслись к борьбе с этим карантинным заболеванием, обеспечив обрезку, раскорчевку и сжигание пораженных деревьев. При этом было затрачено более 70 тыс. руб.
Трудности с ликвидацией очага ценхруса малоцветкового связаны с биологическими особенностями данного растения. Его семена остаются в почве длительное время жизнеспособными (до 5 лет), кроме того, период прорастания семян значительно растянут по времени и зависит от теплообеспеченности и увлажненности почвы. Были случаи, когда новые всходы ценхруса при выпадении осадков появлялись даже после обработки гербицидами.
Конечно, необходимо совершенствовать технологии борьбы с ка-
рантинными организмами. Эта задача, к сожалению, решается не слишком быстро. Не менее сложно бывает заставить собственников земли выполнять установленные требования по выявлению карантинных объектов, предотвращению их дальнейшего распространения и ликвидации очагов. Не первый раз приходится говорить о недостаточно значимых мерах ответственности нарушителей, установленных российским законодательством.
За последние 10 лет количество зарегистрированных карантинных объектов увеличилось с 12 (2005 г.) до 16 (2014 г.), а площади карантинных фитосанитарных зон по вредителям и болезням изменялись как в сторону уменьшения (в результате упразднения), так и увеличения. Например, в Андроповском, Курском, Новоалександровском,Петровском, Степновском районах своевременно принятые меры по борьбе с американской белой бабочкой позволили локализовать и ликвидировать ее очаги, в результате - упразднили карантинные фитосанитарные зоны с 2205,4 га (в 2005 г.) до 1876,4 га (в 2013 г.). Раскорчевка садов и виноградников в установленных карантинных фитосанитарных зонах при ликвидации очагов калифорнийской щитовки и филлоксеры способствовала упразднению зон на общей площади 2044,8 га. Вместе с тем, картофельная моль и восточная плодожорка, шарка(оспа)слив и бактериальный ожог плодовых заметно увеличили площади очагов на территории края, чему способствует бесконтрольная перевозка и реализация посадочного материала картофеля и плодовых деревьев, которая зачастую осуществляется стихийно. Это подтверждается пояснениями владельцев подкарантинных объектов, натерритории которых выявлялись первичные очаги вышеуказанных вредителей и болезней.
Первенство по площади распространения на территории края держит амброзия полыннолистная, которая занимает 71 % (357 тыс. га) от
всей площади установленных карантинных фитосанитарных зон. Даже на землях, где владельцы проводят мероприятия по борьбе с карантинной сорной растительностью, запас их семян все же остается очень большим. Но многие хозяйства вообще игнорируют карантинные требования. Только в 2013 г. за нарушение правил борьбы с карантинными объектами было привлечено к административной ответственности 140 юридических и должностных лиц.
Проведение комплекса карантинных мероприятий, включающего соблюдение установленного карантинного фитосанитарного режима в карантинной фитосанитарной зоне, предотвращает дальнейшее распространение карантинных организмов, а их выявление в подкарантинной продукции накладывает ограничения на ее использование и тем самым заставляет производителей сельскохозяйственной продукции своевременно проводить мероприятия по локализации и ликвидации очагов карантинных организмов. Данные меры могут применяться в соответствии с ФЗ «О карантине растений» только к вредителям, возбудителям болезней растений и сорным растениям, имеющим статус карантинных.
В этой связи, несмотря на достаточно широкое распространение, например, амброзии полыннолист-ной, которая не только наносит экономический ущерб сельхозтоваропроизводителям, но и опасна с эко-лого-эпидемиологической стороны, так как в период цветения вызывает у людей заболевание поллинозом, впоследствии переходящим в астму, целесообразно сохранить ее в Перечне карантинных вредных организмов РФ. Это обяжет владельцев подкарантинных объектов, на территории которых установлены карантинные фитосанитарные зоны по амброзии полыннолистной, принимать меры по борьбе с ней, результатом чего будет сокращение ее очагов. В противном случае распространение вредного организма выйдет из-под контроля, а его вредоносность увеличится многократно.
