До питання призначення громадських робіт як видупокарання в кримінальному законодавстві України Текст научной статьи по специальности «Право»

Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского Серия «Юридические науки». Том 23 (62). № 1. 2010 г. С .267-271.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ

УДК 343.27

ДО ПИТАННЯ ПРИЗНАЧЕННЯ ГРОМАДСЬКИХ РОБ1Т ЯК ВИДУ ПОКАРАННЯ В КРИМ1НАЛЬНОМУ ЗАКОНОДАВСТВ1 УКРА1НИ

Григор'ев О. М.; Соловйов Н. В.

1 Кримський юридичний тститут Одеського державного ушверситету внутрiшнiх справ, Сшферополь, Украта, Сшферополь, Украта;

2Апеляцшний суд АвтономноI Респубтки Крим, Симферополь, Украта

У статт автори анатзують проблеми недостатнього застосування судами покарання у виглядi громадських робгг, наводяться статистичнi дат по Автономно! Республши Крим.

Ключовi слова: громадсью роботи, покарання, засуджеш, суди, кримiнально-виконавчi шспекцп, кримiнальний кодекс Украши

Внаслiдок гумашзаци законодавства у судовш практицi щорiчно збiльшуeться чисельшсть осiб, стосовно яких суди виршують питання про призначення пока-рань, не пов'язаних з позбавленням воль Серед них певну частину займають громадсью роботи. Так 15.04.2008 р. Верховна Рада Укра!ни ухвалила Закон «Про вне-сення змш до Кримiнального i Кримiнально-процесуального Кодекшв Укра!ни щодо гумашзаци кримшально! вщповщальносп» [1], який розширив можливiсть застосування покарань, не пов'язаних з позбавленням вол^ зокрема громадських робт За таких умов звернення в цш статтi до дослiдження проблематики призначення такого виду покарань, що е метою дано! статтi, е актуальним завданням юридично! науки.

Громадсью роботи е вщносно новим видом покарання у кримшальному зако-нодавсга Укра!ни. В попередньому Кримiнальному Кодексу Укра!ни 1960 р. вiн не передбачався. До набрання чинностi Кримшальний Кодексом (1.09.2004 р.) за кордоном був накопичений достатньо багатий досвщ застосування судами цього покарання, у тому чи^ в державах колишнього сощалютичного табору (Чехiя, Угорщи-на та iн.).

Зпдно з ч. 1 ст. 56 КК «громадсью роботи полягають у виконанш засудженим у вшьний вщ роботи чи навчання час безоплатних суспiльно корисних робiт, вид яких визначають органи мюцевого самоврядування» [2]. Цей вид покарання мае строко-вий характер i застосовуеться у межах вщ 60 до 240 годин та вщбуваегься не бшьш як 4 години на день [2, ч. 2 ст. 56], а щодо неповнолгтшх - у межах вщ 30 до 120 годин з тривалютю виконання ними таких робгт не бшьш 2-х годин на день [2, ч. 1 ст. 100].

При замш шших вцщв покарання громадськими роботами i складаннi покарань за сукуптстю злочинiв або вирокiв строк громадських роб^ також не може перевищувати 240 годин [2, ч. 2 ст. 70, ч. 2 ст. 71]. У той же час, при иризначенш бшьш м'якого покарання, шж те, що передбачено законом, або при замм покарань на бшьш м'яке суд не

Григор'ев О. М.; Соловйов Н. В.

мае права призначити таке покарання на менший строк, шж 60 годин (для неповнолгт-нього - 30 годин) [2, ч. 1 ст. 69].

Громадсью роботи, як альтернатива ув'язненню, полягають, як вже зазначалось, у безоплатнiй працi засудженого на благо суспшьства. Конкретнi види таких робiт визначаються органами мюцевого самоврядування. Ними можуть бути: прибирання вулиць, паркiв, скверiв, iнших територш, роботи з благоустрою населеного пункту, ремонту будiвель, комунiкацiй, вантажно-розвантажувальнi роботи, догляд за хвори-ми, сшьськогосподарсью роботи, роботи по впорядкуванню люв, озер, рiчок та iншi роботи, що не потребують спещально! шдготовки чи певно! квалiфiкащ! [3, с. 136].

Головш виховнi чинники цього покарання полягають:

- у його високш публiчностi. Особливою характеристикою е публiчнiсть при застосуваннi таких покарань у невеликих населених пунктах, де зв'язки мiж грома-дянами мають високу ступiнь гласностi;

- обов'язку виконувати громадськi роботи у вшьнш вiд основно! роботи або навчання час;

- не престижнють роботи, яка виконуеться i вiдсутнiсть законно ухилитися вщ и виконання;

- залученi до виконання покарання органи мюцевого самоврядування та гос-подарчi суб'екти;

- неприпустимють залучення засуджених до робщ якi б принижували !х честь i гiднiсть;

- замiни покарання або не вщбуто! його частини бшьш м'яким покаранням на шдставу закону Укра!ни про амнiстiю або акта про помилування [2, ст. 85].

На жаль необхщно констатувати, що у вщсотковому сшввщношенш громадсь-кi роботи к числу ушх покараних у кримiнальному порядку в Укра!ш займають не-виправдано низьке мюце. Так в 2007 р. судами Автономно! Республши Крим iз зага-льно! кiлькостi 8743 засуджених к покаранню у виглядi громадських робгт було притягнуто 152, що склало лише 1,7%, а в 2008 р. з 9202 усiх засуджених - 241 або 2,6% [4]. Тобто ми спостер^аемо незначне зростання вщсотка чисельност покараних к громадським роботам. Це пояснюеться тим, що до ухвалення Закону вщ 15 квiтня 2008 р. призначення громадських робiт передбачалося лише у 14-т нормах КК Укра!ни [3], а нинi - у 36-ти [2].

Однак цього явно недостатньо. В кримшальному законодавсти Украши гро-мадськi роботи вiдсутнi у нормах, що передбачають вщповщальнють за злочини проти громадсько! безпеки; безпеки виробництва; безпеки руху та експлуатаци транспорту; проти громадського порядку та моральности авторитету органiв державно! влади, органiв мiсцевого самоврядування та об'еднань громадян; проти право-суддя та ш. За злочини у сферi господарсько! дiяльностi цей вид покарання мае мюце лише тшьки у чотирьох нормах КК, за злочини проти довкшля - тшьки у двох, а за злочини у сферi обiгу наркотичних засобiв, психотропних речовин, !х аналопв або прекурсорiв та iнших злочишв проти здоров'я населення - тшьки в однш (ч. 1 ст. 319 КК) [2].

Призначення громадських робгт у порядку ст. 69 КК (призначення бiльш м'якого покарання, шж передбаченого законом), хоча достатньо активно застосовуеться судами, зокрема в Автономно! Республши Крим у 2008 р. з 241 засуджених к громадським роботам згiдно зi ст. 69 КК було покарано 91 [5, с. 4], не вирiшуе проблему недостатнього застосування цього виду покарання у судовш практики. Надто неефективно суди вирь шують питання замiни не вiдбуто! частини покарання у вцщ обмеження або позбавлен-ня волi громадськими роботами у порядку ст.82 (замiна не вщбуто! частини покарання бiльш м'яким). У 2008 р. таке питання було виршено тiльки вiдносно 7-м1 засуджених [5, с. 4]. На жаль набагато бшьше це питання виршуеться вщносно замiни не вiдбуто! частини покарання виправними роботами.

Практика дiяльностi кримiнально-виконавчих iнспекцiй УДДУПВП в АРК пока-зуе, що бшьш ефективним в питаннях виконання кримшальних покарань було б обмеження судами застосування ст. 75 КК (звшьнення вщ вiдбування покарання з випробу-ванням) i пiдвищення ролi ст. 82 КК в частини громадських робгт. В 2008 р. в Автономно! Республiки Крим судами зпдно з ч. 5 ст. 53 КК (замша несплачено! суми штрафу шшими покараннями) громадсью роботи були призначенi 10-м засудженим [5, с. 4].

В багатьох санкщях норм кримiнального кодексу за скоення злочинiв невелико! тяжкост при альтернативi трьох-чотирьох покарань (штраф, виправш роботи, арешт, обмеження вол^, тобто навiть при наявностi бшьш м'яких видiв покарань, нiж громадсью роботи (штраф, позбавлення права обшмати певш посади або займа-тися певною дiяльнiстю), цей вид покарання вщсутнш. Навiть призначення !х за-мiсть вказаних вище покарань було б, на наш погляд, бшьш доцшьним. 1нвалщи 1-о! та 2-о! груп, вагiтнi жiнки, особи, яю досягли пенсiйного вiку, а також вшськовос-лужбовцi строково! служби, к яким закон забороняе застосування цього покарання [2, ч.3 ст.56 КК], не займають значного вщсотка в загально! кiлькостi покараних в кримшальному порядку.

Викладене у данiй статп дае пiдстави для висновку, що для вщбування громадських робгт в мiстах, селищах та шших населених пунктiв iснуе невичерпний обсяг роботи. Ус населенi пунктi та прилет територи (сквери, лiсопосадки, русла рш, поля та iн.) засмiченi, причому смiття в багатьох мюцях не збираеться i не буде зiбране в найближчий, а може i в вiддалений час. Житлово-комунальш служби вщ-верто не можуть вирiшити цю проблему.

У зв'язку с щм, на нашу думку, доцшьно доповнити покаранням у виглядi громадських робiт санкцi! ще у 242-х нормах Особливо! частини Кримшального Кодексу Укра!ни, а саме:

- за злочини проти життя та здоров'я особи (розд. II) - ч. 1 ст. 133, ч. 2 ст. 136, ст. 138, ч. 1 ст. 140, ч. 1 ст. 142, ч. 1 ст. 143, ч. 1 ст. 144 КК;

- за злочини проти статево! свободи та статево! недоторканост особи (розд. IV) - ч. 1 ст. 154 КК;

- за злочини проти виборчих, трудових та шших особистих прав i свобод лю-дини i громадянина (розд. V) - ч. 1 та 4 ст. 157, ч. 1, 2, 5, 7, 9, 10 та 11 ст. 158, ч. 1 та 2 ст. 159, ч. 1 та 2 ст. 159-1, ч. 1, 2 та 3 ст. 160, ч. 1 та 2 ст. 161, ч. 1 ст. 162, ч. 1 ст. 163, ст. 167, ч. 2 ст. 168, ст. 170, ч. 1 та 2 ст. 171, ч. 1 та 2 ст. 172, ч. 1 та 2 ст. 173, ч.

Григор'ев О. M.; Соловйов H. В.

1 та 2 ст. 175, ч. 1, 2 та 3 ст. 176, ч. 1, 2 та 3 ст. 177, ст. 182, ч. 1 та 2 ст. 183, ч. 1 та 2 ст. 184 KK;

- за злочини проти власносп (розд. VI) - ч. 1 ст. 188-1, ч. 2 ст. 190, ч. 1 ст. 191, ч. 2 ст. 192, ч. 1 ст. 194-1, ст. 196, ч. 1 та 3 ст. 197-1 KK;

- за злочини у сферi господарсько1' дiяльностi (розд. VII) - ч. 1 ст. 200, ч. 1 та 2 ст. 202, ч. 1 ст. 203, ч. 1 ст. 203-1, ч. 1 та 2 ст. 204, ч. 1 ст. 205, ч. 1 ст. 206, ч. 1 ст. 207, ч. 1 ст. 208, ч. 1 та 2 ст. 209-1, ч. 1 ст. 210, ч. 1 ст. 211, ч. 1 та 2 ст. 212, ч. 1 та 2 ст. 2121, ст. 214, ч. 1 та 2 ст. 216, ч. 1 та 2 ст. 217, ст. 218, 219, 220 та 221, ч. 1 ст. 222, ч. 1 та 2 ст. 223, ч. 2 ст. 225, ч. 2 ст. 226, ст. 227, ч. 1, 2 та 3 ст. 229, ст. 231 та 232, ч. 1 ст. 234, ст. 235 KK;

- за злочини проти довкшля (розд. VIII) - ч.1 ст.238, ч.1 ст.239, ч.1 ст.240, ч.1 ст.241, ч.1 ст.242, ч.ч.1 та 3 ст.243, ч.ч.1 та 2 ст.244, ст.246, ч.2 ст.248. ч.ч.1 та 2 ст.249, ст.ст.250 та 251, ч.1 ст.252, ч.1 ст.253, ст.254 KK;

- за злочини проти громадсько1' безпеки (розд. IX) - ч.1 ст.258-2, ч.1 ст.259, ч.1 ст.265-1, ч.1 ст.267, ч.ч.1, 2 та 3 ст.267-1, ч.ч.1 та 2 ст.268, ч.1 ст.269, ч.1 ст.270 KK;

- за злочини проти безпеки виробництва (розд. X) - ч.1 ст.271, ч.1 ст.272, ч.1 ст.273, ч.ч.1 та 2 ст.275 KK;

- за злочини проти безпеки руxу та експлуатацп транспорту (розд. XI) - ч.1 ст.276, ч.1 ст.277, ч.1 ст.279, ч.1 ст.280, ч.1 ст.281, ч.1 ст.282, ч.1 ст.283, ст.ст.284 та 285, ч.1 ст.286, ч.1 ст.287, ст.288, ч.1 ст.289, ст.290, ч.1 ст.291, ч.1 ст.292 KK;

- за злочини проти громадського порядку та моральност (розд. XII) -ст.ст.293 та 295, ч.1 ст.296, ст.297, ч.1 ст.298, ч.1 ст.298-1, ч.ч.1 та 2 ст.299, ч.ч.1 та 2 ст.300. ч.ч.1 та 2 ст.301, ч.1 ст.302 KK;

- за злочини у сферi об^у наркотичниx засобiв, псиxотропниx речовин, ïx аналогiв або прекурсорiв та iншi злочини проти здоров'я населення (розд. XIII) - ч.1 ст.309, ч.1 ст.310, ч.1 ст.311, ч.1 ст.312, ч.1 ст.313, ч.1 ст.318, ч.ч.1 та 2 ст.320, ч.ч.1 та 2 ст.321, ст.322, ч.1 ст.323, ст.325, ч.1 ст.326, ч.1 ст.327 KK;

- за злочини у сферi оxорони державно!' таемнищ, недоторканостi державниx кордонiв, забезпечення призову та мобшзацп (розд. XIV) - ч.1 ст.333, ст.ст.334 та 335, ч.ч.1 та 2 ст.337 KK;

- за злочини проти авторитету оргашв державно! влади, органiв мюцевого само-врядування та об'еднань громадян (розд. XV) - ч.ч.1 та 2 ст.338, ст.ст.339 та 340, ч.ч.1 та 2 ст.342, ч.1 ст.343, ч.ч.1 та 2 ст.344, ч.1 ст.345, ч.1 ст.347, ч.1 ст.350, ч.ч.1 та 2 ст.351, ч.1 ст.352, ст.ст.353 та 354, ч.1 ст.355, ст.356, ч.ч.1, 2 та 3 ст.357, ч.ч.1, 2 та 3 ст.358, ч.1 ст.359, ст.360 KK;

- за злочини у сферi використання електронно-обчислювальниx машин (комп'ютерiв), систем та комп'ютерниx мереж i мереж електрозв'язку (розд. XVI) -ч.1 ст.361, ч.1 ст.361-1, ч.2 ст.361-2, ч.1 ст.362, ст.363, ч.1 ст.363-1 KK;

- за злочини у сферi службово1' дiяльностi (розд. XVII) - ч.1 ст.364, ч.1 ст.365, ч.1 ст.366, ч.1 ст.367, ч.1 ст.369, ч.1 ст.370 KK;

- за злочини проти правосуддя (розд. XVIII) - ч.1 ст.374, ч.1 ст.376, ч.1 ст.377, ч.1 ст.381, ч.1 ст.382, ч.1 ст.383, ч.ч.1 та 2 ст.384, ч.1 ст.385, ст.386, ч.ч.1 та 2 ст.387, ч.ч.1 та 2 ст.388, ч.1 ст.389, ч.ч.1 та 2 ст.397, ч.1 ст.399 KK;

- за злочини проти миру, безпеки людства та мiжнародного правопорядку (розд. ХХ) - ч.2 ст.444 та ст.445 КК.

Подальше дослщження дано! проблематики може тти у напрямку вщпрацю-вання питань бiльш ефективного використання дано! можливост для полiпшення санiтарного становища сво!х територiй.

Список лiтератури

1. Вщомост Верховно! Ради Украши. - 2008. - № 21. - Ст. 236.

2. Уголовный кодекс Украины от 05.04.2001. - Х. : ООО «Одиссей», 2008. - 312 с.

3. Науково-практичний коментар до Кримшального кодексу Украши / [за заг. ред. П. П. Андрушка, В. Г. Гончаренка, С. В. Фесенка]. - К. : Дакор, 2008. - 1428 с.

4. Довщка Апеляцшного Суду Автономно! Республши Крим о кшьюсп засуджених судами по Автономно! Республши Крим за 2007-2008 р.р.

5. Довщка Управлшня Державного Департаменту Украши з питань виконання покарань в АР Крим про виконання покарання у вид1 громадських робгг ствробпникми теритрор1альних тдроздЫв КВ1 УДДУПВП в АРК за 2008 р. - С1мферополь : УДДУПВП, 2009. - 4 с.

Григорьев А. Н., Соловьев Н. В. К вопросу назначения общественных работ, как вида наказания в уголовном законодательстве Украины / А. Н. Григорьев, Н. В. Соловьев// Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского. - Серия: Юридические науки. -2010. - Т. 23 (62). № 1. 2010. - С. 269-273.

В статье авторы анализируют проблемы недостаточного применения судами наказания в виде общественных работ, приводятся статистические данные по Автономной Республике Крым.

Ключевые слова: общественные работы, наказания, осужденные, суды, уголовно-исполнительные инспекции, Уголовный Кодекс Украины.

Grigoriev A., Soloviev N. To the problems, concerning social works as the way (type) kind of punishment in the Criminal Cool of Ukraine / A. Grigoriev, N. Soloviev // Scientific Notes of Tavrida National V. I. Vernadsky University. - Series : Juridical sciences. - 2010. - Vol. 23 (62). № 1. 2010. - P. 269273.

The article deals with the problems of lack of use of punisment in the way of community works by the courts. The static data, conserning the A R C also given here.

Keywords: community works, punishment, convicted courts, criminal -executive inspections, Criminal Code of Ukraine.

НадШшла до редакцИ 21.04.2010 р.