CC BY
25Промышленность
ДИНАМИКА ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2018 г.: НОВЫЙ ПЕРЕСМОТР СТАТИСТИКИ РОССТАТОМ1*
Андрей КАУКИН
Заведующий лабораторией системного анализа отраслевых рынков РАНХиГС при Президенте Российской Федерации; заведующий лабораторией отраслевых рынков и инфраструктуры Института экономической политики имени Е.Т. Гайдара, канд. экон. наук. Е-таИ; [email protected] Евгения МИЛЛЕР
Старший научный сотрудник РАНХиГС при Президенте Российской Федерации. Е-таН: [email protected]
В конце второго квартала 2018 г. Росстат объявил о необходимости пересмотра данных по динамике промышленного производства. Близкие к нулю темпы роста как в обрабатывающем, так и в добывающем секторе, наблюдавшиеся в первом квартале, по итогам полугодия стали положительными. Отсутствие прозрачности в методике пересмотра данных вызывает закономерные вопросы к качеству российской статистики.
Ключевые слова: промышленность, сектора экономики, добывающая промышленность, обрабатывающие производства, Росстат.
Согласно осуществленным Институтом экономической политики им. Е.Т. Гайдара оценкам трендовых составляющих рядов отраслевых индексов промышленного производства в первом квартале 2018 г., основными трендами в начале года были медленный рост в добывающей промышленности за счет газового и угольного секторов и близкий к нулевым темпам рост в обрабатывающей промышленности2.
В середине июня 2018 г. Росстат объявил о существенном пересмотре данных динамики выпуска за 2016-2018 гг. В качестве основных изменений в методике расчета, по которой была проведена ретроспективная корректировка отраслевых индексов промышленного производства, ведомство называет3:
1. Замену предварительных данных о производстве продукции и объемах выполненных работ и услуг фактическими, поступающими от респондентов в течение 2017-2018 гг.
Оперативность формирования Росстатом информации по индексам промышленного производства требует от предприятий представлять статистику в сжатые сроки, на 4-й рабочий день после отчетного месяца4. Поэтому многие, в том числе и крупные, предприятия представляют в качестве текущей отчетности оценочные, предварительные данные (согласно Росстату, зачастую заниженные), которые в дальнейшем ими корректируются в последующих ежемесячных и годовых отчетах.
2. Появление более актуальной статистики о производстве в малом бизнесе.
* — Статья из Мониторинга экономической ситуации в России «Тенденции и вызовы социально-экономического развития» № 14 (75) (июль 2018 г.), размещенного на сайте Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара.
1 Авторы выражают признательность М. Турунцевой и Т. Горшковой за помощь в проведении статистического анализа.
2 Каукин А., Миллер Е. Промышленное производство в первом квартале 2018 г. // Экономическое развитие России. 2018. № 5. С. 35—38.
3 О промышленном производстве в январе-мае 2018 года / Росстат. ШЬ: http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/ Б1д/сЮ3/114.1п^
4 Существенно опережает сроки публикации этой информации в развитых странах, например в Великобритании — через 26 дней после отчетного периода.
В соответствии с действующим российским законодательством малые предприятия (без микропредприятий) обследуются на выборочной основе в квартальном режиме, микропредприятия и индивидуальные предприниматели -один раз в год. Так как для некоторых товаров и видов экономической деятельности учет малого бизнеса является существенным, то в течение года по данному сектору производится оценка на основе информации, имеющейся на момент проведения расчетов, а один раз в 5 лет проводится сплошное обследование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Последнее такое обследование проводилось по итогам 2015 г., сводные данные по которому были представлены в апреле 2018 г.5.
3. Уточнение данных по компаниям при переходе на новые версии классификаторов продукции (ОКПД2) и видов деятельности (ОКВЭД2).
Многие респонденты, согласно Росстату, в течение 2017 г. испытывали трудности при идентификации своей продукции и сферы экономической деятельности, поэтому до сих пор при представлении статистики имеет место «переопределение» производителями выпускаемой продукции, в соответствии с которым вносились изменения в динамические ряды данных за 2016-2018 гг.
В результате внесения описанных изменений в методику расчета отраслевых индексов промышленного производства даже на неочищенных от сезонности данных, публикуемых Росстатом, наблюдаются существенные отклонения от значений, которые были доступны до июня 2018 г. В большинстве случаев произошло смещение рядов вверх6; так, значения индекса обрабатывающего производства после пересчета Росстатом выросли в 20162018 гг. примерно на 7-10% по сравнению с прежними значениями, для добычи полезных
ископаемых этот прирост скромнее - порядка 1-2%.
В Институте экономической политики им. Е.Т. Гайдара была проведена декомпозиция рядов и осуществлено выделение их трендо-вой составляющей7 по пересмотренным данным. (На рис.1 представлен сравнительный анализ трендовых составляющих индекса промышленного производства до и после пересчета Росстата.) Фактически пересмотр Росста-том исходных данных выразился в том, что с
2016 г. наблюдается почти параллельный сдвиг вверх тренда в промышленном производстве по сравнению с трендом, рассчитанным по старым данным. Некоторый разрыв между старой и новой версиями тренда наблюдается уже в 2015 г., что, по всей видимости, связано с особенностями процедуры сглаживания рядов.
Рост в добывающей промышленности в июне 2018 г. составил 102,9% по сравнению с концом предыдущего года и 103,3% к июню
2017 г. (См. таблицу.) Вероятно, это произошло, во-первых, за счет повышения нефтяных котировок на мировом рынке с начала подписания соглашения ОПЕК+; во-вторых, за счет смягчения параметров соглашения (увеличение среднесуточной добычи нефти) по итогам встречи экспортеров нефти в Вене в конце июня текущего года. Также положительную динамику можно связать с исчерпанием эффекта высокой базы в начале 2017 г. и с ростом производства в газодобывающей отрасли.
Обрабатывающая промышленность, согласно расчетам по обновленным данным Росстата, в первом полугодии 2018 г. также выросла: в июне прирост трендовой составляющей индекса составил 102% к декабрю 2017 г. и 101,6% к июню 2017 г. Основной вклад в эту динамику во втором квартале 2018 г. внесли: пищевая промышленность за счет увеличения производства пищевых добавок, напитков и
5 Росстат. 23.07.2018. Ш1_: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/prom/splosh.html
6 Исключение составляют химическая промышленность и производство обуви и изделий из кожи.
7 Выделение трендовой составляющей было осуществлено при помощи пакета Demetra с использованием процедуры
Х12-дтмд.
Рис. 1. Динамика индекса промышленного производства в 2014-2018 гг. (фактические данные и трендовая компонента), в % к сентябрю 2014 г.
115
85 .-.-.-.-.-
01/01/14 01/01/15 01/01/16 01/01/17 01/01/18 -Факт
-Тренд (по данным на июль 2018 г., с учетом пересмотра данных Росстатом)
---Тренд (по данным на апрель 2018 г., без учета пересмотра данных Росстатом)
Источник: Росстат (данные по старой и обновленной методикам), расчеты авторов.
Рис. 2. Динамика индексов производства в обрабатывающей промышленности и в добыче полезных ископаемых в 2014-2018 гг. (фактические данные и трендовая компонента)
Обрабатывающие производства, в % к июню 2014 г.
^t^t'tf^t^t'tfL^ inLnLninLniolDlOUJlDlOr-l-.r^rvl-.r^oooOOO
-Факт -Тренд
Добыча полезных ископаемых, в % к марту 2017 г.
-Факт -Тренд
Источник: Росстат (данные по обновленной методике), расчеты авторов.
детского питания; производство прочих неметаллических минеральных продуктов за счет роста производства стройматериалов, вызванного оживлением в строительной отрасли; а также увеличение производства сырья и материалов, опирающееся на рост экспорта в таких секторах, как деревообработка, производство нефтепродуктов, черная металлургия. (См. рис. 2.)
Спад, наблюдающийся в машиностроительной отрасли в последние три месяца 2018 г., связан с падением платежеспособного спро-
са со стороны сельскохозяйственных предприятий, неопределенностью в отношении мер господдержки со стороны Минсельхоза России по льготному кредитованию, а также с сокращением производства энергетического оборудования - турбин и генераторов переменного тока.
Интерпретация описанных изменений, по нашему мнению, должна быть чрезвычайно осторожной. Оценки по обновленным в соответствии с новой методикой данным Росстата показывают, что отраслевые темпы роста про-
Изменение индекса выпуска по отраслям экономики в 2018 г., в %
Доля в индексе промышленного производства Июнь 2018 г. к июню 2017 г. Июнь 2018 г. к декабрю 2017 г. Изменения последних месяцев
Индекс промышленного производства 103,33 102,89 Медленный рост
Добыча полезных ископаемых 34,54 101,57 102,01 Медленный рост
Обрабатывающие производства 54,91 104,53 103,30 Рост
в том числе:
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака 16,34 112,61 107,59 Рост
Текстильное и швейное производство 1,14 110,93 106,46 Рост
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви 0,27 96,53 99,10 Спад
Обработка древесины и производство изделий из дерева 2,02 108,82 107,51 Рост
Целлюлозно-бумажное производство 3,35 84,18 92,30 Спад
Производство кокса, нефтепродуктов 17,25 101,98 101,37 Медленный рост
Химическое производство 7,56 112,53 110,52 Рост
Производство резиновых и пластмассовых изделий 2,14 103,03 102,56 Медленный рост
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов 4,02 121,19 112,25 Рост
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий 17,42 130,13 131,06 Медленный спад
Производство машин и оборудования 6,97 98,48 98,84 Спад
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования 6,27 90,79 97,28 Стагнация
Производство транспортных средств и оборудования 6,75 135,09 117,80 Рост
Прочие производства 2,42 110,64 105,37 Рост
Производство электроэнергии, газа и воды 13,51 109,49 104,65 Медленный рост
Источник: Росстат (данные по обновленной методике), расчеты авторов.
мышленного выпуска на всем посткризисном периоде оказались выше, чем значения, оцененные ранее на основе прежней статистики8. Если до корректировки методики9 анализ данных показывал заметный спад в промышленном производстве после 2014 г., то обновленная после июня 2018 г. статистика говорит о существенно меньшей глубине спада.
Опубликованные Росстатом пояснения к методике пересчета данных вызывают ряд вопросов. Какие из значений опубликованного ряда основываются на оперативных опросах предприятий (в которых, согласно Росстату, объемы производства, как правило, занижаются), а какие - на пересмотренных и уточ-
ненных данных? Где проходит граница между точными данными по производству на малых предприятиях и досчетами на основе ретроспективной информации? Как часто будет происходить пересмотр данных, подобный тому, что был осуществлен в июне?
Отсутствие ответов на эти вопросы, во-первых, подрывает доверие к публикуемым оперативным статистическим данным, так как они не позволяют с уверенностью судить о краткосрочных тенденциях в реальном секторе экономики; во-вторых, делает невозможным аккуратное сопоставление статистических данных о промышленном производстве в кратко-и среднесрочной перспективе. ■
8 Смещение в первичной статистике Росстата также отмечалось рядом экспертов — см., например: Салихов М. В заложниках
у статистической погрешности: почему сложно верить Росстату // РБК. 27.06.2018. URL: https://www.rbc.ru/opinions/econom-ics/27/06/2018/5b3201229a794725025a6958
9 См. материалы, публиковавшиеся в журнале на протяжении трех последних лет.
