CC BY
223
6.2. ДИНАМИКА И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКО-КИТАЙСКИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
Ярков Дмитрий Андреевич, аспирант кафедры мировой экономики Место учебы: МГИМО (У) МИД РФ
mgimo. mir@mail. ru
Аннотация: Статья посвящена актуальным проблемам развития российско-китайских экономических отношений. Автором проводится анализ динамики и основных проблем в развитии экономических отношений двух стран. Рассмотрены недостатки и преимущества существующей модели. Ключевые слова: РКЭО, торговый оборот, проблемы развития.
THE DYNAMICS AND THE BASIC PROBLEMS OF DEVELOPMENT OF RUSSIAN-CHINESE ECONOMIC RELATIONS
Yarkov Dmitri A., graduate student the world economy
Study place: MGIMO (University) of the MFA of the Russian Federation
mgimo. mir@mail. ru
Annotation: The article devoted actual problems of development Russian-Chinese economic relations. Author analyzes dynamics and major problems in the development of economic relations between the two countries. Examined advantages and problems of current model.
Keywords: Russian-Chinese economic relations, foreign trade, problems in the development of economic relations.
После дезинтеграции Советского Союза, РФ и КНР сумели быстро установить и наладить дипломатические связи, открыв новые возможности для развития двух стран. С 1991 года российско-китайские экономические отношения (РКЭО) можно условно разделить на четыре этапа:
I этап (1991-1993 гг.) - стремительный рост двустороннего торгового оборота.
II этап (1994-1999 гг.) - колебания в двусторонней торговле.
III этап (1999 - 2014 гг.) - стабилизация, развитие и в целом устойчивый рост торговли между нашими странами.
IV (современный) этап (2015 - н/в) - понижательная тенденция в двусторонней торговле, структурная перестройка РКЭО.
После провозглашения независимости России в 1991 г. в Москве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой был подписан «Протокол» о пролонгации дипломатических отношений Китая и России в качестве правопреемницы СССР. Таким образом, был реализован переход от китайско-советских к китайско-российским отношениям. В конце 1992 года первый визит президента Б.Н. Ельцина в Китай подтвердил начало новых отношений на основе мирного сосуществования, добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества. В 1991 году торговый оборот между двумя странами достиг 3.9 миллиарда американских долларов, в 1993 году Китай становится вторым крупнейшим торговым партнером России, торговый оборот составил 7.68 млрд долл. США [2].
В сентябре 1994 г. во время визита председателя КНР Цзян Цзэминя в Россию между нашими странами были официально утверждены «отношения конструктивного партнерства, ориентированные на 21 век». В 1994 г. торговый оборот снизился на 36.5%. В апреле 1996 г. стороны подписали «Совместное российско-китайское коммюнике», которое утвердило начало партнерских отношений стратегического сотрудничества на основе равноправного доверия, ориентированного на 21 век. В связи с политико-экономическими факторами, а также финансовым кризисом торговый оборот к 1997 году составил только
6.12 миллиардов американских долларов. В 1998 году торговый оборот достиг 5.48 млрд долл. Тем не менее, приграничная торговля продолжала развиваться.
После вступления в должность президента В.В. Путина развитие политико-экономических отношений России и Китая де-факто перешло на новый этап. Начиная с 1999 г. товарооборот между двумя странами начал расти. В июле 2000 г. В.В. Путин совершил первый визит в Китай в качестве президента РФ, во время которого стороны подписали «Пекинскую декларацию» и «Совместное заявление Президента Российской Федерации и Председателя Китайской Народной Республики по вопросам противоракетной обороны». В 2000 г. российско-китайский товарооборот вырос по сравнению с предыдущим периодом на 39,9% [2].
16 июля 2001 г. во время государственного визита председателя КНР Цзян Цзэминя в Россию им и президентом РФ В.В. Путиным был подписан «Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между РФ и КНР». Также было издано « Совместное заявление глав государств РФ и КНР», которое в юридической форме закрепило общую миротворческую идеологическую концепцию «укрепления добрососедства и дружбы из поколения в поколение». Правительства двух стран подписали ряд торговых договоров и соглашений для создания благоприятной среды для экономического сотрудничества. Объем торгового оборота впервые превысил отметку 10.67 млрд долл.
Основываясь на своем выгодном географическом расположении, Россия постепенно начала налаживать связи с азиатскими странами. В декабре 2002 г. президент РФ В.В. Путин вновь посетил Китай. Главы государств сошлись во мнении, что партнерские отношения стратегического сотрудничества России и Китая достигли «отличных результатов» в политической, научно-технической, культурной и других сферах. В мае 2003 г. во время государственного визита председателя КНР Ху Цзинь-тао в Россию с президентом РФ В.В. Путиными были проведены переговоры по вопросам двусторонних отношений и важ-
Ярков Д. А.
ДИНАМИКА И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКО-КИТАЙСКИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
ным международным вопросам. 24 сентября 2004 г. состоялся официальный визит премьер-министра КНР Вэнь Цзябао в Россию и была проведена девятая регулярная встреча глав правительств РФ и КНР, во время которой стороны подписали Договор «О добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между РФ и КНР», который по сути олицетворяет собой длительный план всестороннего сотрудничества России и Китая.
В октябре 2004 г. президент РФ В.В. Путин вновь посетил Китай, было издано совместное заявление России и Китая, а также подписано дополнительное соглашение между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой «О российско-китайской государственной границе в ее восточной части». Данное соглашение полностью утвердило прохождение линии российско-китайской границы и сняло территориальные вопросы между двумя соседями.
С 30 июня по 3 июля 2005 г. во время визита председателя КНР Ху Цзиньтао в Россию стороны приняли решение о проведении «года государств» в рамках углубления партнерских отношений и стратегического сотрудничества двух стран. В марте 2006 г. во время очередного визита в Китай В.В. Путин присутствовал на открытии «Года России» и на открытии российско-китайского экономического форума. Страны подписали совместные заявления и 22 документа о сотрудничестве, касающиеся политики, дипломатии, энергоресурсов, инвестиционного сотрудничества, финансов, транспорта, коллективной безопасности. В этом же году торговый оборот достиг отметки 21.23 млрд долл.
В марте 2007 г. во время государственного визита в РФ председатель КНР Ху Цзиньтао присутствовал на открытии «Года Китая» в России. Этот - третий визит Ху Цзиньтао в Россию в качестве председателя КНР - открыл, на наш взгляд, новую страницу добрососедских отношений РФ и КНР. Стороны подписали серию важных политических документов и совместных документов, касающихся грузоперевозок, научного, технического сотрудничества и банковских соглашений. В 2007 г. был достигнут новый рекорд: торговый оборот увеличился до 48.16 млрд долл. [1]
В 2008 г. Россия оказывала активную помощь жертвам землетрясения в китайской провинции Сычуань, куда были отправлены наши медицинские и спасательные команды, кроме того, РФ предоставила материальную помощь в размере 100 млн долл. 23 мая 2008 г. во время визита нового президента РФ Д.А. Медведева было опубликовано «Совместное коммюнике об итогах встречи глав государств РФ и КНР», а также подписано совместное заявление «КНР и РФ по важным международным вопросам». 28 октября 2008 г. премьер-министр КНР Вэнь Цзябао посетил Россию, где была проведена тринадцатая регулярная встреча с премьер-министром РФ В.В. Путиным, кроме того, премьер-министр КНР присутствовал на третьем российско-китайском экономическом форуме.
В 2008 г. российско-китайский торговый оборот составил 56,83 млрд долл, что было выше уровня 2007 г. на 18%. В том числе, объем экспорта КНР на российский рынок составил 33 млрд долл, а объем импорта из России - 23,8 млрд. При этом положительное сальдо торгового баланса между Россией и Китаем составило 9,2млрд долл, и РФ стала девятым крупнейшим торговым партнером Китая. Усилилась роль торгово-экономического сотрудничества и наших приграничных районов. Так, в 2008 г. стоимость подписанных двумя странами контрактов по строительным подрядам и экспорту рабочей силы составила 10,78 млрд долл, выполненный оборот - 6 млрд.
В 2009 г., несмотря на влияние мирового финансового кризиса, годовой товарооборот составил 39 млрд долл. В октябре 2009 г. во время визита В.В. Путина в КНР был достигнут большой прогресс в российско-китайском сотрудничестве в области энергоресурсов. В частности, между Россией и Китаем было подписано «Рамочное соглашение об основных условиях поставок природного газа из РФ в КНР. В 2010 г. двусторонний торговый оборот достиг рекордной отметки в 60 млрд долл.[1]
В течение 2000 - первой половины 2010-х гг. весьма динамично развивается и наше производственно-инвестиционное сотрудничество. Так, китайские компании все больше инвестируют в недвижимость, глубокую переработку древесины, сельское хозяйство, химические отрасли. В частности, объем инвестиций Шанхайской индустриальной компании в проект «Балтийская жемчужина» в Санкт-Петербурге составил 1,3 млрд долл. Всекитайская инженерно-строительная корпорация выиграла право на строительство самого высокого небоскреба в России, заметно увеличиваются капиталовложения компании «Хуавэй» в РФ. Российские же инвестиции в Китае направляются преимущественно для развития центрального региона страны. При этом основной объем инвестиций сосредоточен в отраслях энергетической базы.
В 2011 г. двусторонний торговый оборот составил 65 млрд долл, в 2012 г. несколько снизился (на 2%) и составил 64 млрд. долларов США. В 2013 году товарооборот снизился еще на 10% и составил 57 млрд. Россия в рейтинге 20 основных торговых партнеров Китая перешла на 10 место. В 2014 году товарооборот между РФ и КНР, тем не менее, вырос на 35% и составил 78 млрд долл.
В 2015 г., однако, наш товарооборот вновь понизился на 13% и составил 68 млрд. долл. В связи с ухудшением международной обстановки, введением западными странами экономических санкций в отношении России, замедлением темпов экономического роста как в России, так и в Китае, падением мировых цен на энергоносители, которые составляют более 70% российского экспорта в Китай, сильных курсовых колебаний рубля, снижением экспортной ориентации китайской экономики, Россия в 2015 г. среди основных торговых партнеров Китая заняла лишь 16-е место (см. табл. 2) [2].
Таблица 1
Российско-китайский товарооборот в 1991-2016 гг._
Год Товарооборот В т.ч.: экспорт Импорт Сальдо
Объем, млн долл Прирост (%) Объем, млн долл Прирост (%) Объем, млн долл Прирост (%) млн долл
1991 39.0 - 20.8 - 18.2 - 2.6
1992 58.6 50.3 23.4 28.0 35.3 69.0 -11.9
1993 76.8 31.1 26.9 15.0 49.9 41.0 -23.0
1994 50.8 -33.9 15.8 -41 35.0 -30 -19.2
1995 54.6 7.5 16.6 5.0 38.0 9.0 -21.4
1996 68.5 25.5 16.9 2.0 51.5 36.0 -34.6
1997 61.2 -10.7 20.3 20.0 40.8 -21 -20.5
1998 54.8 -10.5 18.4 -9 36.4 -11 -18.0
1999 57.2 4.40 15.0 -19 42.2 16.0 -27.2
2000 80.0 12.0 22.3 49.0 57.7 37.0 -35.4
2001 106.7 33.4 27.1 21.0 79.6 38.0 -52.5
2002 119.3 11.8 35.2 29.9 84.1 5.6 -48.9
2003 157.6 32.1 60.3 71.4 97.3 15.7 -37.0
2004 212.3 34.7 91.0 51.0 121.3 24.7 -30.3
2005 291.0 37.1 132.1 45.1 158.9 30.9 -26.8
2006 334.0 14.8 158.0 19.6 176.0 10.8 -18.0
2007 481.6 44.3 284.9 79.9 196.7 12.1 88.2
2008 568.0 18.0 356.0 25.0 212.0 7.8 144.0
2009 389.1 -31.5 233.9 -34.3 155.2 -26.8 78.7
2010 559.9 43.9 348.5 49.0 211.4 36.2 137.0
2011 657.3 17.4 378.688 8.7 278.690 31.8 99.9
2012 642.9 -2.2 352.5 -6.9 290.4 4.2 62.1
2013 577.1 -10.2 290.1 -17.7 287.0 -1.2 3.1
2014 782.8 35.6 496.9 71.3 285.9 -0.4 211.0
2015 680.6 -13.0 348.0 -29.9 332.6 16.3 15.4
2016* 466.0 -31.5 194.1 -44.2 271.9 -18.2 -77.8
Источник: составлено и рассчитано по статистическим данным Главного таможенного управления Китайской Народной Республики (ГТУ КНР) -http://www.customs.gov.cn *данные за период с января по сентябрь 2016 года
Импорт товаров из Китая Россией формируют, главным образом, четыре товарные группы:
1. машины, оборудование и транспортные средства;
2. текстиль и изделия из него, обувь;
3. металлы и изделия из них;
4. продукция химической промышленности. На остальные же товарные группы приходится 23% от всего объема российского импорта из Китая.
При этом доля машинно-технической продукции в 2015 г. составила 36%. Основными товарами в этой группе являются:
- вычислительные машины и их компоненты с удельным весом 15%;
- оборудование и аппаратура для записи - 14 %;
- транспортные средства - 7%.
Доля трикотажно-текстильных изделий и обуви в 2015 г. составила 18%. Основными товарами в этой группе являются: трикотаж (удельный вес 13% от общего объема импорта) и обувь (5%).
Доля металлов и изделий из них составила 3% . Основными товарами в данной группе являются:
- прокат плоский из железа или нелегированной стали;
- металлоконструкции из черных металлов;
- трубы и профили бесшовные из черных металлов.
Доля продукции химической промышленности составила 10% от всего объема российских закупок в Китае и сократилась на 30 % в 2015 г. [2].
По всем основным товарным позициям российского импорта из Китая, за исключением овощей и фруктов, в 2015 г., таким образом, был отмечен спад закупок. Главной причиной сложившейся ситуации стали девальвация и неустойчивый обменный курс российского рубля. Из-за снижения покупательской способности потребителей, российские импортеры вынуждены были ограничить закупки продукции.
В экспорте России в Китай доминируют в основном нефть сырая и нефтепродукты (70%), которые в высокой степени зависят от колебаний цен на сырьевых рынках. Значительный объем в российских экспортных поставках также принадлежит товарным группам древесины и целлюлозно-бумажных изделий (12%), продукции химической промышленности (4%), металлам и изделиям из них (9%). Удельный же вес машин, оборудования и транспортных средств в российском экспорте уменьшался, с некоторыми колебаниями, 12 лет подряд и составил в 2015 г. лишь 2%. На остальные группы приходится 3 % объема экспортных поставок России в Китай [1].
Товарная структура российского экспорта в Китай, если ее оценивать по результатам 2015 г., таким образом, не претерпела принципиальных изменений за последние 20 лет. Так, основой российского экспорта по-прежнему остаются минеральное топливо, древесина и цветные металлы.
Ярков Д. А.
ДИНАМИКА И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКО-КИТАЙСКИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
Таблица 2
20 основных торговых партнеров КНР в 2015 г._
Место Страна Товарооборот (млн долл США) В т.ч. экспорт (млн долл США) Импорт (млн долл США)
1 США 588385 409684 148736
2 Гонконг 344334 331567 12767
3 Япония 278664 135677 142987
4 Республика Корея 275899 101380 174518
5 Тайвань 186560 44904 143655
6 Германия 156798 69175 87622
7 Австралия 113979 40336 73642
8 Малайзия 97359 44059 53300
9 Вьетнам 95818 66142 29675
10 Сингапур 79668 52112 27556
11 Англия 78538 59602 18936
12 Бразилия 71597 27430 44168
13 Таиланд 75477 38308 37169
14 Индия 71636 58254 13382
15 Голландия 68270 59477 8792
16 Россия 68065 34801 33263
17 Канада 55694 29442 26251
18 Индонезия 54238 34349 19888
19 Франция 51423 26766 24657
20 Италия 44692 27837 16854
Источник: Министерство коммерции КНР -http://www.mofcom. gov.cn/
Несмотря на значительный рост товарооборота двух наших государств в последние полтора десятилетия (см. табл. 1), потенциал РКЭО далеко не раскрыт еще в полной степени. Действительно, в 2015 г. российско-китайский товарооборот составил 68 млрд долл, тогда как товарооборот между Китаем и его крупнейшим торговым партером США - 588 млрд, с Японией -278 млрд долл. [2].
По-прежнему сохраняется вопрос оптимизации товарной структуры торговли двух государств, в товарообороте велика доля товаров низкого качества и низкого технического уровня, все еще достаточно мала доля товаров с высоким техническим наполнением и высокой добавленной стоимостью.
В частности, доля электромеханических изделий в общем российско-китайском товарообороте занимает лишь 30%. При этом доля экспортируемых из России в Китай подобных изделий с отметки 30% в 90-е годы 20 века упала ныне до отметки 2% [2]. Доля же экспортируемых из Китая в Россию одежды, обуви, текстильных изделий, товаров широкого потребления, бытовых электроприборов и потребительских товаров составляет приблизительно 75%. Доля экспортируемых из России в Китай сырьевых материалов и ресурсной продукции, такой как сырая нефть и нефтепродукты, необработанная древесина, сталь, цветные металлы, руда, целлюлоза, составляет более 80% общего объема экспорта.
Низкий удельный вес товаров с высокой добавленной стоимостью в двусторонней торговле, по сути, серьезно ограничивает дальнейшее расширение масштаба торгово-экономического сотрудничества двух наших стран. Однообразие товарной структуры торговли не позволяет в полной мере выявить их собственные реальные и/или перспективные конкурентные преимущества. Таким образом, если не предпринять шагов по диверсификации торговли России и Китая, то при снижении или продолжении существенных колебаний стоимости на сырую нефть и другое сырье, будет очень сложно
гарантировать дальнейшие устойчивые темпы роста нашего товарооборота.
За последние два десятилетия, несмотря на рост экономики России и Китая, уровень двустороннего инвестиционного сотрудничества все еще мал, экономики двух стран находятся по сути на начальном этапе взаимного привлечения капитала, не обладают сбалансированными крупномасштабными возможностями его экспорта, в области привлечения прямых инвестиций извне между РФ и КНР также присутствует элемент конкуренции. Так, российский рынок отпугивает китайских инвесторов из-за своей нестабильности, несовершенного законодательства и высоких коммерческих рисков. Все это препятствует притоку инвестиций в российские проекты от китайских предприятий.
Рассматривая двадцать основных торговых партнеров Китая, за исключением России, можно констатировать, что другие страны являются важным источником иностранных инвестиций для КНР. Связи с этими торговыми партнерами строятся на сочетании торговых и инвестиционных отношений. Начало таких отношений было положено путем торгового сотрудничества, затем поэтапно было развито финансово-инвестиционное сотрудничество, которое в свою очередь способствовало дальнейшему развитию торговли. К сожалению, в числе стран-экспортеров 88% реально используемого иностранного капитала в Китае Россия отсутствует [2].
Подобная ситуация характерна и для России. Так, в числе общих инвестиций в российские проекты первую десятку стран-инвесторов, обеспечивающих в совокупности 83% общего объема инвестиций, составляют: Нидерланды, Кипр, Люксембург, Англия, Германия, Франция, Ирландия, США, Британские Виргинские острова и Япония. Китай, таким образом, в данный список пока не входит.
Согласно данным Центробанка, уже в первой половине 2009 г. объем китайских инвестиций в Россию составил 5, 024 млрд долл США, главным образом инвестиции были распределены по следующим отраслям: сельское хозяйство, животноводство, лесная промышленность и транспортное сообщение [3].
Еще в 2005 г. между Хэйлунзянским отделением Банка Китая и Сбербанком РФ было подписано соглашение о взаимном создании расчетных счетов в национальных валютах, в отделениях гг. Суйфэньхэ (КНР) и Хабаровска были открыты соответствующие расчетные счета, после чего стало возможным производить недолларовые расчеты напрямую, используя при этом рубли или китайские юани. Но в реальности же такое перспективное сотрудничество так и осталось на своем начальном этапе, его фактическое состояние так и не приняло сколько-нибудь законченной формы.
На сегодняшний день российско-китайское экономическое сотрудничество до сих пор сталкивается и с такими финансовыми проблемами, как малая доля прямых денежных переводов, недостаточные объемы кредитных линий, малое количество банков-участников в программе создания счетов в национальной валюте, (хотя КНР уже обладает международной платежной системой [4], юань приобрел статус новой мировой резервной валюты [5], а Россия активно создает собственную платежную систему [6]).
В сотрудничестве двух стран присутствуют и такие проблемы, как низкий процент выполняемости государственных контрактов, отсутствие должного контроля за выполнением совместных проектов, взаимное откладывание обязательств, несо-
вершенство юридической базы и таможенной службы. Недостаточно развита транспортно-логистическая инфраструктура, что проявляется, в частности, в отсутствии современных пограничных переходов и пропускных пунктов, дорог и мостов, транспортных коридоров, особенно с российской стороны.
Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 94,49%.
Список литературы:
1. Главное таможенное управление Китайской Народной Республики. (ГТУ КНР) http://www.customs.gov.cn
2. Министерство коммерции КНР http://www.mofcom.gov.cn/
3. Центральный Банк РФ http://www.cbr.ru/
4. Банк Китая http://www.boc.cn/
5. РИА новости http://www.ria.ru
6. Национальная система платежных карт http://www.nspk.ru/
РЕЦЕНЗИЯ
на статью Д.А. Яркова «Динамика и основные проблемы развития российско-китайских экономических отношений»
Статья Д.А. Яркова посвящена актуальной проблеме развития российско-китайских экономических отношений.
Автор выделяет четыре этапа в развитии экономических отношений между Китаем и Россией за период с 1991 года по сегодняшний день и дает их характеристику.
Автор проводит анализ динамики показателей, характеризующих экономические отношения между Китаем и России на протяжении последних десятилетий. Для иллюстрации основных положений статьи используются статистические данные Главного таможенного управления Китайской Народной Республики.
В статье называется целый ряд торговых договоров, соглашений и иных правовых документов, принятие которых было направлено на создание благоприятной среды для экономического сотрудничества между Китаем и Россией.
В статье выявляются проблемы, возникающие в процессе торгового и производственно-инвестиционного сотрудничества двух стран: малая доля прямых денежных переводов, недостаточные объемы кредитных линий, малое количество банков-участников программы создания счетов в национальной валюте.
Снижение торгового оборота в 2015 году Д.А. Ярков объясняет ухудшением международной обстановки, введением экономических санкций в отношении России, замедлением темпов экономического роста, падением мировых цен на энергоносители, колебанием курса рубля и снижением экспортной ориентации китайской экономики.
Автор статьи считает, что необходима оптимизация структуры товарооборота между Китаем и Россией. В товарообороте, как отмечает Д.А. Ярков, велика доля товаров низкого качества, мала доля наукоемких товаров и товаров с высоким техническим наполнением и высокой добавленной стоимостью.
Автор статьи убедительно доказывает, что уровень двустороннего инвестиционного сотрудничества Китая и России недостаточен. Российский рынок отпугивает китайских инвесторов своей нестабильностью и высокими коммерческими рисками.
Рассмотрены недостатки и преимущества существующей модели экономического взаимодействия Китая и России. Существенными проблемами автор статьи считает несовершенство юридической базы и таможенной службы, низкий уровень развития транспортно-логистической системы, низкий процент выполняемое™ государственных контрактов и т.д.
Статья написана доступным научным языком, все выводы обоснованы. Может представлять интерес для широкого круга читателей и экономистов.
Статья в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым к научным работам, и может быть рекомендована к публикации в научных журналах, в том числе в журналах из перечня ВАК.
д-р экон. наук, профессор кафедры
Менеджмент организации
Дудин М.Н.
