CC BY
22
НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Панарина В. И.,
канд. с.-х. наук, ст. науч. сотр.
ВНИИ социального развития села ФГБОУ ВПО Орёл ГАУ
Аннотация: В статье представлены этапы проведения диагностики уровня развития несельскохозяйственной сферы деятельности на сельских территориях Орловской области. На основе чего выявлены муниципальные районы с очень низким, низким, средним, высоким и очень высоким уровнем развития.
Ключевые слова: несельскохозяйственная деятельность, Орловская область, диагностика, сельские территории.
Abstract: The article presents the stages of diagnosis of the level of development of non-farm sector activities in rural areas of the Orel region. On the basis of which the identified municipal areas with very low, low, medium, high and very high level of development.
Key words: non-agricultural activity, Orel region, diagnostics, rural area
В настоящее время особое внимание уделяется диверсификации сельской экономики, развитию несельскохозяйственных видов деятельности, услуг и на этой основе расширению занятости и повышению доходов сельского населения. Это особенно важно, так как в ходе кризисных явлений 90-х годов и проявления новой волны кризиса 2008-2009 гг. в целом ряде регионов России произошло высвобождение части трудоспособного населения. Так же снижение потребностей сельскохозяйственного рынка труда приводит к сокращению сельскохозяйственной занятости и особенно занятости в коллективных хозяйствах [1, 2].
Наличие большого количества незанятого постоянным трудом сельского населения и отсутствие перспективы открытия новых рабочих мест влекут за собой совокупность негативных социальных и экономических последствий, таких как: непривлекательность села как среды обитания, повышение уровня бедности сельских жителей, рост миграционного оттока в городские поселения, особенно среди сельской молодежи, и скудные бюджеты муниципальных образований, недостаточные для создания необходимых условий нормального жизнеобеспечения сельского населения. В связи, с чем правительством Российской Федерации принимается ряд мер, направленных на устойчивое развитие сельских территорий, это, прежде всего: Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. № 2136-р); ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» (Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. № 858); ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (Постановление Правительства РФ от 15 июля 2013 г. №598).
Поэтому диагностика уровня развития несельскохозяйственной сферы деятельности, как одного из факторов устойчивого развития сельских территорий, является весьма важным и актуальным направлением. Это позволит проводить ежегодные наблюдения за развитием данной сферы, способствовать разработке мероприятий направленных на повышение качества и уровня жизни сельского населения, а также улучшению социально-экономического положения сельских территорий.
Предметом исследования являются теоретические, методические и практические вопросы, связанные с комплексной диагностикой уровня устойчивого развития сельских территорий в области несельскохозяйственной сферы деятельности. Объектом исследования выступает несельскохозяйственная сфера деятельности на сельских территориях. При разработке и решении использовались методы сравнительного анализа, статистические методы, группировки данных, а также табличные и графические приемы визуализации данных, позволившие изучить исследуемые проблемы.
При исследовании несельскохозяйственной занятости в сельской местности необходимо определиться, что это и какие виды деятельности к ней относятся. Однако четкого определения не существует. В связи с этим, нами, были взяты следующие её виды (табл. 1).
Таблица 1 - Виды несельскохозяйственной сферы деятельности
Код по ОКВЭД Вид деятельности
15 - 37 Обрабатывающие производства
05.0 Рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг в этих областях
45 Строительство
14 Добыча прочих полезных ископаемых
60-63, кроме 63.3; 64 Транспорт Связь
51, 52; 50 Оптовая и розничная торговля Ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
65; 66; 67 Финансовая деятельность
70 - 75 Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
90-93, кроме 92.53 Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
55.3; 55.4; 55.5 Деятельность ресторанов, баров и столовых при предприятиях и учреждениях и поставка продукции общественного питания
55.1; 55.2 Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания
Данный набор наиболее полно характеризует состояние несельскохозяйственной сферы деятельности на сельских территориях. Так как каждая из перечисленных видов экономической деятельности может иметь место на сельских территориях, явиться сферой для развития малого и среднего бизнеса и способствовать экономическому росту той или иной территории.
С целью диагностики несельскохозяйственной сферы деятельности сельских территорий Орловской области нами был выбран ряд показателей, позволяющих наиболее полно оценить не только социальную и экономическую значимость данной сферы, но и уровень устойчивого развития сельских территорий. К ним относятся:
-уровень занятости в несельскохозяйственной сфере деятельности; уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в несельскохозяйственной сфере деятельности;
- доля предприятий и организаций несельскохозяйственной сферы деятельности;
- количество отраслей несельскохозяйственной сферы деятельности.
Значения показателей анализируются за 5-ти летний период. Диагностика уровня развития несельскохозяйственной сферы деятельности включает в себя следующие этапы:
1) определение взаимосвязи между исследуемыми показателями;
2) нахождение коэффициентов весомости исследуемых показателей;
3) приведение исследуемых показателей к абстрактному виду;
4) расчет частных индексов и обобщенного индекса;
5) группировка обобщенного индекса с равными интервалами;
6) определение уровня развития несельскохозяйственной сферы деятельности на сельских территориях.
Для определения взаимосвязи между исследуемыми показателями строится симметричная корреляционная матрица согласно схеме (табл.2), где коэффициент корреляции между первым и вторым показателями обозначается через г12 и так далее.
Таблица 2 - Схема симметричной корреляционной матрицы
Показатели 1 2 3 4
1 1 Г12 Г13 Г14
2 Г21 1 Г23 г24
3 Г31 Г32 1 Г34
4 Г41 г42 Г43 1
Согласно данным, полученным в результате построения корреляционной матрицы, находим коэффициенты весомости исследуемых показателей путем определения доли каждого из них в общей сумме коэффициентов корреляции (сумма которых равна 1). Коэффициенты весомости нам необходимы для того чтобы определить влияние каждого отдельно взятого показателя на развитие несельскохозяйственной сферы деятельности в целом.
В результате вычислений получаем для исследуемых показателей следующие весовые коэффициенты (табл. 3).
Таблица 3 - Коэффициенты весомости исследуемых показателей
Показатель Коэффициент
Уровень занятости в несельскохозяйственной сфере деятельности 0,23
Уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в несельскохозяйственной сфере деятельности 0,25
Доля предприятий и организаций несельскохозяйственной сферы деятельности 0,22
Количество отраслей несельскохозяйственной сферы деятельности 0,30
В связи с тем, что выбранные показатели имеют разные единицы измерения, встает необходимость в приведении их к абстрактному виду при помощи следующей формулы 1:
к^^^тУ^тах^ттХ (!)
где х, хтт, хтах - текущее, минимальное и максимальное значение рассматриваемого показателя, к - текущее значение показателя в относительном виде.
Такое преобразование позволяет заключить имеющийся массив данных в интервал от 0 до 1, что способствует корректному сравнению разноразмерных величин.
Таким образом, с учетом весовых коэффициентов для исследуемых показателей и приведением величин к относительному виду получаем массив данных, состоящий из 4 частных индексов для 24 районов Орловской области (табл. 4).
Таблица 4 - Сводная таблица индексов по муниципальным районам Орловской области за 2013 год
Муниципальные районы Показатели
1дшш предприятий 1уровня занятости 1уровня заработной платы 1кол-ва отраслей
Болховский район 0,07 0,13 0,15 0,15
Верховский район 0,08 0,15 0,12 0,15
Глазуновский район 0,07 0,09 0,10 0,09
Дмитровский район 0,09 0,04 0,11 0,06
Должанский район 0,06 0,06 0,16 0,09
Залегощенский район 0,07 0,11 0,15 0,12
Знаменский район 0,04 0,03 0,01 0,06
Колпнянский район 0,07 0,13 0,14 0,12
Корсаковский район 0,07 0,03 0,05 0,03
Краснозоренский район 0,06 0,03 0,04 0,15
Кромской район 0,08 0,16 0,07 0,18
Ливенский район 0,07 0,09 0,08 0,15
Малоархангельский район 0,06 0,11 0,08 0,09
Мценский район 0,06 0,03 0,15 0,15
Новодеревеньковский район 0,06 0,08 0,12 0,12
Новосильский район 0,08 0,03 0,10 0,15
Орловский район 0,13 0,23 0,13 0,18
Покровский район 0,06 0,04 0,09 0,12
Свердловский район 0,07 0,08 0,12 0,12
Сосковский район 0,05 0,04 0,04 0,03
Троснянский район 0,04 0,03 0,04 0,03
Урицкий район 0,10 0,14 0,15 0,15
Хотынецкий район 0,08 0,03 0,14 0,12
Шаблыкинский район 0,03 0,03 0,05 0,00
Данная таблица наглядно показывает слабые и сильные стороны развития несельскохозяйственной сферы деятельности в муниципальных районах области. Так в 11 районах отмечается низкий индекс уровня занятости в несельскохозяйственной сфере деятельности (0,03..0,04), в 6 районах - индекс уровня среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в несельскохозяйственной сфере деятельности (0,01...0,05), в 3 районах - индекс доли предприятий и организаций несельскохозяйственной сферы деятельности (0,03.0,04) и в 4 районах - индекс количества отраслей несельскохозяйственной сферы деятельности (0.0,03). Тогда как в Орловском районе отмечается высокое значение индекса доли предприятий и организаций несельскохозяйственной сферы деятельности (0,13) и индекса уровня занятости в несельскохозяйственной сфере деятельности (0,23); в Должанском районе - индекса уровня среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в несельскохозяйственной сфере деятельности (0,16); в Кромском и Орловском районах - индекса количества отраслей несельскохозяйственной сферы деятельности (0,18).
Однако для диагностики уровня развития несельскохозяйственной сферы деятельности на сельских территориях нами используется обобщенный показатель - индекс несельскохозяйственной сферы деятельности. Расчет его осуществляется путем нахождения средней геометрической по формуле:
1н,.д = V/! * 12 * /3 * /4, (2)
где И - индекс доли предприятий; \2 - индекс уровня занятости; В - индекс уровня заработной платы; М - индекс количества отраслей.
Группировку полученного индекса несельскохозяйственной сферы деятельности с равными интервалами и оптимальным числом групп проводим следующим образом:
1) число групп определяем по формуле Стерджесса: n=1+3,322lgN (3)
2) шаг интервала определяем по формуле: ь^х^^^/п, (4)
где х^ и xmln - максимальное и минимальное значение показателя; п - число групп.
В результате получаем группировку с равными интервалами (табл. 5).
Таблица 5 - Группировка индекса несельскохозяйственной сферы деятельности с равными интервалами
Интервалы Диапазон Частота, f Накопленная частота, f
1 0,03-0,05 5 5
2 0,06-0,08 8 13
3 0,09-0,11 7 20
4 0,11-0,13 3 23
5 0,14-0,16 1 24
Согласно полученным интервалам определяем уровень деятельности на сельских территориях Орловской области:
1 - очень низкий;
2 - низкий;
3 - средний;
4 - высокий;
5 - очень высокий.
Проведение диагностики уровня
развития несельскохозяйственной сферы деятельности на сельских территориях Орловской области показало (рис. 1), что, прежде всего в муниципальных районах с очень низким и низким уровнем развития необходимо разрабатывать мероприятия направленные на повышение качества и уровня жизни сельского населения путем развития несельскохозяйственной сферы деятельности на сельских территориях.
развития несельскохозяйственной сферы
Рисунок 1- Уровень развития несельскохозяйственной сферы деятельности на сельских территориях Орловской области
ЛИТЕРАТУРА
1. Войтюк А.М. Несельскохозяйственная деятельность на сельских территориях // АПК: экономика, управление. 2006. №8. С. 38-40.
2. Панков Б.П. Рынок труда и занятость на селе // Устойчивое развитие агропродовольственного сектора как важнейший фактор социально-экономической стабильности России: Доклады II Всероссийского конгресса экономистов-аграрников 13-15 февраля 2006. М.: Минсельхоз. РАН. РАСХН. С. 94-103.
СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
