CC BY
226
ПРАВО
В. А. НИКИФОРОВ, кандидат юридических наук, доцент, зав. кафедрой международного и международного частного права,
директор НИИ правовых проблем Орловского государственного университета
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЮНКТАД И ЮНСИТРАЛ В ВЫРАБОТКЕ ПРИНЦИПОВ И ПРАВОВЫХ ОСНОВ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРЕОВЛИ
В данной статье рассматриваются причины создания и деятельность Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и Комиссии по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) по унификации норм, регулирующих международную торговлю.
Ключевые слова: ЮНКТАД, ЮНСИТРАЛ, международное торговое право, унификация международно-правовых норм.
Как известно, основные принципы - это ядро системы международного права. Они имеют руководящее значение для всего механизма международно-правового регулирования. Сформированные по предмету регулирования нормативные комплексы - институты и отрасли международного права - действуют в полном соответствии с этими принципами, каждый из которых во взаимосвязи с остальными является критерием правомерности отраслевых норм и критерием эффективности их реализации.
Одним из средств реализации основных принципов, охватывающих всю область международно-правового регулирования, становятся отраслевые принципы.
Международное право как самостоятельная правовая система [4] подразделяется на отрасли - большие группы (комплексы) международно-правовых норм, регулирующих однородные (с точки зрения объекта) отношения. Становление отраслей обусловлено состоянием межгосударственных отношений и уровнем международно-правового регулирования. Своё оптимальное развитие отрасль получает с момента создания кодификационного акта или комплекса актов.
Кодификация международного права представляет собой официальную систематизацию действующих международно-правовых норм в соответствии с предметом регулирования в целях создания внутренне согласованных крупных правовых актов или их комплексов. Такая систематизация может быть отраслевой или внутриотраслевой [3].
Значимую роль в процессе кодификации международного права играет ООН и её Комиссия международного права, в международных торговых отношениях -ЮНКТАД, ЮНСИТРАЛ и др.
По мнению К.А. Бекяшева и Е.Г. Моисеева, важную роль в международном торговом праве играет унификация норм, регулирующих международную торговлю. Унификацией на универсальном уровне занято много межгосударственных и межправительственных организаций. Среди них важное место занимают Гаагская конференция по международному частному праву, Международный институт по унификации международного частного права (УНИДРУА), Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), Международная торговая палата (МТП) [1, с. 112].
© В. А. Никифоров
УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ
Вопрос о принципах и сущности международно-правового регулирования международной торговли неоднократно поднимался и обсуждался на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций. Так, например, в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 25 декабря 1959 г. (1421, XIV) было рекомендовано всем странам - участницам этой организации продолжать усилия по развитию и расширению взаимовыгодной внешней торговли, так как она является естественным и надежным фактором развития мирных отношений между государствами. В резолюции от 15 декабря 1960 г. (1519, ХУ) была еще раз подчеркнута роль международной торговли.
В 1964 году в Женеве состоялась I сессия Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). Она была созвана для обсуждения основных экономических вопросов международных отношений, но в силу явно назревшей необходимости обсудила и зафиксировала ряд основных международно-правовых принципов международной торговли.
16 июня 1964 г. состоялось подписание Заключительного акта, который был передан Генеральному секретарю ООН. Акт содержит три части: 1) преамбулу (история Конференции, организация и работа Конференции; исходные положения; основания и соображения); 2) сводку рекомендаций Конференции (принципы; международные проблемы сырьевых товаров; торговля готовыми изделиями и полуфабрикатами; финансирование расширения международной торговли и улучшение торговли развивающихся стран по невидимым статьям; организационные меры; особые проблемы; программа работы) и 3) приложения (тексты принятых рекомендаций; замечания делегаций, прочие документы).
Принятые на Конференции рекомендации предусматривают, что международная торговля является одним из важнейших факторов экономического развития и должна регулироваться такими правилами, которые совместимы с экономическим и социальным прогрессом, и ей не должны препятствовать несовместимые с такими целями мероприятия. Все страны должны сотрудничать в создании условий, способствующих, в частности, быстрому росту экспортных доходов развивающихся стран и общему расширению и разностороннему развитию торговли между всеми странами независимо от того, находятся ли они на одинаковых или на различных уровнях развития или же
имеют различные социально-экономические системы [2].
Вопросами систематизации международноправовых норм в области международной торговли занимается вспомогательный орган ООН - Комиссия по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), утвержденная на XXI сессии (1966 г.) Генеральной Ассамблеи ООН.
В функции этой Комиссии входят: содействие прогрессивному согласованию и унификации права международной торговли путем координации работы организаций, действующих в этой области; подготовка проектов новых международных договоров (соглашений, конвенций); разработка типовых и единообразных законов в области международной торговли, обеспечение единообразного толкования и применения международных конвенций в области международной торговли; сбор и распространение информации о национальном внешнеторговом законодательстве; поддержание связей с органами Организации Объединенных Наций, а также со специализированными учреждениями, занимающимися проблемами международной торговли.
Первоначальный состав Комиссии по праву международной торговли - 29 членов. На XXVII сессии Генеральной Ассамблеи ООН состав комиссии был увеличен на 7 членов (всего 36). Члены этой Комиссии избираются на шестилетний срок на следующей региональной основе: 9 членов - от стран Африки; 7 - от стран Азии;
5 - от европейских социалистических стран;
6 - от латиноамериканских стран и 9 - от стран Западной Европы. Сессии Комиссии проходят один раз в год. Свои отчеты и рекомендации Комиссия ежегодно представляет Генеральной Ассамблее ООН.
В завершение сделаем следующее выводы.
Наиболее наглядно процесс закрепления, утверждения и развития международно-правовых принципов в современных общемировых торговых отношениях проявился в работе Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), что касается её правовой сферы деятельности, то она призвана решать прежде всего проблемы международного публичного права.
В свою очередь, Комиссия по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) решает проблемы торговых взаимоотношений, носящих характер частного права, затрагивающих различные страны.
Что же касается деятельности этих специализированных организаций, то стоит обратить
ПРАВО
Ейсш
внимание на то, что их создание было обусловлено интенсивным развитием международной торговли в середине прошлого века и недостаточным правовым обеспечением деятельности международных торговых отношений.
В результате после создания и более чем сорокалетней продуктивной деятельности
были зафиксированы принципы, регулирующие международные торговые отношения и торговую политику, выработаны рекомендации, типовые законы, приняты различные конвенции, которые представляют собой правовую основу регулирования международных торговых отношений.
Библиографический список
1. Бекяшев К. А., Моисеев Е. Г. Международное публичное право М.: Из-во «Проспект», 2008.
2. Лисовский В. И. Международное торговое право. М., 1979.
3. Мовчан А. П. Кодификация и прогрессивное развитие международного права. М., 1972.
4. Фельдман Д. И. Система международного права. Казань, 1983.
V.A. Nikiforov
UNCTAD and UNCITRAL Activities on International Trade Principles and Legal Basis Elaboration
In the article are observed the reasons of UN Trade and Development Conference (UNCTAD) and International Trade Law Commission (UNCITRAL) foundation and their activities on the unification of the laws regulating international trade.
Key words: UNCTAD, UNCITRAL, international trade law, international-legal norms unification.
