CC BY
36
ТАМОЖНЯ В ДЕЙСТВИИ
Деятельность Находкинской таможни
За 9 месяцев 2009 г. одна из основных задач по наполнению государственной казны выполнена Находкинской таможней на 97,43 %. В доход федерального бюджета перечислено 25,113 млрд рублей. По импорту выполнение планового задания составило 73,07 % (9,396 млрд руб.), по экспорту — 121,95 % (15,576 млрд рублей).
Динамика перечисления сумм таможенных платежей неразрывно связана с динамикой таможенного оформления, а также объемами ввоза товаров (табл. 1).
По сравнению с аналогичным периодом 2008 г. вес оформленных товаров снизился на 73,37 %, а стоимость — на 60,84 % (табл. 2).
Таблица 1
Общая характеристика таможенного оформления в январе-сентябре 2008-2009 гг.
Динамика перечисления сумм за 9 месяцев 2009 г.
9 месяцев 2008 г. 9 месяцев 2009 г.
Режим Месяц Вес, тыс. т Ст-ть, млн долл ИТС, долл. ИТП, руб. Вес, тыс.т Ст-ть, тыс. долл. Платежи, млн руб. ИТС, долл. ИТП, руб.
ИМ 01 129,38 186,84 1444,17 10 394,48 49,31 103,35 951,26 2096,15 19 293,39
ИМ 02 156,80 216,60 1381,38 11 603,62 42,21 102,00 1041,15 2416,70 24 667,32
ИМ 03 177,17 284,75 1607,29 12 000,80 66,37 135,73 1275,17 2045,18 19 214,02
ИМ 04 243,08 311,04 1279,60 9620,52 50,10 112,03 1060,74 2236,05 21 171,74
ИМ 05 306,14 320,64 1047,40 7762,65 42,66 91,35 806,65 2141,45 18 908,74
ИМ 06 209,39 270,08 1289,86 9612,83 56,67 97,18 845,16 1714,85 14 913,70
ИМ 07 313,82 375,01 1194,99 8963,26 64,26 121,94 976,90 1897,67 15 202,24
ИМ 08 190,90 321,27 1682,90 13 178,90 61,38 119,34 1037,41 1944,29 16 900,20
ИМ 09 161,67 335,62 2075,99 16 492,27 69,84 143,83 1201,92 2059,32 17 208,90
Итого ИМ 1888,35 2621,89 1388,46 10 598,32 502,80 1026,77 9196,40 2042,12 18 290,33
Окончание табл. 1
9 месяцев 2008 г. 9 месяцев 2009 г.
Режим Месяц Вес, тыс. т Ст-ть, млн долл ИТС, долл. ИТП, руб. Вес, тыс.т Ст-ть, тыс. долл. Платежи, млн руб. ИТС, долл. ИТП, руб.
ЭК 01 708,66 351,64 496,21 2723,62 554,34 201,73 2399,51 363,93 4328,60
ЭК 02 695,02 328,91 473,25 2623,47 596,03 184,49 1678,13 309,54 2815,53
ЭК 03 580,98 283,88 488,64 2943,39 726,13 233,41 1638,64 321,45 2256,69
ЭК 04 611,13 301,23 492,92 3081,39 717,36 206,25 1496,18 287,52 2085,68
ЭК 05 902,63 511,27 566,43 3314,58 501,89 158,02 1112,35 314,86 2216,33
ЭК 06 635,29 352,47 554,83 2774,89 768,78 296,13 1860,37 385,20 2419,90
ЭК 07 516,73 329,04 636,78 3298,98 497,42 179,12 915,91 360,10 1841,32
ЭК 08 661,54 516,03 780,05 4037,30 729,93 325,41 1879,60 445,83 2575,06
ЭК 09 639,59 519,26 811,87 4275,59 638,40 276,06 1920,17 432,42 3007,78
Итого ИМ 5951,57 3493,78 587,04 3227,97 5730,27 2060,67 14 900,88 359,61 2600,38
Таблица 2
Объемы ввоза товаров за период
В условиях финансового кризиса объемы ввоза товаров снижаются. Снижение товаропотока в регионе деятельности таможни сохраняется с начала 2009 г., что стало причиной невыполнения импортной составляющей.
Снижение товаропотока в регионе деятельности таможни обусловливается также сокращением количества судозаходов транспортных средств с импортными грузами в порты города Находка. Суда импортного направления приходят практически без груза, а это не может не сказаться отрицательно на таможенном оформлении в части собираемости импортных пошлин и налогов.
За 9 месяцев 2009 г. внешнеторговый оборот через Находкинскую таможню составил 3,10 млрд долл. США и по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. уменьшился на 49,2 %, в весовом показателе — 6,279 млн тонн, что на 20 % ниже уровня 9 месяцев 2008 г.
Экспорт за текущий период составил 2,06 млрд долл. США, уменьшившись по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 40,6 %, в весовом показателе 5,775 млн тонн, что на 2,9 % ниже уровня 9 месяцев 2008 г., причем снижение объемов экспорта зарегистрировано практически по всем товарным позициям.
Основными товарными позициями в структуре экспорта Находкинской таможни продолжают оставаться нефть, древесина, черные металлы, однако физические объемы и таможенная стоимость данных товаров значительно снизились по сравнению с аналогичным периодом 2008 г.
Импортные поставки за 9 месяцев 2009 г. составили 503,60 тыс. тонн стоимостью 1,03 млрд долларов, что на 60,7 % меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в стоимостном выражении и на 73,3 % ниже по физическому объему (1887,95 тыс. тонн в 2008 г., 503,60 тыс. тонн — в 2009 г.).
Таможенными постами и структурными подразделениями Находкинской таможни за девять месяцев этого года было возбуждено 652 дела об административных правонарушениях (далее ДАП), что на 141 дело больше, чем за аналогичный период 2008 года.
Более половины всех возбужденных дел об АП за 9 месяцев 2009 г., а это 335 дел, возбуждены с проведением административного расследования. Их удельный вес в общем числе выявленных правонарушений составил 51,4 % (2008 г. — 312 ДАП, или 61 %).
Одним из важных критериев оценки результативности выполнения возложенных на таможенные органы задач в борьбе с правонарушениями в области таможенного дела является пресечение общественно опасных правонарушений, наносящих существенный вред экономической безопасности РФ. К ним относятся составы, квалифицируемые по статьям 16.1, 16.2, 16.3 КоАП РФ, так называемые «контрабандообразующие», имеющие значительную стоимость предмета правонарушения. Количество выявленных правонарушений, относящихся к группе наиболее противоправных, составило 290 ДАП или 44,5 %. В 2008 г. доля таких дел составила 55,4 %, или 283 дела.
В структуре дел об административных правонарушениях преобладают правонарушения, совершенные юридическими лицами. Из общего количества правонарушений они составляют 58,1 %, или 379 дел об АП. В отноше-
нии должностных лиц возбуждено 148 ДАП, или 22,7 %, физических лиц — 89 ДАП — 13,7 %. В отчетном периоде должностные лица таможни по факту возбудили 36 ДАП (5,5 %).
В результате применения системы управления рисками было возбуждено 188 дел об административных правонарушениях, что составляет 28,8 % от общего числа (2008 г. 190 ДАП, или 37,2 %).
По итогам оперативно-служебной деятельности возбуждено 22 административных дела (2008 г. — 58 ДАП).
За 9 месяцев 2009 г. Находкинской таможней возбуждено 62 уголовных дела. Наиболее частыми предметами правонарушения стали валюта, автомобили и комплектующие к ним, уголь, лесоматериалы, а также товары народного потребления.
Вместе с тем, в таможне на постоянной основе проводится работа с представителями таможенных брокеров и участниками ВЭД по более широкому применению прогрессивных форм таможенного оформления в целях ускорения таможенного оформления, в том числе по расширению практики электронного декларирования товаров.
На сегодняшний день в Находкинской таможне к системе электронного декларирования из пяти таможенных постов подключено уже три таможенных поста: Морской порт Восточный — с 2005 г., Морской порт Находка — с 2008 г. и Морской порт Пластун — в 3 квартале 2009 г. В 4 квартале 2009 г. планируется подключение таможенного поста Нефтепорт.
За 9 месяцев 2009 г. выпущено всего 704 электронных таможенных декларации, из которых 632 — таможенным постом Морской порт Восточный и 72 — таможенным постом Морской порт Находка. При этом показатель эффективности деятельности по данному направлению выполнен на 5,24 % (при установленном 5 %). К системе электронного декларирования Находкинской таможни подключено 10 участников внешнеэкономической деятельности, но, к сожалению, наиболее активные из них всего три: Дальневосточный филиал ООО «Национальный таможенный брокер», ЗАО «Ростэк-Приморье», ЗАО «ЭнергоЛогистика».
Несомненно, сложившаяся экономическая обстановка многим предприятиям не позволяет внедрить систему электронного декларирования, так как она требует больших финансовых затрат на первоначальном этапе. В связи с этим таможенные органы постепенно внедряют наиболее выгодную форму электронного декларирования с использованием сети Интернет.
Так, в Находкинской таможне и на всех ее пяти таможенных постах уже установлены и настроены транспортные сервера для организации транспортной технологической подсистемы именно для принятия электронных таможенных деклараций с использованием Интернет. До конца 2009 г. планируется выпустить такую первую пробную декларацию.
С февраля прошлого года в таможенном посту Морской порт Восточный действует мобильный инспекционно-досмотровой комплекс (далее — МИДК). С учетом общего количества оформленных товарных партий средний коэффи-
циент охвата товаров и транспортных средств контролем с МИДК за 9 месяцев 2009 г. составил порядка 25 % (табл. 3).
На сегодняшний день Находкинская таможня является одним из лидеров по Дальневосточному таможенному управлению по эффективности использования МИДК. Достаточно сказать, что каждая четвертая товарная партия, оформляемая в таможенном отношении в регионе деятельности таможенного поста Морской порт Восточный, направляется на таможенный осмотр с применением Комплекса, а в более чем в 65 % случаев выявленные подозрения на наличие товаров, перемещаемых с нарушением таможенного законодательства, подтверждаются.
Таблица 3
Основные показатели работы МИДК за период с 01 января по 30 сентября 2009 г.
Показатели Период Итого
1 квартал 2 квартал 3 квартал
Количество товарных партий, оформленных на т/п МПВ 3467 4716 8336 16 519
Количество товарных партий, в отношении которых произведен таможенный осмотр с применением МИДК 862 1184 2085 4131
Количество товарных партий, в отношении которых произведен таможенный осмотр с применением МИДК, в % 24,86 25,1 25,01 74,97
Количество досмотров, проведенных по результатам таможенного осмотра с применением МИДК 15 15 20 50
Количество зарегистрированных дел об административных нарушениях по результатам таможенного осмотра с применением МИДК 14 12 10 36
В Находкинской таможне технические возможности Комплекса стали шире использоваться в рамках системы управления рисками, значительно активизировалась работа по его применению со стороны функциональных подразделений таможни.
Таким образом, применение инспекционно-досмотрового комплекса позволяет решить широкий спектр задач, таких как ускорение таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ; минимизация таможенных формальностей в части проведения операций по фактическому таможенному контролю; упрощение процесса таможенного контроля для добропорядочных участников внешнеэкономической деятельности и т. п.
Также необходимо отметить, что в регионе деятельности таможенного поста Морской порт Восточный на территории ООО «Восточная Стивидорная
Компания» (порт Восточный») подходит к завершению строительство объекта «Стационарный инспекционно-досмотровый комплекс». Сдача и ввод в эксплуатацию СИДК в перспективе, безусловно, позволит увеличить объем контролируемых товарных партий, скорость прохождения и улучшит качество таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.
Юлия Тисленко, главный государственный таможенный инспектор по связям с общественностью
Находкинской таможни
