CC BY
147
СПИСОК Л1ТЕРАТУРИ
1 Про банки i 6aHKiBCbKy дИяльтсть: закон Украши вИд 07.12.2000 № 2121-111 // [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http:// zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2121-14
2 Рiчний звгт Национально! Комюй з цiнних паперiв та фондового ринку за 2002 рж: [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.nssmc.gov/ua/activities/annual
3 Рiчний звгт Национально! комюи з цшних паперiв та фондового ринку за 2004 рж: [Електронний ресурс] . -Режим доступу : http://www.nssmc.gov/ua/activities/annual
4 Рiчний звгт Национально! Комюи з цшних паперiв та фондового ринку за 2006 рж [Електронний ресурс] . -Режим доступу: http://www.nssmc. gov/ua/activities/annual
5 РИчний звгт Национально! Комюй з ц1нних паперiв та фондового ринку за 2005 рж: [Електронний ресурс] . - Режим доступу: http://www.nssmc.gov/ua/activities/annual
6 РИчний звгт Национально! Комюй з цшних паперiв та фондового ринку за 2003 рж: [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.nssmc.gov/ua/activities/annual
7 РИчний звгт Национально! Комюй з цшних паперiв та фондового ринку за 2007 рж: [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://www.nssmc.gov/ua/activities/annual
8 Про державне регулювання ринку цшних паперИв в Украшг закон Украши вид 30.10.1996 № 448/96-ВР // [Електрон, ресурс]. - Режим доступу: http:// zakon 2 rada.gov.ua/laws/show/448/96-вр
9 Про тдприемства в Украши: закон Украши вид 27.03.1991р № 887-i XII // [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http:// zakon2.rada.gov.ua/laws/show/887-12
10 Про господарськг товариства: закон Украши вид 19.09.1991 № 1576-= XII // [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http:// zakon2. rada.gov/ua/laws/show/1576-12
11 Про цшт папери i фондову биржу: закон Украши вид 18.06.1991 № 1201-XII // [Електрон. ресурс]. -Режим доступу: http:// zakon2.r ada.gov/ua/laws/show /1201-12
12 Миркин Я.М. Ценные бумаги и фондовий рынок [Текст] / Я.М. Миркин; М, Перспектива, 1995 - 488с.
13 Мозговий О.М. Фондовий ринок: навч. посгбник [Текст] / О.М. Мозговий; К.: КНЕУ, 1999. - 316 с.
14 Борщ Л. М. 1нвестування: теорИя i практика / [Текст] Навч. посгб. 2-ге вид., перероб. i доп. / Л. М. Борщ, С. В. Герасимова. - К. : Знання, 2007.- 685с.
15 Калина А.В. Учебное пособие . 2-е изд. Рынок ценных бумаг (теория и практик) [Текст] / А.В. Калина, В.В. Корнев; К.: МАУП, 1999. - 296с.
16 1льченко-Сюйва Л. Ринок фИнансових послуг в Украши: проблеми i перспективи розвитку [Текст] / Л. 1льченко-Сюйва; ВИсник ХНАДУ. — 2007. - № 12.-С. 35.
Рецензент д.е.н., професор УкрДАЗТ Kipdina О.Г. ЕкспертредакцшноИколеги к.е.н., доцент УкрДАЗТ ЯкименкоН.В.
УДК 351.314
ДЕМОГРАФ1ЧН1 АСПЕКТИ НАЦЮНАЛЬНО1 БЕЗПЕКИ УКРАШИ
Колмакова О.М., к.е.н, доцент, СмачилоВ.В., к.е.н, доцент, (ХНУБА)
Визначено важлшвкть стану сoцiaльнo-демoгрaфiчнoi сфери для забезпечення нацюнальног безпеки Украгни. npoaHmi3oeano сoцiaльнo-демoгрaфiчну ситуацЮ в Украгт на даному етат розвитку.
Ключовi слова: национальна безпека, демографiчна безпека, соцiально-демографiчна сфера.
ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ УКРАИНЫ
Колмакова Е.Н., к.э.н., доцент, Смачило В.В., к.э.н., доцент, (ХНУСА)
Обосновано важность состояния социально-демографической сферы для обеспечения национальной безопасности Украины. Проанализировано социально-демографическую ситуацию в Украине на данном этапе.
Ключевые слова: национальная безопасность, демографическая безопасность, социтьно-демографическая
сфера.
DEMOGRAPHIC ASPECTS OF NATIONAL SAFETY UKRAINE
Kolmakova E.N., Smachilo V. V.
Justified by the importance of the state of socio-demographic areas for national security of Ukraine. Analyzed the socio-demographic situation in Ukraine at this stage.
Keywords: national security, population security, socio-demographic area.
Постановка проблеми та и зв'язки з науковими чи практичными завданнями. 1нтенсиф1кацш !нтеграцшних процеав у свт вимагае поглиблено! уваги з боку уряду Укра!ни до национально! безпеки держави. Це вимагае всеб1чного та регулярного аналзу вах складових, яи !! забезпечують. Одтею !з них е сощально-демограф!чна сфера, аналз стану яко! представлено в данш публшацц, що дозволяе обгрунтувати и значущсть для забезпечення нацюнально! безпеки Украши.
Аналiз остантх дослгджень i пубткацш. Питаннями национально! безпеки держави останшм часом переймаеться все бшьша 1 бшьша кшьюсть як зарубгжних, так 1 впчизняних вчених. Серед науковщв, яю прид1ляли увагу И соцально-демограф1чному аспекту, треба видшити Е.М. Л!банову, В.М. Гейця, шших члешв авторського колективу [9], О.Й Хомина [11], О.Качана 1 Я.Турчина [12] та шших.
Видтення невиршених частин загальног проблеми. В робой представлено огляд законодавчо!' бази щодо нацюнально! безпеки Укра!ни та аналггичне обгрунтування важливост! соц1ально-демограф1чно! сфери в забезпечент нацюнально! безпеки держави на сучасному етат.
Формування цтей статт1 (постановка завдання). Метою стат е анал1з демограф1чно! ситуац1! в аспект! нацюнально! безпеки Укра!ни.
Виклад основного маттералу дослдження Питання забезпечення безпечного образу життя, ведення б!знесу, юнування постае актуально як перед кожним окремим жителем планети, так ! перед будь-якими угрупуваннями як формального, так ! неформального характеру. Дане питання ввдображено й в укра!нському законодавств! в Закон! Укра!ни «Про основи нацюнально! безпеки» [3], де надано визначення нацюнально! безпеки держави, тд якою розум!ють захищетсть життево важливих !нтерес!в людини ! громадянина, сусп!льства ! держави, за яко! забезпечуються сталий розвиток сустльства, своечасне виявлення, запоб!гання ! нейтралзащя реальних та потенцшних загроз нацюнальним !нтересам у сферах «...м!грацшно! политики, охорони здоров'я, осв!ти та науки, науково-техтчно! та шновацшно! пол!тики, культурного розвитку населення, ... сощально! полтики та пенс!йного
забезпечення, .....та шших сферах державного
управлшня при виникнент негативних тенденцш до створення потенцшних або реальних загроз нацюнальним !нтересам».
При цьому вид!ляють так! основт загрози: неефективн!сть державно! политики щодо щдвищення трудових доход!в громадян, подолання б!дност! та збалансування продуктивно! зайнятост! працездатного населення; криза системи охорони здоров'я ! сощального захисту населення !, як наслвдок, небезпечне пог!ршення стану здоров'я населення; поширення наркоман!!, алкогол!зму, сощальних хвороб; загострення демограф!чно! кризи.
Конституц!ею Укра!ни [7] визначено, що Президент Укра!ни забезпечуе нацюнальну безпеку ! здшснюе кер!вництво у сферах нацюнально! безпеки та оборони держави. "Концепщю нацюнально! безпеки Укра!ни", було ухвалено Верховною Радою Укра!ни ще у 1997 р., дал!, Указом Президента Укра!ни № 105/2007 ввд 12 лютого 2007 р. було вперше затверджено Стратепю нацюнально! безпеки Укра!ни, оновлений вар!ант яко! затверджено Указом Президента Укра!ни № 389/2012 в!д 08.06.2012.
В новш редакц!! стратег!! нацюнально! безпеки «Укра!на у св!т!, що змшюеться» серед актуальних загроз нацюнальним !нтересам ! нацюнальнш безпец! Укра!ни визначено й сошально-демограф!чну кризу, яка проявляеться в скороченн! чисельност! населення через пойршення його здоров'я, низьку яюсть життя, недостатн!й р!вень народжуваност!, високу смертн!сть, а також вщпк громадян Укра!ни за кордон; поширенн! сощальних хвороб, зокрема наркоман!!, алкогол!зму, туберкульозу, В1Л-СН1Ду, ещдемш, небезпечних шфекцшних захворювань; зростанн! деф!циту трудових ресурс!в, старшт населення, низьк!й економ!чна активн!сть ! недооцшш реально! вартост! робочо! сили [10].
Саме тому, означений документ пропонуе шляхи, спрямован! на подолання диспропорцш у сощально-гуматтарнш сфер!, до яких вщнесено [10]:
- створення екожмчних ! соц!альних умов для щдвищення р!вня народжуваност! та зниження р!вня смертност!, зменшення ввдтоку населення за кордон, повернення трудових мцранпв в Укра!ну;
- забезпечення вадповадносп нацюнального ринку осв!тн!х послуг перспективним потребам сусп!льства ! держави у трудових ресурсах необхвдно! квал!ф!кацп;
- створення доступно!, високояюсно! та ефективно! системи медично! допомоги, боротьби !з сощально небезпечними захворюваннями, здшснення протиещдемчних заход!в;
- зниження р!вня сощального та майнового розшарування населення, наближення системи сощальних гарант!й до принцишв ! норм держав -члешв £С;
- подальше реформування пенс!йно! системи, щдвищення ефективност! соцальних гарант!й для найб!льш уразливих верств населення;
- впровадження заход!в щодо запоб!гання та подолання бездомност!, безпритульност!;
- запоб!гання поширенню пропаганди екстрем!зму, насильства, ксенофоб!!, рел!г!йно! нетерпимост!, морально! розбещеност!
Питання, як! стосуються сощально-демограф!чних загроз нацюнальнш безпец!, висвплено також в: стратег!! «Укра!на - 2015: Нацюнальна стратег!я розвитку», яка розроблена Громадсько-пол!тичним об'еднанням «Укра!нський форум» [8]; стратег!! економ!чного ! сощального розвитку Укра!ни
© Колмакова О.М, Смачило В.В.
(2004-2015 роки) «Шляхом £вропейсько! штеграцш>[9].
Очевидна важливИсть соцИально-демографИчно! сфери в забезпеченнИ национально! безпеки держави дозволяе говорити про демографИчну безпеку держави, пИд якою науковцi [11,12] пропонують розумiти стан захищеностИ особи, сустльства та держави вИд реальних i потенцiйних демографИчних загроз, при якому забезпечуеться розвиток Укра!ни вИдповИдно до И демографiчних iнгереdв. В «МетодицИ розрахунку рИвня економИчно! безпеки» [13] вказано, що економiчна безпека Укра!ни е головною складовою национально! безпеки держави. Складовими ж економИчно! безпеки е: макроекономИчна, фИнансова, зовнИшньоекономИчна, ИнвестицИйна, науково-технологИчна, енергетична, виробнича, демографИчна, социальна, продовольча безпека [13].
ЗгИдно [13], пИд демографiчною безпекою розумИеться такий стан захищеностИ держави, суспИльства та ринку прац1 вИд демографiчних загроз, при якому забезпечуеться розвиток Укра!ни з урахуванням сукупностИ збалансованих
демографiчних iнтересiв держави, сустльства й особистостИ вИдповИдно до конституцшних прав громадян Укра!ни, а социальна безпека - це такий стан розвитку держави, при якому держава здатна забезпечити гИдний И якИсний рИвень життя населення незалежно вИд впливу внутрИшнИх та зовнИшнИх загроз.
З вищезазначеного можемо зробити висновок, що велику роль в забезпеченнИ национально! безпеки держави вИдИграе стан соцИально-трудових вИдносин та працИ в цИлому, що й обумовило вибИр теми дослИдження та його актуальтсть на даному етапИ. Визначення наявностП загрози з цього боку доцИльно
здшснювати на основи анализу статистичних даних щодо демографИчних показникИв.
Вважаемо, що питанню чисельностИ населення держава повинна придИляти максимальну увагу, адже демографИчна криза в Укра!т вже вИдчуваеться досить гостро. За 20 рокИв незалежностИ постшне населення Укра!ни скоротилося з 51556,5тис. осИб до 45782,6 тис. осИб (або на 5773,9 тис. осИб) И, як бачимо з рис. 1, дана тенденцИя неухильно продовжуеться, хоча й темп скорочення зменшився. При цьому змИнювалася й вИкова структура постИйного населення Укра!ни в сторону старИння. ПорИвнюючи данИ 1990р. та 2012р. встановлено так змИни: чисельнИсть вИково! категорИ! вИд 0 до 15 рокИв скоротилася з 23% до 15%, вИдповИдно зросла категория осИб вИком понад 65 рокИв з 12 % до 15% та категорИя людей у вИцИ вИд 15 до 64 рокв з 65% до 70%. Можна зробити висновок, що якщо не змИниться ситуацИя, то 15% населення повиннИ будуть утримувати 70% осИб найстаршо! вИково! категорИ!. Депопуляция населення Укра!ни викликана двома основними факторами - природам скороченням, внаслИдок переважанням смертности над народжуванИстю, та мИграцИею населення, особливо негативний вплив мае мИграцИя населення у працездатному вИцИ, в т.ч. «вИдтИк умИв».
Як бачимо з рис. 2, природнИй прирИст населення, починаючи з 1991р. мае вИд'емне значення И його пИк досягаеться в 2001р. (-369,5 тис. осИб), але починаючи вже з 2004-2005р., коли в дИю вступили соцИальнИ програми щодо сприяння зростання народжуваностИ, розмИр вИд'емного приросту населення скорочуеться, так в 2011р. вИн становить -162 тис. осИб.
-337,33*-н 32794 К = 0,973
1-1 Н аяв не населения, тис ос!6 ♦—Постшне населенна; тис оС16
ГТ о с тайне населенна^ тис ос16"
Рис. 1 Динамка чисельностi наявного та посттного населення Украти, тис. оаб [5]
За коефИцИентом смертностИ Укра!на знаходиться на 18 мИсцИ серед кра!н свИту [6]: кИлькИсть померлих становить 14,5 осИб на 1000 населення проти 11,0 осИб народжених в 2011р. Для порИвняння: у кра!нах £С показник смертности — 6,3 (на 1000 осИб).
За показником смертностИ населення Укра!на випередила не лише кра!ни £С, а практично всИ кра!ни колишнього СРСР [4]. При цьому, смертнИсть укра!нсько! молодИ втричИ перевищуе вИдповИдний показник у европейських кра!нах, а, зокрема,
смерттсть ввд алкоголю — в 16 раз1в. В Росси, де також за висока смерттсть серед молодо створено спещальну структуру, яка вивчае причини тако! ситуац1! [4].
Автори Нац1онально! стратеги розвитку [8], також наголошують, що на фот загально! депопуляц1!,
В умовах скорочення чисельносп робочо! сили, необхщно ор1ентуватися на покрашання якосп трудових ресурав. Це повинно проявлятися в полшшент стану здоров'я, зменшент хротчних захворювань, знижент передчасно! смертносп, шдвищент р1вня професшно! подготовки, формувант настанов на власну вщшвщальтсть за свое майбутне.
Даний рисунок 2 також демонструе значне скорочення населення Укра!ни через мцрацтю в 1993-2002р.р., але починаючи з 2005р. ввдбуваеться млрацшний прирют населення Укра!ни (+4 тис оаб), а в 2011р. вже +17,0 тис оаб. Це е досить дивним, як для кра!ни в якш ввд'емне значення м1грацшного мтждержавного приросту спостерпалось майже п'ятнадцять роюв 1 лише остант шють роив спостертаеться позитивний млрацшний прирют. Але й вш, на наш погляд, обумовлений в'!здом на територш нашо! держави представниюв Туркметстану, Таджиюстану, Китаю, тощо. В той час, як украшщ не повертаються 1з «заробгтчанства». На жаль, дат офщшно! статистики не враховують всю нелегальну мпратю укра!нських заробпчан, яка за ощнками р1зних експерт1в показують, що загальна к1льк1сть укра!нських громадян, як1 працювали за кордоном коливаеться в межах вщ чотирьох до семи мшьйошв або 19,5-34,1 % економ1чно активного населення працездатного в1ку [1]. Найбшьшими центрами оф1ц1йного працевлаштування укра!нц1в в Захвднш £вроп1 е Н1меччина, Франц1я, Великобритан1я, Португал1я, Словаччина, 1спан1я та Греця, як1 за оц1нками Держкомстату приймають до 30% вс1х легальних ем1грант1в [2]. Кр1м того, за остант роки зб1льшився пот1к ем1гранпв до сус1дньо! нам Рос1!, що за останнш пер1од робить й основним рецип1ентом робочо! сили [1].
випереджаючими темпами в1дбуваеться зменшення чисельносп населення економ1чно активного в1ку -20-64 роюв, що веде до скорочення сукупно! пропозици робочо! сили на ринку пращ та зростання питомо! ваги непрацюючого населення.
У бшьшосп випадк1в вважаеться, що за кордон ви!жджають переважно люди, що не мають вищо! освпи та працюють за кордоном на роботах, яи не вимагають високо! квал1ф1кац11, але це не так. Переважна бшьшють прац1вник1в - це молодь, яка тсля зак1нчення ВНЗ, не знайшовши роботу за фахом, або будь-яку роботу в Укра!н1, шукають джерело доход1в за кордоном. Тим самим вони втрачають свою квал1ф1кац1ю, знання з1 спец1альност1, як1 отримали в Укра!т тобто, 1нтелектуальний потенц1ал наци скорочуеться 1 к1льк1сно, 1 яюсно, що негативно впливае на шновацшну та демограф1чну безпеку держави. Кр1м того, що люди з вищою осв1ти втрачають сво! 1нтелектуальн1 надбання працюючи на роботах з низькою квал1ф1кац1ею, 1снуе категор1я прац1вник1в, яи е ц1кавими для закордонних працедавщв саме як нос1! 1нтелектуальних знань (вчен1, викладач1, спец1ал1сти в галуз1 медицини та високих технологий). Втрати у сфер1 науки унасл1док вщпливу кращих укра!нських ум1в за кордон ощнюеться нин1 в сум1, що перевищуе 1 млрд. долар1в на рш [2]. Очевидно, що держава, розробляючи програми щодо стимулювання народжуваносп, зовс1м випускае з виду проблему мпрацп працездатного населення, тим самим збшьшуе загрозу нац1ональн1й безпец1 Украши.
Проанал1зоват вище показники смертност1 та народжуваносп безпосередньо впливають на тривалють життя населення, яка за офщшними даними статистики мае тенденцию до зростання. За даними [4] наша кра!на поодае 150-те м1сце серед 193 кра!н св1ту за показником середньо! тривалост1 життя. Оч1кувана середня тривал1сть здорового життя в Укра!ш 59,2 року, в кра!нах £С — 67. Кожен десятий укра!нець не доживае до 35 рок1в, а кожен четвертий — до 60;
—Ф—К1льк1сть народжених, —■-К1льк1сть померлих,
Природний прир1ст населення, —X— М1грацйний нрир1ст населення,
Рис. 2 Динамжа природного та мехатчного руху населення, тис. оаб [5]
смерттсть чолов1к1в працездатного вшу перевищуе аналог1чний показник навгть у крашах, де нац1ональний продукт у 4,6 разу нижчий, тж в Укршш.
Висновки даного дослгдження i перспективи подальших робт у цьому напрямку. Демограф1чна складова нац1онально! безпеки мае важливе значення, але сучасна ситуац1я в сощально-демограф1чнш сфер1 е кризовою. I! виправлення повинно носити комплексний характер: збшьшення народжуваносп, скорочення мкрацц украшщв та прирют м1грацшного сальдо за рахунок повернення на батьк1вщину заробпчан, щдвищення тривалосп життя людей внаслвдок зростання якосп життя, забезпечення !х роботою та достойною заробгтною платою. Виршення зазначених в статт проблем потребуе системного подходу на вах р1внях влади за вказаними напрямками. Це потребуе подальших дослвджень та розробок в цш сфер1.
СПИСОК Л1ТЕРАТУРИ
1 Державна полпика в галуз1 мнраци потребуе вдосконалення // Голос Украши. - 2010. - №9 (4759) - С.4-5;
2 Дахно 1.1., Мжнародна економжа: Навч. поаб. / 1.1. Дахно, Бовтрук Ю.А. - К.: МАУП, 2002. - 216 с.;
3 Закон Украши «Про основи национально! безпеки» [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua;
4 Лобенко А., Курж М. Школярев1 — атестат здоров'я // «Дзеркало тижня. Укра!на» №28, 17 серпня 2012, [Електронний ресурс]. - Режим доступу:
http://dt.ua/HEALTH/shkolyarevi atestat zdorovya -107185.html;
5 Укрстат [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua;
6 Томенко М. yKpaïHa: краша здорових людей чи держава спортивних дорогобудв?! //Украшська правда, 18 квггня 2012, [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.pravda.com.ua/articles/2012/04/18/6962905/;
7 Конститущя Украши [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80;
8 Украша - 2015: Национальна стратепя розвитку. -К. : Громадсько-полпичне об'еднання «Украшський форум»,
2008. - 74 с.;
9 Стратепя економчного i сощального розвитку Украши (2004-2015 роки) «Шляхом Свропейсьюй штеграци». - К. : 1ВЦ Держкомстату Украши, 2004. - 416 с.;
10 Стратепя национально безпеки Украши «Украша у свт, що змшюеться» затверджена Указом Президента Украши № 389/2012 вщ 08.06.2012. [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://www.niss.gov.ua/content/articles/files/project-Litvinenko-dcd38.pdf;
11. Хомин О.Й. Методика розрахунку демогрaфiчноï безпеки // «Вксник економжи транспорту i промисловостi» №29 - 2010. - с. 188-191;
12 Качан О., Турчин Я. Вплив демогрaфiчних процесiв на нацюнальну безпеку держави // Украшська национальна щея: реали та перспективи розвитку, вил. 21. -
2009. - с. 85-91;
13 Методика розрахунку рiвня еконотчжд безпеки Украши затверджена Наказом Мтстерства економжи Украши № 60 вщ 02.03.2007 [Електронний ресурс]. - Режим доступу:
http://www.me.gov.ua/control/publish/article?art_id=97980. Рецензент д.е.н., професор ХНУБА 1ваныов О. С. Експертредакцiйноïколеги к.е.н., доцент УкрДАЗТТокмакова 1.В.
УДК 336.145.2
НАПРЯМКИ П1ДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТ1 ВИТРАЧАННЯ КОШТ1В
М1СЦЕВОГО БЮДЖЕТУ
Косарева 1.П., к.е.н., доцент (Х1Ф УДУФМТ)
Розглянуто напрямки тдвищення ефективностг видатюв бюджету за допомогою переходу вгд системи управлтня витратами до системи управлтня результатами, що тдвищить яюсть надання сусптьних послуг в умовах обмеженостг фгнансовихресурав.
Ключовi слова управлння витратами, управлння результатами, планування, видатки, бюджетт кошти, система контролю, програмно-цльовий метод, агреговаш видатки.
НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
Косарева И.П. к.э.н., доцент (ХИФ УГУФМТ)
Рассмотрены направления повышения эффективности расходов бюджета с помощью перехода от системы управления расходами к системе управления результатами, что повысит качество предоставления общественных услуг в условиях ограниченности финансовых ресурсов.
