Бремя содержания собственности в Российской Федерации Текст научной статьи по специальности «Право»

162

Право

Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского, 2016, № 6, с. 162-164

УДК 347.233.8

БРЕМЯ СОДЕРЖАНИЯ СОБСТВЕННОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

© 2016 г. С.Н. Мунтян

Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского, Н. Новгород

[email protected]

Поступила в редакцию 01.09.2016

Рассматривается бремя содержания собственности в Российской Федерации. Приводится понятие «бремя содержания», судебная практика. Бремя содержания рассматривается как обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии. Наличие бремени собственника с учетом, что это обязанность, которой противостоит неопределенное число правомочных лиц, обусловливает сущность права собственности как абсолютного.

Ключевые слова: собственник, правомочия, бремя содержания имущества.

Традиционно российское гражданское право определяет содержание права собственности через три правомочия: владение, пользование, распоряжение. Существует даже такой термин, как «триада правомочий собственника», и мнение, что эти три правомочия исчерпывающе описывают содержание права собственности и включают весь набор возможностей собственника [1]. Однако ученые также считают, что право собственности, являясь неограниченным вещным правом, не может быть ограничено по содержанию каким-то определенным набором правомочий [2]. И, действительно, наличие трех правомочий в содержании права собственности является его важной характеристикой, но не исчерпывающей.

Согласно общему учению о праве собственности, собственность - это не только благо, но и бремя. Именно собственник по общему правилу несет бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии: по капитальному и текущему ремонту, страхованию, регистрации, охране, коммунальным платежам, специальному (техническому, санитарному и др.) осмотру и т.п. [3]. Тем самым, право собственности не только предоставляет собственнику абсолютные права, но и налагает на него определенные обязанности. Согласно ст. 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации1, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, т. е. несет расходы по его содержанию, ремонту, по уплате налогов, а также риск случайной гибели или повреждения имущества, риски утраты имущества, связанные с обращением на него взыскания по обязательствам собственника [4].

Бремя содержания имущества - денежные расходы, затраты нестоимостного характера на содержание имущества, которые несет, как правило, собственник имущества, если иное не предусмотрено законом или договором [5].

Степень заботливости и осмотрительности собственника при выполнении этой обязанности, а в ряде случаев и конкретные меры попечения об имуществе предусмотрены в технических стандартах и регламентах, правилах эксплуатации отдельных видов имущества, правилах ведения отдельных видов деятельности. Так, согласно пунктам 28, 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном до-ме2, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения: а) платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений; б) обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. При этом собственники помещений, не являющиеся членами указанных организаций, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с частью 6 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации. Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержа-

Бремя содержания собственности в Российской Федерации

163

ние общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных сетей электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водо-отведения, включая истребование задолженности с собственников помещений, не выполняющих надлежащим образом свои обязательства по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. При отсутствии нормативного регулирования подобного рода в случае спора о том, исполнил ли собственник свою обязанность по несению бремени содержания надлежащим образом, данный вопрос должен решаться применительно к конкретному случаю, с учетом особенностей как самого имущества, так и способов введения его в хозяйственный оборот3.

Обязанность несения собственником бремени содержания следует понимать двояко. Во-первых, обязанность несения бремени содержания, закрепленная законодателем в статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, не позволяет собственнику требовать ее исполнения кем бы то ни было, если только такая обязанность других лиц не предусмотрена законом или договором. В случаях, предусмотренных законом или договором, указанные расходы могут быть полностью или частично возложены на другое лицо. Примерами отличного от установленного статьей распределения бремени содержания имущества служат, в частности, правила ст. 616, 634, 644 и 661 ГК РФ об обязанностях сторон договора аренды по содержанию арендованного имущества, ст. 678, 681 ГК РФ и ст. 67 ЖК РФ4 об обязанностях нанимателя жилого помещения.

Во-вторых, обязанность несения бремени содержания действует в интересах абстрактного неограниченного круга лиц, поскольку обязывает собственника поддерживать имущество в надлежащем состоянии в тех случаях, когда это необходимо для предотвращения вреда жизни и здоровью, имуществу окружающих собственника лиц, общественной инфраструктуре и общественной безопасности. Даже вещи, не наделенные технической сложностью и особыми свойствами, в случае их небрежной, безответственной эксплуатации, отсутствия необходимой заботы о них способны быть помехой в хозяйственной деятельности иных лиц, причиной возникновения вредоносных последствий. Такая возможность многократно увеличивается, когда безответственно, небрежно, неквалифицированно используются вещи, эксплуатация которых в силу их технических свойств требует особого усердия (например, источники повышенной опасности), либо когда оставляется в

бесхозяйном состоянии вещь с потенциально вредоносными свойствами. Надлежащее несение собственниками бремени содержания их имущества в подобных особо значимых ситуациях законодатель стимулирует рядом мер. К их числу относится, в частности, установление повышенных оснований для гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный деятельностью, представляющей повышенную опасность для окружающих (ст. 1079 ГК). Кроме того, законом установлены случаи, когда собственник должен исполнять свои обязанности по содержанию имущества под угрозой утраты самого права собственности. Примером таких санкций может служить выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст. 240 ГК РФ), жилых помещений (ст. 293 ГК РФ), содержание безнадзорных животных (ст. 230 ГК РФ).

Бремя в сочетании с правомочиями собственника характерно и для других вещных прав, является их неотъемлемой частью. Бремя содержания всегда «привязано» к вещи и следует за ней тогда, когда на вещь устанавливаются производные в праве. Например, бремя входит в содержание таких вещных прав, как право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного бессрочного пользования земельным участком, право по договору аренды, ренты, доверительного управления.

Таким образом, под бременем содержания, возложенным на собственника, следует понимать обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии. Наличие бремени собственника с учетом, что это обязанность, которой противостоит неопределенное число правомочных лиц, обусловливает сущность права собственности как абсолютного.

Примечания

1. Гражданский кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. № 32. Ст. 3301.

2. Российская газета от 22 августа 2006 г. Федеральный выпуск № 4150 (0).

3. Решение Вожегодского районного суда Вологодской области от 24 декабря 2015 года по делу № 2-366/2015 по иску прокурора Вожегодского района Вологодской области, действующего в интересах Смирнова В.В., к администрации Вожегодского городского поселения Вожегодского муниципального района Вологодской области о понуждении к осуществлению ремонта муниципального жилого помещения. http://sudact.ru/regular/doc/ntqGASBkt56p (дата обращения: 04.09.2016).

164

С.Н. Мунтян

4. Жилищный кодекс Российской Федерации // Российская газета от 12 января 2005 г. Федеральный выпуск № 3670 (0).

Список литературы

1. Мозолин В.П. Право собственности в Российской Федерации в период перехода к рыночной экономике. М.: Изд-во ИГиП РАН, 1992. 176 с.

2. Суханов Е.А. Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимуще-

ственные права: Т. 2. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ВолтерсКлувер, 2005. 496 с.

3. Садиков О.Н. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой. Постатейный. 3-е издание, исправленное, переработанное и дополненное. М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», ИНФРА-М, 2005. 1062 с.

4. Батычко В.Т. Предпринимательское право: Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2011.

5. Сухарев А.Я., Крутских В.Е., Сухарева А.Я. Большой юридический словарь. М.: ИНФРА-М, 2003.

THE BURDEN OF MAINTAINING PROPERTY IN THE RUSSIAN FEDERATION

S.N. Muntyan

The article examines the content of the burden of maintaining property in the Russian Federation. The article presents the concept of the burden of maintaining property and relevant jurisprudence. The burden of maintaining property is seen as a duty of the owner to maintain the property in good condition, safe and suitable for use in accordance with the purpose of the property. The existence of the owner's burden, taking into account that this is an obligation to which an indeterminate number of eligible persons is opposed, determines the essence of the right of ownership as an absolute right.

Keywords: owner, powers, burden of maintaining property.

References

1. Mozolin V.P. Pravo sobstvennosti v Rossijskoj Federacii v period perekhoda k rynochnoj ehkonomike. M.: Izd-vo IGiP RAN, 1992. 176 s.

2. Suhanov E.A. Veshchnoe pravo. Nasledstvennoe pravo. Isklyuchitel'nye prava. Lichnye neimush-chestvennye prava: T. 2. 3-e izd., pererab. i dop. M.: VoltersKluver, 2005. 496 s.

3. Sadikov O.N. Kommentarij k Grazhdanskomu ko-deksu Rossijskoj Federacii, chasti pervoj. Postatejnyj. 3-e izdanie, ispravlennoe, pererabotannoe i dopolnennoe. M.: Yuridicheskaya firma «KONTRAKT», INFRA-M, 2005. 1062 s.

4. Batychko V.T. Predprinimatel'skoe pravo: Konspekt lekcij. Taganrog: TTI YuFU, 2011.

5. Suharev A.Ya., Krutskih V.E., Suhareva A.Ya. Bol'shoj yuridicheskij slovar'. M.: INFRA-M, 2003.