CC BY
171
А. А. Хитров
БЛАГОТВОРИТЕЛЬНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ И МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ СЛЕПЫМ В РОССИИ ПОД ПОКРОВИТЕЛЬСТВОМ ИМПЕРАТОРСКОЙ ФАМИЛИИ (ВТОРАЯ ПОЛОВИНА XIX — НАЧАЛО ХХ в.)
Отсутствие в дореволюционной России общегосударственной политики в области социальной помощи и здравоохранения отчасти компенсировалось организованной благотворительностью, на основе которой действовали ведомства и учреждения призрения, оказывавшие помощь сиротам, старикам, инвалидам, больным — тем, кто был не в состоянии содержать себя самостоятельно, заботиться о своем здоровье и не имел поддержки со стороны родных либо общины. Медицинская помощь бедным, как правило, имела благотворительный характер. Среди указанных категорий нуждавшихся в социальной и медицинской помощи были слепые и пораженные глазными болезнями. Слепые, принадлежавшие к неимущим сословиям, в большинстве случаев вынуждены были заниматься нищенством. Взрослые слепые могли пользоваться призрением в богаделенных учреждениях на общих основаниях. Однако специализированное призрение слепых как взрослых, так и детей, отсутствовало. Исключением был созданный в 1807 г. в Петербурге Институт слепых, который в 1819 г. вошел в состав Императорского человеколюбивого общества. Однако это заведение являлось скорее богаделенным, чем учебно-воспитательным и к середине XIX в. пришло в упадок. К 1856 г. в нем получали помощь всего 6 человек1. Такое положение в области призрения слепых сохранялось до второй половины XIX столетия, когда власть и общественность осознали необходимость помощи незрячим как особой категории.
Во время Русско-турецкой войны 1877-1878 гг. в Петербурге возникло Главное Попечительство для призрения нуждающихся семейств воинов под покровительством супруги Александра II — императрицы Марии Александровны, которое состояло «преимущественно из дам высшего круга, избранных по назначению самой императрицы, причем ее величество передала в комитет для начала дела до 200 000 рублей»2. Возглавил его Константин Карлович Грот, опытный и честный администратор. Среди раненых и больных воинов оказалось много слепых и пораженных глазными болезнями, причем большинство их были жертвами не турецких пуль, а плохого ухода и лечения. У К. К. Грота возникла мысль объединить дело призрения слепых и пораженных глазными болезнями в одном ведомстве, чтобы оказывать им комплексную социальную и медицинскую помощь. По желанию императрицы К. К. Грот в 1879 г. отправился за границу для ознакомления с организацией помощи слепым. По возвращении он «устроил в Петербурге два приюта для обучения слепых солдат мастерству. Сверх того, снаряжен был отряд под руководством окулиста Скрибицкого для помощи на местах тем из солдат, которым была еще возможность возвратить зрение»3. В 1880 г. императрица Мария Александровна посчитала, что Главное Попечительство для призрения нуждающихся семейств воинов выполнило свою задачу, и опыт социальной и медицинской помощи слепым следует применить к гражданскому населению. В 1881 г. было учреждено Мариинское Попечительство для призрения слепых. В 1883 г. оно вошло в состав Ведомства учреждений императрицы Марии.
© А. А. Хитров, 2008
Ведомство императрицы Марии, созданное в конце XVIII в., и Императорское человеколюбивое общество, организованное в начале XIX столетия, были особыми благотворительными ведомствами под покровительством царствовавшего дома Романовых. Призванные демонстрировать заботу монархии о своих подданных, эти ведомства оказывали реальную социальную помощь различным категориям нуждающихся. Учреждения императрицы Марии и Человеколюбивое общество имели ряд привилегий. Главная из них состояла в том, что в некоторых случаях они могли рассчитывать на казенные средства. Кроме того, они получали значительные суммы от членов императорской фамилии. Организационно упомянутые ведомства подчинялись непосредственно монарху. Привилегированный статус, высочайшее покровительство, право предоставлять от имени государства награды, чины и ведомственные мундиры за благотворительную деятельность — все это служило стимулом для привлечения благотворителей. Фактически Ведомство императрицы Марии и Человеколюбивое общество были общественными благотворительными организациями, выполнявшими функции государства в условиях отсутствия государственной социальной политики. Включив Попечительство о слепых в состав учреждений императрицы Марии, власть еще раз продемонстрировала заботу о подданных, а само Попечительство получило статус и возможности, дававшие ему определенные преимущества перед другими благотворительными организациями, позволявшие организовать помощь слепым и пораженным глазными болезнями в масштабах всей страны. Деятельность Попечительства императрицы Марии Александровны о слепых как особого специализированного благотворительного ведомства является практически не изученной проблемой и представляет значительный интерес для исследования.
Согласно «Основным началам для деятельности Попечительство императрицы Марии Александровны о слепых», оно имело целью «а) призрение, воспитание, обучение слепых детей и подготовление их к самостоятельной деятельности и б) попечение о взрослых слепых, посредством помещения их в заведения, в которых они могли бы изучать доступные для них ремесла, а также поддержкой семейств их и тех лиц, которые взяли бы их на свое содержание или же посредством помещения в богадельни и т. п. учреждения неспособных к труду, слабых и престарелых»4. Как видно, целью нового ведомства было комплексное призрение слепых. Важнейшим его элементом являлось трудовое воспитание и обучение, которое подготавливало слепых к самостоятельной (насколько это было возможно) жизни и позволяло им хотя бы частично обеспечивать свое существование.
Ведомственный статус Попечительства о слепых определялся своеобразно. В «Основных началах для деятельности Попечительства императрицы Марии Александровны о слепых» говорится, что Попечительство, «... будучи учреждением частным, пользуется покровительством Правительства и состоит со всеми устроенными им заведениями в ведомстве учреждений Императрицы Марии»5. Характеристика Попечительства о слепых как частного учреждения означала, что оно является самостоятельным ведомством, не зависящим от других благотворительных организаций и учреждений императрицы Марии и государства. Попечительство о слепых подчинялось центральному управлению Ведомства императрицы Марии, минуя Санкт-Петербургский и Московский Опекунские Советы. Но это же подразумевало, что Попечительство о слепых не могло рассчитывать на средства Опекунских Советов и других учреждений императрицы Марии.
Источниками финансирования Попечительства были суммы, переданные ему из ликвидированного Главного Попечительства для призрения нуждающихся семейств воинов, благотворительные пожертвования, плата за призреваемых и выручка от продажи
изделий слепых. Как возможный источник обтекаемо упоминались «могущие быть субсидии от Правительства и общественных организаций»6. Позже этот пункт был отменен. Кроме указанных источников, средства Попечительства пополнялись еще одним традиционным для Ведомства императрицы Марии и Человеколюбивого общества путем — за счет ежегодных членских взносов, которые, по-существу, также являлись благотворительными пожертвованиями.
Все члены Попечительства делились на несколько категорий в зависимости от суммы взносов. В состав членов-учредителей входили должностные лица — Председатель Попечительства и члены упраздненного Главного Попечительства для призрения нуждающихся семейств воинов, а также те, кто внес до официального открытия Попечительства в его кассу не менее 200 руб. или имел «значительные заслуги» в деле помощи слепым. Характер заслуг не уточнялся. К почетным членам Попечительства относились содействовавшие ему денежными пожертвованиями (размер не уточнялся), знаниями и другой помощью. Имевшие звания членов-соревнователей должны были вносить каждый ежегодно не менее 5 руб. или 75 руб. единовременно (с 1900 г.). Звания членов-сотрудников носили лица, участвующие в деятельности Попечительства личным трудом. От остальных учреждений императрицы Марии Попечительство отличалось тем, что упомянутые звания не предусматривали получения благотворителями классных чинов, прав государственной службы и ведомственных мундиров. Наградой служила только общественная признательность.
Надо отметить, что сам К. К. Грот, возглавивший Попечительство о слепых и управлявший им с 1881 по 1894 гг., весьма критически относился к различным правительственным поощрениям и наградам за благотворительность. В 1893 г. на письме одного из служащих Попечительства, предлагавшего ввести упомянутые награды, Грот сделал заметку: «Почтенный Николай Михайлович забывает, что если бы такой порядок установить для всех благотворительных обществ, то половина населения ходила бы со знаками отличия, которые, в таком случае, потеряли бы всякое значение»7. Но в некоторых случаях К. К. Грот, напротив, энергично ходатайствовал о награждении тех или иных лиц, если этого требовали интересы Попечительства. Управлялось Попечительство о слепых в принципе так же, как и другие учреждения и общества, входившие в состав Ведомства императрицы Марии. Во главе Попечительства стоял Председатель, которым, как уже указывалось, был К. К. Грот. Текущими делами руководил работавший под его руководством Совет, избиравшийся Общим собранием. Общее собрание рассматривало все важнейшие вопросы деятельности Попечительства. Порядок представления дел августейшим покровителям — монарху и его супруге — «Основными началами для деятельности Попечительства императрицы Марии Александровны о слепых» не определялся, но К. К. Грот, имевший звание статс-секретаря, мог представлять доклады непосредственно императору и его супруге. В последующем председатели Попечительства о слепых также получали звание статс-секретаря.
Попечительство императрицы Марии Александровны о слепых по своему статусу было общественной благотворительной организацией. Сам К. К. Грот понимал очевидные недостатки благотворительности как основного способа обеспечения призрения и «... был склонен считать благотворительность лишь второстепенным придатком к Попечительству, но все же и основная деятельность Попечительства. должна была неизбежно принять благотворительный характер»8. Это было обусловлено отсутствием альтернативных источников обеспечения призрения и традиционными представлениями о благотворительности как основе призрения, которые разделяла и власть.
Важнейшим направлением деятельности Попечительства о слепых было призрение детей. Для изучения зарубежного опыта в этой области К. К. Грот совершил поездку в Европу, посетив ряд заведений по обучению и воспитанию слепых в Германии, Швейцарии, Франции и Италии. По возвращении Грот начал работу по созданию полноценного учебно-воспитательного детско-юношеского заведения для призрения слепых. В 1881 г. в Петербурге по его инициативе было открыто училище для слепых мальчиков, в 1883 г. — такое же училище для девочек. В 1885 г. оба училища были объединены в одно заведение — Александро-Мариинское училище слепых, названное в память императора Александра II и его супруги Марии Александровны. В окончательном варианте оно было рассчитано на 120 детей — 70 мальчиков и 50 девочек. В училище принимались неизлечимо слепые дети в возрасте 7-11 лет, там они обучались как ремеслам, так и общеобразовательным предметам по программе двухклассных городских училищ Министерства народного просвещения. С 12-15 лет начиналось профессиональное ремесленное обучение. Воспитанники осваивали плетение корзин, соломенных и суконных матов и изготовление щеток. Заканчивалось пребывание в училище по достижении воспитанниками 19-20 лет. По образцу Александро-Мариинского училища Попечительством создавались училища и в других городах, как правило, там, где имелись местные отделения и Комитеты Попечительства.
Еще одним направлением работы Попечительства были трудовая помощь взрослым слепым и их трудовое обучение. В 1893 г. в Петербурге по инициативе Грота были созданы специальные мастерские для слепых. Правила для мастерских разработал лично К. К. Грот. «Цель учреждения мастерских, — говорится в Правилах, — двоякая: во-первых, обучение мастерству взрослых слепых, и, во-вторых, облегчение работы тем взрослым слепцам, которые, изучив мастерство, не имеют удобного помещения для занятия ремеслом»9. Мастерские могли одновременно принять около сотни человек, что было явно недостаточно даже для Петербурга. К. К. Грот планировал создание подобных мастерских и в других городах, но для этого не хватило средств. Попечительство располагало лишь несколькими схожими заведениями. Нетрудоспособные слепые призревались в богадельнях и приютах.
Воспитание и обучение слепых требовало подготовки квалифицированных кадров и учебной литературы для слепых. Базой для подготовки кадров стало Александро-Мариинское училище в Петербурге. С литературой было сложнее. Во второй половине XIX в. в Европе получила распространение точечная система обозначения букв для слепых — т. н. система Брайля. Она использовалась в России, но книги приходилось заказывать в Берлине. С 1882 по 1886 гг. книги для слепых в России печатались обыкновенным русским алфавитом, но выпуклым шрифтом, т. н. «унциалами». В 1886 г. началось печатание книг по Брайлю. Себестоимость их была довольно высока. Пытаясь сократить расходы, Попечительство сменило несколько типографий. В итоге книги начали печатать в типографии Александро-Мариинского училища. Всего за десятилетие с 1886 г. были отпечатаны книги 26 различных наименований в количестве 12 450 экземпляров10. Попечительство выпускало и периодические издания. В 1886 г. был основан журнал «Слепец», целью которого было привлечение внимания общественности к вопросам призрения слепых, распространение связанной с этим информации, обмен опытом с другими учреждениями призрения. Журнал выходил до 1889 г. С 1898 г. в типографии Александро-Мариинского училища печаталось единственное в России периодическое издание непосредственно для слепых — журнал «Досуг слепых».
Стремление к сокращению расходов на призрение полностью незрячих привело Попечительство к созданию специализированных лечебниц для оказания помощи тем, кому
можно было вернуть зрение или предотвратить слепоту. При лечебницах был организован амбулаторный прием больных. Таким образом, Попечительство императрицы Марии Александровны о слепых, созданное как ведомство призрения, взяло на себя решение задач и в области здравоохранения. Круг этих задач расширился, когда Попечительство приступило к систематическому оказанию помощи слепым в сельской местности. Для создания там специализированных учреждений призрения у Попечительства не было финансовых средств и достаточного количества спецалистов. Поэтому решено было посылать в губернии в летнее время т. н. летучие окулистические отряды.
В 1892 г. при Попечительстве был создан Особый отдел по изысканию мер для предупреждения слепоты, который в следующем году сформировал и отправил в губернии первые семь окулистических отрядов. Отряды формировались за счет добровольцев и состояли каждый из нескольких врачей-окулистов и фельдшеров. Летом 1894 г. в губернии отправился уже 21 отряд. Всего за два сезона отрядами было принято более 35 000 глазных больных, сделано около 9000 окулистических операций, выявлено почти 3500 неизлечимых слепых11. Деятельность окулистических отрядов стала постоянной.
Организация призрения слепых во всероссийском масштабе требовала установления их численности. В 1886 г. по инициативе Попечительства и на средства Министерства внутренних дел была проведена перепись слепых в Европейской части России. Выяснилось, что их 189 927 человек12. При проведении общероссийской переписи населения в 1897 г. учитывались и слепые. Таковых оказалось 247 900 человек13. Это заставило Попечительство изыскивать возможности для расширения своей деятельности. Количество зрячих, но пораженных глазными болезнями было неизвестно, т. к. всеобщей диспансеризации населения в империи не проводилось.
Деятельность Попечительства императрицы Марии Александровны о слепых осуществлялась в широком взаимодействии с общественностью. Окулистические отряды действовали совместно с земствами, местными отделениями Российского общества Красного Креста, благотворительными организациями. В городах в составе Попечительства действовали дамские кружки, изготовлявшие книги для слепых шрифтом Брайля. Например, в Петербурге работал дамский кружок Е. А. Шамшиной, изготовивший к 1904 г. более 2400 томов таких книг14. В 1903 г. в Петербурге по инициативе и под руководством супруги генерала от инфантерии С. А. Эллис возникло «Братство во Имя Христа Спасителя для помощи слепым». На 1904 г. в нем числилось более ста человек, добровольно объединившихся для бескорыстной помощи слепым. Братство помещало нетрудоспособных слепых в богадельни, подыскивало работу для трудоспособных, оплачивало лечение слепых и т. д. Всего на 1 января 1905 г. в Попечительстве на добровольной основе работало 7034 человека15. Общественность помогала Попечительству и самым непосредственным способом — благотворительными пожертвованиями, которые были одним из основных источников его обеспечения. Некоторые из пожертвований были весьма значительными. Например, в 1886 г. купец Клочков пожертвовал Попечительству каменный дом в Воронеже. Дом с пристройками оценивался в 15 000 руб. В 1890 г. екатеринбургский купец М. Ф. Рожков преподнес местному отделению Попечительства 70 000 руб. на постройку здания для училища слепых и позже пожертвовал еще 800 руб.16 Свои сбережения пожертвовал Попечительству и его первый руководитель Константин Карлович Грот. Им было выделено 45 000 руб. на строительство каменного здания в Петербурге для мастерских, в которых было организовано обучение взрослых слепых17. Однако самое крупное пожертвование — 1 млн руб. — было сделано Александром III. Эти средства были завещаны
на благотворительные цели еще Александром II и в первой половине BQ-х гг. XIX в. направлены на создание Александро-Мариинского училища для слепых.
По данным на i9Q4 г. Попечительство императрицы Марии Александровны о слепых располагало на территории России 2У местными отделениями и б постоянными местными комитетами. Воспитание и обучение детей осуществлялось Попечительством в 24 специализированных учебно-воспитательных заведениях—училищах для слепых. Кроме того, имелось 2 заведения для трудового обучения взрослых слепых, 9 т. н. общежитий для слепых работников и работниц, в которых призрение сочеталось с трудовой помощью, B богаделенных заведений для нетрудоспособных слепых и Іб глазных лечебниц^. На выдачу денежных пособий слепым и членам их семей за указанный год было израсходовано Іб QQQ руб.19 Если считать всех воспользовавшихся той или иной помощью Попечительства о слепых, то в i9Q4 г. таких лиц было 6Q2 459 человек213. Успехи в деятельности Попечительства о слепых не в последнюю очередь были связаны с именем Константина Карловича Грота, который «с обычной своей энергией и организаторскими способностями, не взирая на преклонный возраст (К. К. Грот родился в iBi5 г. — А. Х.), всецело отдался новому делу.. л»21.
Попечительство императрицы Марии Александровны о слепых было единственным специализированным ведомством, призревавшим слепых в общероссийском масштабе. Помимо него помощь слепым оказывали лишь несколько небольших отдельных заведений Человеколюбивого общества и других благотворительных организаций. Фактически Попечительство о слепых выполняло государственные задачи в области специализированной социальной и медицинской помощи слепым и пораженным глазными болезнями. Попечительство о слепых, как и другие благотворительные ведомства и учреждения, не могло полностью заменить государство в сфере социальной политики и здравоохранения. Однако опыт деятельности Попечительства императрицы Марии Александровны о слепых, организовавшего в короткий срок в масштабах страны с опорой на общественную инициативу и благотворительные средства, без прямой финансовой поддержки государства, систему многофункциональной социальной и медицинской помощи слепым и пораженным глазными болезнями, заслуживает внимания. Этот опыт еще раз подтверждает, какое важное значение имеет использование благотворительной общественной инициативы для решения задач социальной политики и здравоохранения.
1 Всеподданнейший отчет Императорского человеколюбивого общества за 1855 год. СПб., 1856. С. 25.
2 Российский государственный исторический архив (РГИА). Ф. 764. Об. 1. Д. 734. С. 44.
3 РГИА. Ф. 764. Об. 1. Д. 734. С. 44.
4 Основные начала для деятельности Попечительства императрицы Марии Александровны о слепых и правила для деятельности Киевского отделения Попечительства. Киев, 1904. С. 3.
5 Основные начала для деятельности Попечительства императрицы Марии Александровны о слепых и правила для деятельности Киевского отделения Попечительства. Киев, 1904. С. 3.
6 Основные начала для деятельности Попечительства императрицы Марии Александровны о слепых и правила для деятельности Киевского отделения Попечительства. Киев, 1904. С. 4.
7 Константин Карлович Грот как государственный и общественный деятель (12 января 1815 — 30 октября 1897). Материалы для его биографии и характеристики. К столетию со дня его рождения: В 3 т. Пг., 1915. Т. 3. С. 354.
8 Деятельность К. К. Грота на пользу слепых // Константин Карлович Грот как государственный и общественный деятель (12 января 1815 — 30 октября 1897). Материалы для его биографии и характеристики. К столетию со дня его рождения: В 3 т. Пг., 1915. Т. 1-2. С. 374-375.
9 Константин Карлович Грот как государственный и общественный деятель (12 января 1815 — 30 октября 1897). Материалы для его биографии и характеристики. К столетию со дня его рождения: В 3 т. Пг., 1915. Т. 3. С. 348.
10 Краткий очерк деятельности Попечительства императрицы Марии Александровны о слепых. 1881-1891. СПб., 1892. С. 30.
11 Константин Карлович Грот как государственный и общественный деятель (12 января 1815 — 30 октября 1897). Материалы для его биографии и характеристики. К столетию со дня его рождения: В 3 т. Пг., 1915. Т. 3. С. 398.
12 Адеркас О. К. Призрение слепых // Общественное и частное призрение в России. СПб., 1907. С. 82.
13 Адеркас О. К. Призрение слепых // Общественное и частное призрение в России. СПб., 1907. С. 83.
14 Адеркас О. К. Призрение слепых // Общественное и частное призрение в России. СПб., 1907. С. 80.
15 Ведомство учреждений императрицы Марии // Благотворительность в России: В 2 т. СПб., 1907. Т. 1. С. 22.
16 Собрание узаконений Ведомства учреждений императрицы Марии. СПб., 1896. Т. IV Царствование государя императора Александра III. Кн. 2. 1886-1890. С. 503, 556.
17 Деятельность К. К. Грота на пользу слепых // Константин Карлович Грот как государственный и общественный деятель (12 января 1815 — 30 октября 1897). Материалы для его биографии и характеристики. К столетию со дня его рождения: В 3 т. Пг., 1915. Т. 1-2. С. 398.
18 Адеркас О. К. Призрение слепых // Общественное и частное призрение в России. СПб., 1907. С. 73.
19 Адеркас О. К. Призрение слепых // Общественное и частное призрение в России. СПб., 1907. С. 78.
20 Ведомство учреждений императрицы Марии // Благотворительность в России: В 2 т. СПб., 1907. Т. 1. С. 23.
21 РГИА. Ф. 764. Об. 1. Д. 734. С. 45.
