CC BY
49
Необходимо создание такой системы, которая могла бы попытаться упорядочить внутренний рынок при активном участии администрации. Основные цели - пропаганда отдыха в регионе, продвижение региональных санаторно-курортных услуг, совершенствование системы массового лечебнооздоровительного отдыха населения, повышение качества оказываемых услуг, развитие санаторно-курортных учреждений за счет активного поиска инвесторов.
Внедрение информационного центра в Сочинском регионе позволит сотрудничать региональным специализированным объектам размещения (к которым относятся и СКУ) с туристскими агенствами из других
регионов России с более высоким уровнем доходов населения и, соответственно, обеспечит положительное сальдо финансовых потоков в данной сфере.
Поступила в редакцию 18.02.2008 г.
Bykova O.N. Development of organizational-economic model of the Sochi Regional sanatorium complex management. The author considers perfection of the strategies of the sanatorium complex on different objects of Sochi. Programs of regional development in different time intervals are analyzed. Principles of creation of intermediate term programs of a sanatorium complex management are revealed.
БАНКОВСКИЙ СЕКТОР ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ: ИТОГИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
С.В. Филин
В статье предложен анализ развития банковской деятельности в регионе на примере Тамбовской области. Рассмотрены функции банковского сектора в регионе.
Ключевые слова: региональный аспект развития банковского сектора, анализ, перспективы развития банковского сектора в регионе.
Эффективность экономической системы зависит от многих составляющих, но, несомненно, важнейшими факторами являются состояние и тенденции развития банковского сектора.
Происходящие в настоящее время изменения на финансовых рынках требуют переосмысления роли кредитных организаций в развитии мировой экономики. Это особенно актуально в связи с тем, что в условиях глобализации происходит структурная перестройка банковского бизнеса, и от того, как она повлияет на функционирование отечественных кредитных организаций, будет зависеть благополучие как клиентов конкретных банков, так и всех граждан.
Региональный анализ развития банковской деятельности имеет значение как для оценки ситуации в нашей области, так и для оценки проблем и перспектив всей российской банковской системы [1-11].
При комплексном рассмотрении функционирования банковского сектора региона необходимо остановиться на следующих направлениях:
- дать характеристику состояния банковского сектора в области;
- оценить роль кредитных организаций в социально-экономическом развитии региона и происходящие изменения;
- выделить наиболее перспективные сегменты спроса на банковские услуги;
- выявить основные ограничения для реализации потенциала развития банковского сектора региона.
В настоящее время в нашей области создана развитая сеть кредитных организаций и их структурных подразделений различных видов и масштабов деятельности, которые оказывают весь спектр банковских услуг организациям и частным лицам.
На начало 2008 г. на территории Тамбовской области действовали 2 самостоятельные
кредитные организации с тремя филиалами. Иногородние банки представлены 17 филиалами, из них 7 отделений Сберегательного банка и 5 представительств.
Банковская инфраструктура продолжает развиваться за счет внутренних структурных подразделений - дополнительных и кредитно-кассовых офисов, операционных касс, число которых в 2007 г. достигло 294. Если ранее банки открывали свои подразделения преимущественно в областном центре, то в настоящее время их интерес направлен и в другие города региона. В итоге, общее количество пунктов банковского обслуживания в нашей области на начало 2008 г. составляет 321 единицу. Только за 2007 г. их количество увеличилось на 10.
Вместе с тем, вопросы доступности банковских услуг для жителей отдаленных сельских населенных пунктов сегодня особенно актуальны. И это характерно не только для нашей области, но и в целом для России, поскольку около шестидесяти миллионов россиян практически не пользуются банковскими услугами, а 70 % российских граждан не имеют банковских счетов.
Если в Центральном федеральном округе совокупный индекс обеспеченности населения банковскими услугами составляет 1,6 %, в Северо-Западном федеральном округе -
0,93 %, то в отдельных областях он значительно ниже и составляет в Воронежской области - 0,78 %, Липецкой - 0,58 %, Тверской - 0,58 %, а в Тамбовской - 0,59 %.
Доступность банковских услуг можно оценивать как количество жителей, обслуживающихся в одном банковском подразделении. В нашем регионе этот показатель составляет 3,51 тыс. человек на 1 пункт банковского обслуживания. Среднероссийский показатель составляет 3,6 тыс. человек.
Вместе с тем, на 100 тыс. жителей в нашей области приходится 28,5 банковских учреждения, в целом по России эта цифра равна 27. Необходимо отметить, что размещение пунктов банковского обслуживания на территории области далеко не равномерно.
В областном центре сосредоточены все головные офисы региональных банков и крупные филиалы иногородних кредитных организаций, что свидетельствует о высокой конкуренции на рынке банковского обслуживания. Именно здесь сосредоточены 64 пункта
банковского обслуживания, что составляет
20,1 % от их общего числа. На 100 тыс. жителей города Тамбова приходится 23 банковских подразделения.
Относительно низкая концентрация сети банковских учреждений в районах области во многом обусловлена не высоким уровнем деловой активности и сравнительно низкими доходами населения в сельской местности, а также направленностью финансовых потоков в областной центр.
Ниже среднеобластного показателя обеспеченность банковскими услугами отмечается в г. Котовске (4 пункта банковского обслуживания на 32,6 тыс. человек), в Умет-ским районе (1 - на 12,7 тыс. человек), Жер-девском (4 - на 15,7 тыс. человек), а также в Уваровском районе (2 - на 12 тыс. человек).
Недостаточно высокая обеспеченность и в городах: Мичуринске (17 пунктов банковского обслуживания на 91 тыс. человек), Моршанске (8 - на 42,3 тыс. человек) и Рас-сказово (9 - на 44,6 тыс. человек).
Именно поэтому, жителям отдаленных сельских районов, труженикам аграрного сектора, фермерам банковские услуги сегодня менее доступны.
На протяжении последних пяти лет банковский сектор области демонстрирует свое поступательное развитие, что обусловлено продолжающимся ростом экономики области и расширением спроса на банковские услуги.
В благоприятных макроэкономических условиях кредитным организациям области удалось повысить темпы развития и укрепить свою роль в системе финансового посредничества.
В регионе создан достаточно развитый рынок банковских услуг, ориентированный, в первую очередь, на кредитование реального сектора экономики населения, действует современная платежно-расчетная система, сформирован профессиональный кадровый состав.
В 2007 г. продолжался рост валюты балансов и активов кредитных организаций и на начало текущего года их сумма составила соответственно 35 млрд руб. и 31 млрд руб. (темпы роста за год - 130 %). Увеличился за этот период и уставный капитал самостоятельных банков на 40 млн руб. (на 45,9 %) и составил 127,1 млн руб. Объем собственных средств (капитала) вырос до 277,1 млн руб.
При этом удельный вес уставного капитала в объеме собственных средств увеличился с 42,5 % до 45,9 %.
Несмотря на то, что финансовый результат банковского сектора области за 2007 г. сложился в целом убыточный (за счет деятельности одного из иногородних филиалов крупного коммерческого банка), у кредитных организаций не выявлены признаки проб-лемности с ликвидностью. Все банки располагали достаточным объемом денежных средств на корреспондентских счетах и субсчетах для обеспечения своевременной оплаты расчетных документов предприятий и организаций.
Для осуществления активных операций все кредитные организации региона располагали ресурсной базой, объем которой увеличился за 2007 г. на 6,3 млрд руб. (на 28,3 %) и составил на начало года 28,7 млрд руб. При этом собственные источники ресурсов увеличились на 11,4 %, а привлеченные - в 1,3 раза. Основным источником ресурсной базы оставались привлеченные средства, их доля в общем объеме ресурсов составляет 89 %. Большей частью (63 %) они сформированы за счет вкладов физических лиц, объем которых за 2007 г. увеличился на 3,5 млрд руб. (на 28,2 %) и на 1 января 2008 г. составил
16,1 млрд руб.
За последние пять лет наметилась устойчивая тенденция к увеличению «длинных пассивов» - свыше 1 года. На начало 2008 г. удельный вес долгосрочных вкладов в банках области составил 66,8 %.
Как и в других регионах, в нашей области филиалы крупных иногородних банков занимают доминирующее положение на рынке банковских услуг. К началу 2008 г. их доля в объеме ресурсной базы достигла 94 %.
В первую очередь, это можно отнести к Тамбовскому филиалу Сберегательного банка. В нашей области он является монополистом как по активным, так и по пассивным операциям. Так, удельных вес вкладов населения, находящихся в подразделениях Сберегательного банка, постоянно остается преобладающим и составляет на начало 2008 г.
87,7 % (на 1 января 2007 г. - 86 %). В целом по России этот показатель имеет постоянную тенденцию к снижению и на 1 января 2008 г. составляет около 50 %.
В рамках информационно-аналитической и исследовательской функции Главное управление Банка России по Тамбовской области проводит опрос предприятий в системе мониторинга.
Проводимые исследования показывают, что рост хозяйственной активности в регионе приобрел устойчивый характер уже на долгосрочном периоде времени. Сегодня Тамбовщину уже никто не называет отсталой российской провинцией. По комплексной оценке рейтинга развития регионов, проводимого ежемесячно в течение 2007 г., наша область заняла 21 место среди субъектов РФ, а по развитию социально-экономической инфраструктуры - 9 место.
Для формирования высоких темпов роста экономики области банковский сектор обеспечил следующие важные условия.
Во-первых, бесперебойность и оперативность проведения платежей в условиях быстро растущего оборота. Участниками региональной платежной системы открыто клиентам (резидентам и нерезидентам) 2,7 млн счетов в валюте РФ. Только за 2007 г. количество платежей, проведенных через банковский сектор региона, увеличилось в
1,7 раза и составило 11,7 млн штук. При этом их объем в суммовом выражении возрос на 60 % и выразился в размере 1076,4 млрд руб.
В среднем ежедневно проводилось 47 тыс. платежей на 4,5 млрд руб. (в 2006 г. соответственно 28 тыс. платежей на 2,6 млрд руб.).
В результате развития технологической базы расчетов подавляющая часть платежей, а именно - 98,1 %, осуществляется в настоящее время на основе электронных технологий.
Активно внедряются расчеты с использованием пластиковых технологий. По состоянию на 1 января 2008 г. кредитными организациями области обслуживались 184 тыс. клиентов - держателей пластиковых карт, что больше, чем на начало прошлого года на 34 %. Такой формой расчетов в настоящее время пользуется каждый 6-ой житель Тамбовской области (на 1 января 2007 г. владельцем карты являлся каждый 8-ой житель области). Количество карт в пользовании на сегодня составляет 185 тыс. штук, что больше, чем в прошло году на 34 %.
Высоким темпам развития «пластикового бизнеса» в нашем регионе способствуют
жесткие условия конкуренции в завоевании данного сегмента финансового рынка.
Наиболее активно на региональном рынке пластиковых карт работают: отделения Сбербанка, филиалы ВТБ, Росбанка, а также два региональных банка - Тамбовкредит-промбанк и Бастион.
Общее количество операций за 2007 г. составило 2607 тыс. единиц, что больше предыдущего года на 62 %. Причем количество сделок по получению наличных денег возросло на 58 %, а по оплате товаров и услуг на 93 %.
Уровень развития пластиковых технологий в сфере безналичных расчетов определяется не только количеством клиентов и эмитированных банковских карт, но и наличием терминальной сети.
За 2007 год количество точек, применяющих платежные карты, увеличилось на 80 %. Уже 526 предприятий торговли и сервиса сегодня имеют такую возможность (на 1 января 2007 г. - 293 предприятия). Количество банкоматов в области увеличилась за год на 31 единицу и составило 95 штук.
Наблюдаемые тенденции развития платежной инфраструктуры для предприятий и населения будут обеспечивать повышение доли безналичных платежей в структуре платежного оборота в среднесрочной перспективе.
Во-вторых, опережающее формирование ресурсов для удовлетворения растущего спроса на кредиты со стороны предприятий и физических лиц, в том числе за счет аккуму-
лирования сбережений населения в условиях роста реальных доходов.
За период с 1 января 2000 г. и по настоящее время объем ресурсной базы банковского сектора области увеличился в 7,5 раза, в том числе вклады и депозиты физических лиц - в 10,4 раза. При этом задолженность по кредитам, предоставленным юридическим и физическим лицам возросла в 58 раз. Это свидетельствует о дополнительном привлечении в нашу область кредитных ресурсов извне.
Развитие процесса кредитования в регионе характеризуется не только количественным ростом кредитных вложений, но и качественными изменениями в их структуре. Характерной тенденцией является некоторое повышение удельного веса долгосрочных кредитов (на срок более 1 года) в общей их величине. За 2007 г. их объем составил 9,5 млрд руб. или 24 % от выданных кредитов. Темп роста объемов указанных кредитов по сравнению с предыдущим годом составил 150 %, в то время как краткосрочных кредитов выдано меньше на 9 %.
Кроме того, за последние годы значительно расширился круг отраслей и секторов экономики, предприятия которых активно используют банковский кредит.
Динамично развивалось кредитование населения и индивидуальных предпринимателей, являющихся ранее незначительным направлением деятельности банковского сектора. За период с 2000 г. кредиты юридическим лицам выросли более чем в 40 раз, а физическим лицам в 58 раз.
Таблица 1
Сведения об отдельных показателях деятельности банковского сектора Тамбовской области за 2000-2007 гг. (в млн руб.)
Показатели На 01.01.2000 г. На 01.01.2002 г. На 01.01.2003 г. На 01.01.2004 г. На 01.01.2005 г. На 01.01.2006 г. На 01.01.2007 г. На 01.01.2008 г.
Собственный капитал 31,3 65,2 100,4 141,3 149,2 168 205 277,1
Общие активы 3739,1 6274,6 8308,8 10794,4 13775,5 19409,7 23305,3 30668,3
Задолженность по выданным кредитам 402,9 2295,9 3213,9 5740,5 10511,1 14831,9 18543,7 23592,9
в т.ч. физическим лицам 31,5 172,4 302,5 646,6 1638,2 3129,5 4412,4 6077,6
Ресурсы 3819,9 4831,5 6549,7 8523,5 12360,9 17519,6 22382,8 28712,3
в т.ч. привлеченные 3559,6 3947,5 5483,7 7450,5 10934,7 15573,2 19592,6 25563,9
из них вклады и депозиты физических лиц 1544,4 2923,1 4118,4 5641,3 6922,2 8865,8 12566 16105,3
Социально значимым направлением развития банковских услуг для населения является кредитование жилищного строительства.
В рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье -гражданам России» банковский сектор области предоставил населению кредитов на приобретение жилья на общую сумму 691 млн руб. (в 2,2 раза больше, чем за 2006 г.), из которых 470 млн руб. - под залог недвижимого имущества (в 2,6 раза больше).
Ипотечным кредитованием населения занимались почти все кредитные организации региона. Конечно, объем ссуд, выданных банками под залог недвижимости относительно невелик (7 % от объема выданных кредитов физическим лицам), но высокие темпы их роста позволяют надеяться, что в ближайшее время ипотечное кредитование займет более достойное место в операциях банковского сектора Тамбовской области.
Кредитные организации области стали больше уделять внимания предприятиям малого и среднего бизнеса. Это и неудивительно, ведь в большинстве развитых стран мира малый и средний бизнес является одной из главных опор экономики. Впрочем, российские предприниматели все больше доказывают, что они не только жизнеспособны, но и готовы бороться за свой бизнес. И банки стали более активно идти на контакт с предпринимателями.
В последнее время наметилась тенденция к легализации деятельности предприятий малого бизнеса. Если несколько лет назад в теневом секторе находилось около 50 % всех предпринимателей, то сегодня эта цифра составляет приблизительно 30 %.
Необходимо отметить, что вклад малого и среднего бизнеса в общем объеме ВВП постоянно растет. Именно предприниматели составляют так называемый средний класс в обществе. Видя это, банки все активнее завоевывают этот рынок.
В нашей области кредитование предприятий малого и среднего бизнеса осуществлялось по специально разработанной Программе, предусматривающей упрощение процедуры оформления пакета документов на получение кредита, применение более низких процентных ставок, использование частичного обеспечения кредитов и др. За 2007 г. этому сектору экономики предоставлено креди-
тов в объеме 10 млрд руб. (26 % от общего объема выданных ссуд).
Комплексное обслуживание предприятий нефинансового сектора экономики остается основным направлением развития деятельности банков и филиалов. Оно позволяет формировать более чем четвертую часть ресурсной базы и более трех четвертей кредитного портфеля.
Тенденцией последних лет является расширение спектра оказываемых предприятиям банковских услуг.
Как свидетельствуют результаты опросов предприятий, имеет место повышение качества их обслуживания банками. В 2007 г. удельный вес предприятий, указавших на высокий уровень, достиг 28 %. Аналогичный показатель по оценке качества услуг банков увеличился до 29 %. Остальные предприятия оценивают уровень обслуживания и уровень качества услуг как «средний».
Результаты мониторинга предприятий показывают, что в настоящее время они используют около 25 видов банковских услуг. Основные из них традиционные - проведение расчетов, кассовое обслуживание, инкассация, внешнеэкономические и валютные операции, депозиты, кредитование. При этом растет спрос предприятий и активность банков в предоставлении таких услуг, которые ранее почти не были востребованы. Это расчеты с использованием банковских (платежных) карт, кредитование персонала предприятий, лизинг, проектное финансирование, сопровождение выпуска ценных бумаг, услуги по покупке-продаже ценных бумаг, гарантии, информационно-аналитические услуги.
Получили значительное развитие формы кредитования предприятий. Наряду с разовым кредитованием, получили развитие такие формы, как кредитная линия, овердрафт, вексельное, ипотечное кредитование. Устойчиво растет удельный вес предприятий, использующих кредиты банков для финансирования инвестиций в основные фонды. Если в 2000 г. он составлял менее 1 %, то в 2007 г. превысил 9 %. Более половины из них направлено в сельское хозяйство.
По данным мониторинга предприятий условия кредитования в 2001-2007 гг. оценивались предприятиями региона более позитивно, чем изменения экономической конъюнктуры и основных факторов производства.
Таким образом, условия кредитования выступали стимулирующим фактором роста производственной активности в области. Оценки предприятий свидетельствуют о тенденции повышения роли условий кредитования среди факторов производства.
Ожидания предприятий в целом показывают, что спрос на кредиты и другие услуги банков в краткосрочной перспективе будут повышаться.
Проводимый в Главном управлении Банка России по Тамбовской области анализ, а также среднесрочный прогноз развития производства в регионе, подготовленный администрацией области, анализ направлений программно-целевого развития позволяют выделить наиболее перспективные виды экономической деятельности для развития кредитования с позиции высокого спроса на продукцию. В числе таких видов деятельности: сельское хозяйство, особенно производство мяса, молока, яиц; строительство жилых домов, особенно индивидуального жилья; производство пищевых продуктов; розничная торговля и услуги населению.
Основной проблемой на пути достижения намеченных ориентиров развития кредитования банковским сектором региона могут стать ресурсные ограничения.
В результате устойчиво высоких темпов роста кредитования доля ресурсов, направленных в кредитные вложения, увеличилась с 59 % в 2001 г. до 78 % на начало 2008 г.
Таким образом, к настоящему времени значительно исчерпаны возможности для дальнейшего расширения кредитования за счет ранее не задействованных в этом процессе ресурсов. Кредитные организации будут вынуждены искать резервы для поддержания объема ресурсной базы на уровне не ниже желаемых темпов роста кредитов.
Для обеспечения достаточного объема ресурсной базы в среднесрочной перспективе существуют внутренние резервы в регионе и внешние резервы.
В качестве внутренних резервов можно рассматривать следующее.
В условиях действия отмеченных факторов, ограничивающих привлечение срочных ресурсов кредитным организациям региона, целесообразно осуществлять дальнейшее развитие услуг по расчетам на потребительском рынке и в деятельности предпри-
ятий с использованием пластиковых карт, не только как платежного инструмента, но и как инструмента для осуществления накоплений. Полученный эффект здесь будет связан с тем, что в настоящее время среди основных статей расходов населения региона около 16 % занимает хранение наличных денег на руках и около 2 % - покупка иностранной валюты. В случае снижения первого показателя до 8 % (уровень, примерно наполовину более высокий, чем в развитых странах), а второго до 1 %, годовой объем прироста ресурсной базы банковского сектора может увеличиться на 30 %.
Также дальнейшее повышение комплексности и качества услуг для крупных и средних предпринимателей может обеспечить увеличение денежных потоков, проводимых ими через банковский сектор региона.
Внешние возможности развития банковского сектора и увеличение ресурсной базы будут обеспечиваться повышением привлекательности нашей области для активного развития банковской деятельности, что будет определяться высокими темпами роста производства и социально-экономического развития региона.
Можно выделить следующие внешние возможности:
- расширение структуры банковского сектора региона за счет открытия новых филиалов крупных Российских банков. На начало 2008 г. в нашей области зарегистрировано 5 представительств, 12 кредитнокассовых офисов и 6 операционных офисов пятнадцати крупных российских банков, не представленных в настоящее время филиалами, что свидетельствует о потенциальной возможности открытия филиалов этих банков в ближайшее время;
- повышение доли ресурсов, получаемых действующими в регионе филиалами из головных банков с целью развития перспективных направлений кредитования в регионе. Значительная роль в этом процессе будет принадлежать Сбербанку России и ВТБ, которые уже имеют определенный опыт участия в крупных инвестиционных программах в области.
В целом, наблюдаемые тенденции развития банковского сектора региона могут быть обобщены следующим образом.
1. Наблюдается устойчивое и динамичное развитие банковского сектора, расширение его структуры, а также сочетание процессов универсализации и специализации на рынке банковских услуг. На фоне укрепления рыночных позиций филиалов крупных иногородних банков сохраняются неплохие рыночные позиции самостоятельных банков.
2. Сформировалось устойчивое повышение роли банковского сектора в социальноэкономическом развитии области. В настоящее время его влияние на текущее функционирование экономики уже можно считать существенным. Наблюдается устойчивое повышение эффективности механизмов трансформации новых финансовых ресурсов на рынке региона в банковские кредиты.
3. Обозначился широкий спектр секторов экономики, в которых потенциально высокий рост спроса на банковские кредиты сочетается с наличием дополнительных механизмов ограничения рисков или возможностью эффективного контроля над ними, что позволяет ограничивать риски кредитования.
4. Основные ограничения для реализации потенциала развития банковского сектора региона в среднесрочной перспективе могут быть связаны с ограниченными возможностями формирования ресурсной базы в условиях возрастающей кредитной активности населения на рынках повседневных товаров, а главное - товаров длительного пользования, недвижимости, небанковских финансовых услуг.
5. Существуют определенные резервы для активизации притока ресурсов в банковский сектор как внутри региона, так и за его пределами. Значительные возможности для развития деятельности имеют как филиалы крупных российских банков, так и малые и средние самостоятельные банки.
В целом, развитие филиалами иногородних банков в регионе современных банковских технологий и стандартных банковских продуктов при одновременном развитии самостоятельными банками специализированных видов банковских услуг обеспечит сбалансированное развитие банковского сектора региона в среднесрочной перспективе.
Сегодня все то, что связано с развитием банковского бизнеса, напрямую связано с интересами и области, и государства в целом.
И нельзя упускать этот счастливый шанс -повышать доверие населения к кредитным организациям с одной стороны, и с другой стороны, дать мощный импульс к развитию экономики в тех масштабах, которые необходимы нашему обществу.
Инвестиции в обновление основных фондов, развитие малого и среднего бизнеса, агропромышленного комплекса, стимулирование потребностей населения невозможны без кредитных ресурсов, без полноценного и эффективного участия кредитных организаций в этих процессах.
При этом надо четко понимать, что приход иностранных банков на наш финансовый рынок не поможет решить наши проблемы. Поэтому национальная банковская система, опирающаяся на региональные банки, остается стратегически значимой для экономической безопасности нашей страны.
1. Федеральный закон от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Собрание законодательства РФ. 15.07.2002 г. № 28. Ст. 2790 (с учетом изменений, изложенных в СПС «Консультант Плюс»).
2. Федеральный закон от 2.12.1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» // Собрание законодательства РФ. 5.02.1996 г. № 6. Ст. 492 (с учетом изменений, изложенных в СПС «Консультант Плюс»).
3. Путин В.В. Вступительное слово на заседании президиума Государственного совета (проблемы развития банковской системы) // Деньги и кредит. 2006. № 12. С. 3-4.
4. Сообщение главы администрации Тамбовской области О.И. Бетина на заседании областной Думы. 2008. 15 фев.
5. Тен В. В. Немало для малых - малый и средний бизнес оценивает предложения банков // Информационно-аналитический журнал для региональной элиты. 2007. № 8 (33). С. 16-17.
6. Информационно-аналитические материалы Главного управления Центрального банка Российской Федерации (Банка России) по Тамбовской области.
7. Состояние банковского сектора Тамбовской области за январь-декабрь 2006 г. Оперативная информация для администрации Тамбовской области (подготовлено Главным управлением Центрального банка Российской Федерации (Банка России) по Тамбовской области).
8. Состояние банковского сектора Тамбовской области за январь-декабрь 2007 г. Оперативная информация для администрации Тамбовской области (подготовлено Главным управлением Центрального банка Российской Федерации (Банка России) по Тамбовской области).
9. Материалы мониторинга предприятий Тамбовской области - подготовлены Главным управлением Центрального банка Российской Федерации (Банка России) по Тамбовской области.
10. Годовой отчет Центрального банка Российской Федерации за 2006 год. М., 2007.
11. Отчет о развитии банковского сектора и банковского надзора в 2006 г. Режим доступа: www.cbr.ru. Загл. с экрана.
Поступила в редакцию 18.02.2008 г.
Filin S.V. Bank sector in the Tambov Region: results and prospects of development. The paper analyzes development of regional bank activity exemplified by the Tambov Region. Functions of regional bank sector are considered.
Key words: regional aspect of bank sector development, analysis, prospects of regional bank sector development.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
В.А. Рукин
В статье проведен анализ причин, обуславливающих необходимость совершенствования системы управления развитием сельских территорий в России. Дана характеристика существующих и предлагаемых управленческих моделей, указаны их преимущества и недостатки. Материал содержит подходы к оптимизации системы управления сельскими территориями на различных уровнях власти и органов местного самоуправления, а также предложения по совершенствованию системы управления устойчивым развитием сельских территорий в Российской Федерации.
Ключевые слова: устойчивое развитие, сельские территории, системы управления.
Сельская местность включает в себя обитаемые территории вне городов с их природными условиями и ресурсами, населением и основными фондами. Она представляет собой сложный и в то же время единый социально-экономический, территориальный, природно-ландшафтный и культурно-исторический комплекс, выполняющий производственные, социально-демографические, культурные, природоохранные и рекреационные функции.
Успешное развитие сельских территорий зависит от очень многих факторов. Сбалансированное развитие социальной сферы села, развитость инженерной и транспортной инфраструктуры, наличие достаточного количества рабочих мест в различных сферах производства, благоприятная окружающая среда - все это в комплексе дает стабильную основу для развития и воспроизводства сельского сообщества. В противном случае, при доминировании одного или нескольких направлений, конечный результат, характери-
зующий улучшение жизни сельского населения, не достигается. Это приводит к негативным последствиям ассиметричного развития той или иной сельской территории, не давая при этом максимального эффекта даже и в развиваемых отраслях.
Наглядным результатом такого однобокого развития сельской местности стала ситуация системного кризиса, сложившаяся в российском селе к концу XX в. Проявления этого кризиса представлены в сокращении численности сельского населения, бедности, распространении девиантного поведения в сельских общинах, диспропорции в сельском расселении, в более низких по сравнению с городом темпах роста сельской экономики, сокращении сети сельской социальной инфраструктуры, площадей исторически освоенных ландшафтов и др.
В рекомендациях круглого стола на тему «Законодательное обеспечение устойчивого развития сельских территорий» [1], прошедшего в Белгороде в 2005 г., отмечено, что
