CC BY
58
дискуссия
журнал научных публикаций
3. А. Воитлева, канд. экон. наук, доцент, Майкопский государственный технологический университет, г. Майкоп, Россия, [email protected]
АНАЛИЗ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА ОРГАНИЗАЦИИ СЕЛЬХОЗПРОИЗВОДСТВА
Важную роль в развитии сельского хозяйства России играет институциональная среда, являющаяся фактором, определяющим организационные структуры аграрной экономики и механизмы их взаимодействия.
Формирование институциональной среды современного сельского хозяйства России стало осуществляться в начале 90-х гг., когда происходило преобразование колхозно-совхозного строя сельского хозяйства в многоукладную систему. В России был провозглашен курс на развитие рыночных отношений в экономике, отказ от регулируемых функций государства, переход к частной собственности на ресурсы сельхозпроизводства. Все это послужило базой для формирования новых экономических укладов в сельском хозяйстве.
Целью трансформации аграрной экономики является повышение эффективности отрасли. Но следует сказать о том, что сельское хозяйство с начала реформ оказалось в состоянии глубокого кризиса. Трансформация в организационно-правовом статусе предприятий, произошедшая в начале аграрной реформы, не привела к формированию эффективного мотивационного механизма. Изменение организационно-правовой формы сельхозпредприятий не привело к быстрому приспособлению к рыночной экономике. В связи с этим можно утверждать, что в настоящее время существует необходимость в дальнейшем реформировании сельхозпредприятий. Важность реформирования предприятий определяется необходимостью повышения эффективности их деятельности, заинтересованности работников в росте производительности труда, необходимостью
увеличения объема выпуска продукции и снижения затрат на ее производство, оптимизации организационной и производственной структуры предприятий, их участия в интеграции и кооперации с другими предприятиями сельского хозяйства и переработки.
Таким образом, основное содержание институциональных преобразований, происходящих сегодня в сельском хозяйстве России, - в создании рыночно ориентированных производственных структур. Целью реформирования является выбор организационно-правовых форм хозяйствования, позволяющих обеспечить высокую эффективность деятельности сельхозпредприятий. При этом государственная политика в области реформирования сельхозпредприятий должна быть направлена на поддержку новых, более эффективных, форм хозяйствования, способных обеспечить страну продовольствием в полном объеме.
Для достижения обозначенной цели необходим анализ зарубежного опыта организации сельхозпроизводства и использование существующего опыта в российской практике.
Уровень развития сельхозпроизводства в разных странах мира, конечно же, неодинаков в силу различий национального, исторического характера, разных почвенно-климатических условий, различий в специализации агропроизвод-ства и по другим причинам. Так, биоклиматический потенциал в США в 2,8 раз выше, чем в РФ, в странах Западной Европы - в 2,2 раза. Но, все же, несмотря на эти различия, анализ состояния сельского хозяйства развитых стран мира дает возможность выявить общие закономерности, проявляющиеся в аграрной экономике.
№ 8 (16) ОКТЯБРЬ 2011
дискуссия
журнал научных публикаций
В частности, исторический опыт и современная мировая практика указывают на целесообразность существования многоукладное™ в аграрной экономике. Развитые страны мира в вопросах организации сельхозпроизводства объединяет многоукладность сельского хозяйства и юридически закрепленное равенство всех форм хозяйствования.
Анализ зарубежного опыта ведения сельхозпроизводства позволяет выделить три основных направления в его развитии: поддержка государством фермерских хозяйств; формирование сельскохозяйственных кооперативов; создание крупных сельхозпредприятий.
Автор считает, что следует провести более глубокий анализ мирового передового опыта организации сельхозпроизводства.
В США был выбран курс на реализацию первого из трех обозначенных направлений в развитии аграрной экономики. Семейные фермерские хозяйства являются основой сельского хозяйства страны.
Важно отметить, что американское сельское хозяйство в силу высокой эффективности занимает место крупнейшего экспортера сельскохозяйственной продукции.
Фермерству в этой стране оказывается существенная помощь со стороны государства. Выручка от реализации продукции - это лишь часть доходов фермеров, большую часть их доходов
Изменение организационно-правовой формы сельхозпредприятий не привело к быстрому приспособлению к рыночной экономике.
составляет государственная поддержка. Но сторонники крупного сельхозпроизводства утверждают, что в настоящее время фермерство в США уступает свои позиции, теряет былую значимость.
Такой же путь развития сельского хозяйства свойственен Австралии, Новой Зеландии и другим странам. Во многих экономически развитых странах семейные фермы служат основой сельскохозяйственного производства.
Широко распространенными формами ве-
дения сельского хозяйства в США являются также корпорация и семейное партнерство. Но все типы сельхозпредприятий, хотя и имеют различный правовой статус, представляют собой формы семейного предпринимательства.
Как уже отмечалось, фермерство - преобладающая форма производства. Из общего числа американских сельхозпредприятий (1,9 млн.) 86 % принадлежит к категории «ферма». Они производят 53 % всей сельскохозяйственной продукции и владеют 63 % земельных ресурсов1.
Основу американского сельского хозяйства составляют крупные фермы. При этом в отличие от стран Западной Европы и Японии, размер хозяйства определяет не столько площадь сельхозугодий, сколько стоимость реализованной за год товарной продукции. Крупными считаются фермы со стоимостью годовой товарной продукции более 250 тыс. долл. Основную часть сельскохозяйственной продукции в США производят 69 тыс. крупных товарных ферм.
Важно отметить, что неспециализированных ферм почти не осталось. Узкая хозяйственная специализация обеспечивает фермеру заметный экономический эффект - экономию финансовых и материальных затрат, снижение трудоемкости производства единицы продукта, а значит, и рост производительности труда.
Следующий тип предприятий - сельскохозяйственная корпорация. Их насчитывается около 84 тыс., или 4,4 % от общего числа предприятий. Сегодня они производят почти треть
дискуссия
журнал научных публикаций
продукции (29 %), а их доля в земельных ресурсах -14%. Средний размер земельных владений корпорации - 633 га. Для малых корпораций предусмотрены налоговые льготы, они освобождаются от уплаты налога на прибыль.
Семейное партнерство - та же семейная ферма, но ее собственниками, помимо членов семьи, являются близкие родственники. Преимущество партнерства - возможность объединить финансовые, материальные и трудовые ресурсы. В настоящее время их насчитывается 169 тыс. (8,8 % от общего числа сельхозпредприятий), доля в земельных ресурсах -16 %, в продукции - 18 %. Организации в форме партнерства не платят налогов. Налоги уплачиваются участниками партнерства из своих доходов.
Партнерство в США - организационная форма, схожая с российским товариществом. Партнерство существует в двух организационно-правовых формах - общее партнерство и партнерство с ограниченной ответственностью. Участники общего партнерства имеют равные права на управление предприятием и его имущество, если иное не предусмотрено договором. Партнеры несут неограниченную, солидарную ответственность по обязательствам предприятия.
Партнерство с ограниченной ответственностью объединяет участников двух категорий. Партнеры с ограниченной ответственностью, в отличие от партнеров с полной ответственностью, отвечают по обязательствам предприятия лишь в пределах своих вкладов.
Партнерство - это, как правило, мелкие и средние предприятия, оказывающие юридические, финансовые, медицинские услуги.
Теперь автор предлагает рассмотреть то, как организовано агропроизводство в некоторых странах Западной Европы.
Преобладающей формой хозяйствования в аграрной экономике Германии является производственный кооператив. Минимальное число участников кооператива - семь человек. Каждый член кооператива вносит вступительный и паевой взносы. Все члены кооператива участвуют в управлении его деятельностью, при-
чем, действует принцип: один член - один голос. Но члены кооператива не обязаны в нем работать, а кооператив не обязан предоставлять им работу. Земля, используемая в агро-производстве, может быть собственностью предприятия, а может использоваться на условиях аренды. Члены кооператива получают дивиденды на свои паевые взносы.
Еще одна форма аг-ропроизводства в Германии - фермерские хозяйства. Это совместные сельхозпредприятия, которые работают на собственной земле или на условиях аренды. Фермерские хозяйства в Германии делятся на сельскохозяйственные, занимающиеся полеводством и животноводством, и садово-огородные хозяйства2.
В сельском хозяйстве Германии действуют также акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, персональные товарищества.
Акционерные общества достаточно распространены в Германии. Они делятся на общества закрытого и открытого типа.
Общества с ограниченной ответственностью включают не менее двух членов. Уставной капитал общества создается за счет взносов его участников. Члены общества могут не принимать участия в трудовой деятельности, а по обязательствам общества отвечают в размере своих взносов. Прибыль распределяется между участниками пропорционально сумме взносов.
Хозяйственные общества - это, по сути, коллективные хозяйства, успешно конкурирующие с фермерами.
Персональное товарищество - это объединение участников, отвечающих по обязательствам товарищества не только своим вкладом, но и личным имуществом. В управлении предприятием участвуют все партнеры.
В Великобритании из общего числа фермерских хозяйств около 400 обладают земельными участками, не превышающими 100 га. Наиболее распространены средние по размерам хозяйства - с площадью сельхозугодий около 70 га. Чаще всего британская ферма -это семейный бизнес, где число работников составляет 1-5 человек3. Обычно фермеры
Биоклиматический потенциал в США в 2,8 раз выше, чем в РФ, в странах Западной Европы - в 2,2 раза.
№ 8 (16) ОКТЯБРЬ 2011
ДИСКУССИЯ
журнал научных публикаций Ж
являются собственниками своих земельных участков.
Британские фермеры стремятся к ведению многопланового хозяйства для достижения финансовой стабильности и уменьшения риска возможных неудач. Как правило, они прибегают к услугам сервисных, маркетинговых и консультационных компаний.
Далее представляется целесообразным проведение анализа состояния аграрной сферы некоторых посткоммунистических стран.
В сельском хозяйстве Польши ранее, при социализме, преобладающим было частное мелкотоварное производство, т. е. фермерство, в котором было сосредоточено 75 % недвижимости и 82 % работников села. В государственной собственности находилось около 20 % сельхозугодий страны.
Произошедшие изменения системы сельского хозяйства касались, прежде всего, реформирования в государственных и кооперативных секторах сельского хозяйства. Аграрное законодательство Польши предусматривало комплекс мероприятий, связанных с приватизацией земли государственных хозяйств, переводом земли на счета членов сельхозкооперативов, отменой административных ограничений земельного оборота на рынке недвижимости. Таким образом, с 1990 г. начался процесс приватизации, в результате чего почти 20 % пахотной земли в Польше перестало обрабатываться.
Ход реформ в Польше является одним из наиболее успешных. Валовой внутренний продукт в Польше с 1989 г. по 2002 г. вырос на 30 %. Но состояние сельского хозяйства можно признать неудовлетворительным.
Коллективные хозяйства стали преобразовываться в кооперативы по западноевропейскому образцу, госхозы - ликвидироваться. В дореформенный период насчитывалось около 2 000 госхозов, большинство из которых были уничтожены или выживали за счет бюджетного финансирования. Таким образом, крупное товарное производство было ликвидировано. Реформирование не затронуло лишь мелкото-
варный сектор сельского хозяйства страны.
В советское время Венгрия занимала лидирующие позиции среди европейских стран по экспорту сельскохозяйственной продукции и производила больше всего в мире мяса на душу населения. Но с 1992 г. сельское хозяйство в Венгрии начало разваливаться. Это было связано с поспешностью аграрных преобразований. В Венгрии была осуществлена приватизация земли, в ходе которой большая часть земель перешла к физическим лицам. Объем производства основных культур уменьшился. Падение сельскохозяйственного производства в 1992 г. составило 15-20%.
До сих пор агросектор Венгрии не оправился от результатов реформ. Сократились посевные площади, поголовье скота, и первый в Европе экспортер мяса превращается в импортера. Эксперты связывают это с раздроблением фермерских хозяйств, средняя площадь ко- торых составляет около
0,2 га.
В ходе реформирования государственные предприятия были разделены на множество мелких хозяйств в основном в форме товариществ с ограниченной ответственностью. Коллективные предприятия также прошли реорганизацию. На их базе были созданы хозяйства в форме производственных кооперативов, акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью.
В Чехии нет такого падения сельскохозяйственного производства, как в некоторых странах Восточной Европы.
В советское время Венгрия занимала лидирующие позиции среди европейских стран
по экспорту сельскохозяйственной продукции и производила больше всего в мире мяса на душу населения.
дискуссия
журнал научных публикаций
В начале 90-х годов в Чехии начала осуществляться земельная реформа. Ее содержание - в разгосударствлении земельной собственности, внутренней приватизации сельхозугодий и имущества сельскохозяйственных кооперативов, реприватизации конфискованных в послевоенное время земель.
В Чехии осуществляется реформирование структуры сельского хозяйства. На смену колхозам и совхозам пришли новые формы хозяйствования: акционерные компании, товарищества с ограниченной ответственностью, кооперативы, государственные предприятия, фермы.
Проведенный анализ позволяет констатировать существование многообразия форм хозяйствования в аграрной сфере зарубежных стран.
Следует отметить, что целью анализа структуры сельского хозяйства разных стран, особенностей тех или иных организационно-правовых форм сельхозпредприятий является выявление более адаптированных к условиям рыночной экономики форм хозяйствования.
Организационно-хозяйственная структура аграрной экономики России представлена в настоящее время хозяйственными обществами, товариществами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, производственными кооперативами. Кроме того, получил развитие малый агробизнес.
По мнению автора, в России возможно успешное функционирование как крупных, так и мелких форм организации сельхозпро-изводства. Важным условием является выбор отрасли и подотрасли экономики, которые способны обеспечить их эффективную работу. В основе выбора форм хозяйствования должен лежать также учет природных, экономических, демографических и других условий.
Крупное хозяйство обладает большими возможностями в осуществлении масштабной мелиорации земель, комплексной химизации. Организуя массовое сельхозпроизводство, крупные хозяйства повышают производительность труда, снижают себестоимость. Но, несмотря на преимущества крупных хозяйств, малые формы организации агробизнеса игра-
ют немаловажную роль в сельхозпроизводстве современной России.
Кризисные процессы, происходящие в аграрной экономике, привели к заметному расширению сектора личного подсобного хозяйства. Его развитие в последние годы объективно обусловлено недостаточным уровнем производства в крупных сельхозпредприятиях, а также низким уровнем денежных доходов крестьян. В условиях трансформационной экономики личные подсобные хозяйства играют весьма значительную роль в обеспечении продовольственной безопасности страны, поддержании необходимого жизненного уровня сельского населения.
Фермерство уступает по результатам производства крупным сельхозпредприятиям и личным подсобным хозяйствам, но, вместе с тем, крестьянские (фермерские) хозяйства занимают важное место в структуре сельскохозяйственного производства России. Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств имеет экономическое и социальное значение, но фермерство не получило широкого распространения в силу отсутствия должной материально-финансовой поддержки со стороны государства.
Таким образом, решение стратегической задачи повышения эффективности и конкурентоспособности отечественного сельхоз-производства, обеспечивающего продовольственную безопасность страны, возможно при условии развития многоукладное™ в аграрной сфере, разумном сочетании разных форм организации сельхозпроизводства. I
1. Андреева Н. Сельское хозяйство США: факторы, определяющие высокую эффективность отрасли // Человек и труд. 2008. № 8. С. 43 - 48.
2. Крылатых Э. Н. и др. Аграрные преобразования в Новых федеральных землях Германии (1991 - 2002 гг.) / Э. Н. Крылатых, А. В. Петрикеев, Л. А. Овчинцева, В. Я. Узун, Н. И. Шагайда,- М.: Энциклопедия российских деревень, 2003.
3. АПК. Аграрная политика зарубежных стран: http://agpr.info (датаобращения: 15.08.2011).
