CC BY
35
УДК 332.025.12
Анализ социально-климатических аспектов в условиях Арктического
пространства РФ1 Analysis of social and climate issues in a Russian Arctic
Красулина Оксана Юрьевна Krasulina O. Y.
к.э.н., доцент кафедры «Финансы и кредит» Нижегородского института управления - филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации г.Нижний Новгород, Российская Федерация e mail:
Аннотация: В статье рассматриваются современные климатические тенденции и изменения, которые могут существенно повлиять на деятельность человека. При этом возможно применение качественно иного подхода к освоению Арктического пространства.
Автор проводит анализ текущего состояния региона и его развитие, анализируются климатические особенности региона и неопределенность тенденций их изменения. Рассматриваются факторы изменения климата, как с положительной стороны, так и с отрицательной.
Автор проводит анализ социального аспекта и делает выводы об отрицательной динамике численности населения Арктического пространства РФ. В статье обозначены проблемы, порождаемые климатическими изменениями, предложены пути их решения, которые потребуют радикального пересмотра программ развития арктических территорий, огромных инвестиций.
В заключении изложены выводы о результатах.
1 Статья подготовлена на основе научных исследований, выполненных при финансовой поддержке гранта Российского научного фонда (проект №14-38-00009). Программно-целевое управление комплексным развитием Арктической зоны РФ. Санкт Петербургский государственный политехнический университет Петра Великого.
Ключевые слова: Арктическое пространство, климатические особенности, социальный аспект, природно-климатические факторы, численность населения.
Abstract: This paper examines the current climate trends and changes that may significantly affect the figure-of man. It is possible to use a qualitatively different approach to the development of the Arctic space.
The author analyzes the current state of the region and its development, analyzed the climatic characteristics of the region and the uncertainty of their trends. The factors of climate change, both on the positive side and the negative.
The author analyzes the social dimension and makes conclusions about the population dynamics of the negative space of the Russian Federation the Arctic population. The article indicated by the challenges posed by climate change, the ways of their decision, which will require a radical revision of the programs of development of Arctic territories, huge investments. In conclusion, the findings set out the results.
Key words: Arctic space, climatic features, the social aspect, climatic factors, population.
ВВЕДЕНИЕ
При прогнозировании развития Арктического пространства необходимо учитывать климатические условия и тенденции к изменению этих условий, что влечет за собой изменения на деятельность человека.
Суровые климатические условия требуют выработки принципов социально-природного освоения Арктического пространства. Учитывая то, что освоение Арктического пространства это мега проект на долгосрочный период, необходимо отметить, что успешность будет зависеть от учета стратегии освоения долгосрочных прогнозов климатических процессов протекающих на Земле и выработки программно-целевого управления как инструмента реализации государственной политики.
ВЛИЯНИЕ КЛИМАТИЧЕСКИХ ТЕНДЕНЦИЙ НА АРКТИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО
Климатические особенности Арктического пространства характеризуются следующими природными условиями: мерзлотность грунтов; штормовой ветер; обледенение надводных и подводных конструкций; продолжительный зимний период с экстремально низкими температурами. При таких климатических условиях требуются сложнейшие технологические решения. С момента начала спутниковых наблюдений за Арктическим пространством (1979г.) можно сделать вывод, что наша Земля переживает само быстрое и активное потепление [4]. Ряд экспертов считает, что такая интенсивность ставить под угрозу устойчивость биосферы, т.к. к потеплению особенно чувствительны льды Арктики (рис.1).
10 9
Рисунок 1. Динамика изменения площади ледового покрова Северного Ледовитого океана в момент наибольшего таяния.
Наблюдаемое и ожидаемое потепление влечет за собой как положительные, так и отрицательные эффекты, а значит необходимо минимизировать отрицательный эффект и увеличить положительный эффект.
Рисунок 2. Положительные и отрицательные эффекты отдельных арктических явлений Источник: составлено автором
Все изменения климата тесно взаимосвязаны, т.к. ледяной покров отражает большую часть солнечных лучей, а океан в совою очередь поглощает радиацию. Теплые воды Тихого океана будут попадать в Арктику, т.к. образование льда начинается с каждым годом все позже, а это ведет в изменениях в эко системе океана [6]. Следовательно, климатические изменения представляют собой самый масштабный общий вызов для мировой экосистемы всех приактических государств.
ЗНАЧИМОСТЬ СОЦИАЛЬНОГО АСПЕКТА ДЛЯ АРКТИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА
Понятие комплексное освоение Арктических территорий должно делать акцент не только на экономическую составляющую, но и на социально-природную составляющую. Это значит сохранение экологического и социального сохранение коренных народов, развитие инфраструктуры и привлечение рабочей силы в регион [7].
Снижение численности населения северных регионов наблюдается как за счет естественной убыли, так и за счет миграционного оттока. Миграционный процессы больше всего связаны либо с социально-экономическими причинами (высокий уровень бедности, неразвитая социальная инфраструктура), либо с увеличенной природно-климатической нагрузкой на организм людей [9].
Оценка численности постоянного населения^
на 1 января; тыс. человек
Арктические регионы 2001 2006 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Республика Карелия 728,8 697,5 687,5 684,2 642,6 639,7 636,9 634,4 632,5
Республика Коми 1042,9 985 958,5 951,2 899,2 889,8 880,7 872 864,5
Республика Саха (Якутия) 957,5 949,9 949,8 949,3 958,2 955,8 955,6 954,8 956,9
Республика Тыва 305,7 308,5 313,9 317 308,1 309,4 310,5 311,7 313,8
Красноярский край 540,1 513,9 494,5 489,1 454,1 454,6 451,7 448,1 444,3
Архангельская область 1369,1 1291,4 1262 1254,4 1224,9 1213,5 1202,3 1191,8 1183,3
Мурманская область 922,9 864,6 842,5 836,7 794,1 788 780,4 771,1 766,3
Ямало-Ненецкий авт. округ 498,3 530,7 543,6 546,5 524,9 536,6 541,6 539,7 540
Чукотский авт. округ 57,5 50,5 49,5 48,6 50,4 51 50,8 50,5 50,5
6422,8 6192 6101,8 6077 5856,5 5838,4 5810,5 5774,1 5752,1
Источник: Экономические и социальные показатели районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в 2000-2014 гг. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b15_22/Main.htm (дата обращения 23.02.2016).
Снижение численности населения северных регионов наблюдается как за счет естественной убыли, так и за счет миграционного оттока. Миграционный процессы больше всего связаны либо с социально-экономическими причинами (высокий уровень бедности, неразвитая социальная инфраструктура), либо с увеличенной природно-климатической нагрузкой на организм людей. Если анализировать миграцию с этой точки зрения, то можно выделить два основных направления миграционных потоков: в южные регионы и крупные экономические центры [5].
Отрицательные показатели прироста населения связаны также со старением населения и миграционным дисбалансом молодого населения. При этом необходимо отметить, что существуют серьезные сложности обеспечением исследований необходимой статистической информацией по таким признанным показателям оценки уровня жизни, как уровень развития образования, медицины, бюджетной обеспеченности, социальных гарантий государства и компенсаций для граждан, проживающих на Крайнем Севере. Так как традиционно острыми остаются проблемы алкоголизма (29,4%), жилищного обеспечения (23,3%), социальная незащищенность граждан(19,9%), высокий уровень преступности (17,4%) - все это следствия другой общей проблемы арктических территорий - проблемы занятости. Очень остро стоит вопрос о рабочих местах для населения и решение этой проблемы стоит в общем уровне квалификации коренного населения.
Так, например, пока не приняты законы «Об Арктической зоне Российской Федерации», и «О Северном морском пути». До настоящего времени не разработана государственная программа развития Арктической зоны Российской Федерации [3].
Природно-климатические факторы предопределили уровень экстремальности арктической зоны для проживания человека и ведения хозяйственной деятельности.
Арктика это сложноорганизованная, хрупкая и в то же время открытая для внешнего воздействия система, где фактически отсутствуют защитные барьеры, противостоящие современному вторжению.
Следует начать с человеческого восприятия. Человек - это в первую очередь социально-природное существо, деятельность которого направлена на освоение и преобразование социального, природного и культурного мира. Когда мы осваиваем мир, мы преобразуем окружающую нас природную и социальную действительность. С философской точки зрения существуют различные виды освоения мира:
• материально практическое преобразование мира: стремление преобразовать природный и социальный мир в соответствии с потребностями;
• духовно-познавательное (теоретическое) освоение мира;
• духовно практическое освоение мира, стремление постичь мир в его значимости для человека и человечества.
Арктика - это целый мир, космос, нечто загадочное, бросающее вызов человечеству. И, приняв этот вызов, человек начал осваивать этот арктический мир задолго до появления современной техники и современных экономических и энергетических потребностей. Мы сегодня стоим на пороге нового этапа освоения Арктики. Однако этот новый этап освоения невозможно охарактеризовать, кроме как следующим витком в материально практическом преобразовании мира.
Арктику необходимо воспринимать не только как сырьевую базу, а прежде всего Арктика это понятие духовно-практического освоения мира и необходимо стремиться постичь мир Арктики в его значимости для человека и человечества. Здесь важны не только представления об Арктике, но и личное человеческое, эмоциональное отношение.
Это духовно-практическое восприятие можно выразить не только в философии или метафизике, мы утверждаем, что это понятие можно открыть для геополитики, права, социальной экономики... Но как бы социоприродное
освоение Севера не выражалось, в первую очередь, оно является проявлением самосознания человека.
В этом случае немаловажную роль играет образование, создание единого информационного пространства и путь к экономике знаний. Раскрепощение человеческого потенциала, масштабные инвестиции в человеческий капитал, поощрение талантов, мотивацию граждан к инновационному поведению, к созданию и повсеместному внедрению технологических новшеств -это лишь начало полномасштабного развития Севера. Важно отметить, что в российском научном сообществе существует осознание значимости Севера России и того, что там начинают работать новые закономерности экономического развития, основой которых являются знания, инновации, постиндустриальная трансформация. Однако достижение подобных высоких целей развития российской экономики требует труда, предприимчивости, сплоченности, открытости северян и умелого лидерства власти. Для современного этапа перехода России к инновационной экономике необходимо вновь пробудить в обществе этику и ценностную мораль, а также в полной мере в рамках соци-оприродного освоения Арктики использовать социальные ресурсы: культурное и этническое разнообразие, интеллектуальное разномыслие, открытость на внешний мир местного сообщества, творческий потенциал и квалифицированные кадры.
При подобном отношении к Арктике мировое сообщество, а - самое главное - российское общество готово будет воспринимать этот регион не как кусок льда или сырьевой придаток, но как национальное достояние страны, наследие предков и инновационный ресурс России. ВЫВОД
Арктический континентальный шельф всегда был крайне важен для России, как с точки зрения чисто экономической, так и социальной, и геополитической. В настоящее время существует необходимость продвигаться дальше на север и разрабатывать все новые и новые месторождения, особенно на
арктическом шельфе, поскольку данное развитие принципиально важно для безопасности страны.
В настоящее время освоение Арктики рассматривается в первую очередь именно в контексте минеральных и углеводородных ресурсов.
Многие российские и зарубежные ученые в своих работах акцентируют внимание на запасах нефти и газа в арктическом регионе, на важность развития инфраструктуры, восстановления транспортных маршрутов и перспективе развития международного сотрудничества.
Данные аспекты крайне важны при рассмотрении такого глобального проекта, как Арктика. Однако экономико-ресурсный подход является односторонним и он не должен лежать в основе стратегии по развитию регио-на[1].
В Арктике много ледяных островов, а это мощные запасы пресной воды. Арктика - это разнообразные биоресурсы, целебные свойства трав и мхов. Арктика - это чистый прозрачный воздух.
Освоение Арктики это глобальный мега проект и необходимо воспринимать его с комплексной точки зрения:
• комплексное освоение региона (транспорт, ресурсы, населенные пункты);
• восстановление и строительство новых северных городов, организация вахтовых методов освоения с преимущественно внутрирегиональным вахто-ванием;
• сохранение социального и экономического статуса коренных народов;
• исследовательская и научная деятельность по вопросам экологии, климата и эффективного использования ресурсов;
• образовательные программы по арктической тематике, межнациональный культурный обмен;
• забота об экологическом состоянии региона;
• учет климатических факторов и их изменение.
Арктика это не только экономика, но и духовно-интеллектуальное и культурно-цивилизационное пространство
Благодарность: Статья подготовлена по результатам исследования, выполненного при финансовой поддержке гранта Российского Научного Фонда (проект 14-38-00009) «Программно-целевое управление комплексным развитием Арктической зоны РФ (Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого).
Библиографический список:
1. Теория и практика комплексного развития Арктической зоны РФ: Монография/ В.Н. Борисов, Н.И. Диденко, Н.И. Комков, Б.Н. Порфирьев, В.Н.Лексин, Д.Ф. Скрипнюк. - СПб.: Издательство Политехнического ун-та, 2015. - 192с.
2. Диденко Н.И., Скрипнюк Д.Ф. Моделирование устойчивого социально-экономического развития регионов арктического пространства РФ с использованием системы эконометрических уравнений//Стратегические приоритеты развития Российской Арктики. М.: Наука 2015 - с.368
3. Ивантер И.И., Лексин В.Н., Порфирьев Б.Н. Концептуально -методологические основы программно-целевого управления развитием российской Арктики // Стратегические приоритеты развития Российской Арктики. М.: Наука, 2014 с.368.
4. Красулина О.Ю. Стратегические проблемы арктической зоны России// В мире научных открытий Социально-гуманитарные науки 2015, № 7.6 - с.2442
5. Красулина О.Ю. Роль человеческого капитала в развитии Арктической зоны РФ// НОУДПО «Санкт-Петербургский институт проектного менеджмента» Международная научно-практическая конференция «Современные модели развития в аспекте глобализации» КультИнформПресс» - город Санкт-Петербург 15.08.2015.
6. Красулина О.Ю. Характеристика сред жизнедеятельности человека в арктическом геоэкономическом пространстве . Сборник научных статей научно-практической конференции Труды Инженерно-экономического института СПбПУ». Август 2015 - с.89
7. Красулина О.Ю. Арктические территории России в современных геоэкономических условиях // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии 2016, № 2 174с. - С.90-92
8. Красулина О.Ю. Государственно-частное партнерство в Арктическом регионе РФ: выгоды и риски // Евразийский юридический журнал 2016, № 3 (94) 492с. - С.382-386.
9. Федеральная служба государственной статистики. Население. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/pop ulation/demography (дата обращения 23.02.2016)
