CC BY
98
УДК 332.363:711.4-16
Д.Д. Христолюбова
консультант, Юридический отдел, Гпавное управление архитектуры и градостроительства
Администрации города Ижевска, магистрант,
ФГБОУ ВПО «Ижевский государственный технический университет имени М. Т. Калашникова»
АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
Аннотация. В статье рассмотрены проблемы комплексной застройки в российских городах. На сегодняшний день это актуальный вопрос для местных органов самоуправления города Ижевска. Кроме того, необходимо при развитии территории города не забывать об увеличении социальных, культурных и инженерных объектов города Ижевска.
Ключевые слова: комплексная застройка, градостроительства, развитие территории города, жилищное строительство, социальные объекты, культурные объекты, объекты инженерной инфраструктуры.
D.D. Khristolubova, Kalashnikov Izhevsk state technical university
ANALYSIS PROBLEMS THE DEVELOPMENT OF THE CITY
Abstract. In the article review problems of complex building of the town in Russia. At this moment it's an actual question for a local government of Izhevsk. Besides there is a necessary to remember about increasing the number of social, culture, engineering objects areas of Izhevsk.
Keywords: the complex building, the town planning, the development of the city, house building, social objects, culture objects, objects of engineering infrastructure.
Города в настоящее время развиваются неравномерно, это обусловлено интенсивным развитием жилищного строительства, однако, строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры значительно отстает. Вышеуказанная проблема, на наш взгляд, вытекает из недостаточного нормативно-правового регулирования, а также из того, что при строительстве новых объектов необходимо учитывать сложившуюся застройку города.
Социальные преобразования, научно-технический прогресс обуславливают необходимость новых структур и принципов застройки городских территорий, нового архитектурного стиля и новых архитектурных форм, новых материалов. Считаем целесообразным рассмотреть документы по планировке территории города Ижевска, которые были утверждены (проект планировки и проект межевания).
Согласно постановлению Администрации г. Ижевска от 17.09.2012 года № 993 были утверждены документы по планировке территории (проект планировки и проект межевания), которую ограничивают улицы: Ильфата Закирова, Моторная и Камбарская - микрорайон № 11 жилого района «Аэропорт» Первомайского района.
Проектом планировки предусмотрены объекты жилищного строительства, объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, предприятия бытового обслуживания. Так, согласно утвержденному проекту требуется строительство детского дошкольного учреждения на 125 человек. Кроме того, по расчету требуется 351 мест в общеобразовательной школе. В радиусе пешеходной доступности (500 метров для учащихся начальных классов и 750 метров для учеников среднего и старшего звена) в ближайшем микрорайоне А-9 располагается общеобразовательная школа № 42, фактическая наполняемость которой ниже, чем предполагается проектом. Поэтому проект планировки предусматривает посещение учащимися существующей школы № 42 в микрорайоне А-9. Размещение внешкольных учреждений планируется при школе.
Проектом предусмотрено расширение с южной стороны микрорайона ул. Камбарской. Улица Ильфата Закирова соединит ул. Моторную и ул. Камбарскую. По улице Ильфата Закирова планируется организовать маршрутные такси.
Медицинское обслуживание населения проектируемого микрорайона будет обеспечено существующей МУ здравоохранения Городской поликлиникой № 2.
Согласно Распоряжению правительства Удмуртской Республики от 05.07.2010 № 605-р «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории» утвержден проект планировки на микрорайон «Столичный» по северной стороне Воткинского шоссе г. Ижевска. В проекте планировки выполнено размещение жилой, общественной, производственной и коммунальной застройки, зон рекреации согласно функциональному и территориальному зонированию местности.
Формируют жилой фонд проектируемой застройки дома повышенной, многоэтажной, стреднеэтажной этажности и дома переменной этажности с полным инженерным обеспечением. Проект планировки предполагает размещение жилых домов с общей площадью квартир равной 648,94 тыс. квадратных метров. В жилой зоне предусматриваются необходимые объекты для учебно-образовательного, социально-бытового и культурного обслуживания населения, рекреации и занятия спортом.
Проектом также предусмотрен ряд учреждений для обслуживания населения, в их числе:
- 2 школы на 825 учащихся и 1 школа на 55 учащихся;
- 2 детских сада на 220 мест каждый и 1 детский сад на 165 мест;
- учреждение внешкольного образования на 240 мест;
- общественно-торговый комплекс с общей площадью в 50 000 кв. м.
Кроме того, согласно проекту установлено обеспечение микрорайона объектами инженерной инфраструктуры.
Объекты жилого назначения строятся в первую очередь, в микрорайоне построены дошкольное общеобразовательное учреждение на 220 мест, на стадии строительства находится детская школа искусств.
Планировку города можно называть благоприятной и удобной в гигиеническом отношении, если промышленность (как источник загрязнения) находится в специальных районах и отделяется необходимыми санитарными разрывами. Так же важны: разумная сеть магистралей, которые организуют городское движение; озелененная территория города, особенно его жилые районы; учтенные в планировке и решенные на практике вопросы обеспеченности в сфере культуры, медицины, образования, хозяйства, питания и т.д.; высокий технический уровень комплекса инженерного оборудования и благоустройства.
Очевидно, что с экономической точки зрения многие элементы обслуживающей население инфраструктуры могут быть разными с точки зрения их рентабельными [4; 5], однако следует отметить роль создания нового комплекса промышленных, жилых и пригородных зон, для которого характерна удобная система культурно-бытового и других видов обслуживания населения.
Такая система может быть создана путем комплексной застройки территории. Здесь размещаются детские дошкольные учреждения, школы, первичные общественные центры, магазины товаров первой необходимости, кафе, столовые, скверы для отдыха. В административно-общественном центре города размещаются городские административные, торговые и хозяйственные учреждения, театры, концертные залы, сады и парки, а иногда и спортивные сооружения.
Кроме того, согласно сложившейся судебной практики, изменение конфигурации расположения объекта капитального строительства не является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство такого объекта. Таким образом, неисполнение проектов в части строительства объектами социально-культурными, инженерно-техническими обусловлена ресурсными, организационными проблемами, недостаточным нормативно-правовым регулированием градостроительной деятельности.
Решением вышеуказанной проблемы могло бы быть закрепление на уровне федерального законодательства более широких полномочий органов местного самоуправления в сфере
градостроительства, таких как возможность резервирования и изъятия для государственных и муниципальных нужд земельных участков для строительства объектов социального назначения (детских садов, школ, больниц), а также контроль за строгим исполнением застройщиками до-кументаций по планировки территорий города. Кроме того, на уровне нормативного регулирования требуется установить, что при разработке документов территориального планирования необходимо учитывать фактическое использование земельных участков.
Список литературы:
1. Аникин В.И. Архитектурное проектирование жилых районов: учеб. пособие для вузов. / В.И. Аникин. - Минск: Высшая школа, 1987.
2. Комплексное благоустройство территорий жилых комплексов. Технические рекомендации от 01.02.2000 г.
3. Грахов В.П. Кислякова Ю.Г., Калинина О.Ф. Исследование факторов, влияющих на развитие жилищно-строительного комплекса региона / В.П. Грахов, Ю.Г. Кислякова, О.Ф. Калинина. - Москва: Экономика и предпринимательство, 2014.
4. Файзуллин Р.В., Иванова Т.Н.. Методика расчета социально экономической эффективности спортивных объектов // Проблемы экономики и менеджмента. - 2015. - № 11 (51). -С. 83-88.
5. Сидоренко Е.Н. Перспективы строительства доходных домов в России // Проблемы экономики и менеджмента. - 2015. - № 7 (47). - С. 50-52.
