CC BY
92
ОХРАНА ТРУДА И ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ
Рубрику ведет
Б.М. Степанов, заведующий кафедрой «Охрана труда, промышленная безопасность и экология» НОУ ВПО МИЭЭ, доктор технических наук
АНАЛИЗ причин несчастных случаев на энергоустановках с 1 января 2001 по 1 мая 2005 года
(по статистическим данным)
Н.П. Дорофеев,
начальник управления по надзору в электроэнергетике Ростехнадзора
В. Л. Титов,
начальник управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по г. Москве
Б. М. Степанов,
заведующий кафедрой МИЭЭ
За период с 1 января 2001 года по настоящее время на энергоустановках Российской Федерации произошло примерно 49 000 несчастных случаев, из них 2529 тяжелых, смертельных и групповых (рис. 1). Всего в этих случаях пострадали около 49 500 человек, из них 1880 погибли, а 670 получили увечья. Доля по ст ра дав ших на энер го ус та нов ках со став ля ет 5% от общего их числа на производстве, а несчастных случаев со смертельным исходом -7,3% от общего числа погибших. Эти факты свидетельствуют о том, что необходимость повышения эффективности охраны труда на энергоустановках существует.
Сведения о числе несчастных случаев на энергоустановках в федеральных округах РФ при ве де ны на рис. 2.
Результаты анализа несчастных случаев позволяют сделать следующие выводы:
1. Из 2236 тяжелых, групповых и смертельных несчастных случаев, имевших место на энергоустановках, 2050 случаев (91,7%) произошло на электроустановках. На теплоустановках произошло 186 тяжелых, груп по вых и смер тель ных не сча ст -ных слу ча ев.
2. Наибольшее число тяжелых, групповых и несчастных случаев со смертельным исходом произошло на электроустановках промышленных потребителей и электрических станций и сетей (рис. 3).
3. Среди отраслей экономики больше всего не сча ст ных слу ча ев за ре ги с т ри ро ва но на предприятиях энергетики (904 тяжелых, групповых и несчастных случаев со смертельным исходом).
4. Среди организаций топливно-энергети-че с ко го ком плек са на и боль шее ко ли че ст во не -счастных случаев приходится на предприятия РАО «ЕЭС России», что составляет 88% от не-
Рис. 1. Распределение несчастных случаев на энергоустановках по их видам
Рис. 2. Распределение числа несчастньхс случаев по федеральным округам РФ
Рис. 3. Распределение числа несчастных случаев по видам объектов энергонадзора
счастных случаев, имевших место на предприятиях ТЭК (рис. 4, 5).
5. Чаще всего несчастные случаи происходят при ра бо тах на воз душ ных ли ни ях, в ячей ках рас пре де -
ли тель ных ус т ройств выше 1000 В, силовых щитах, шкафах, сборках, рас пре де ли тель ных устройствах до 1000 В (рис. 6).
6. Наиболее высокий уро вень трав ма тиз ма от ме чен при про ве де нии мон таж ных, ре монт ных, под го то ви тель ных ра -бот, включениях, отклю-че ни ях и ос мо т рах энер -гооборудования, а также при про ве де нии стро и -тель ных и хо зяй ст вен -ных работ. Значительная до ля не сча ст ных случаев происходит во вре мя хи ще ний энер го -оборудования, а также в результате са мо воль ны х или не пра во мер ных дей -ст вий по ст ра дав ших на энер го ус та нов ках.
7. Наибольшее число несчастных случаев про-изо ш ло из-за воз дей ст -вия на по ст ра дав ших эле к т ри че с ко го на пря -жения и дуги. При этом из-за воз дей ст вия эле к т -ри че с ко го на пря же ния пострадали 1715 человек, а от эле к т ри че с кой ду -ги - 709 человек. (рис. 8).
8. За рассмотренный пе ри од вре ме ни боль ше все го не сча ст ных слу ча -ев про изо ш ло с эле к т ро -монтерами, а также с посторонними лицами, пост ра дав ши ми, как пра -вило, из-за своих неправильных действий. Достаточно высоким уровень трав ма тиз ма про -дол жа ет ос та вать ся сре -ди ру ко во ди те лей и спе -ци а ли с тов та ко го зве на, как на чаль ник уча ст ка, про раб, ма с тер, ме ха -ник, что сви де тель ст ву -ет об их не до ста точ ной под го тов лен но с ти к про -из вод ст ву ра бот в энер -го ус та нов ках (рис. 9).
9. Наибольшей опасности подвергается
оперативно-ремонтный персонал, выполняющий основной объем работ по ремонту электрооборудования и производству переключений, а также неэлектротехнический персонал, так как постра-
давшие не представляют опасности поражения электрическим током (рис. 10).
10. При производстве работ наиболее часто травмировался персонал, имеющий группу IV по электробезопасности до и выше 1000 В. Этому требуется пересмотреть программу их подготовки и уже с то чить тре бо ва ния при про вер ке зна ний норм и правил (рис. 11).
11. Несчастные случаи чаще всего происходили в начале рабочего дня (с 9 до 11 часов) и после обеденно-
го перерыва (с 13 до 15 часов), что объясняется недо-ста точ ной под го тов кой ра бо чих мест и мед лен ной адап та ци ей по ст ра дав ших к ус ло ви ям про ве де ния ра бот (рис. 12).
12. К наиболее часто повторяющимся техническим причинам несчастных случаев на энергоустановках относятся: ошибочные действия пострадавших, нарушение установленной технологии работ, нерабо-то спо соб ность или от сут ст вие средств за щи ты, не вы -полнение технических мероприятий, обеспечивающих безопасность работ, от кры тие две рей, лю ков, снятие ограждений в целях про ник но ве ния в опас -ную зону (рис. 13).
13. К организационным при чи нам не сча ст ных слу -ча ев на эле к т ри че с ких и теп ло вых ус та нов ках ча ще все го от но сят ся: не удов ле -тво ри тель ная ор га ни за ция ра бот ад ми ни с т ра тив -но-тех ни че с ким пер со на -лом, нарушение требований на ряд ной си с те мы при про из вод ст ве ра бот в эле к -т ро ус та нов ках, не удов ле -тво ри тель ная ор га ни за ция обучения и инструктажа и другие (рис. 14).
Основные причины не сча ст ных слу ча ев на энергоустановках
Рас сле до ва ния об сто я -тельств и при чин не сча ст -ных случаев на энергоустановках за 1 полугодие 2004 го да поз во ли ли вы -явить сле ду ю щий ме ха -низм их возникновения. За не ко то рый пе ри од вре ме ни в си сте ме, обес пе чи ва ю щей бе зо пас ность вы пол не ния ра бот на энер го ус та нов ке, на кап ли ва ет ся кри ти че с -кое чис ло пред по сы лок к не сча ст но му случаю. Пред -по сыл ки воз ни ка ют из-за от ка зов тех ни че с ких ус т -ройств энер го ус та нов ки, вли я ю щих на бе зо пас ность, или ут ра ты спо соб но с ти пер со на ла пра виль но вы -пол нять при емы, обес пе чи -ва ю щие бе зо пас ность ра бот и уп рав ле ние их про ве де -ни ем. На кап ли ва ние пред -посылок происходит из-за то го, что ме ро при я тия бе зо -пас но с ти, вы пол ня е мые в рамках системы подготовки
Рис. 4. Несчастные случаи на предприятиях энергетики
Рис. 5. Несчастные случаи в организациях ТЭК
Рис. 6. Распределение числа несчастньхс случаев по видам энергооборудования
Рис. 7. Распределение пострадавших по работам и другим действиям
Рис. 8. Распределение числа пострадавших по опасным факторам
Рис. 9. Распределение количества пострадавших по профессиям
пер со на ла и ра бо чих мест, тех -нического обслуживания, плано-во-пре ду пре ди тель ных ре мон -тов, и на прав лен ные на вы яв ле -ние и ус т ра не ние пред по сы лок к несчастным случаям, недоста-точ но со вер шен ны. За тем, уже не по сред ст вен но в хо де ра бот, воз ни ка ет, как пра ви ло, еще од -на пред по сыл ка, ко то рая яв ля -ет ся по след ним, не до ста ю щим зве ном в при чин но-след ст вен -ной це пи не сча ст но го слу чая. При этом из предпосылок к несчастным случаям формируется так называемый «канал» несчастного случая, по которому опасный фак тор энер го ус та нов ки воз дей ст ву ет на че ло ве ка и по -ражает его (см. рис. 15).
Анализ показывает, что основными причинами накапливания предпосылок к несчастным случаям являются:
1. Низкая организация экс-
плу а та ции энер го ус та но вок
вслед ст вие не эф фек тив ной ра -бо ты энер го служб пред при я тий.
2. Не до ста точ ная под го тов -лен ность (как пси хо ло ги че с кая, так и ква ли фи ка ци он ная) пер -со на ла к вы пол не нию при емов, влияющих на безопасность работ.
3. Низ кая на деж ность тех -ни че с ких ус т ройств энер го ус та -но вок, вли я ю щих на бе зо пас -ность про во ди мых ра бот.
4. Не до ста точ ная эф фек тив -ность мероприятий по обучению и ин ст рук та жу пер со на ла по во -про сам бе зо пас но с ти.
5. Не до ста точ ная эф фек тив -ность ме ро при я тий по под дер -жа нию энер го ус та но вок в бе зо -пас ном со сто я нии.
6. Не эф фек тив ность ме ро -при я тий, обес пе чи ва ю щих бе зо -пас ность пред сто я щих ра бот на энер го ус та нов ке.
7. Слабый контроль за тех-ни че с ким со сто я ни ем и ор га ни -зацией эксплуатации энергоус та но вок вслед ст вие не до ста -точной квалификации работ-ни ков служб ох ра ны тру да пред при я тий и от сут ст вия у них до пу с ков к кон тро лю энер -го ус та но вок.
Первая причина является си с те мо об ра зу ю щей, и ее про -
Рис. 10. Распределение числа пострадавших по категориям персонала
Рис. 11. Распределение числа пострадавших по группам электробезопасности
600
500
400
300
200
100
52 2
\ |-\ 375
\ 286
226 г в
51’ , |Й] / V " - '5 —.
01-03ч. 03-05ч. 05-07ч. 07-09ч. 09-11 м. 11-13ч. 13-15ч. 15-17ч. 17-19ч. 19-21 ч. 21-23ч. 23-01 ч.
Рис. 12. Распределение числа несчастньхс случаев по времени их возникновения в течение суток
явление состоит в том, что она влечет за собой появ ле ние дру гих при чин. Про яв ле ние вто рой и тре -ть ей при чин при во дит к воз ник но ве нию пред по сы -лок к несчастным случаям. Проявление четвертой, пя той, ше с той и седь мой при чин за клю ча ет ся в том,
что воз ник шие пред по сыл ки не ус т ра ня ют ся.
Отсюда следует вывод — уровень безопасности эксплуатации энергоустановок зависит: 0 от надежности элементов, влияющих на безопасность; 0 подготовленности персонала к вы пол не нию при емов ра бо ты, обеспечивающих бе зо пас ность и эф фек тив -но с ть ме ро при я тий по вы -яв ле нию и ус т ра не нию пред по сылок к про ис ше ст -ви ям.
Исходя из анализа обстоятельств и причин смертельных, групповых и тяжелых несчастных случаев руководителям предприятий, организаций, уч реж де ний ре ко мен ду ет ся:
1. До во дить до ра бот ни ков ма те ри а лы ана ли зов об сто я -тельств и при чин не сча ст ных случаев на энергоустановках.
2. Ор га ни зо вать обу че ние и про вер ку зна ний ра бот ни ков энер го служб пред при я тий по во -просам охраны труда.
3. Обес пе чить обу че ние и про ве с ти про вер ку зна ний норм и правил специалистами служб охраны труда с присвоением им групп по эле к т ро бе зо пас но с ти как работникам, контролирующим эле к т ро ус та нов ки.
4. Усилить контроль за тех-ни че с ким со сто я ни ем и ор га ни -зацией эксплуатации энергоустановок со стороны служб охраны труда предприятий.
5. Повысить уровень органи-за ции про из вод ст ва ра бот на эле к т ри че с ких и теп ло вых ус та -новках. Исключить допуск пер-со на ла к ра бо те без обя за тель -ной проверки выполнения органи за ци он ных и тех ни че с ких ме -ро при я тий, обес пе чи ва ю щих ее бе зо пас ность.
6. Про ве с ти за ня тия с ра бот -ни ка ми по ме рам бе зо пас но с ти при вы пол не нии ра бот на воз -душ ных ли ни ях, в рас пре де ли -тель ных ус т рой ст вах, щи тах и сбор ках, в ко тель ных, на тру бо -про во дах па ра и го ря чей во ды, с
ис поль зо ва ни ем пе ре нос ных и пе ре движ ных эле к т -роприемников. Обратить при этом особое внимание на не об хо ди мость стро го го со блю де ния тре бо ва ний бе зо -пасности при выполнении работ в особо опасных поме ще ни ях и по ме ще ни ях с по вы шен ной опас но с тью.
Рис. 13. Технические причины несчастных случаев
Рис. 14. Организационные причины происшествий
7. Не допускать персонал к проведению работ в особо опасных помещениях и помещениях с повышенной опасностью без электрозащитных средств.
8. Обеспечивать проверку знаний пер со на лом нор ма тив ных пра во вых ак -тов по охране труда при эксплуатации энергоустановок. Персонал, не прошедший проверку знаний, к работам в энер-го ус та нов ках не до пу с кать.
9. Обеспечить установленный порядок содержания, применения и испытания средств защиты.
10. Усилить контроль за выполнением ме ро при я тий, обес пе чи ва ю щих бе зо -пас ность ра бот.
11. Организовать техническое обслуживание и планово-предупредительные ремонты энергооборудования.
12. Проводить разъяснительную рабо ту с пер со на лом о не до пу с ти мо с ти са -мо воль ных дей ст вий, по вы шать про из -водственную дисциплину. Особое вни-ма ние об ра тить на ор га ни за цию про из -вод ст ва ра бот в на ча ле ра бо че го дня и по сле пе ре ры ва на обед.
13. Повысить уровень организации работ по монтажу, демонтажу, замене и ремонту энергооборудования. Усилить контроль за соблюдением порядка включения и выключения энергооборудования и его осмотров. Не допускать использование несертифицированного оборудования, а также самодельных эле к т ро при бо ров.
14. Проводить инструктажи по охране труда, обращая особое внимание на опас ные пе ри о ды ра бо че го дня и ме ры по предупреждению несчастных случаев в это время.
Рис. 15. Формирование канала несчастного случая
щ
