CC BY
38
7. Lima, D. Domestic Sovereign Debt and External Sovereign Debt Default [Electronic resource] / D. Lima // Indiana University Bloomington. - 2016. -Rezhym dostupu: https://economics.indiana.edu/ home/conferences/2016-jordan-river-economics-conference/files/2016-04-29-13.pdf.
8. Dufrenot, G. Sovereign default in Emerging market countries: A transition model allowing for heterogeneity [Electronic resource] / G. Dufrenot, A-C. Paret // Aix-Marseille School of Economics. - 2015. - Rezhym dostupu: http://afse2015.sciencesconf.org/61524/ document.
9. Trade and development report / Report by the secretariat of the United Nations Conference on Trade and Development. - 2008. 7. Hatchondo, J.S. The Economics of Sovereign Defaults [Electronic resource] / J.S. Hatchondo // Federal Reserve Bank of Richmond Economic Quarterly. - 2007. - Rezhym dostupu: https://core.ac.uk/download/files/153/6993505. pdf
Даш про aBTopiB
Андрющенко Катерина Анатолпвна,
д.е.н, доцент, професор кафедри економки пщпри-емств, КиТвський нацюнальний економiчний уыверси-тет iM. В. Гетьмана
e-mail: [email protected]
Ковтун Bha Петр/вна,
к.е.н., старший викладач кафедри економки пщпри-емств, КиТвський нацюнальний економiчний уыверси-тет iм. В. Гетьмана e-mail: [email protected]
Данные об авторах
Андрющенко Екатерина Анатольевна,
д.э.н.,, доцент, профессор кафедры экономики предприятий, Киевский национальный экономический университет им. В. Гетьмана e-mail: [email protected] Ковтун Вита Петровна,
к.э.н., старший преподаватель кафедры экономики предприятия, Киевский национальный экономический университет им. В. Гетьмана e-mail: [email protected]
Data about the author Kateryna Andriushchenko,
D.S. of Economics, Professor of the Enterprise Economics Department State University, Kyiv National Economic University named after Vadym Hetman e-mail: [email protected] Vita Kovtun,
PhD of Economics, Senior lecturer of the Enterprise Economics Department State University «Kyiv National Economic University named after Vadym Hetman» e-mail: [email protected]
УДК 336.1 001:10.5281/1впоёо. 1482869
МАРШАЛОК Т.Я.
Аналiз фокально! пол^ики Украши в умовах економiчниx ци^в: позитивж та негативн аспекти
Мета домдження. Виявити взаемозалежност, що виникають в царин'1 фюкально! полтики, можливост'1 зниження чи необхднсть пдвищення податкового навантаження. Запропонувати ефективн механзми перерозподлу видатюв держави для пдвищення соцальних стандарта та розвитку економки. А також встановити, як державн запозичення впливають на со^ально-еко-номiчне становище крайни, визначити чи можливо на даному етап функцюнування економки в'щ-мовитися вщ нових запозичень, для того щоб знизити р'аень борговоI залежност крайни.
Методика до^дження. Пд час дослдження використовувалися загальнонауков'1 i спе^альн методи, зокрема: монографчний - при огляд лтературних джерел за темою дослдження; екс-пертно-лопчний - при вибор'1 крок'1в щодо формування фскальноI полтики на тих чи нших ета-пах економiчного розвитку; системно-аналтичний - при критичному анал'з фскальноI полтики в умовах тих чи нших економ'нних дисбаланс/в.
Результат. Встановлено, що наступне нагромадження боргу крани може призвести до втрати економiчноl незалежност нашоI держави, диктуванням певних економiчно невипдних умов зо-вн'1шн'1ми кредиторами, що у подальшому вплине на соцальний та економчний добробут наших громадян.
22 Формування ринкових вщносин в УкраТж №9 (208)/2018
© МАРШАЛОК Т.Я., 2018
Запропоновано зм'1нити вектори державноI ф1скально! полтики в напрямку п'щвищення р'1вня кап'пальних видатк\в, зменшення боргового навантаження за рахунок зовншнх позик, змнити вектори в напрямку залучення кошт1в в'щ внутр1шнього кредитора, зменшити р'вень податкового навантаження на прибутки п'щприемств реального сектору, що дозволить вивльнити кошти для ренвестування, розширення сфери виробництва, призведе до пришвидшення темпв виробни-цтва валового внутршнього продукту. Як основа економ1чного зростання необидно знизити р-вень контролю за сферою виробництва, дебюрократизувати в'щносини м1ж державою та б'знесом, необхщно впровадити непрям1 методи державного контролю, забезпечити прозорсть державноI полтики в сфер1 закупвель, дозволити громадськост приймати активну участь в прийнятт'1 р1шень в сфер1 економки, що дасть змогу п'щвищити р'вень дов 'ри м'жнародних ¡нституцй, покращити ¡н-вестицйний кл'мат в кра'Ы, а це в свою чергу стане поштовхом до розвитку економки.
Практична значущ^сть. Отриман'1 результати досл'щження е п'щгрунтям для ефективного управл1ння економ'чними процесами через призму фскальноI полтики держави.
Ключов-! слова: фскальна полтика, економ'нний цикл, фази економ1чного циклу, дискрецйна фскальна полтика, недискрецйна фскальна полтика, автоматичн економ1чн1 стабШзатори, по-даток, державн видатки, доходи громадян, державний борг.
МАРШАЛОК Т.Я.
Анализ фискальной политики Украины в условиях экономических циклов: позитивные и негативные аспекты
Цель исследования. Выявить взаимозависимости, возникающие в области фискальной политики, возможности снижения или необходимость повышения налоговой нагрузки. Предложить эффективные механизмы перераспределения расходов государства для повышения социальных стандартов и развития экономики. А также установить, как государственные заимствования влияют на социально-экономическое положение страны, определить возможно ли на данном этапе функционирования экономики отказаться от новых заимствований, для того чтобы снизить уровень долговой зависимости страны.
Методика исследования. В ходе исследования использовались общенаучные и специальные методы, в частности: монографический - при осмотре литературных источников по теме исследования; экспертно-логический - при выборе шагов по формированию фискальной политики на тех или иных этапах экономического развития; системно-аналитический - при критическом анализе фискальной политики в условиях тех или иных экономических дисбалансов.
Результаты. Установлено, что следующее накопления долга страны может привести к потере экономической независимости нашего государства, диктовкой определенных экономически невыгодных условий внешними кредиторами, в дальнейшем повлияет на социальное и экономическое благосостояние наших граждан.
Предложено изменить векторы государственной фискальной политики в направлении повышения уровня капитальных расходов, уменьшения долговой нагрузки за счет внешних займов, изменить векторы в направлении привлечения средств от внутреннего кредитора, уменьшить уровень налоговой нагрузки на доходы предприятий реального сектора, что позволит высвободить средства для реинвестирования, расширение сферы производства, приведет к ускорению темпов производства валового внутреннего продукта. В качестве основы экономического роста необходимо снизить уровень контроля за сферой производства, дебюрократизировать отношения между государством и бизнесом, необходимо внедрить косвенные методы государственного контроля, обеспечить прозрачность государственной политики в сфере закупок, предоставить право общественности принимать активное участие в принятии решений в сфере экономики, что позволит повысить уровень доверия международных институтов, улучшить инвестиционный климат в стране, а это в свою очередь станет толчком к развитию экономики.
Практическая значимость. Полученные результаты исследования являются основой для эффективного управления экономическими процессами через призму фискальной политики государства.
Ключевые слова: фискальная политика, экономический цикл, фазы экономического цикла, дискреционная фискальная политика, недискреционная фискальная политика, автоматические экономические стабилизаторы, налог, государственные расходы, доходы, государственный долг.
MARSHALOK T.Y.
Analysis of the Ukrainian fiscal policy in the conditions of economic cycle: positive and negative aspects
The aim of the study. Identify the interdependencies that arise in the area of fiscal policy, the possibility of reducing or need to increase the tax burden. Propose effective mechanisms for redistributing state expenditures to improve social standards and economic development. And also to determine how government borrowings affect the socio-economic situation in the country, to determine whether it is possible at this stage of the economy to abandon new borrowings in order to reduce the level of debt dependence of the country.
Research methodology. During the research, general scientific and special methods were used, in particular: monographic - when reviewing literary sources on the subject of research; expert-logical - when choosing steps to formulate fiscal policy at certain stages of economic development; system-analytical - at a critical analysis of fiscal policy in the context of certain economic imbalances.
Results. It was established that the next accumulation of the country's debt could lead to loss of economic independence of our state, dictation of certain economically unprofitable conditions by external creditors, which will further affect the social and economic well-being of our citizens.
It is proposed to change the vectors of the state fiscal policy in the direction of increasing the level of capital expenditures, reducing debt burden from external loans, changing vectors in the direction of raising funds from the internal creditor, reducing the level of tax burden on profits of enterprises in the real sector, which will release funds for reinvestment, expansion of the sphere production, will lead to an accelerated rate of production of gross domestic product. As a basis for economic growth, it is necessary to reduce the level of control over the sphere of production, to de-bureaucraise relations between the state and business, to implement indirect methods of state control, to ensure transparency of the state policy in the field of procurement, to allow the public to take an active part in decision-making in the field of economy, which will allow to increase the level of confidence of international institutions, improve the investment climate in the country, which in turn will be a boost to the development of the economy.
Practical significance. The obtained research results are the basis for effective management of economic processes through the prism of the fiscal policy of the state.
Key words: fiscal policy, economic cycle, economic cycle phases, discretionary fiscal policy, non-dispersed fiscal policy, automatic economic stabilizers, tax, state expenditures, citizens' incomes, public debt.
Постановка проблеми. Найважлив0им по-казником ефективного функцюнування держав-них ф1нанс1в е податкове, боргове навантаження, а також р1вень перерозподту доход1в держави за видами (соц1альна складова, бюджетне ф1нансу-вання соц1альних галузей економки, економ1чн1 видатки).
Для оц1нки ефективност1 державно! пол1тики в сфер1 державних ф1нанс1в необхщно проаналг зувати основы макроеконом1чн1 показники, так1 як ВВП, Ыфляц1я, р1вень зароб1тно! плати, доходи домогосподарств, розвиток окремих галузей промислового виробництва, стьського госпо-дарства, сфери послуг. Також дослщити вплив
податкових надходжень, видатюв бюджет1в, боргу кра!ни на зм1ну макропоказниюв держави.
Мета такого домдження: виявити та встано-вити залежност1, можливють зниження чи необ-хщнють пщвищення податкового навантаження, запропонувати ефективн мехаызми перерозподту видатюв держави для пщвищення соц1аль-них стандарт1в та розвитку економки. А також встановити, як державы запозичення вплива-ють на соц1ально-економ1чне становище кра!ни, визначити чи можливо на даному етап1 функцюнування економки вщмовитися вщ нових запо-зичень, для того щоб знизити р1вень боргово! за-лежност1 кра!ни.
Виклад основного материалу. В даый нау-ков1й прац1 ми спробуемо змоделювати основы вектори розвитку економ1ки для формування фг нансово незалежноТ краТни з високими соц1аль-ними та економ1чними стандартами, високим р1внем доход1в громадян, низькою 1нфляц1ею, сприятливим 1нвестиц1йним ктматом. Виокре-мити та запропонувати Ыструменти, застосуван-ня яких призведе до зростання ВВП.
Податкове навантаження це показник, що вг дображае ступ1нь перерозпод1лу податк1в, а та-кож Ыших обов'язкових платеж1в визначених в1тчизняним законодавством через показник валового внутр1шнього продукту краТни [1].
В той час як боргове навантаження вказуе на частку державного боргу в структур! валового внутр1шнього продукту [2].
Граф1чно так1 показники можна зобразити на-ступним чином (рис. 1).
1нтерпретац1я податкового та боргового навантаження дае змогу спостер1гати, що зростання валового внутр1шнього продукту при зд1йсненн1 недискрец1йноТ фюкальноТ' пол1тики призводить до збтьшення р1зниц1 м1ж цим макропоказником, податковими надходженнями та боргом краТни.
Така ситуац1я е законом1рною, адже при швидко-му збтьшены р1вня валового внутр1шнього продукту норма оподаткування залишаеться сталою, що дозволяе вив1льнити кошти для Ывестування, накопичення чи додаткового споживання, в той час прирют власного кап1талу зменшуе потребу в залученн1 боргових Ыструмент1в. При прирос-т1 ВВП, показники податкового та боргового навантаження повинн знизитися в короткостро-ков1й перспектив!. Водночас, зниження р!вня боргового навантаження в!дбуваеться швидши-ми темпами н1ж податкового, що пояснюеться економ!чними особливостями. Адже державний борг ! його залучення е ¡нструментом дискрец1й-ноТ фюкальноТ' пол1тики, тод1 як податки вщно-сяться до 1нструмент1в недискрец1йного характеру (вмонтован економ1чн1 стаб1л1затори). Чому зниження навантаження е явищем короткостро-кового характеру? Адже в середньостроковому перюд1 уряд може застосувати дм дискрец1йного характеру, в ручному режим! зб1льшити подат-ков1 ставки, запровадити нов1 податков1 платеж!, встановити додатков1 обмеження, так1 як л1цен-зування, дозволи, що призведе до додаткового «фюкального» навантаження. Водночас, що
Валовий внутр1шн1й продукт
- Податков1 надходження
_______ Податкове навантаження
— — — — — — — — — — Державний борг .................... Боргове навантаження
Рисунок 1. 1нтерпретац1я податкового та боргового навантаження*
*Розроблено автором на основ1 [1;2]
стосуеться кредитних ресурс1в держави, достат-н1 наявн1 ф1нансов1 ресурси, дадуть змогу взагал1 в1дмовитися в1д залучення додаткових кредитних ресурса краТною в короткому перюдк Адже в се-редньостроков1й та довгостроков1й перспектив! в держав! може бути прийняте р0ення про залучення додаткових фЫансових ресурс!в, вартють яких е меншою н!ж прирют доход!в держави.
Для анал!зу економнноТ ситуацм в Укран за останн роки, проведемо мон!торинг основних ма-кроеконом!чних показник!в, як! в!дображають по-даткове навантаження. А також проведемо до-сл!дження впливу державного боргу, видатковоТ пол!тики держави на економны коливання та змг ни економнноТ ситуацм. Таке досл!дження дозволить виявити економны цикли, коливання макро-економ!чних показник!в та спрогнозувати яким чином розвиватиметься економка краТни в май-бутн!х пер!одах. Встановити, чи застосовуван! державою дискрец!йн! ¡нструменти фюкальноТ полп"и-ки ефективно впливають на економнний розвиток, як уряд долае ф!скальн! розриви, ¡нструменти яко-го характеру при застосуванн! урядом е прюритет-ними. Такий анал!з дозволить виробити ефективн! кроки для подолання економнних дисбаланс!в.
Для анал!зу використаемо дан! за роками, зо-крема динам!ку ВВП, податкових надходжень до Зведеного бюджету УкраТни, Единого соц^льно-го внеску, В!йськового збору.
Анал!зуючи основн! макроеконом!чн! показни-ки, спостер!гаемо Тх ном!нальне зростання, лише 2013 р1к, знаменувався зниженням номЫаль-них надходжень податкових платежа у пор!внянн! до попереднього року. Що стосуеться податково-го навантаження його р^ень коливався в межах вщ 31,99% у 2016 р. до 35,91% у 2012 р., тод як з 2008 до 2010 року вщбулося зменшення цього показника з 35,61% до 32,91%, причиною такого зниження була економнна криза, яка призвела до свщомого зниження податкового навантажен-
Таблиця 1. Макроеконом1чн1 показники Укр таження у %*
ня для стабозацм ¡нвестиц!йного кл!мату, та виве-дення економки краТни з! стану рецесм. П!сля ста-б1л1зацИ' економ!ки краТни, спостер!гаемо поступове зростання податкового навантаження у 2011 ро-ц1 - 35,17% та 2012 р. - 35,91%. А вже за пщ-сумками 201 3 року, коли УкраТна пережила най-бтьшу за ¡стор!ю незалежност! полп"ичну кризу спостер!гаемо зменшення цього показника до р1в-ня 34,92% ! аж до показника 31,99% у 2016 роц1. Причиною такого зниження в першу чергу е полг тичн! та економ!чн! потряс!ння, як! негативно впли-нули на економнне та ¡нвестиц!йне середовище краТни, зниження надходжень податкових платежа в1д промислового сектору економки, тимчасова окупац!я частини територм УкраТни, в!йна з Рос^ю.
Якщо в!добразити отриман! показники за до-помогою граф!ка, зможемо спостер!гати циклн-н!сть економ!ки краТни. Однак для бтьшоТ точ-ност! розрахунюв необх!дно перевести основн! макропоказники у долари США, адже валютний курс також впливае на волатильнють економки та 1Т цикл!чн!сть [6].
Анал!зуючи наведен! показники, приходимо до висновку про ¡снування економ!чних дисбалан-с!в в УкраТн!, як! проявляються через економн-н! цикли. Зокрема, з графку ч!тко простежуються стад|[ спаду, 2008-2009; 2013-2015 рк фази депресГТ - 2009 та 2015 рк, фази п!днесення -2009-2013; 2015 рк ! тривае дос!, що чпхо спо-стер!гаемо за результатами 2016 та 2017 рр.
Можна зробити висновок, що економнна криза в УкраТн! була наслщком свтовоТ економнноТ кризи, яка розпочалася у 2008 рощ та негативно вплинула на економнний ктмат в УкраТн!. Однак украТнсьюй економщ! вдалося досить швид-ко подолати наслщки негативних тенденц!й ! вже у 2009 роц1 спостер!гаемо економ!чне зростання. Найб!льш негативн! тенденцм в УкраТн! спостер!-гаемо у 2013 рощ найб!льше на окреслену ситу-ац!ю вплинула пол!тична криза та в!йськова агре-
ни в млн. грн. та р1вень податкового наван-
Роки Показники 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
ВВП 948056 913345 1082569 1316600 1408889 1454931 1566728 1979458 2383182 2982920
Податков1 надходження 235680 209789 236901 323991 347986 341165 355428 507636 650782 828159
ЕСВ 101951 99821 119343 139056 157980 166864 165923 169874 111707 158910
Податкове навантаження 35,61% 33,90% 32,91% 35,17% 35,91% 34,92% 33,28% 34,23% 31,99% 33,09%
*Розроблено автором на основ1 [3;4;5]
Таблиця 2. Макроекономiчнi показники Украши в млн. дол. США та рiвень податкового навантаження у % [3; 4; 5; Б]
Роки Показники 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 201Б 2017
ВВП 179992 117228 136419 163160 175781 183310 131805 90615 93270 109265
Податков1 надходження 44744,7 26926,5 29852,9 40150,7 43416,7 42984,1 29901,3 23238,4 25469,4 30335,5
ЕСВ 19355,8 12812 15038,9 17232,6 19710,5 21023,6 13958,7 7776,4 4371,8 5820,9
Податкове навантаження 35,61% 33,90% 32,91% 35,17% 35,91% 34,92% 33,28% 34,23% 31,99% 33,09%
ст зi сторони Росм. Однак на фонi несприятливоТ полiтичноí ситуацм уряду УкраТни вдалося стабг лiзyвати економiчну ситуацш i вже у 2016 роц украТнська економiка почала зростати, проте та-ке зростання вiдбyва8ться повтьышими темпами нiж це ми могли спостер^ати в попереднi перiоди.
Також варто зауважити, що динамiка подат-кових надходжень та 6СВ вщображае траекто-рiю змiни ВВП в УкраТн однак у фазах спаду ми можемо бачити зниження рiвня податкового навантаження, що ч^ко вщображено в наших роз-рахунках (Таблиця 1 i Таблиця 2).
Така ситуа^я засвiдчy8 використання дискре-цiйних фiскальних iнстрyментiв, задля примусо-вого зменшення податкового тиску на економг ку краТни. Саме 2014-2015 роки вщзначаються зниженням податкового навантаження на фонд оплати пращ зменшенням ставки податку на прибуток пщприемств.
Хоча динамiка податкових надходжень у 2016-2017 рр. пщтверджуе нашу ппотезу про зниження рiвня податкового навантаження в пе-рiод економiчного зростання, адже в цi роки уряд не застосовував Ыструменти примусового фокального характеру, що призвело до збтьшен-ня розривiв мiж зростанням ВВП та податковими надходженнями.
Варто зауважити, що тривалють останнього повного економiчного циклу в УкраТн який три-вав з 2009 - 2015 рр. становив 6 роюв.
Для розумЫня проблеми, i виокремлення тих чинниюв, якi найбiльше вплинули на динамку ВВП i породили економiчний цикл 2009 - 2015 роюв, дослiдити вплив окремих галузей економг ки на формування ВВП в УкраТн
Для аналiзy пропонуемо виокремити промис-ловiсть, продовольчу сферу (аграрний сектор) i сферу послуг, секторiв економiки де створюеть-
200000 180000 160000 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000
Рисунок 2. Динамша ВВП, податкових надходжень та единого сощального внеску в розрiзi 2008-2017 ромв, дол. США.*
*Розраховано автором на основ1: [3; 4; 5; 6]
Таблиця 3. Динамка створення валового внутрiшнього продукту за галузями економiки у 2008-2017 рр., млн. грн.*
Роки 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 201Б 2017
Показники
ВВП 948056 913345 1082569 1316600 1408889 1454931 1566728 1979458 2383182 2982920
Промисловють 219072 182554 206136 239547 255572 246314 273170 331833 423121 550769
Стьське господарство, мисливство, 65148 65758 80385 106 555 109785 128738 161145 239806 279701 305194
глсове господарство
Сфера послуг 576494 599018 667951 765929 847712 908760 948404 1117748 1320406 1664141
*Розроблено автором на основ1: [3]
ся найбтьша додана вартють, формуеться вало-вий внутр0ый продукт.
Вибiрка статистичних даних за роками щодо створення доданоТ вартостi у визначених трьох стратепчних галузях виглядае наступним чином (Таблиця 3).
Для кращого розyмiння обраних для аналiзy статистичних показникiв, зазначимо, що до про-мисловостi нами вщнесено добувну та перероб-ну промисловють, до сфери послуг ми вщнесли створений ВВП у таких галузях як: постачання електроенергм, газу, пари та конди^йованого по-впря, водопостачання; каналiзацiя, поводження з вщходами, бyдiвництво, оптова та роздрiбна тор-гiвля, ремонт автотранспортних засобiв i мотоци-клiв, транспорт, складське господарство, поштова та кур'ерська дiяльнiсть, тимчасове розмщування й органiзацiя харчування, Ыформа^я та телеко-мункацм, фiнансова та страхова дiяльнiсть, опе-рацм з нерухомим майном, профес^на, наукова та техычна дiяльнiсть, дiяльнiсть у сферi адмУстра-тивного та допомiжного обслуговування, держав-не yправлiння й оборона; обов'язкове со^альне страхування, освiта, охорона здоров'я та надання со^ально'Т допомоги, мистецтво, спорт, розваги та вщпочинок, надання Ыших видiв послуг.
Аналiзyючи статистичнi показники створено-го валового продукту в рiзних секторах економг ки УкраТни спостерiга8мо номiнальне зростання за рiзними галузями в розрiзi рокiв, однак такi
тенденцм лише поверхнево дають змогу оцЫити реальнi змiни в економiцi краТни, адже деваль-вацiя гривнi, Ыфля^я, курс гривнi по вiдношеннi до Ыших валют мають високий рiвень впливу на реальну складову розвитку економки. Саме тому, вважаемо за доцiльне розрахувати динамiчнi змЫи обсягiв виробництва ВВП за галузями економки в розрахунку до дол. США.
Використовуючи середньозважен курси грив-нi до дол. США, отримаемо наступну статистичну iнформацiю (табл.4, рис. 3):
Аналiзyючи рис. 3 можемо спостер^ати якi сфери економки найбтьше пiддавалися економiчним потрясЫням i пiд впливом змiни яких валовий вну-трiшнiй продукт в УкраТн змiнювався найбiльше. Зокрема, сфера послуг фактично повторюе тра-екторш ВВП, що може свiдчити про найвищу чут-ливiсть сфери послуг до змЫ у свiтовiй економц а також найбiльшy залежнiсть економки УкраТни саме вщ бyдiвельноí галуз^ кунюктури в фiнансо-вому секторк «Потрясiння» у фiнансовомy секто-р^ лiквiдацiя великоТ кiлькостi недержавних банюв, призвели до спаду економiки краТни у 2013-2015 роках., також негативну динамку в сферi послуг можна пояснити кризою в бyдiвництвi та змен-шенням попиту на ринку нерухомого майна. Однак починаючи з 2015 року украТнська економка i зокрема сфера послуг розпочинае свое зростання, що засвiдчy8 подолання негативних економiчних наслiдкiв та стабозацм даноТ галyзi.
Таблиця 4. Динамка створення валового внутрiшнього продукту за галузями економiки у 2008-2017 рр., млн. дол. США. [3; Б]
Роки 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 201Б 2017
Показники
ВВП 179992 117228 136419 163160 175781 183310 131805 90615 93270 109265
Промисловють 41592 23431 25976 29686 31887 31034 22981 15191 16560 20175
Стьське господарство, мисливство, 12369 8440 10130 13205 13697 16220 13557 10978 10947 11179
пюове господарство
Сфера послуг 109450 76884 84171 94918 105765 114497 79787 51168 51676 60958
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 ВВП
■ Промисловкть
Сшьське господарство, мисливство, лкове господарство ■Сфера послуг
Рисунок 3. Динамiка створеного ВВП за галузями економши в розрiзi 2008-2017 рокiв, дол. США.*
Розроблено автором на основi: [3; 6]
Тод1 як промисловють та с1льське господарство виявилися менш чутливими до економ1чних криз, як1 мали м1сце в свт. Аграрна сфера виявилася найбтьш ст1йкою та знаменувалася найменшою волятивнютю. Саме тому вважаемо, що саме стьське господарство е т1ею галуззю економ1ки, яка може дати поштовх для розвитку економ1ки УкраТни, е найменш чутливою до економ1чних потряс1нь I породжуе пост1йний поступальний висх1дний рух. Протягом 2008-2017 року не спостер1гаемо чгт-ких спад1в та рецес1й в цьому сектор! економ1ки.
Що стосуеться промислового виробництва, у зв'язку з пол1тичними потряс1ннями, агрес1ею з1 сторони Росм, окупац1ею частини територм УкраТни, це призвело до зниження промислового потенцг алу краТни, що ч1тко проглядаеться на рис. 3. Спо-стер1гаемо фазу спаду у 2013-2015 роках. Тод1 як спад 2008-2009 року в даному сектор! економг ки був спричинений св1товою ф1нансовою кризою, динамкою ц1н на важку промислову продукцю
Однак п1д впливом сприятливих ринкових умов вже у 2010 роц1 вщбулася стаб1л1зац1я даного сектору економки, та розпочалася фаза еконо-м1чного п1дйому.
Незважаючи на важку пол1тичну ситуац1ю у 2015 роц1 дана галузь показуе тенденц1ю до зростання.
З огляду на проведений анал1з можемо конста-тувати, економка УкраТни е чутливою до економ1ч-них дисбаланс1в в св1т1, однак дм уряду, який вико-ристовуе макроеконом1чн1 дискрец1йн1 ¡нструменти
призвели до стаб1л1зацм економ1чноТ ситуацм I за-безпечила пов1льний однак висх1дний розвиток.
Але, макроеконом1чний анал1з доводить, криза 2013 року в УкраТы була надзвичайно масштабною, ми спостер1гаемо висок1 темпи зменшення валового внутр0нього продукту, який знизив-ся до р1вня 90615 млн дол. США у 2015 роц1, тод1 як найменше його значення в попередньо-му економ1чному цикл1 у 2009 роц1 становило 117228 млн дол. США.
Тому нав1ть при депресм 2009 року УкраТна пе-ребувала в економ1чно кращому становищ! н1ж у 2017 роц1, коли в1тчизняна економ1ка перебувае у фаз1 пщнесення. Причиною такого негативного становища е значне зниження темп1в виробництва промисловоТ продукцм та сфери послуг, частка яких у створеному ВВП краТни е найвищою. Промис-лове виробництво зменшилося з 23431 млн дол. США у депрес1йний 2009 роц1 до 15191 млн дол. США у 2015 р., тод1 як сфера послуг зменшилася з 76884 млн дол. США до 51168 млн дол. США.
Единою галуззю економки, яка забезпечила при-р1ст валового внутр1шнього продукту е аграрна сфера, коли показник виробництва продукцм у 2009 ро-ц1 був меншим I становив 8440 млн дол. США н1ж у 2015 роц1 коли показник створеного продукту в аграрнй сфер1 становив 10978 млн дол. США.
Так1 показники ще раз засвщчують потребу в розвитку та пщтримц стьськогосподарського виробництва в УкраТы, яке е стратег1чною галуз-
зю економки краТни I в майбутньому дозволить побудувати мщну продовольчу краТну з швидки-ми темпами економ1чного зростання I лщерськи-ми позиц1ями в свт. Дасть поштовх для ¡нших галузей економ1ки, супутн1х аграрн1й сфер1.
Для побудови цтюноТ картини економ1чних залежностей, вважаемо за доц1льне дослщи-ти розпод1л створеного валового внутр1шньо-го продукту на р1зн1 соц1ально-економ1чн1 сфе-ри через Зведений бюджет УкраТни та ПенЫйний фонд УкраТни. Визначити взаемозалежност1 м1ж валовим внутр1шн1м продуктом УкраТни та Дер-жавним боргом. Так1 досл1дження дозволять встановити ефективнють та рац1ональн1сть ви-користання бюджетних кошт1в, визначити чи
економка УкраТни е економ1кою «проТдання» чи економкою «розвитку». I хто е справжн1м донором УкраТни, платники податюв чи кредитори?
Анал1зуючи показники у наведеый таблиц! 5, можемо спостер1гати ном1нальне зростання ви-датковоТ частини Зведеного бюджету УкраТни за роками, дещо строкат1шою е ситуац1я щодо ви-датк1в Пенс1йного фонду, зокрема у 2016 роц1 так1 видатки були меншими н1ж у попередньому 2015 роц1, перекрити бюджет ПенЫйного фонду УкраТни вдалося за рахунок кошт1в Державного бюджету УкраТни.
Однак, для бтьш точного анал1зу, який матиме кращий економ1чний ефект, варто виразити наведен! в таблиц! 5 показники у доларах США. Що
Таблиця 5. Динамша ВВП, видатмв Зведеного бюджету Украши за функцiями та Пенсiйного фонду Украши у 2008-2017 рр., млн. грн.*
Роки 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Показники
ВВП 948056 913345 1082569 1316600 1408889 1454931 1566728 1979458 2383182 2982920
Видатки на освггу 60955 66770 79789 86254 101561 105539 100110 114193 129435 177756
Видатки на соц1альний захист 31390 28283 37366 43781 57027 57799 58192 76753 110719 145534
Пенсп 42648 50487 67165 61653 68280 87264 79813 99587 147611 140227
Видатки на медицину 33551 36558 44765 48962 58454 61569 57150 71001 75409 102392
Збройн1 сили 11733 9654 11347 13242 14487 14844 27365 52016 59357 74360
Видатки ПенЫйного фонду УкраТни 153854 165729 191473 210714 233696 252755 243478 266508 256669 291466
Каглтальн1 видатки 41179 19978 30664 41947 40745 29380 20200 46753 73028 99612
Видатки загалом 309216 307312 377873 416854 492455 505844 523126 679871 835589 1056760
Видатки ПенЫйного фонду УкраТни та Зведеного бюджету УкраТни (Загалом) 463070 473041 569346 627568 726151 758599 766604 946379 1092258 1348226
Роки 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Показники
ВВП 179992 117228 136419 163160 175781 183310 131805 90615 93270 109265
Видатки на осв1ту 11588 8571 10062 10688 12679 13309 8427 5229 5066 6511
Видатки на соц1альний захист 5968 3631 4712 5425 7119 7289 4898 3514 4333 5331
Пенсп 8108 6481 8470 7640 8524 11004 6718 4560 5777 5137
Видатки на медицину 6379 4693 5645 6067 7298 7764 4811 3251 2951 3751
Збройн1 сили 2231 1239 1431 1641 1809 1872 2303 2382 2323 2724
Видатки ПенЫйного фонду УкраТни 29250 21275 24145 26111 29176 31873 20495 12203 10046 10676
Кап1тальн1 видатки 7829 2565 3867 5198 5087 3705 1700 2141 2858 3649
Видатки загалом 58786 39450 47651 51655 61480 63789 44034 31130 32704 38709
Видатки ПенЫйного фонду УкраТни та Зведеного бюджету УкраТни (Загалом) 88036 60724 71796 77766 90656 95662 64529 43332 42750 49386
*'Р^зрахованоаШором'на'осн^в1:'[3Г5Тб;7Т
*Розроблено автором на основi: [3; 5; 7]
Таблиця 6. Динамша ВВП, видаткiв Зведеного бюджету Украши за функщями та Пенсiйного фонду Украши у 2008-2017 рр., млн. дол. США.*
200000
150000
100000
50000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Видатки Пенайного фонду УкраТни Видатки соц1ального характеру та на оборону Кагптальж видатки Видатки Зведеного бюджету УкраТни
Рисунок 4. Динамша ВВП та видаткiв Держави (за видами) в розрiзi 2008-2017 ромв, млн. дол. США.*
*Розроблено автором на основi: [3; 5; 6; 7].
дозволить оцЫити реальн видатки, та визначи-ти прiоритети держави в cферi со^ально-еконо-MÍ4Horo розвитку (Таблиця 6; Рис. 4).
Аналiзyючи основнi макроекономiчнi показни-ки, що вiдображають державну полiтикy видаткiв, можемо зробити настyпнi висновки.
Видатки Зведеного бюджету УкраТни повторю-ють траекторш показникiв валового внутр0ньо-го продукту, що може свщчити про пщлаштування полiтики в сферi видаткiв до загальнодержав-ноТ конюктюри економiчного розвитку. В роки економiчного спаду, депресп видатки Зведеного бюджету УкраТни також знаменуються своТм зменшенням, тодi як в умовах зростання еконо-мiки видатки держави також зростали. Така си-тyацiя е прогнозованою, адже видаткова части-на Зведеного бюджету УкраТни е залежною вщ економiчних показникiв краТни, видатки бтьшою мiрою фiнансyються за рахунок кош^в платни-кiв податкiв (сyб'8ктiв, що створюють ВВП). Тому зниження економiчноí' активност призводить до зменшення рiвня залучення фiнансових Ыстру-ментiв для зд^снення фyнкцiй держави со^аль-но-економiчного характеру.
Що стосуеться видаткiв ПенЫйного фонду УкраТни, можемо вiдмiтити менш стрiмке Тх зростання в перюд економiчних пiдйомiв i бтьш воло-гiшy тенденцiю в умовах економiчноí' кризи. Таку
ситyацiю можна пояснити змщенням акцентiв вiд ПенЫйного фонду до фiнансyвання пенсiй за рахунок кош^в Державного бюджету (основний донор ПенЫйного фонду е Державний бюджет УкраТни), реальне зростання пенЫй пенсюне-рiв в УкраТн вщбуваеться надзвичайно повть-ними темпами, що дае змогу стверджувати про низький рiвень софальноТ «уваги» уряду краТни на проблеми пенсiонерiв. Вирiшенням проблем в сферi пенсiйного забезпечення громадян УкраТни може стати масштабна Пенс^на реформа, яка повинна полягати не лише в запровадженн нових умов зарахування страхового стажу, пщ-няття пенайного вiкy громадян, а й необхщнють запровадження трьох рiвневоТ' пенЫйноТ систе-ми, яка передбачае солiдарнy пенсiйнy систему, накопичувальну i недержавне пенЫйне страху-вання, що дозволить вир0ити питання фЫан-сування пенЫй з Пенсiйного фонду УкраТни. До чинниюв, якi вплинули на стан пенайного фонду, було застосування дискрефйних iнстрyментiв, зокрема в сферi справляння 6СВ, зменшення ставки 6СВ у 2016 роцi майже в два рази, при-звело до зростання дефщиту бюджету i немало очкуваного позитивного ефекту. Саме це i стало причиною юнування стадм спаду i у 2017 рощ тодi як видатки держави починаючи з 2015 року проявляли тенденцш до зростання.
16000
14000
12000
10000
Видатки на осв1ту Видатки на медицину Кагнтальж видатки
Рисунок 5. Динамша ВВП та видаткiв Держави (за функцiональним спрямуванням) в розрiзi 2008-2017 рокiв, млн. дол. США.*
*Розроблено автором на основi: [3; 5; 6; 7]
Загальну увагу варто привернути до динамки видатюв со^ального характеру, на оборону кра-Тни та каттальних видаткiв, що дозволить вста-новити прюритети в розвитку УкраТни (рис. 5).
Пщводячи пiдсyмки, констатуемо наступне, уряд УкраТни переживши економiчнy кризу 2015 року вщновив тенденцiю до пщвищення обсягiв фЫан-сування видатюв соцiального характеру, що може бути позитивним Ыдикатором економiчного зрос-тання в УкраТн Проте чiтко проявляеться со^аль-ний характер бюджетноТ полiтики УкраТни, який е ефективним у короткостроков^ перспективi. Од-нак за юнуючого стану економiчного розвитку, позитивний економiчний ефект у довгостроко-в^ перспективi можна спостерiгати спрямовую-чи бюджеты кошти на розвиток галузей економг ки (так званi каттальы видатки). В аналiзований перiод спостер^аемо позитивну тенденцiю у фг нансуванн державою таких видаткiв. Починаючи з 2014 року, витрати держави економiчного характеру почали зростати i вщображають найви-щу висхiднy траекторш протягом перiодy за який зроблено аналiз. Отриманi результати е свщчен-ням того, що уряд краТни обрав стратегiю довго-тривалого i ефективного розвитку економiки, що вже у середньостроковiй перспективi призведе до економiчного зростання.
Також можемо спостер^ати зростання витрат на фiнансyвання оборони краТни, яке розпочало-ся у 2009 роц iз 1239 млн дол. США до 2724 млн дол. США у 2017 роцк Тенден^я до зростання оборонних видатюв е закономiрною, адже починаючи з 2013 року УкраТна перебувае в стадм збройного конфлкту на Сходi краТни i прямоТ в^-ськовоТ агресм зi сторони Рос^ськоТ федерацм.
Однак, проаналiзyвавши двi складових фюкаль-ноТ полiтики краТни (податкову та видаткову полiти-ки), ми не в змозi зi 100% впевненiстю стверджу-вати про правильнють всiх дiй уряду щодо полiтики економiчного зростання та пщвищення со^ально-го добробуту громадян краТни. Адже боргова полг тика держави е не менш важливою ыж двi iнших, а можливо i найбiльш важливою у довгостроковому перiодi розвитку краТни. Адже вiд ефективноТ бор-говоТ полiтики залежить фЫансова та економiчна незалежнiсть держави i безпосередньо вона може впливати на державний сувереытет.
Саме тому вважаемо за доцiльне дослiдити вза8мозалежностi мiж циклами економiчного розвитку та тенден^ями в сферi борговоТ полiти-ки держави (Таблиця 7).
Аналiзyючи наведен в Таблицi 7 показники, хо-чемо зауважити, що рiвень державного боргу в УкраТн зрiз з показника 189410 млн. грн. до
*Розраховано автором на основi: [З; В]
Таблиця 8. Динамiка валсвсгс внутpiшньoгo пpoдукту та Дepжавнoгo бopгу У^аКни у 2008-2017 pp. млн. дел. США.*
Таблиця 7. Динамка валсвсгс вну^^ньсго пpoдукту та Дepжавнoгo бopгу У^аКни у 2008-2017 pp. млн. гpн.*
Poки 2008 2009 2010 2011 2012 201з 2014 2015 2016 2017
Пйказники
ВВП 948Q56 913345 1Q82569 13166QQ 14Q8889 1454931 1566728 1979458 2383182 298292Q
nepxaßi-^ зовнiшнiй Боpг 86Q23 135926 181813 1958Q6 2Q8919 223Q16 486Q27 82627Q 98Q185 1Q8Q31Q
Дepжaвний внyтpiшнiй Боpг 44667 91Q7Q 141662 161467 19Q299 25696Q 461QQ4 5Q8QQ1 67Q646 753399
Гapaнтовaний дepжa-вою зовнiшнiй боpг 5672Q 75825 94932 1Q36Q7 16211 77QQ9 125939 216449 259843 294685
Гapaнтовaний дepжa-вою внyтpiшнiй боpг 2QQ1 14Q63 13828 12241 1QQQ81 27129 27863 21459 19Q84 1328Q
ВСЬОГО 18941Q 316885 432235 473122 515511 584114 11QQ833 157218Q 1929759 2141674
Po^ Пйказники 2008 2009 2010 2011 2012 201з 2014 2015 2016 2017
ВВП 179992 117228 136419 16316Q 175781 18331Q 1318Q5 9Q615 9327Q 1Q9265
Дepжaвний зовнiшнiй Боpг 16332 17446 22911 24265 26Q66 28Q98 4Q888 37825 38361 39572
Дepжaвний внyтpiшнiй Боpг 848Q 11689 17851 2QQ1Q 23743 32375 38783 23255 26247 27597
Гapaнтовaний дepжa-вою зовнiшнiй боpг 1Q769 9732 11963 1284Q 2Q23 97Q3 1Q595 99Q9 1Q169 1Q794
Гapaнтовaний дepжa-вою внyтpiшнiй боpг 38Q 18Q5 1743 1517 12487 3418 2344 982 747 486
ВСЬОГО 3596Q 4Q672 54468 58632 64318 73594 9261Q 71971 75524 7845Q
*Розроблено автором на основi: [З; 6; В]
2141674 млн. фн. Taw тeндeнцiï cвiдчaть пpо пщ-вищeння piвня боpговоï нeбeзпeки, що можe зa-шкодити eкономiчнiй нeзaлeжноcтi кpaïни, пpи-звecти до дeфолтy, iншиx нeгaтивниx eкономiчниx нacлiдкiв. Taraœ нaгpомaджeння дepжaвного боpгy можe пpизвecти до пiдвищeння piвня подaтково-го нaвaнтaжeння, як нeобxiднicть погaшeння боp-гу зa paxyнок плaтникiв подaткiв, aбо ж зaлyчeння додaтковиx кpeдитниx pecypciв зa для виплaт зa cтapими зобов'язaннями. З огляду фюгально'!' по-лiтики тaкi тeндeнцiï е нeвтiшними, aджe змушують ypяд пepepозподiляти видaтки бюджeтy нa пога-шeння тa обcлyговyвaння боpгy дepжaви.
Що ж cтоcyeтьcя peaльного покaзникa дep-жaвного боpгy Укpaïни, ввaжa8мо зa потpiбнe виpaзити його в дол. США. Що дозволить пpо-^^^a™ peaльний piвeнь його змiни тa зpоби-ти пeвнi eкономiчнi ви^овки (Taблиця 8; pиc. 6).
Вiдобpaжeння динaмiки нaкопичeння Дepжaвно-го боpгy Укpaïни вкaзy8 нa ïï aнтициклiчнicть. Анaлi-зуючи оcновнi покaзники дepжaвного боpгy Укpaí'-ни пpотягом 2QQ8-2Q17 pокiв, cпоcтepiгa8мо, що
дГ( ypядy в дaномy нaпpямкy були дiaмeтpaльно пpо-тилeжними вiд дiй як ми cпоcтepiгa8мо пpи aнaлiзi циктчно8п подaтковоï полiтики дepжaви. В пepiод eкономiчниx cпaдiв i eкономiчноï дeпpeciï cпоcтepi-гaeмо зpоcтaння дepжaвного боpгy Укpaïни. Сaмe тому, для подолaння нacлiдкiв eкономiчного зaнe-пaдy о^овним джepeлом фiнaнcyвaння дepжaв-ниx видaткiв (зокpeмa cоцiaльного xapaктepy) були дepжaвнi зaпозичeння, що поpодило знaчнe зpоc-тaння дepжaвниx зобов'язaнь. Вapто нaголоcити, xочa piвeнь дepжaвного боpгy знaxодивcя в мeж-ax дозволeниx Бюджeтним кодeкcом paмкax, од-нaк в оcтaннi pоки вiн нaблизивcя до ïx кpитичниx знaчeнь, що можe cвiдчити пpо пiдвищeння piвня ф^нгаво'!' зaлeжноcтi вiд кpeдитоpiв кpaïни, в тому чи^ зовнiшнix (pиc. 7). Що поpоджye додaтковe нaвaнтaжeння нa бюджeт i плaтникiв подaткiв зо-кpeмa в мaйбyтнix пepiодax.
Анaлiзyючи динaмiкy боpгового нaвaнтaжeння, вiдмiтимо знaчeнe зpоcтaння боpгового нaвaн-тaжeння починaючи з 2Q14 pокy, якщо y 2Q13 pоцi Дepжaвний боpг cтaновив 4Q,15% ВВП то
Рисунок Б. Динамша ВВП та Державного боргу Украши в розрiзi 2008-2017 ромв, млн. дол. США.
200000
150000
100000
Державний внутршнш Борг Гарантований державою внутршнж борг
■Гарантований державою зовжшнш борг ВСЬОГО
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
•Ртень боргового навантаження вУкраТж Ртень боргового навантаження в УкраТж за зовжшжм боргом Ртень боргового навантаження в УкраТж за внутршжм боргом
Рисунок 7. Динамка боргового навантаження в Укра'^ протягом 2008-2017 рокiв, %.
*Розраховано автором на основi: [3; 6; 8]
вже у 2014 роц вЫ зрiс до 70,26%, а у 2016 роц його рiвень дещо перевищив гранично до-пустиму межу у 80%, у 2017 роц уряду вдалося повернути показник до законодавчо допустимого значення. В свою чергу спостер^аемо вели-чезне зростання зовн0нього боргу краТни, яке з 14,83% у 2012 роц змЫилося до 41,74% у
2015 рощ тодi як внутр0ньоборгове навантаження в 2013 роц було бiльшим нiж зовн0ньо-боргове. А вже у наступних перюдах воно змен-шилося i коливалося в межах 25,26% у 2017 роц та 29,42% у 201 5 рощ Що свщчить про зниження фЫансовоТ спроможност внyтрiшнiх державних кредиторiв.
Нeвтiшнa виcxiднa тeндeнцiя Боpгового нa-вaнтaжeння в Укpaïнi, можe пpизвecти до нeпо-пyляpниx кpокiв дepжaвноï влaди, до пiдвищeн-ня подaткового нaвaнтaжeння зaдля отpимaння додaткового фiнaнcового pecypcy для виплaт зa боpгaми cтpок погaшeння по яким нacтaнe.
Пpоaнaлiзyвaвши вЫ cклaдовi ф^^льноС по-лiтики, тa íx зaлeжнicть вiд eкономiчниx циктв, вiдзнaчимо подaтковa полiтикa, полiтикa видaт-кiв е циклiчною, фaктично повнютю вiдобpaжa-ючи тpaeктоpiю змiни ВВП ^aí^, тодi як боp-говa полiтикa вкaзy8 нa aнтициклiчний xapa^ep. Що вкaзye нa нeгaтивний xapa^ep здiйcнювa-но( дepжaвою ф^н^воС полiтики. Аджe нaгpо-мaджeння боpгy дepжaви бeз доcтaтнього piвня eкономiчного зpоcтaння, пpизвeдe до нeобxiд-ноcтi пiдвищeння подaткового нaвaнтaжeння aбо ж нeгaтивниx кpокiв y монeтapнiй полiтицi ^aï!^
Пpовiвши доcлiджeння, можeмо зpобити пeвнi висновки.
Зa aнaлiзовaний пepiод eкономiкa Укpaí'ни пepe-бyвaлa в ycix cтaдiяx eкономiчного циклу, що чгт-ко вiдобpaжa8тьcя нaвeдeними вищe pозpaxyнкa-ми. Oднaк eкономiчнa кpизa 2Q13-2Q15 pp. бyлa знaчно глибшою ыж y 2QQ9 pоцi, peaльний ВВП кpaï'ни зaзнaв знaчного cпaдy, Eкономiчнe зpоc-тaння, що pозпочaлоcя y 2QQ9 pоцi можe вкaзyвa-ти нa позитивну тeндeнцiю, однaк piвeнь вaлово-го внyтpiшнього пpодyктy 2Q17 pокy доci нe доcяг знaчeння, якe було зaфiкcовaним y pk eкономiчноí' дeпpecií' 2QQ9 p. Сyчacний cтaн eкономiки Укpaí'ни поки нe подae позитивниx cигнaлiв для домовик фг нaнcовиx eлiт тa iнвecтоpiв зокpeмa.
Подaтковa полiтикa кpaí'ни вiдзнaчaeтьcя cво8ю циклiчнicтю, зокpeмa цe пpоcтeжyeтьcя коли aнa-лiзy6тьcя динaмiкa подaтковиx нaдxоджeнь, тpa-8ктоpiя подaтковиx нaдxоджeнь повнicтю вiдобpa-œae тpa8ктоpiю eкономiчного циклу. Як виcновок, в Укpaï'нi нe здiйcнюютьcя зaxоди aнтициклiч-ного xapa^epy, нa подaтковy полiтикy впливa-ють eкономiчнi змiни i нe нaвпaки, ypядом нe зa-cтоcовyютьcя i нe викоpиcтовyютьcя iнcтpyмeнти подaткового xapaктepy, здaтнi cтимyлювaти era-номiчний pозвиток. В цьому випaдкy можeмо пpи-пycтити, що зaгaлом бiльшe yвaги пpидiля8тьcя монeтapним aнтикpизовим зaxодaм.
Що cтоcy8тьcя дepжaвноí' полiтики в cфepi ви-дaткiв, тaкож мaeмо нeзaвжди позитивнi тeн-дeнцií'. Зокpeмa, видaтки Звeдeного бюджeтy i Пeнciйного фонду вiдповiдaють зaгaльнiй era-
номiчнiй тeндeнцií' в ^aM Oднaк зaдля подолaн-ня нeгaтивниx eкономiчниx нacлiдкiв, ввaжae-мо зa потpiбнe iнтeнcифiкyвaти витpaти дepжaви нa кaпiтaльнi потpeби, pозвиток eкономiки, що в мaйбyтнix пepiодax дaло б змогу пpишвидшити тeмпи pозвиткy eкономiки ^aí^, тодi як видaт-ки cоцiaльного xapa^epy, якi cтaновлять о^о-вну чacткy дepжaвниx витpaт мaють позитивний eфeкт лишe в коpоткоcтpоковiй пepcпeктивi, i нeздaтнi зaбeзпeчити peaльнe eкономiчнe зpоc-тaння в мaйбyтнix пepiодax.
Якщо ми дeтaльно pозглянeмо cтвоpeння вaло-вого внyтpiшнього пpодyктy зa галузями, помiти-мо, що нaйбiльш cтaбiльною гaлyззю eкономiки е aгpapнa cфepa, якa нaвiть в пepiоди eкономiчного cпaдy i дeпpecií' вiдобpaжaлa виcxiднy тpa8ктоpiю. Taкi тeндeнцií' можуть cвiдчити пpо вeличeзний потeнцiaл дaного ceктоpy eкономiки кpaí'ни, який е нaйбiльш cтiйким до eкономiчниx кpиз в œm i мa8 вeличeзнi пepcпeктиви cтaти локомотивом eко-номiчного пiднeceння в нaшiй кpaí'нi.
Що ж cтоcyeтьcя боpговоí' полiтики нaшоí' дep-жaви, якa нa cьогоднiшнiй дeнь peaлiзy8тьcя, вонa е caмою нeбeзпeчною iз вcix cклaдовиx y фюгаль-нiй полiтицi. Нacтyпнe нaгpомaджeння боpгy кpa-(ни можe пpизвecти до втpaти eкономiчноí' нeзa-лeжноcтi нaшоï' дepжaви, диктyвaнням зовнiшнiми кpeдитоpaми пeвниx eкономiчно нeвигiдниx умов, що вплинe нa cоцiaльний тa eкономiчний добpо-бут нaшиx гpомaдян. Укpaí'нa щe бiльшe можe зa-глибитиcя в cтaн cоцiaльноí' нecтaбiльноcтi.
Пpопонyeмо змЫити вeктоpи дepжaвноí' фic-кaльноí' полiтики в нaпpямкy пiдвищeння piв-ня кaпiтaльниx видaткiв, змeншeння боpгового нaвaнтaжeння зa paxyнок зовнiшнix позик, змг нити вeктоpи в нaпpямкy зaлyчeння коштiв вiд внyтpiшнього кpeдитоpa, змeншити piвeнь подaт-кового нaвaнтaжeння нa пpибyтки пiдпpиeмcтв peaльного ceктоpy, що дозволить вивтьнити ко-шти для peiнвecтyвaння, pозшиpeння cфepи ви-pобництвa, до пpишвидшeння тeмпiв cтвоpeння вaлового внyтpiшнього пpодyктy. Для eкономiч-ного зpоcтaння нeобxiдно знизити piвeнь контp-олю зa cфepою виpобництвa, дeбюpокpaтизyвaти вiдноcини мiж дepжaвою тa бiзнecом (дepжaв-нi оpгaни влaди повины виконyвaти pоль cepвic-но[ ^ужби, нaдaвaти конcyльтaцiйнi поcлyги, a нe виконyвaти pоль кapaльного iнcтитyтy), нeобxiдно впpовaдити нeпpямi мeтоди дepжaвного контpо-лю, зaбeзпeчити пpозоpicть дepжaвноí' полiтики в
сферi закутвель, дозволити громадськостi при-ймати активну участь в прийнятт рiшень в сферi економiки, що дасть змогу пщвищити рiвень до-вiри мiжнародних iнститyцiй, покращити Ывести-цiйний ктмат в краТ'щ а це в свою чергу стане по-штовхом до розвитку економiки.
Однак, якщо попередн висновки мали де-що позитивне забарвлення, то останый буде де-що незручним. Зокрема економiчне майбутне УкраТни виглядае дещо примарно, якщо в наш^ краТн збережуться сьогоднiшнi тенденцм. Незна-чне зростання зумовлене радше не комплексни-ми реформами i якiсними дiями уряду, а швидше поодинокими кроками, як робить уряд виконую-чи взят зобов'язання перед зовнiшнiми кредиторами та свтовими фiнансовими iнститyцiями за для отримання черговоТ «фЫансовоТ Ы'екцм». Але найгiрше, що полiтична система, яка сьогодн е прогнилою, далекою вщ iдеалy, часто використо-вуе отриманi позики не за призначенням, а роз-подiля8 Тх використовуючи сiрi i нелегальнi схеми, збагачуючись за рахунок коштв кредиторiв. Вод-ночас, боргове навантаження зростае, що як вже зазначалося е небезпечною тенден^ею, яка не-се загрозу економiчнiй незалежностi краТни. Рг вень корупцм е також небезпечним в УкраТы, який не дае змоги запустити маховик економки, адже часто р0ення приймаються не на користь найе-фективнiшого, а на користь того хто мае найкра-ще урядове лобi чи «запропонував» великого хабара. Тому, для розвитку i процвiтання краТни, для його со^ального та економiчного зростання, не-обхiдно створити громадськi iнститyти, забезпе-чити присyтнiсть сyспiльства при прийнятт важ-ливих державних рiшень, або ж необхщна сильна воля державних лiдерiв для проведення ефек-тивних реформ, однак сила корупцм в УкраТн на-стiльки велика, що вона «затиснула» вс сфери економiчного та соцiального життя краТни. Пер-шочергово потрiбно нарештi провести ефективну судову реформу за зразками розвинутих демо-кратичних краТн, в противному випадку ми i дальше топтатимемося на одному мюц скочуючись в прiрвy соцiально-екномiчного неповернення.
Список використаних джерел
1. Годованець О., Маршалок Т. Податкове навантаження: важливий чинник соц1ально-економ1чноТ стратеги держави / О. Годованець, Т. Маршалок // Економлчний анал1з. - 2008. - № 3(19). - С. 85-89.
2. Вплив державного боргу на економку [Електро-нний ресурс]. - Режим доступу: http://studopedia. su/5_51767_vpliv-derzhavnogo-borgu-na-ekonomiku.html.
3. Валовий внутрiшнiй продукт за роками [Електро-нний ресурс] // Державна служба статистики УкраТни. - 2018. - Режим доступу до ресурсу: http://www. ukrstat.gov.ua/.
4. Бюджет УкраТни; Доходи [Електронний ресурс] // Цна держави. - 2018. - Режим доступу до ресурсу: http://cost.ua/budget/revenue/.
5. Бюджет УкраТни; Пенайний Фонд [Електронний ресурс] // Цна держави. - 2018. - Режим доступу до ресурсу: http://cost.ua/budget/revenue/.
6. Архiв офщмного курсу долара США за 100 од., НБУ [Електронний ресурс] // finance.ua. - 2018. -Режим доступу до ресурсу: https://charts.finance.ua/ ua/currency/official/-/1/usd
7. Бюджет УкраТни; Видатки [Електронний ресурс] // Цна держави. - 2018. - Режим доступу до ресурсу: http://cost.ua/budget/revenue/.
8. Бюджет УкраТни; Державний борг УкраТни [Електронний ресурс] // Цна держави. - 2018. - Режим доступу до ресурсу: http://cost.ua/budget/revenue/.
References
1. Hodovanets O., Marshalok T. Podatkove navantazhennia: vazhlyvyi chynnyk sotsialno-ekonomichnoi stratehii derzhavy / O. Hodovanets, T. Marshalok // Ekonomichnyi analiz. - 2008. - № 3(19). - S. 85-89.
2. Vplyv derzhavnoho borhu na ekonomiku [Elektronnyi resurs]. - Rezhym dostupu: http://studopedia. su/5_51767_vpliv-derzhavnogo-borgu-na-ekonomiku.html.
3. Valovyi vnutrishnii produkt za rokamy [Elektronnyi resurs] // Derzhavna sluzhba statystyky Ukrainy. -2018. - Rezhym dostupu do resursu: http://www. ukrstat.gov.ua/.
4. Biudzhet Ukrainy; Dokhody [Elektronnyi resurs] // Tsina derzhavy. - 2018. - Rezhym dostupu do resursu: http://cost.ua/budget/revenue/.
5. Biudzhet Ukrainy; Pensiinyi Fond [Elektronnyi resurs] // Tsina derzhavy. - 2018. - Rezhym dostupu do resursu: http://cost.ua/budget/revenue/.
6. Arkhiv ofitsiinoho kursu dolara SShA za 100 od., NBU [Elektronnyi resurs] // finance.ua. - 2018. -Rezhym dostupu do resursu: https://charts.finance. ua/ua/currency/official/-/1/usd
7. Biudzhet Ukrainy; Vydatky [Elektronnyi resurs] // Tsina derzhavy. - 2018. - Rezhym dostupu do resursu: http://cost.ua/budget/revenue/.
8. Biudzhet Uknainy; Denzhavnyi bonh Uknainy [Elektronnyi nesuns] // Tsina denzhavy. - 2018. -Rezhym dostupu do nesunsu: http://cost.ua/budget/ nevenue/.
Даш про автора
Маршалок Тарас Ярославович,
к.е.н., доцент кафедри податюв i фюкально'Т полiти-ки, Тернопiльcький нацiональний еконо1Улчний уывер-ситет
e-mail: [email protected]
Данные об авторе Маршалок Тарас Ярославович,
к.э.н., доцент кафедры налогов и фискальной политики, Тернопольский национальный экономический университет e-mail: [email protected] Data about the author Taras Marshalok,
PhD, Associate Pnofesson, Depantment of Taxes and Fiscal Policy, Tennopil National Economic Univensity e-mail: [email protected]
УДК 339.97 001:10.5281/1впоёо. 1482877
РАДЗВВСЬКА С.О.
Посилення рол1 держави в управлшш економтою як шлях забезпечення економ1чного прориву
Свтлй пам'ят'1 Богдана Гаврилишина присвячуеться
У статт'1 розглядаеться сучасний стан економки У крайни, констатуеться незадовльний тренд И розвитку. Пдкреслюеться, що процес становлення ринковоI економки Украни вдбувався в'щпо-вщно до рекомендаций Вашингтонського консенсусу, запропонованого як унверсальний рецепт по-будови сучасноI глобальноI економки. Результатом цього стала втрата Украиною високорозвинутоI промисловост'1 й ор'ентащя розвитку економки переважно на сльськогосподарське виробництво, а також на видобуток сировини, и первинну переробку та експорт продукцИ ¡з низькою часткою доданоI вартост'1. Значна частина висококвал 'ф 'кованих кадр 'в не змогла знайти роботу за р1внем своеI ква-л1ф1кацн, була вимушена працевлаштуватись у сфер1 торпвл1 або емгрувати за кордон. Подолання негативних тенденцй в економ1ц1 Украни потребуе в'щмови вщ низки настанов Вашингтонського консенсусу, насамперед вд ¡деологИ неол'берал'зму, яка мститься у IX основ'1 та яка не дотримуеться своеI ж головно! настанови утверджувати справедливсть. У сучасному св'т в умовах розгортання ЧетвертоI промисловоI революцн, впровадження виробництв шостого технолопчного укладу кардинально змнюеться / економка. Визначальним фактором стае час реал1зацн структурно-техноло-пчних зрушень, скорочення якого головним чином залежить вд активност держави та национальной б'знес-ел'ти. Посилення ц1ё1 активност сприятиме формуванню еко-соцюринковоI економки, економки знань, справедливости високих технолопй, економки, здатноI пдтримувати природне се-редовище у параметрах, необхдних для збереження екосистеми / попередження кл'матичних катастроф. Оптим\зац\я зовн'шньоеконом'чних зв'язк\в Украни мае надати й роль мосту м1ж Сходом / Заходом, що сприятиме встановленню м\ж ними взаемовипдних та безконфл1ктних вдносин.
Ключов! слова: господарський механзм, Вашингтонський консенсус, ре1ндустр1ал1зац1я промисловост'1, модерн'защя виробництва, економка знань, справедливсть, висок технологи, до-вклля, глобал\зац\я, економ'чний прорив.
РАДЗИЕВСКАЯ С.А.
Усиление роли государства в управлении экономикой как путь обеспечения экономического прорыва
В статье рассматривается современное состояние экономики Украины, констатируется неудовлетворительный тренд ее развития. Подчеркивается, что процесс становления рыночной экономики Украины происходил в соответствии с рекомендациями Вашингтонского консенсуса, предложенного как универсальный рецепт построения современной глобальной экономики. Результатом этого стала потеря Украиной высокоразвитой промышленности и ориентация развития экономики в основном на сельскохозяйственное производство, а также на добычу сырья, его первичную переработку и экспорт продукции с низкой долей добавленной стоимости. Значитель-
© РАДЗЕВСЬКА С.О, 2018
Формування ринкових вщносин в УкраУж №9 (208)/2018 37
