CC BY
131
ИЗВЕСТИЯ
ПЕНЗЕНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕДАГОГИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА имени В. Г. БЕЛИНСКОГО ЕСТЕСТВЕННЫЕ НАУКИ № 14 (18)2009
IZ VESTIA
PENZENSKOGO GOSUDARSTVENNOGO PEDAGOGICHESKOGO UNIVERSITETA imeni V. G. BELINSKOGO NATURAL SCIENCES № 14 (18)2009
УДК 338:91(471.327)
АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
© С. В. КРАШЕНИННИКОВА Пензенский государственный педагогический университет им. В. Г. Белинского,
кафедра физической географии e-mail: [email protected]
Крашенинникова С. В. - Анализ эффективности природопользования в Пензенской области // Известия
ПГПУ им. В. Г. Белинского. 2009. № 14 (18). С. 111-117. - В статье проведён анализ эффективности природопользования в Пензенской области на основе изучения природно-ресурсного, демографического, экономического и экологического потенциала Пензенской области в условиях устойчивого развития территории. Сделан вывод, что на современном этапе природопользование, осуществляемое в Пензенской области, нельзя назвать эффективным, т.к. использование ресурсов, особенно агроклиматических, почвенных, рекреационных, трудовых в области не эффективно и перед областью стоят задачи более полного и рационального использования всех имеющихся ресурсов. Ключевые слова: эффективность природопользования, устойчивое развитие, экономический потенциал, экологический потенциал, ресурсы, стратегия социально-экономического развития, территориальное планирование.
Krasheninnikova S. V. - The analis of the efficiency of nature management in Penza region // Izv. Penz. gos. pedagog. univ. im.i V.G. Belinskogo. 2009. № 14 (18). P. 111-117. - In article the analysis of efficiency of nature management in Penza region is given on the basis of natural resource and demographic, studying as well as on the basis of economic and ecological potential of Penza region in the conditions of stable development of the territory. It is stated that at present stage the nature management which is carried out in Penza region can t be called effective as the use of resources, especially agroclimatic, soil, recreational and labour in this region is not effective. So, a lot of problems connected with the whole and rational usage of all available resources must be solved.
Keywords: efficiency of the nature management, steady development, economic potential, ecological potential, resources, strategy of social and economic development, territorial planning.
Эффективность чего-либо есть отношение полезного действия (эффекта) к затраченным усилиям. Природопользование (как практическая деятельность человека) - использование природных ресурсов в целях удовлетворения материальных и культурных потребностей общества.
Эффективность природопользования создается трудом населения региона, в пределах его территории, путем переработки предмета труда - региональных запасов природных ресурсов и сырья в рыночный товар. Эффективность природопользования определяется как соотношение результатов деятельности и затрат на их достижение, выраженных в сопоставимых единицах [3].
Эффективность есть величина, показывающее, во сколько раз увеличится отдача единицы затрат ресурсов за счет их рационального использования. Эффективность природопользования возникает в процессе деятельности, а этот процесс ограничен возможностью привлечения ресурсов. Поэтому результаты региональной деятельности в каждом регионе различаются
по эффективности природопользования. Они в значительной степени зависят и от ментальных характеристик населения региона.
Актуальность темы состоит в том, что эффективность природопользования необходимо считать на сегодняшний день важнейшим фактором жизнеспособности региона. С позиций природопользования целью процессов регионального природопользования является максимизация эффективности использования природных ресурсов в региональных процессах производства и потребления. однако в реальности деятельность регионов может быть устремлена к другим целям, выражающим частные интересы, которые снижают эффективность регионального природопользования [5].
Для экономики региона с позиции перспектив долгосрочного развития приобретает огромное значение определение потенциала природно-сырьевых ресурсов как основы его будущего устойчивого развития. Это наличие ресурсов, их качественный состав, технологический уровень современного производства,
воздействие техносферы на окружающую среду, экономическая оценка ресурсов, эффективность их использования, направление структурных изменений в хозяйстве и многое другое.
Целью исследования является анализ существующей системы природопользования в Пензенской области, определение её эффективности. Цель исследования обусловила характер поставленных задач, а именно:
- сущность и особенности эффективности природопользования в рамках концепции устойчивого развития;
- природно-ресурсный, демографический и экономический потенциал Пензенской области;
- экологический потенциал и комфортность проживания населения;
- анализ эффективности природопользовании в Пензенской области.
Я не ставлю перед собой целью решение всех этих задач в статье, а пытаюсь осветить лишь некоторые вопросы.
Устойчивое развитие территории предполагает комплексное, сбалансированное развитие трех составных частей - экономической, социальной и экологической. При этом устойчивое развитие понимается как:
- рост экономики на основе ее структурной перестройки и снижения воздействия на окружающую среду;
- социальная стабилизация и повышение уровня жизни населения;
- оздоровление экологической обстановки и достижение допустимого уровня антропогенного воздействия;
- организация системы сбалансированного природопользования.
При процессе воспроизводства происходит движение от природных ресурсов к валовому национальному продукту (ВНП), а с другой стороны, часть этого продукта используется для восстановления измененного состояния природной среды или ее отдельных компонентов. При этом круг хозяйственных мероприятий, направленных на воспроизводство природной среды, является рациональным использованием элементов природы или ее косвенным воспроизводством.
Природно-ресурсный потенциал территории отражают такие показатели, как выгодность экономико-географического положения, потенциал устойчивости ландшафтов к антропогенному воздействию, плодородие, наличие и состояние минеральных, агроклиматических, водных, земельных, биологических и рекреационных ресурсов [7].
Территория Пензенской области располагается на юго-востоке Русской равнины. Она вытянута с запада на восток на 330 км, с севера на юг она простирается на 204 км, занимая площадь 43,2 тыс. км2. В связи с компактностью территории и высокой обеспеченностью транспортными путями область характеризуется проницаемостью пространства для инвестиционных вложений. Близость крупных промышленных центров, удобное транспортно-географическое положение
позволяют использовать привозное сырье и топливо, обеспечивают связи по кооперированию, сбыту готовой продукции. А благодаря сочетанию природных условий для развития земледелия она достаточно независима в продовольственном отношении [6].
Минеральными ресурсами область не богата. Почти все промышленные и сельскохозяйственные предприятия работают на привозном топливе и сырье. недра Пензенской области содержат фосфоритовые руды, глауконитосодержащие породы и торф, которые могут служить местными минеральными удобрениями, использование которых повысит урожайность сельскохозяйственных культур и ликвидирует дефицит в минеральных удобрениях, сократив ввозимые объемы последних. Есть в области нефть, но она низкого качества. Широко используются строительные материалы, добываемые в области.
Рассматривая агроклиматические ресурсы, можно сказать, что в области достаточная продолжительность вегетационного и безморозного периодов, близкое к нормальному увлажнение.
Хотелось бы несколько слов сказать о почвенно-растительном покрове. Естественная растительность сохранилась примерно на 1/3 площади. Лугово-лес-ные ландшафты севера и северо-востока сменяются на юге лугово-степными и степными. Смешанные и широколиственные леса занимают 20 % территории. Значение лесов больше водоохранное, почвозащитное и рекреационное, чем промышленное. Степи в основном распаханы. Сохранились лишь небольшие участки целинных степей (Попереченская, Кунчеровская, островцовская заповедные степи).
Почвенный покров территории Пензенской области характеризуется большим разнообразием, обусловленным неоднородностью физико-географических условий области. Несмотря на пестроту, все же наблюдается изменение почвенного покрова при движении с севера на юг. В целом по области черноземы занимают 50,8 % территории, серые лесные почвы - 34,8 %, пойменные - 7,0 %.
Преобладание плодородных черноземных почв в сочетании с равнинным рельефом позволяют возделывать большой круг сельскохозяйственных культур при высокой эффективности. Достаточно благоприятны условия для возделывания пшеницы (за исключением крайней северо-восточной части), и особенно для ржи, овса, гречихи, ячменя, гороха, картофеля, многих видов овощей.
Более благоприятны условия для возделывания ржи озимой и в меньшей степени - озимой пшеницы. В годы с мягкой зимой и засушливым летом возделывание озимой пшеницы эффективно [6].
Земельные ресурсы являются главным природным богатством Пензенской области.
Земельный фонд в административных границах области по состоянию на 1 января 2009 г. составляет 4335,2 тыс. га. Анализ распределения земель по категориям и угодьям в Пензенской области проводился на форме статистической отчетности № 22 Управления Роснедвижимости по Пензенской области. Земли
сельскохозяйственного назначения Пензенской области составляют 3074,9 тыс. га. Из них сельскохозяйственные угодья занимают 3043,9. Из них под пашней 2245,8 тыс. га (73,8 %), залежь занимает 173,6 тыс. га (5,7 %), многолетние насаждения 22,4 тыс. га (0,7 %), сенокосы 71,3 тыс. га, пастбища 530,8 тыс. га, т.е. кормовые угодья составляют 602,1 тыс. га (19,8 %).
Имеются порайонные различия в распаханности территории. Тамалинский, Колышлейский, Кондоль-ский, Малосердобинский, Башмаковский, Бедноде-мьяновский, Иссинский районы имеют удельный вес пашни 70-80 %. Наименьший удельный вес пашни 30-40 % в Никольском, Городищенском, Кузнецком районах. Удельный вес пашни в структуре земельных угодий четко отбивает ландшафтную структуру. В районах, где большие площади заняты лесами, большой размах абсолютных высот, соответственно сильно развитая эрозионная расчлененность рельефа, удельный вес пашни невысок. В районах, представленных степными ландшафтами распаханность высока.
При анализе качественного состояния земель, который проводил в 2006г. ФГУП «Госземкадастр-съемка» на территории Пензенской области была разработана шкала классификации земель по пригодности для использования в сельском хозяйстве в разрезе земельно-оценочных районов и типов почв и даны рекомендации по использованию земельного фонда [8].
Пашни в сельскохозяйственном производстве в течение ряда лет не используются на площади 197,5 тыс.га. Основная причина - отсутствие техники у сельхозпредприятий для вовлечения в оборот бесхозяйных земельных долей, а так же отказ от использования пашни крестьянскими фермерскими хозяйствами. Большие площади пашни не обрабатываются в Никольском, Городищенском, Шемышейском. Эти территории зарастают мелколистными породами.
В Пензенской области проведена Государственная кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий. В среднем по Пензенской области кадастровая стоимость сельскохозяйственных угодий составляет 1,94 руб./м2 (от 0,09 руб./м2 - Никольский район до 5,77 руб./м2 - Шемышейский район). Результаты оценки утверждены постановлением Правительства Пензенской области от 01.12.2006г. № 763 [8].
Для характеристики демографического потенциала и трудовых ресурсов рассматриваются следующие данные: численность населения, его динамика, естественный прирост населения, миграция населения, количество трудоспособных, плотность населения и т.д. [7].
По оценке, утвержденной Росстатом, численность постоянного населения Пензенской области на 1 января 2009 года составила 1379,839 тыс. человек и уменьшилась за 2008 год на 8,161 тыс. человек или на 0,6 %.
демографическая ситуация характеризуется высокими показателями убыли населения, смертность превышает рождаемость в 2,18 раза. динамика сокращения численности населения области выше в 1,5 раза средних показателей Приволжского федерального ок-
руга. Естественная убыль населения близка к 1 % в год и выше среднероссийской почти в 2 раза.
За последние 15 лет область потеряла около 10 % населения, несмотря на то, что естественная убыль отчасти компенсировалась миграционным приростом. В Пензе, население которой омоложено миграционным притоком, естественная убыль меньше за счет пониженной смертности (14,5 %0), однако ниже и рождаемость (7,9 %) [9].
Пензенская область имеет средний по России, уровень урбанизации. доля горожан в населении области продолжает расти благодаря оттоку населения из сельской местности.
По уровню урбанизации область превосходит соседние регионы Черноземья - Воронежскую и Тамбовскую области, а так же Башкортостан, Чувашию, Мордовию, республику Марий Эл, оренбургскую область, но уступает сопредельным поволжским областям - Ульяновской и Саратовской. Доля городского населения в Пензенской области ниже средней по стране, но понемногу растет. однако эта тенденция -не свидетельство реальной урбанизации, а следствие более быстрой естественной убыли населения в сельской местности [9].
Региональные особенности расселения заключаются в концентрации большой части населения (более трети - 509,2 тыс. человек) в столице области г. Пензе. Все города Пензенской области теряют население в течение последнего десятилетия. Быстрее всего (до 15-20 % населения за 10 лет) депопулируют небольшие города области, экономическую базу которых составляли машиностроение и пищевая промышленность, «рухнувшие» в переходный период. Медленнее сокращается население областного центра и закрытого города Заречного с молодой возрастной структурой.
Плотность населения - показатель степени хозяйственной освоенности территории, уровня интенсивности производства, формируется в процессе исторического развития под непосредственным и опосредованным (через хозяйство) влиянием природной среды и экономико-географического положения.
Средняя плотность населения составляет 32,5 человек на 1 км2 и варьируется в пределах 9-34 человек на км2. Плотность населения Пензенской области имеет две характерные черты, она превосходит средний показатель заселенности России (8,7 человек на км2) и изменяется в ее пределах сравнительно немного. Первая особенность сложилась исторически под влиянием более благоприятных природных условий по сравнению с Россией. Вторая черта в размещении населения связана с относительной однородностью природных условий на территории области [6].
Но если по плотности всего населения область превосходит Россию в 4,1 раза, то по плотности сельского - в 5,7 раза (13,0 и 2,3 человек на км2). Выше плотность сельского населения и по сравнению с Поволжьем (8,1 человек на км2). Среди экономических районов область по плотности сельского населения уступает только Центрально-Черноземному району и Северному Кавказу.
Плотность сельского населения - показатель уровня интенсивности сельского хозяйства, определяемый степенью распаханности земель и составом культур и отраслей, неодинаковых по трудоемкости. Главным образом, за счет максимальной распаханнос-ти, Пензенская область относится к районам с высокой плотностью сельского (сельскохозяйственного) населения в России. Порайонные различия в плотности сельского населения - показатель пространственного распределения трудовых ресурсов в сельской местности. По плотности сельского населения резко выделяется Бессоновский район (37,2 человек на км2), специализирующийся на возделывании лука -одной из наиболее трудоемких культур, а также на молочном скотоводстве. Далее следуют Неверкинский (19,3 человек на км2) и Пензенский (17,9 человек на км2) районы [6], плотность населения которого несколько уменьшилась после его недавнего объединения с Кондольским районом.
Рассматривая экономический потенциал надо заметить, что исторически, Пензенская область являлась развитым сельскохозяйственным регионом с мощным промышленным сектором, сконцентрированным в Пензе и ЗАТО город Заречный и ориентированным на потребности базовых секторов экономики страны -нефтегазовый и энергетический комплексы, оборонный сектор и железнодорожный транспорт. Функцией Пензенской области стало также обеспечение Москвы и крупных городов Поволжья сельхозпродукцией и продуктами питания, а базовых секторов хозяйства страны - широким спектром технологического оборудования.
Принятая в области стратегия социально-экономического развития на долгосрочную перспективу, нацелена на сохранение традиционной миссии Пензенской области в качестве важного поставщика сельхозпродукции, продуктов питания и промышленного оборудования для экономики РФ, а также на ее расширение за счет развития культурно-исторической, деловой и управленческой функций области - в первую очередь за счет развития потенциала города Пензы [1].
В настоящий момент Пензенская область - индустриально развитый старопромышленный регион. Базовыми секторами экономики региона являются машиностроение, приборостроение, сельское хозяйство и пищевая промышленность. Характерны следующие особенности.
Умеренные темпы роста основных показателей социально-экономического развития при их невысоких удельных величинах - ВРП региона стабильно увеличивается и в 2006г. составил приблизительно 89 млрд. руб. Её душевой ВРП вдвое ниже среднего по стране и близок к показателям наименее развитых республик федерального округа. Это следствие сильнейшего экономического спада 1990-х гг. и медленного выхода из кризиса.
Темпы роста ВРП Пензенской области отстают от таковых в среднем по РФ. основная причина экономического отставания Пензенской области - специализация на отраслях внутреннего спроса, наибо-
лее пострадавших в период экономического кризиса. Последующий рост промышленности был более медленным, чем в соседних регионах, несмотря на общее улучшение условий для развития машиностроения и пищевой отраслей, составляющих основу экономики области.
Пензенская область по показателям темпа роста ВРП и ВРП на душу населения относится к регионам со средним уровнем развития. К этой группе относятся дагестан, Адыгея, республика Алтай. Причем темпы ежегодного роста в Пензенской области ниже названных регионов [9].
Машиностроительные предприятия (приборостроение, текстильное, сельскохозяйственное и точное машиностроение) так и не вышли из кризиса. В пищевой промышленности темпы роста выше (114,8 % в I и II квартале 2009г., несмотря на кризис), она развивается в основном за счет инвестиций московского бизнеса в пивоваренную отрасль, в модернизацию пищевых предприятий и развитие их сельскохозяйственной базы. доля машиностроения в структуре промышленного производства снижается, ведущей отраслью экономики становится пищевая промышленность, перерабатывающая местную аграрную продукцию.
Районы области имеют, главным образом, сельскохозяйственную специализацию, обеспечивают сырьем пищевую промышленность.
Базовый сектор экономики Пензенской области складывается из машиностроения, приборостроения, пищевой промышленности и АПК. В Пензенской области помимо основных секторов специализации, в каждом из которых работает сразу несколько крупных предприятий, сложились два моноцентричных сектора - целлюлозно-бумажная промышленность (представлена группой «Маяк», являющейся лидером российского рынка бумаги-основы для мебельной промышленности) и химическая промышленность (представлена предприятием Биосинтез, входящим в крупную российскую фармацевтическую корпорацию «Биотек») [9].
Агропромышленный комплекс Пензенской области (АПК) занимает одно из ведущих мест среди отраслей материального производства области. В нем производится около одной пятой части валовой региональной продукции. но необходимо сказать, что сельское хозяйство находится в состоянии депрессии. В области осталась только треть поголовья скота от уровня 1990г., но таковы же и средние показатели по РФ. Снизилось и производство продукции животноводства (мясо, молоко, яйца, шерсть) в хозяйствах всех категорий.
особенность Пензенской области - более сильная деградация растениеводства. несмотря на преобладание черноземных почв, посевные площади уменьшились.
несколько лучше ситуация в производстве наиболее рентабельных технических культур - сахарной свеклы (более 3% российского производства) и подсолнечника. По производству сахара область занимает 7-е место среди регионов РФ.
В последние годы в АПК Пензенской области начал активно инвестировать крупный бизнес. В области работают инвесторы из Москвы, Санкт-Петербурга, Самары и других регионов России.
Пензенская область не относится к регионам с напряженной, критической, катастрофической экологической обстановкой, но и отсутствием экологических проблем область не может похвастаться. Использование ресурсов, особенно агроклиматических, почвенных, рекреационных, трудовых в области нельзя назвать эффективным. Поэтому перед областью стоят задачи более полного и рационального использования всех имеющихся ресурсов, экономического потенциала, улучшение экологической ситуации, охрана и воспроизводство потенциала природных ресурсов.
В Пензенской области для более эффективного природопользования принято Территориальное планирование, которое осуществляется в соответствии с основными стратегическими целями и задачами, определенными в Стратегии развития Пензенской области на долгосрочную перспективу [10]. Стратегическими целями развития Пензенской области являются: достижение высокого уровня социально-экономического развития, рост благосостояния и качества жизни жителей региона за счет повышение темпов экономического роста до уровня, превышающего среднероссийские показатели.
Главная цель территориального планирования Пензенской области заключается в гармонизации территориальной организации региона, создании предпосылок повышения эффективности управления развитием территории, входящих в него городских округов и муниципальных образований за счет принятия градостроительных решений, которые будут способствовать:
- улучшению условий жизнедеятельности населения, улучшению экологической обстановки, эффективному развитию инженерной, транспортной, производственной и социальной инфраструктуры, сохранению историко-культурного и природного наследия, обеспечению устойчивого градостроительного развития территории области;
- решению стратегических проблем и оперативных вопросов планирования развития области с учетом особенностей и проблем пространственной организации ее территории;
- урегулированию федеральных, региональных интересов и интересов местных органов самоуправления в сфере градостроительной деятельности.
Основными задачами территориального планирования являются:
- развитие опорного пространственного каркаса территории Пензенской области;
- функциональное зонирование территории;
- восстановление, сохранение и использование природного и историко-культурного наследия;
- укрепление транспортного каркаса по двум направлениям - за счет улучшения внутриобластных связей и за счет улучшения внешних связей;
- сохранение природной среды и улучшения экологической ситуации;
- гармоничное развитие территории области, предусматривающее уравновешенность между природным ландшафтом, урбанизированной территорией и агроландшафтом;
- развитие социальной инфраструктуры.
Природный каркас Пензенской области составляют лесные территории, реки и озера, система особо охраняемых территорий, городские леса и зеленые насаждения общего пользования. Леса занимают порядка 21 % территории области. Лесные земли занимают 96 % лесного фонда, что является оптимальным для земель лесного фонда области - основного элемента экологической системы. В ведении Управления лесами Пензенской области находится 55 % лесов, они относятся к защитным лесам.
Наиболее лесистые районы - Городищенский, Земетчинский, Кузнецкий, Никольский, Сосновобор-ский, Шемышейский, где лесистость от 30-52%. Районы, входящие в степную зону: Башмаковский, Колыш-лейский, Малосердобинский, Тамалинский - лесистость составляет 2 %.
Для успешного ведения лесного хозяйства необходимо: формирование устойчивых высокопродуктивных хозяйственно ценных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов с уменьшением мелколиственных пород в составе лесов, максимально возможное увеличение площадей хвойных лесов, использование расчетной лесосеки.
Будут максимально сохраняться защитные леса, а также увеличатся территории особоохраняемых природных территорий (ООПТ). Все эти территории подлежат режиму охраны путем полного или частичного ограничения хозяйственной деятельности.
Функциональное зонирование территории разработано на основе проектной планировочной организации территории области в соответствии с природ-но-экологическим каркасом, структурой расселения и размещением мест приложения труда, природоохранными объектами и т.д.
Зона рекреационного использования располагается преимущественно вдоль рек Сура, Хопер, Бол. Чембар, Поим, Мокша и Пензенского водохранилища. Рекреационные зоны в основном размещаются в Бес-соновском, Пензенском, Сердобском, Тамалинском, Белинском, Наровчатском, Сосновоборском, Лунин-ском, Кузнецком районах. В Кузнецком, Белинском, Наровчатском и Тамалинском районах зоны отдыха дополняются объектами туризма.
Размещение санаторно-куротных объектов предлагается в Пензенском, Шемышейском, Камешкирс-ком районах и в городе Пензе. Зона с особыми условиями пользования включает: заповедники, заказники, памятники природы.
В настоящее время общая площадь ООПТ составляет 1,2 % от общей площади области. В неё входят: заповедник «Приволжская лесостепь», 6 заказников, 99 памятников природы. Этих территорий недостаточно для улучшения экологической ситуации в области и поддержания природного каркаса. В проекте предлагается организация трех комплексных заказников,
два из которых организуются на базе существующих охотничьих заказников: Адамовский и Земетчинский и новый Кауольский в Сердобском районе. Кроме того, предлагается организация усадебного парка «Апали-ха» и ландшафтный участок «Дубовая роща».
Итого территории ООПТ увеличатся и будут составлять 2,4 % от площади области.
В схеме на основании комплексной оценки были выявлены территории наиболее благоприятные для развития отдыха и санаторного лечения, общей площадью 97,2 тыс.га. Предлагается организация 34 рекреационных зон многофункционального использования общей площадью 34,3 тыс.га.
И последнее. Система природопользования любого вида имеет определенные экологические последствия, приводит к изменению природной среды и смене естественных экологических характеристик антропогенно обусловленными. Природопользование, т.о., выступает как прямой или косвенный фактор возникновения экологических проблем. С другой стороны, умножающиеся и усложняющиеся экологические проблемы, оказывают большое влияние на систему природопользования.
концепция устойчивого развития предполагает разработку и применение региональных стандартов и целевых показателей состояния окружающей среды. В основу региональных стандартов могут быть положены показатели «естественного» или близкого к нему состояния природных экосистем. достижение установленных стандартов требует времени и финансовых затрат и может осуществляться поэтапно. для каждого этапа определяются целевые показатели, которые реально могут быть достигнуты в существующих экономических условиях.
Целевые показатели на расчетный период утверждаются Администрацией субъекта Федерации и используются для расчета платежей за выбросы и сбросы загрязняющих веществ. По достижении планового срока процедура определения и утверждения целевых показателей повторяется.
Проведенные исследования позволяют сделать следующие выводы:
1. На основании анализа статистических данных, литературных источников, картографического материала была проведена оценка природно-ресурсного, экономического и демографического потенциала, уровня и качества жизни населения, экологического состояния геоэкосоциосистем Пензенской области.
2. Осуществлена комплексная эколого-хозяйс-твенная оценка Пензенской области, которая позволила выявить положительные и отрицательные стороны развития геоэкосоциосистем, проблемы сбалансированного развития и определить основные направления устойчивого развития в экономике, социальной сфере и экологии.
3. Пензенская область, как и подавляющее большинство других субъектов РФ, переживает весьма опасный демографический кризис, заключающийся в сокращения числа жителей, резко выраженной половой диспропорции и старении населения и пред-
ставляющий серьезную угрозу для социально-экономического развития в целом. По абсолютному показателю уменьшения численности населения область занимает в последние годы одно из первых мест среди регионов страны.
4. комплексный анализ интегральных социально-экономических и экологических показателей и эколого-хозяйственного баланса территории Пензенской области позволяет говорить о том, что часть районов области характеризуется дисбалансом в развитии экономики, социальной сферы и состоянии окружающей среды.
5. Выявленные положительные и отрицательные стороны развития Пензенской области позволяют разрабатывать обоснованные предложения, направленные на усиление имеющихся преимуществ, ослабление и ликвидацию выявленных недостатков и достижение сбалансированного развития территории.
6. Для обеспечения устойчивого развития Пензенской области необходимы:
- стабильный рост ВРП,
- обеспечение воспроизводства населения;
- повышение уровня и качества жизни людей;
- воздействие на окружающую среду, не превышающее природную емкость экосистем и состояние окружающей среды, соответствующее установленным нормативам;
- сбалансированное соотношение экономической, социальной и экологической составляющих на всей территории региона.
7. Для устранения дисбаланса в развитии Пензенской области необходимо осуществлять территориальное планирование на основе сбалансированного учета экономических, социальных и экологических факторов.
8. Для обеспечения экологической составляющей устойчивого развития Пензенской области необходима разработка региональной системы управления охраной окружающей среды, соответствующей требованиям международных стандартов и направленной на постоянное совершенствование природоохранной деятельности и снижение воздействия на окружающую среду.
9. на современном этапе природопользование, осуществляемое в Пензенской области нельзя назвать эффективным, т.к. использование ресурсов, особенно агроклиматических, почвенных, рекреационных, трудовых в области не эффективно. Поэтому перед областью стоят задачи более полного и рационального использования всех имеющихся ресурсов, экономического потенциала, улучшение экологической ситуации, охраны и воспроизводства потенциала природных ресурсов.
список ЛИТЕРАТУРЫ
1. Закон Пензенской области «О стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года)». Принят Законодательным Собранием Пензенской области 31 августа 2007 года
2. Концепция перехода к устойчивому развитию, утвержденная Указом Президента РФ от 1 апреля 1996г. № 440 «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию».
3. Кочуров Б. И., А. Я. Смирнов, В. А. Лобковский. Оценка эффективности регионального природопользования в системе «население - территория - ресурсы -экономика // Теоретическая и прикладная экология. 2007. № 1. С. 37-55.
4. Кочуров Б. И. Экодиагностика и сбалансированное развитие: Учебное пособие. М.: Маджента, 2003. 384 с.
5. Кочуров Б. И, Смирнов А. Я. Эффективность регионального природопользования. Региональные соотношения «население - территория - ресурсы - экономика». Креативная активность населения. Добродетели народа // Экономические стратегии. 2007 (53). № 3. С. 32-44.
6. Курицын И. И. Население и хозяйство Пензенской области. Пенза, 1998. 290 с.
7. Орлинский А. С. Региональное управление как условие сбалансированного эколого-хозяйственного развития региона // Сборник трудов научно-практической конференции «Проблемы устойчивого развития и эколого-экономической безопасности региона» г. Волжский, 29 ноября 2005. Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2005. С. 104-109.
8. Постановление Правительства Пензенской области от 01.12.2006г. № 763. Государственная кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий.
9. Стратегия социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу. Под руководством В.Н. Княгинина. СПб, 2007. 92 с.
10. Схема территориального планирования. Закон, принят Законодательным Собранием Пензенской области 21 декабря 2005г.
