CC BY
175
ОХРАНА БИОРЕСУРСОВ
С.Н. ЛЯПУСТИН
Амурский тигр: охрана и борьба с контрабандой тигриных дериватов
Рассматривается исторический аспект браконьерства и контрабанды частей амурского тигра на Дальнем Востоке России, анализируются статистические данные по борьбе с незаконным оборотом дериватов тигра в период с 1998 по 2009 г., устанавливаются факторы, влияющие на сохранение уникального животного.
Ключевые слова: контрабанда, амурский тигр, браконьерство, охрана природы, пресечение незаконного оборота.
По восточному календарю 2010 год — год Тигра, и не случайно он насыщен мероприятиями, посвященными вопросам сохранению этого уникального животного.
В сентябре этого года в Санкт-Петербурге проводится международный саммит по проблемам, связанным с сохранением тигра на Земле. Саммиту предшествовали международные конференции, состоявшиеся в России и в Китае, на которых рассматривались вопросы сохранения амурского тигра.
В марте 2010 г. во Владивостоке состоялась международная научно-практическая конференция «Амурский тигр в Северо-Восточной Азии: проблемы сохранения в XXI веке». Конференция была созвана по инициативе Дальневосточного отделения Российской академии наук (Биолого-почвенный институт и Тихоокеанский институт географии), Всемирного фонда дикой природы (WWF) и Общества сохранения диких животных (WCS). В ее работе приняли участие 109 экспертов из 13 стран мира. Участники конференции особо отметили успехи по сохранению амурского тигра в России, где популяция этого редкого хищника находится в стабильном состоянии, население региона в целом поддерживает необходимость его сохранения, а проблемы с конфликтными представителями популяции решаются оперативно. На конференции рассмотрели новую национальную Стратегию сохранения амурского тигра в России
ЛЯПУСТИН Сергей Николаевич — кандидат исторических наук, доцент кафедры ОТК и ТСТК Владивостокского филиала Российской таможенной академии, г. Владивосток.
и утвердили План действий по стратегии на федеральном и региональном уровнях.
В мае 2010 г. в г. Чанчунь провинции Цзилинь (КНР) состоялась конференция «Планирование проекта по сохранению местообитаний амурского тигра» с участием представителей правительства КНР, общественных природоохранных организаций, научных институтов, а также представителей Амурского филиала WWF. Обсуждались вопросы международного сотрудничества по созданию трансграничной особо охраняемой природной территории на базе российского федерального заказника «Леопардовый» и китайского заповедника «Хунчунь». Большое внимание было уделено проблемам борьбы с браконьерством и нелегальным оборотом тигриных дериватов. Координатор программы Амурского филиала WWF России по сохранению биоразнообразия С.В. Арамилев отметил: «Отрадно, что на этот раз в работу семинара были вовлечены люди, которые непосредственно призваны охранять лес и животных от браконьеров в Китае. Они увидели, что лес в приграничных провинциях КНР, в общем-то, схож с таковым в России, но с одним отличием: наш лес «живой» во всех смыслах этого слова. В нем повсюду ощущается присутствие животных, встречаются многочисленные следы их жизнедеятельности. Нам было важно донести до китайских коллег, что нужно, а главное, возможно восстановить у них на родине численность некоторых копытных, амурского тигра и дальневосточного леопарда».
Таким образом, вопросу сохранения амурского тигра международное сообщество уделяет самое пристальное внимание. И это не случайно. Еще в начале XX в. в дикой природе насчитывалось около 100 тыс. тигров, а к настоящему времени их осталось немногим более трех тысяч, и четыре подвида вымерли. Амурский подвид тигра практически исчез с территории Корейского полуострова, а в Северо-Восточном Китае его насчитывается около 20 особей. Численность амурского тигра в России тоже сократилась до минимума в 3040 особей к началу 1940-х годов, но благодаря усилиям государственных, научных и общественных организаций была восстановлена и стабилизирована на уровне 400-500 тигров. Тем не менее результаты проводимых исследований WWF России, Обществом сохранения диких животных, управлениями Росприроднадзора по Приморскому и Хабаровскому краям, Приморкрайохот-управлением, Хабаровсккрайохотуправлением, Дальневосточным отделением Российской академии наук свидетельствуют о тенденции сокращения в последние четыре года поголовья тигров и копытных в России. Предварительные итоги показали, что снижение численности амурских тигров может составлять не менее 15 % от общего количества [9].
История освоения российского Дальнего Востока показывает, что после появления в пользовании у охотников и промысловиков многозарядного оружия обозначилась реальная угроза уничтожения популяции амурского тигра. В конце XIX в. охота на тигра велась повсеместно как русскими переселен-
цами, так и китайцами, проникавшими в уссурийскую тайгу с целью обогащения. О заготовке и скупке китайцами тигриных дериватов для последующего вывоза в Китай неоднократно сообщал В.К. Арсеньев. В монографии Ю.А. Ливеровского и Б.П. Колесникова «Природа южной половины советского Дальнего Востока» отмечалось, что на китайском рынке всегда пользовались огромным спросом продукты российского дальневосточного охотничьего промысла. Особенно привлекательно было «черное золото» — драгоценный соболий мех, панты (неокостеневшие рога оленей), куница, белка, выдра и др. Тигр и горал продавались целиком и использовались на приготовление различных китайских лекарств. Особенно ценились тигровые усы, сердце и почки [6, с. 18].
В 20-30-е годы прошлого столетия, несмотря на резкое снижение популяции амурского тигра, широко осуществлялся экспорт тигриных туш. Свежедобытые тигры подготавливались к экспорту в соответствии с установленными стандартами. Основной объем добычи тигра производился в осеннезимний период, когда мех был особенно пушист и красив. Добытого зверя не потрошили, а в замороженном виде отправляли на рынок. Для того чтобы сохранить мех, а также когти, усы, глаза и хвост, тушу тигра плотно обматывали крепкой материей в несколько рядов. Очень ценные и редкие экземпляры зачастую пересылали в деревянных ящиках из массивных досок [5].
По данным Н.А. Байкова, в середине 20-х годов прошлого столетия рыночная цена тигриной шкуры (с зимним мехом) в Китае колебалась от 200 до 300 мекс. долл., причем мех темной окраски ценился дороже. Стоимость туши определялась из расчета от 50 до 75 мекс. долл. за 16 кг (1 пуд) веса. Отдельные части тела при продаже оценивались по-разному. Кроме того, при определении цены играли роль возраст и пол: взрослый тигр-самец стоил дороже, самка и молодой зверь — дешевле. Так, туша годовалого тигренка при живом весе в 3-4 пуда стоила не 200 долл., а только 100. У взрослого самца особенно дорого ценились усы, сердце, кровь, кости, глаза и печень, а также половой орган; из них изготавливали различные лекарственные средства. Так, например, самый ценный волос из усов тигра ценился до 10 мекс. долл.
После Гражданской войны в Амурской области и Приморской губернии добывалось до 25 тигров ежегодно. Все добытые звери скупались китайцами и отправлялись через Чифу и Шанхай на внутренние рынки Китая, главным образом в Пекин и Тяньцзин [3]. К началу 30-х годов количество ежегодно добываемых тигров уже исчислялось несколькими десятками [4].
В это же время вырос спрос на живых амурских тигров, а так как «единственным местом, где можно было достать живого северного тигра, был Уссурийский край, то сюда и были направлены агенты заинтересованных лиц и учреждений. Большой спрос поднял цену на живого зверя до невероятных размеров. Так, владелец зоологического сада в Гамбурге, Гагенбек, платил за взрослого уссурийского тигра 1000 англ. фунтов, за тигрицу — 500 фунтов, а за
тигренка до 1 года — 100 фунтов. Такой спрос и такая цена побудили некоторых промышленников в Южно-Уссурийском крае заняться поимкой живых тигров» [2].
Отлов живых тигров для экспорта просуществовал до 80-х годов прошлого столетия. Особенности их промысла подробно описаны в статье
Н. Абрамова «Отлов уссурийских тигров» [1]. В 1957 г. в Приморском крае была организована зоологическая база, осуществлявшая для экспорта отлов диких животных и пернатой дичи по всему Дальневосточному региону. До занесения амурского тигра в Красную книгу СССР Приморская зообаза главным образом специализировалась на отлове кошачьих: тигров, леопардов, рысей, на которых за рубежом был большой спрос. Это продолжалось вплоть до принятия в 1980 г. закона СССР «Об охране и использовании животного мира» [8]. В 80-е годы опасность уничтожения тигров отошла на задний план, их численность стабилизировалась и, по некоторым оценкам, достигла 500 особей — количества, достаточного для долговременного устойчивого существования. Но, как отметил В.И. Дьяков, «почти сразу появилась другая опасность, и она грозила новым витком борьбы человека с тигром, причем итог в данном случае рассматривался для гигантских кошек как фатальный — уничтожение» [2, с. 5].
Начало 90-х годов было трудным периодом для дальневосточной флоры и фауны. Открытие границ после развала СССР, резкое усиление потока мигрантов из Китая и, одновременно, ослабление таможенного контроля в регионе привели к усилению спроса на ресурсы природы. Особенно остро браконьерский пресс ощутил на себе амурский тигр, самая большая кошка планеты, обитающая только на Дальнем Востоке. Продажа тигриных шкур, костей, усов превратилась в прибыльный бизнес. Чтобы сдержать натиск браконьеров, в феврале 1994 г. Приморским комитетом по охране природы был создан специализированный отдел по охране редких видов животных и растений (специнспекция «Тигр»). Хорошая техническая оснащенность отдела, принципиальность и профессионализм рейнджеров, тесное взаимодействие с УВД, ФСБ, таможней изменили расстановку сил в тайге в пользу полосатого хищника и помогли сбить накал браконьерства в Приморье. Большую помощь специнспекции оказывал Всемирный фонд дикой природы СШ"ШТ). Уже спустя год после основания «Тигра» в его составе начали активно работать несколько оперативных патрульных групп. Только в 1994 г. инспекторами «Тигра» было изъято 14 шкур амурского тигра и его скелетов.
С фактами контрабандного вывоза частей тигра в 90-х годах столкнулись сотрудники таможен российского Дальнего Востока. В 1992 г. в ДВТУ поступило первое сообщение о попытке контрабанды на таможенной границе шкуры амурского тигра, в 1993 г. было обнаружено три, в 1994 г.— еще одна контрабандная шкура тигра. Дериваты, задержанные сотрудниками Восточной, Находкинской и Гродековской таможен, предназначались к вывозу в Японию и Китай. Одновременно в средствах массовой информации появи-
лись сообщения об активизации браконьерской охоты на амурского тигра. Браконьерская охота с последующим контрабандным вывозом тигриных дериватов начала оказывать существенное влияние на популяцию амурского тигра. Ю.А. Дарман и П.В. Фоменко, представители Амурского отделения Ш"ШТ, отмечали: «Экспертные оценки показывают, что уровень гибели тигров от браконьерства в начале 90-х годов XX в. достигал 15-20 % от численности популяции и реально обуславливал ее снижение». Масштабное браконьерство с целью перепродажи для последующего контрабандного вывоза захлестнуло практически весь регион [6, с. 113]. В этих условиях охрана уникального животного стала делом не только дальневосточников, но и всего международного сообщества. С 1997 г. на Дальнем Востоке начала действовать Федеральная целевая программа по сохранению амурского тигра, разработанная в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.08.1995 № 795 [9] и Президентской программой экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 гг., на основе Стратегии сохранения амурского тигра в России [10]. Среди основных задач программы — пресечение браконьерства, блокирование каналов нелегальной международной торговли тиграми, их частями и дериватами (продуктами переработки). Поэтому программа предусматривала активное участие таможенных органов в проведении мероприятий по усилению контроля над перемещением через таможенную границу амурского тигра и его частей.
10 ноября 1997 г., продолжая работу по выполнению Конвенции о сохранении биологического разнообразия и Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, Правительство РФ совместно с Правительством КНР подписало в Пекине Протокол об охране тигра. Правительства России и Китая — в целях расширения сотрудничества в области охраны тигра, координации действий по предотвращению исчезновения этого вида, обеспечения выживания и увеличения его численности, — согласились принимать совместные меры по пресечению браконьерства, контрабанды и торговли тигром, любыми частями тела тигра, а также его дериватами. Протоколом было предусмотрено не только проведение совместных информационно-пропагандистских мероприятий с целью пресечения браконьерства, контрабанды и торговли тигром, но и осуществление обмена информацией о принимаемых мерах по пресечению всех видов незаконных действий в отношении тигра, любых частей тела тигра и его дериватов.
Зимой 2004-2005 гг. Управления Росприроднадзора по Приморскому и Хабаровскому краям, Приморкрайохотуправление, Хабаровсккрайохот-управление, ДВО РАН при участии России и Общества сохранения ди-
ких животных (ШС8) провели учет амурского тигра во всем его ареале обитания. За время учета в Приморском и Хабаровском краях было обследовано более 21 тыс. км маршрутов и зафиксировано свыше 4100 следов тигров. Специалисты собрали информацию за весь зимний сезон и выяснили, что се-
годня в природе живет от 334 до 417 взрослых амурских тигров и 97-112 тигрят. Как говорится, ситуация вновь стабилизировалась, однако успокаиваться рано, так как браконьерство и контрабанда частей тигра продолжается.
В 2008-2009 гг. координаторами WWF, ТРАФФИК Европа — Россия и ТРАФФИК Восточная Азия — Китай, совместно с Учебно-методическим центром таможенного обеспечения охраны природы ВФ РТА проводилось исследование деятельности природоохранных и правоохранительных органов на Дальнем Востоке России по выявлению и пресечению преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом амурского тигра, его частей и дериватов.
Анализ сведений, предоставляемых пресс-службами правоохранительных и природоохранных органов, а также сообщений, полученных по запросам Амурского филиала WWF, Учебно-методического центра таможенного обеспечения охраны природы ВФ РТА, показал, что в период с 1998 по 2009 г. выявлено и пресечено попыток незаконного перемещения частей тигров (контрабанда, нарушение таможенных правил): таможнями ДВТУ — 30; подразделениями УФСБ по Приморскому краю — 6; подразделениями МВД по Приморскому краю — 13; сотрудниками Хабаровского крайохотуправле-ния — 2; сотрудниками Приморского крайохотуправления — 3; специнспек-цией «Тигр» — 36.
Как показывает опрос местных жителей, основной целью браконьерства на амурского тигра является перепродажа шкур, костей и других дериватов гражданам КНР и Республики Корея для последующего контрабандного вывоза. Попытки незаконного перемещения частей амурского тигра через пункты таможенного контроля неоднократно выявлялись должностными лицами Уссурийской, Биробиджанской, Хасанской и других таможен. 25 сентября 2009 г. в пункте пропуска МАПП «Краскино» в багаже одного из пассажиров автобуса, следовавшего из России в Китай, сотрудники Хасанского таможенного поста обнаружили кости скелета амурского тигра.
В конце октября 2009 г. в пункте пропуска Нижнеленинское Амурзет-ского таможенного поста в ходе проведения личного досмотра китайского гражданина во внутреннем кармане надетой на нем куртки был обнаружен фрагмент кости амурского тигра.
В последние годы неоднократно выявлялись и пресекались сотрудниками управлений ФСБ попытки контрабанды частей тигра помимо мест таможенного контроля, т. е. непосредственно через государственную границу РФ. Так, например, в 2003 г. сотрудниками погранвойск ФСБ изъяты из незаконного оборота 1 шкура и 1 скелет тигра. В 2004 г. при ликвидации подпольной базы по переработке трепанга в районе пос. Приисковый Приморского края пограничники обнаружили у браконьеров и изъяли шкуру тигра. В августе 2007 г. в районе оз. Ханка в ходе спецоперации, проведенной сотрудниками УФСБ, была предотвращена попытка контрабандного вывоза в Китай шкуры и костей амурского тигра, а также 480 лап медведя, заготовленных браконьерами
и нелегально доставленных к российско-китайской границе для последующего контрабандного вывоза помимо мест таможенного контроля. 13 апреля 2010 г. сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю была пресечена попытка очередного контрабандного вывоза трех шкур тигра на территорию КНР через государственную границу РФ.
Нередки случаи выявления на территории Приморского края органами МВД фактов незаконного оборота частей тигра с целью последующего контрабандного вывоза. Например, 18 сентября 2004 г. сотрудниками Хасанского РОВД в пос. Славянка были изъяты шкуры амурского тигра и рыси у депутата Думы Хасанского района Аликова К.; в 2006 г. сотрудниками МВД Михайловского района Приморского края у браконьеров — шкура и кости амурского тигра; 18 января 2007 г. сотрудниками милиции пос. Хороль задержаны 3 шкуры, 2 черепа, 8 лап, 2 комплекта (332 шт.) костей амурского тигра (рис. 1).
В 2006 г. сотрудниками ГУ «Служба по охране животного мира и особо охраняемых природных территорий Хабаровского края» из незаконного оборота изъята 1 шкура амурского тигра.
Рис. 1. Кости тигра, задержанные Хасанской таможней при попытке контрабанды в Китай. 2009 г. Фото Хасанской таможни
Имеются сведения, нуждающиеся в проверке, о продаже российскими гражданами амурских тигрят для последующего контрабандного вывоза в Китай гражданами КНР. Так, например, в 2008 г. житель г. Хабаровска, торговавший на центральном рынке краевого центра клыками тигра по 50 долл. США за штуку, утверждал, что он продал тушу убитой им тигрицы и живого тигренка гражданам КНР. Фактов задержания тигрят при попытках их незаконного вывоза за рубеж непосредственно через таможенные посты на российско-китайской границе выявлено не было. Однако выявленные и пресеченные органами ФСБ России факты контрабанды в Китай живых гима-
лайских медвежат через государственную границу РФ помимо мест таможенного контроля позволяют предположить подобные действия и в отношении живых тигрят.
Пик выявления и пресечения незаконного оборота тигриных дериватов приходится на 2002-2004 гг. (рис. 2).
□ Bones
□ Skins
□ Bodies
□ Other
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Рис. 2. Сведения о данных по задержаниям тигриных дериватов с 1998 по 2008 г.
Как показывает практика, на незаконное перемещение тигриных дериватов оказывает влияние открытие «зеленых коридоров» на российской границе. Введение упрощенных форм декларирования привело к увеличению перемещения тигриных дериватов небольшими партиями, отдельными фрагментами, что требует необходимости введения новых методов таможенного контроля. Применение ИДК и активные действия кинологической службы вынуждают контрабандистов перемещать крупные партии тигриных дериватов помимо мест таможенного контроля.
В последние три года появились новые факторы, влияющие на рост браконьерства на амурского тигра, а именно:
— спрос на тигриные шкуры в западной части России, а также в Европе в результате увеличивающегося числа русских граждан, желающих приобрести эксклюзивные товары (5-7 шкур тигра ежегодно вывозятся с Дальнего Востока в запад);
— увеличивающийся спрос внутри страны на части тигра, применяемые в традиционной восточной медицине, в том числе на поддельные тигриные дериваты (всевозможные тибетские целители, салоны тибетской, китайской и восточной медицины).
Исследования, проведенные Амурским филиалом и Учебно-мето-
дическим центром таможенного обеспечения охраны природы ВФ РТА, показывают, что основную угрозу амурскому тигру представляют следующие факторы:
— потеря и фрагментация мест обитания в результате рубки леса (легальной и нелегальной), пожаров, строительства дорог;
8
6
4
2
0
— уменьшение кормовой базы в результате неустойчивого потребительского использования и браконьерства на копытных;
— браконьерство с целью контрабанды частей, применяемых в традиционной восточной медицине;
— вынужденный отстрел конфликтного тигра, подвергшегося браконьерской охоте.
Таким образом, проблема сохранения популяции амурского тигра продолжает оставаться актуальной и нерешенной. Существование самой северной популяции тигра возможно только при объединении всех государственных и общественных сил, в том числе в борьбе с браконьерством и контрабандой тигриных дериватов.
Список литературы
1. Абрамов Н. Отлов уссурийских тигров // Охота и охотничье хозяйство. 1956. № 6.
2. Амурский тигр: краткий справочник для сотрудников таможенных органов / сост. С.Н. Ляпустин и др.; под общей ред. В.И. Дьякова. Владивосток: ВФ РТА, 2005. С. 5.
3. Байков Н.А. Охота на тигра // Вестник Маньчжурии. 1926. № 5; Охота и рыбалка. 2008. № 11 (67).
4. Браун А.А. Пушные, мехсырьевые и кожсырьевые богатства СССР и краткая биология промысловых животных. Л.: Ленингр. обл. изд-во, 1933. С. 70.
5. Гапонов В.В. История таежного природопользования Южно-Уссурийского региона. Владивосток, 2005. С. 170.
6. Ляпустин С.Н. Борьба с контрабандой объектов фауны и флоры на Дальнем Востоке России (конец XIX — начало XXI вв.): монография. Владивосток: ВФ РТА, 2008.
7. Новая Стратегия сохранения амурского тигра одобрена международным научным сообществом. URL: http://wwf.ru/resources/news/article/6230
8. Об охране и использовании животного мира: закон СССР // Ведомости Верховного Совета СССР. 1980. № 27. Ст. 530.
9. О сохранении амурского тигра и других редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и растений на территориях Приморского и Хабаровского краев: постановление Правительства РФ от 07.08.1995. № 795. URL: http://com.lawmix.ru/pprf/81762
10. Стратегия сохранения амурского тигра в России. М.: Текст, 1996. 33 с.
