CC BY
15Вестник Сибирского юридического института МВД России
УДК 378.147
Владимир Анатольевич Глубокий,
преподаватель кафедры физической подготовки Сибирского юридического института МВД России (г. Красноярск), кандидат педагогических наук, майор милиции
АКТУАЛЬНОСТЬ ОБУЧЕНИЯ В ВУЗАХ МВД РОССИИ СПЕЦИАЛИСТОВ ПО СЛУЖЕБНО-БОЕВОЙ ПОДГОТОВКЕ
^^изическая и огневая подготовка сотрудников правоохранительных органов является важной составляющей их профессиональной подготовки.
С 18 апреля 1923 г. за организацию, проведение физической и огневой подготовки сотрудников правоохранительных органов отвечало Московское пролетарское спортивное общество «Динамо», впоследствии преобразованное во Всесоюзное физкультурно-спортивное общество «Динамо» (с 1992 г. - Всероссийское ФСО «Динамо»). С 20-х по 90-е гг. ХХ века была проведена большая работа по формированию физической готовности сотрудников правоохранительных органов к выполнению служебных обязанностей по охране общественного порядка и борьбе с преступностью. Посредством занятий служеб-но-прикладными видами спорта, подготовки к выполнению норм ГТО сотрудники достигали готовности к преследованию, противоборству и задержанию правонарушителей. Для качественного проведения физической подготовки, учебно-тренировочных занятий нужны были специалисты (инструкторы, тренеры). В ВФСО «Динамо» регулярно проводились семинары, курсы по подготовке и переподготовке кадров, отвечающих за проведение физической и огневой подготовки сотрудников правоохранительных органов. Многие ведущие спортсмены добровольно поступали на эти семинары и становились инструкторами-общественниками. Чувство патриотизма у спортсменов было
настолько велико, что даже женщины-спортсменки становились общественными инструкторами по рукопашному бою, лыжной подготовке и другим военно-прикладным видам.1
С распадом СССР и образованием СНГ 23 (из 64) производственных предприятия «Динамо», оставшиеся на территории России, стали испытывать серьезные финансовые трудности из-за отсутствия оборотных средств и возможности в должной мере финансировать деятельность общества. Кризисное состояние общества усугубилось отзывом штатных сотрудников начальствующего, инспекторского и инструкторского составов аппаратов Всероссийского и региональных советов «Динамо», имевших офицерские звания, в распоряжение Управления кадров органов МВД и безопасности. При сложившихся обстоятельствах все виды уставной деятельности общества значительно сократились. Кроме того, в ВФСО «Динамо» была практически свернута работа по подготовке штатных инструкторов, инструкторов-общественников и переподготовке тренеров по служебно-прикладным видам спорта. Все это не могло не сказаться на уровне физической и огневой подготовленности сотрудников органов внутренних дел.
Сегодня инспекторские проверки подразделений ОВД показывают низкий уровень физической подготовки рядового и начальствующего составов МВД России.2 Так, по результатам проверки организации служебно-боевой подготовки в
Алгоритмы высшей школы
ГУВД г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области выявлено, что 50% оперуполномоченных уголовного розыска и участковых уполномоченных милиции не выполняют упражнения Курса стрельб, а 80% милиционеров патрульно-постовой службы и вневедомственной охраны вообще не имеют необходимых навыков владения табельным оружием. Огневая выучка проверенного рядового и начальствующего составов оценена неудовлетворительно, более половины сотрудников не выполнили установленные нормативы по физической подготовке, а одна треть показали полное отсутствие навыков владения приемами самозащиты. Физическая подготовка сотрудников, подвергнутых проверке, также оценена неудовлетворительно.3 Подобная ситуация наблюдается и в других регионах России (УВД по Камчатской, Магаданской, Сахалинской областям, МВД Республики Хакасия). Особо низкий уровень физической подготовленности отмечен среди сотрудников ППС, ГИБДД, следствия, подразделений БЭП, участковых уполномоченных милиции, где каждый третий сотрудник (в некоторых УВД каждый второй) получили неудовлетворительные оценки по физической подготовке. Отмечается низкий уровень профессиональной подготовленности сотрудников, проводящих занятия по огневой и физической подготовке в подразделениях органов внутренних дел. Несмотря на высокий уровень личных достижений в отдельных видах служебно-боевой подготовки (обычно в одном из видов спорта), данная категория сотрудников в своем абсолютном большинстве не подготовлена теоретически и методически. Их слабая методическая подготовленность приводит к низкому уровню физической и огневой подготовки рядового и начальствующего составов сотрудников ОВД.
В приказе МВД России от 6 ноября 2003 г. №829 «Об объявлении решения коллегии МВД России от 22 октября 2003 г. №5 км/2» отмечено, что из 6800 сотрудников, организующих и проводящих занятия по служебно-боевой подготовке, 4800 (70%) не имеют соот-
ветствующего базового образования. Так, по данным отдела служебно-боевой подготовки ГУВД по Красноярскому краю, доля сотрудников, занимающих должности инспекторов-методистов, инструкторов по физической и огневой подготовке, имеющих специальное образование (физкультурное, военное или педагогическое), составляет всего 28,5%.
Таким образом, назрела необходимость в специализированном обучении сотрудников, в должностные обязанности которых входит проведение занятий по служебно-боевой, в частности физической и огневой, подготовке.
На повышение качества служебно-боевой и физической подготовки рядового и начальствующего составов указано в приказе МВД России от 11 января 1995 г. №11 «О неотложных мерах по улучшению боевой и физической подготовки в ОВД». Приказом отмечается, что большинство сотрудников не выполняют установленные нормативы, не владеют боевыми приемами борьбы, в экстремальных ситуациях многие проявляют растерянность, беспомощность и уступают правонарушителям в силе и ловкости, что приводит к гибели и ранениям при исполнении служебных обязанностей. В целях кардинального улучшения физической подготовки в рамках повышения специальной и боевой готовности сотрудников ОВД министр приказал создать в составе ГУК (ныне ДКО) МВД России отдел специальной, боевой, физической подготовки и спорта, в аппаратах МВД, ГУВД, УВД, УВДТ - управления, отделы (отделения) специальной, боевой и физической подготовки и спорта.
В п. 4. приказа МВД России от 13 апреля 1993 г. №166 «О совершенствовании организации охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности» было рекомендовано ГУК (ныне ДКО) МВД России внести предложения о возможности открытия на базе учебных заведений МВД России факультетов, курсов повышения квалификации и переподготовки среднего и старшего начальствующего состава строевых подразделений патрульно-постовой службы и от-
Г I Вестник Сибирского юридического института МВД России
рядов милиции особого назначения. Таким образом, в приказе указано не только на необходимость организации дополнительного профессионального образования этой категории сотрудников, но и, самое важное, на необходимость организации высшего профессионального образования специалистов по служебно-боевой подготовке для подразделений органов внутренних дел.
Согласно п. 2.2 приказа МВД России от 28 октября 2006 г. №860 «Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» профессиональная подготовка является одним из приоритетных направлений оперативно-служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел. Кроме того, в этом приказе впервые (в п. 2.4.) указано на необходимость «...проводить ежеквартально совместные практические занятия в системе служебно-боевой подготовки (выделено нами. -В.Г.) с сотрудниками подразделений различных направлений оперативно-служебной деятельности с целью обучения их взаимодействию и слаживанию в период проведения специальных мероприятий, приобретения устойчивых навыков применения и использования оружия и специальных средств в экстремальных ситуациях, выработки и закрепления высокой психологической устойчивости и профессиональной бдительности».
Таким образом, в настоящее время имеется острая необходимость в организации обучения в высших учебных заведениях МВД России специалистов по служебно-боевой подготовке. По мнению профессора Н.В.Астафьева4, для этого следует выполнить научное исследование, в результате которого необходимо разработать:
- педагогическую технологию высшего профессионального образования специалистов по служебно-боевой подготовке органов внутренних дел;
- квалификационную характеристику специалиста, учебный план высшего профессионального образования (специалитет);
- способы организации практического обучения и подготовки выпускной квалификационной работы;
- содержание различных видов дополнительного профессионального образования сотрудников подразделений служебно-боевой подготовки органов внутренних дел;
- содержание послевузовского образования специалистов по служебно-боевой подготовке органов внутренних дел - подготовку научно-педагогических кадров для вузов МВД России.
Тема научного исследования является актуальной, так как соответствует приказу МВД России от 28 декабря 2005 г. №1055 «Об организации научного обеспечения и распространения передового опыта в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках МВД России» (в ред. от 11.07.2006 г. №543) (приложение №7 «Приоритетные направления научного обеспечения деятельности МВД России», раздел IX. «Кадровое обеспечение», пункты: 119. Организация и методическое обеспечение тактико-специальной, огневой и физической подготовки личного состава; 118. Руководство и функционирование системы послевузовского и высшего профессионального образования; 122. Организация, функционирование и методическое обеспечение системы повышения квалификации и переподготовки).
1 Энциклопедия «ДИНАМО» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://dynamo.org.ru/.
2 Об объявлении решения коллегии МВД России от 22 октября 2003 г. № 5 км/2 : приказ МВД России от 6 ноября 2003 г. №829. - М., 2003.
3 Заключение по результатам проверки организации служебно-боевой подготовки и сохранности оружия в ГУВД г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области. - М.: ГУК МВД России, 2004.
4 Астафьев, Н.В. Высшее профессиональное образование специалистов по служебно-боевой подготовке правоохранительных органов: направления, специальности, специализации / Н.В.Астафьев // Современные технологии спорта высших достижений в профессиональной подготовке сотрудников силовых ведомств : сборник материалов международного научного конгресса. - М., 2006. - С. 10-18.
