УДК 504
А.А. Визгалина* АКТУАЛЬНОСТЬ ФОРМИРОВАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА В СИСТЕМЕ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
В статье рассматривается необходимость модернизации систем управления регионом. В качестве решения выявленной проблемы был предложен общий алгоритм управления рисками в регионе и разработана система стратегического анализа регионального уровня.
Ключевые слова: управление, система регионального управления, стратегический анализ региона, риск-менеджмент, управление рисками в регионе.
Как показывает мировая практика, экономическая ситуация диктует новые правила управления деятельностью в регионе [3]. Одним из важнейших условий его успешного функционирования, обеспечивающего стабильное социально-экономическое развитие области, является управление рисками в регионе.
Вопросы риск-менеджмента регионального масштаба сегодня приобретают все большую актуальность, так как его применение становится одним из ключевых конкурентных преимуществ области [1].
На основе проведенного анализа научного материала был сделан вывод, что модернизация систем управления регионом должна включать эффективный инструментарий выявления, оценки, анализа и прогнозирования рисков, которым он подвергается.
Однако считается актуальным заострить внимание на этапе анализа сфер деятельности региона. Качественное проведение именно стратегического анализа финансово-хозяйственной деятельности региона позволяет заблаговременно выявить его легкоуязвимые стороны, а самое главное — рискообразующие факторы.
Результаты стратегического анализа региона, охватывающего все сферы его деятельности, позволяют разрабатывать комплекс мероприятий для снижения уровня региональных рисков и уменьшить воздействие рискообразующих факторов.
Основываясь на данных утверждениях, была разработана система стратегического анализа регионального уровня (см. рис.). Рассмотрим более подробно методику ее практического применения.
Необходимо отметить, что система стратегического анализа регионального уровня является этапом в системе регионального управления. В последовательности стратегического управления ре-
гионом на первом этапе происходит сбор информации о регионе.
Цель данного этапа заключается в сборе всей необходимой информации о регионе для последующего анализа. Информация о регионе должна содержать:
— цели и задачи региона для наиболее комплексной оценки закрепленных нормативных показателей, к которым стремится привести область ее правительство, и мероприятий, которые оно для этого проводит;
— основные стратегии региона для определения качества проработанной политики социально-экономического развития и отслеживания эффективности внедрения;
— основные показатели региона, характеризующие социально-экономическое развитие региона, для первоначальной оценки регионального состояния в данном направлении.
Достижение поставленной цели возможно посредством правильного и оперативного сбора необходимой информации и проведения первоначального анализа.
Результат этапа — определение исходного материала о регионе для его последующего комплексного анализа.
На втором этапе реализуется система стратегического анализа регионального уровня. Цель этапа — выявление и отбор наиболее значимых рискообразующих факторов региона и определение отраслей области, наиболее подверженных риску.
Достижение цели осуществляется через проведение анализа внешней и внутренней среды региона. Анализ внешней среды помогает выработать стратегические решения, обеспечивающие алгоритмы взаимодействия региона со средой в краткосрочной и долгосрочной перспективе, которые позволяют поддерживать его потенциал на уровне,
* © Визгалина A.A., 2012
Визгалина Александра Александровна ([email protected]), кафедра финансового менеджмента в строительстве Самарского государственного архитектурно-строительного университета, 443001, Российская Федерация, г. Самара, ул. Молодогвардейская, 194.
72
Основы экономики, управления и права №6 (6)
СТРАТЕГИЧЕСКИЙ анализ региона
_|_
Анализ макроокружения
Анализ микроокружения
Объективные факторы развития науки, техники и технологии
Социально-экономическая политика федерального центра
Конкурентные
преимущества
Барьеры в развитии
Анализ
потенциала
региона
(географический, природно -ресурсный, социальный, финансовый
и т. д.)
Анализ полученной информации методами и моделями стратегического анализа
SWOT-анализ
Метод анализа иерархий
Ранжирование и отбор рискообразую^их факторов регионального уровня
Рис. Система стратегического анализа регионального уровня
необходимом для достижения целей, выявлять возможности и вскрывать угрозы.
Внешнюю среду условно делят на две части: макроокружение и микроокружение (см. рис.). Если на макроокружение региону трудно оказывать значительное влияние или контролировать его, то динамика микроокружения может напрямую зависеть от выбора стратегии. Основные элементы внешней среды представлены на рисунке.
Анализ внутренней среды региона необходимо проводить на основе анализа его потенциала. Он проводится с целью получения наглядной оценки состояния по всем направлениям деятельности региона и динамики их развития: (1) географический потенциал; (2) природно-ресурсный и экологический потенциал; (3) демографический и трудовой потенциал; (4) производственный и инфраструктурный потенциал; (5) научно-инновационный потенциал; (6) социальный потенциал; (7) потребительский рынок; (9) финансовый потенциал.
Результаты проведенного анализа оформляются в виде соответствующих аналитических таблиц, на основе которых выявляется весь спектр рискообразующих факторов региона.
Для первичного анализа выявленных рискообразующих факторов региона была разработана система методов и моделей стратегического анализа
(см. рис.), исходя из цели проводимого блога — выявление и отбор наиболее значимых рискообразующих факторов региона.
В начале анализа необходимо знать сложившуюся ситуацию во внешней и внутренней среде региона, это позволяет сделать SWOT-анализ. Основная цель проведения SWOT-анализа заключается в идентификации всевозможных рисковых событий и последующей идентификации основных факторов риска.
Для выявления отраслей экономики региона, подверженных воздействию факторов риска, и идентификации основных из них используется матрица БКГ.
На основе проведенного SWOT-анализа и построенной матрицы БКГ определяется ряд отраслей региона, требующих особого внимания.
Опираясь на полученные результаты проведенного ранее анализа, в заключительной части данного блока используется Метод анализа иерархий [2], который позволит понятным и рациональным образом структурировать выявленные рискообразующие факторы в виде иерархии, сравнить и выполнить количественную оценку наиболее значимых из них.
Основной результат проведения стратегического анализа региона выражается в идентификации и ранжировании выявленных рискообразующих
факторов, а также отборе ключевых отраслей экономики области, подверженных воздействию данных факторов.
После того как проведен комплексный стратегический анализ региона, на третьем этапе разрабатывается комплекс мероприятий для снижения уровня риска в регионе и ослабления влияния выявленных рискообразующих факторов на все сферы деятельности региона.
Соблюдение данных рекомендаций в области использования системы стратегического анализа регионального уровня позволит снизить воздействие рискообразующих факторов на область и способствовать дальнейшей реализации стратегии социально-экономического развития региона с учетом дестабилизирующих факторов.
Библиографический список
1. Видяпин, В., Степанов, М. Региональная экономика. М.: ИНФРА-М, 2013. 672 с.
2. Лесных В., Литвин Ю. Методика интегральной оценки рисковых событий по качественно и количественно заданным факторам // Управление рисками. 2012. № 2 (62). С. 67-72.
3. Визгалина А.А. Состояние и перспективы развития риск-менеджмента в России // Вторая Международная научно-практическая конференции (1721 сентября 2012 года): материалы и доклады. Т. 1 / редкол.: Горохов А.А. (отв. ред.); Юго-Зап. гос. ун-т. Курск, 2012. С. 101-102.
A.A. Vizgalina* URGENCY OF FORMATION AND INTRODUCTION OF THE SYSTEM OF STRATEGIC ANALYSIS IN THE SYSTEM OF REGIONAL MANAGEMENT
In the article the necessity of modernization of the system of regional management is viewed. As a solution of the detected problem a general algorithm of risk management in the region is suggested and a system of strategic analysis of regional level is developed.
Key words: management, system of regional management, strategic analysis of the region, risk management, risk management in the region.
* Vizgalina Alexandra Alexandrovna ([email protected]), the Dept. of Financial Management in Civil Engineering, Samara State University of Architecture and Civil Engineering, Samara, 443001, Russian Federation.