CC BY
32
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 2
ЭКОНОМИКА
3
издастся с 1972 г. выходит 4 раза в год индекс РЖ 2 индекс сврии 2,2 рефераты 96.03.001-96.03.108
МОСКВА 1996
ПРОБЛЕМЫ
СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ
96.03.067. НАСЕЛЕНИЕ И РЕСУРСЫ. Population and resources. А report / Pontificia acad. scientiarum .— Milano: Vita e. pensiero, 1994
75 p.
В докладе, подготовленном no заданию Папской академии наук в Ватикане, рассматриваются проблемы народонаселения. Авторы учитывают зависимость глобального развития от экономических, экологических, технологических, социальных, культурных, религиозных факторов, а также от миграции, урбанизации и местных условий.
Характеризуя реальную демографическую ситуацию, авторы отмечают огромный дисбаланс между странами в показателях смертности, особенно младенческой, фертильности и темпов естественного прироста. Более 40 стран относятся к группе стран, находящихся в критическом положении. В то же время есть категория чрезвычайно богатых стран, для которых характерны резко снизившаяся фертильность и быстрое постарение населения. Это предполагает проведение строго дифференцированной демографической политики.
Среди проблем, привлекающих особое внимание и требующих специальных усилий, — взрывоподобный рост мегалополисов. Так, на протяжении последующих 18 лет население Рима останется на том же уровне, а население Бомбея прирастет на 10 млн. человек, достигнув 24 млн. человек (с. 55).
Оценивая демографические прогнозы на будущее, авторы высказываются за некоторое ограничение прироста населения. Новые условия, сложившиеся в результате снижения смертности, особенно младенческой, могут привести к конфронтации идей гуманизма со специфической ответственностью людей перед обществом. Вмешательство государства в вопросы регулирования рождаемости должно быть очень деликатным, с учетом моральных и этических ценностей. Особое внимание, по мнению папы Иоанна-Павла II, следует сосредоточить на нуждах самых обездоленных граждан и стран. При этом программы ограничения рождаемости должны обязательно сочетаться с перераспределением экономических ресурсов.
В настоящее время человечество столкнулось с новой и сложной
ситуацией, характеризующейся быстрым ростом населения в условиях ускоряющегося истощения ресурсов, быстрого ухудшения окружающей среды и выраженного дисбаланса между странами и слоями населения. В то же время, НТП создает большие возможности для экономического роста, что усилит роль промышленно развитых стран (ПРС) в прогрессе всего человечества в будущем.
За 40 послевоенных лет мировое население более чем удвоилось, ежегодно увеличиваясь в среднем на 69 млн. человек (в последнее десятилетие в среднем на 84 млн. человек), причем 87% прироста пришлось на развивающиеся страны (РС) (с. 11). Средний возраст жителей в ПРС почти вдвое превышает аналогичный показатель в РС, а по младенческой смертности соответствующие показатели различаются в 15-20 раз. Фертильность за 1950-1990 гг. сократилась на 1/3, хотя в РС она по-прежнему вдвое превышает средний показатель по миру и в ряде стран остается на уровне 50-х годов (страны Африки и сельские районы многих РС).
Согласно демографическим прогнозам, численность населения Земли за период 1990-2025 гг. возрастет до 8,5 млрд. человек при ежегодном приросте в 92 млн. человек. По другим расчетам, при максимальных темпах прироста населения и сохранении нынешней фертильности в 2025 гг. на Земле будет 11 млрд. жителей, а ежегодный прирост населения составит 162 млн. человек (с. 17).
По мнению авторов, 95% всего мирового прироста населения за рассматриваемый период будет приходиться на страны с неблагоприятными экономическими условиями (а если нынешний уровень фертильности останется неизменным, это составит почти 97% мирового прироста населения). Чтобы замедлить рост населения, необходимо снизить фертильность до уровня простого воспроизводства — с 3,4 до 2,3 детей на одну детородную женщину — и шире практиковать меры ограничения рождаемости. В противном случае демографические тенденции могут привести к нарушению устойчивого развития человечества.
Кроме вышеуказанных факторов, следует учитывать также: кризис с рождаемостью в ПРС, нашедший заметное проявление в таких средиземноморских странах, как Италия и Испания; развитие внешней и внутренней миграции, ведущей к истощению людских ресурсов в странах происхождения мигрантов, чрезмерной урбанизации в РС с сопутствующими ей финансовыми и политико-административными проблемами.
Неизбежен процесс старения населения, который в будущем создаст проблемы для целого ряда стран. За 1950-1990 гг. почти 30% прироста населения составили лица моложе 15 лет и 7% — старше 65 лет Через 60 лет их доля в будущем приросте будет равна соответственно 7 и 23% (с. 22-23). В ПРС численность престарелых уже достаточ-
17 Зак. 2116
но велика и в перспективе увеличится еще больше. Демографическая революция приведет к полной реструктуризации всего общества. В РС, наоборот, с их уже достаточно выраженной тенденцией повзро-сления населения, пока что число стариков столь незначительно, что не вызывает особого беспокойства. В указанных странах главные проблемы порождены исключительно высокой долей младенцев и молодежи.
Дисбаланс между ПРС и РС остается очень сильно выраженным. Внутри группы РС сложились свои дисбалансы: например, в ряде РС Латинской Америки и Азии наблюдается быстрый экономический рост, а РС Африки — спад экономики. Необходимо, чтобы правительства и народы ПРС осознали, что в их интересах способствовать инвестициям в РС для обеспечения развития последних, Прогресса в достижении справедливости, эффективности и экономической демократии. Устранение экономического и социального дисбаланса между ПРС и РС, а также внутри РС очень опасно, поскольку в РС формируется социально-неуправляемое общество, где создана почва дЬя военнополитической диктатуры.
Анализируя тенденции мирового экономического развития в XX в., авторы выделяют следующие исторические фазы: 1900-1913 гг. — кульминация международного либерализма и колониализма; 1913-1950 гг. — Великая депрессия, мировая война и крах колониальных империй; 1950-1973 гг. — реконструкция экономики, новый мировой экономический порядок; 1973-1987 гг. — нефтяной кризис, кризис внешней задолженности и возобновление экономического роста; 1987 г. — наши дни — крушение коммунизма и рост международной нестабильности из-за появления новой группы стран с голодающим населением и бедняками. Среди бедных стран выделяются две группы: во-первых, страны присахарской Африки, Индия, Китай и ряд других РС Азии; во-вторых, РС Латинской Америки, присредиземно-морские РС Африки, РС Среднего Востока и некоторые европейские страны.
Хозяйственная деятельность людей предполагает использование имеющихся ресурсов и их увеличение с целью удовлетворения потребностей человека. Авторы выделяют следующие виды ресурсов: естественные (почва, вода, полезные ископаемые, окружающая среда, энергия и т. п.); технологические и научные (производственные фонды, изобретения и открытия и т. п.); финансовые (сбережения, капиталовложения); социоэкономические (рынок, разного рода институты общества и рынка и т. п.); людские (труд, образование, организация и т. п.). Потребности человечества авторы подразделяют на естественные (продовольствие, здоровье, жилье) и типичные (образование, труд, свобода, содружество, солидарность и т. п.). По мнению авторов, за-
“груднено как измерение ресурсов, так и их сопоставление с потребностями. Возможны ошибки, поскольку применяемые индикаторы часто дают искаженную картину.
Фактически разрыв между ПРС (представлены по преимуществу страны ОЭСР) и РС по доходу на душу населения за период 1900— 1987 гг. возрастал. Развитие этих двух групп стран характеризовалось рядом положительных и негативных моментов. Во-первых, положительным моментом является значительный потенциал для развития в странах Азии, а также новые импульсы для развития в Латинской Америке после определенного периода стагнации; негативным — трудности в развитии стран присахарской Африки, Среднего Востока и Северной Африки.
Во-вторых, положительным следует считать сближение РС с ПРС по показателям ожидаемой продолжительности жизни, потребления калорий на душу населения, грамотности и т. д.; отрицательным — углубление разрыва между Севером и Югом в области образования
В-третьих, позитивным моментом является “диффузия развития” — сокращение времени, затрачиваемого различными странами на удвоение своего ВНП на душу населения; позитивно-негативным — увеличение разрыва по показателю ВНП на душу населения между ПРС и РС Латинской Америки и Азии и сокращение разрыва внутри отдельных групп стран (с. 34).
Согласно прогнозу, в 1990-2000 гг. произойдет улучшение социаль-но-экономического положения РС по сравнению с 80-ми годами благодаря приросту реального дохода на душу населения и сокращению разрыва между РС и ПРС. Так, в Азии темпы прироста составят 3,1— 5,7%, в Латинской Америке — 3,6%. Однако на Среднем Востоке и в Северной Африке они не превысят 1,6%, а в присахарской Африке реальный доход на душу населения вообще не будет расти, поскольку темпы роста населения будут опережающими, более высокими, чем прирост ВНП (3,5%) (с. 35).
Из-за интенсивной хозяйственной деятельности людей окружающая среда подвергается сильным изменениям: современное человечество создает такое количество загрязнителей, которое сопоставимо или даже превосходит создаваемое самой природой. Это угрожает нарушить хрупкое равновесие в природе и климате планеты.
В будущем производство продовольствия будет достаточным для стабильного обеспечения населения даже при высоких темпах роста последнего, если будет остановлено разрушение окружающей среды. Нехватка воды, истощение почв и негативные последствия интенсификации сельскохозяйственного производства для окружающей среды создают пределы роста производства продовольствия. “Зеленая революция”, оказав положительное влияние на продовольственное обеспе-
чение Азии и Латинской Америки, не принесла реальных обнадеживающих результатов в РС Африки.
В подобных условиях необходимо выбрать такой путь развития, который бы обеспечил реальный прогресс в жизни миллионов людей. Учитывая социальные, культурные и религиозные особенности РС, Необходимо создать в кратчайшие сроки экономические, финансовые, демографические, политико-административные я научно-технические условия для обеспечения приемлемого уровня жизни людей. В этом плане, отмечают авторы, велика роль образования, причем не только для жителей РС, но и для иммигрантов в ПРС. Следует осознать тот факт, что образование представляет стратегический ресурс для модернизации экономики и создания новых технологий.
Необходимым условием развития человеческой личности и ускорения всего процесса модернизации экономики является также создание условий для здоровой и гармоничной семейной жизни, образования и повышения социального статуса женщин. Важно учитывать способность культур ассимилировать научно-технический прогресс (например, в медицине). В противном случае успехи в развитии, например, медицины будут сочетаться с архаичными методами в сельскохозяйственном производстве.
При анализе культурных и социальных факторов развития следует учитывать способность использовать рыночные структуры. Рынок функционирует тогда, когда обеспечивается комплексное взаимодействие между государством, обществом и рыночными институтами.
Важное место отводится политике и инструментам управления, которые должны быть адаптированы к международным условиям, размерам ресурсов, высвобождаемых в результате разоружения РС. Важно, кроме того, учитывать внешнюю задолженность РС и экономические отношения “Север — Юг”. Крупные географические районы нуждаются в более высоком уровне управления, в том числе путем создания наднациональных правительств.
Все это не умаляет ведущей роли РС в ускорении собственного развития, причем эту роль не может заменить никакая иностранная финансовая помощь. Поэтому международная солидарность и финансовая поддержка должны быть всегда конкретными и взаимоувязанными.
Особое внимание должно быть уделено фактору времени. В XX в. трансформация мира ускорилась, глобальные перемены происходят на протяжении жизни одного поколения. В то же время последствия деятельности человека не всегда ощущаются при его жизни и могут проявляться на протяжении длительного периода времени. Это относится, в частности, к воздействию на окружающую среду, когда происходит изменение климата, исчезают отдельные виды растений и животных. Никогда ранее влияние человеческой деятельности на природу не бы-
ло столь значительным и столь разрушительным. Эта деятельность не должна стать основой будущей нестабильности, непредсказуемости
В. Г. Былов
96.03.068. ДОКЛАД МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА О СОСТОЯНИИ ЗАНЯТОСТИ В МИРЕ В 1995 Г. World employment... : An ILO rep. / Intern, labour organization .— Geneva: Intern, labour office, 1995 .— X, 200 p.
В докладе, подготовленном под эгидой Международной организации труда (МОТ), отмечается, что за последнее двадцатилетие ситуация с занятостью в мире значительно ухудшилась. В настоящее время многие промышленно развитые страны (ПРС) испытывают трудности на рынке рабочей силы из-за высокой и стабильно высокой безработицы; сохраняются проблемы низкой оплаты и сужающегося рынка труда для низко- и неквалифицированных рабочих. Страны Восточной Европы и бывшего СССР столкнулись с забытой ранее проблемой массовой безработицы. В большинстве развивающихся стран (PC), за с-ключением динамично развивающихся новых индустриальных стран (НИС), отмечается сокращение числа вновь создаваемых рабочих мест в современных отраслях экономики, тогда как рынок труда пополняется новыми контингентами ищущих работу.
Авторы предупреждают против нежелательности пессимистического подхода в решении проблем занятости и в оценке будущих тенденций развития рынка труда. В современных условиях актуально понимание зависимости многих социальных проблем от состояния рынка труда: высокий уровень безработицы порождает рост неравенства и социальной напряженности, недоиспользование материальных и людских ресурсов, сокращение экономической безопасности и психологический надлом в случае длительной безработицы, рост государственных расходов на выплату пособий по безработице и т. п. Наоборот, в случае успешного создания рабочих мест создается благоприятный климат для экономического и социального развития.
Авторы доклада предлагают свои рецепты по смягчению проблемы занятости. При этом они стремятся всячески внушить оптимизм в отношении возможности решения проблем занятости. Многие проблемы в значительной степени явились результатом экономической и социальной политики. Об этом свидетельствуют разный уровень и характер безработицы в странах сходного уровня развития. Политика отдельных стран должна учитывать мировые тенденции на рынке труда и при этом быть согласована с другими странами и международными организациями.
Проблемы занятости должны быть в центре программы действий
