CC BY
8
ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
2015.01.040. РЕКОМЕНДОВАННЫЕ ЕВРОКОМИССИЕЙ «СОЦИАЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ» ПОД ОГНЕМ КРИТИКИ. European Semester: First-ever EU 'social indicators' fail to impress // Euractiv. EU news & policy debates. European semester. - 03.06.2014. -Mode of access: http://www.euractiv.com/sections/social-europe-jobs/ european-semester-first-ever-eu-social-indicators-fail-impress-302575
Ключевые слова: Еврокомиссия; безработица; социальная изоляция; уровень бедности; минимальная зарплата.
Очередные рекомендации Европейской комиссии странам -членам ЕС относительно социальной политики и занятости, опубликованные в начале июня 2014 г., были подвергнуты экспертным сообществом резкой критике и названы «рекомендациями упущенных возможностей».
Такие социальные показатели, как безработица, социальная изоляция и уровень бедности, были впервые включены в эти рекомендации как часть инициативы «Европейский семестр» - ежегодного цикла мер по координации экономической и налогово-бюджетной политики внутри ЕС.
Одной из самых больших проблем, стоящих перед нами сегодня, отмечает Л. Андор, комиссар по социальным вопросам и проблемам занятости в ЕС, является преодоление растущих расхождений в области занятости и в социальной сфере стран зоны евро. В периферийных странах Евросоюза социальные проблемы продолжают обостряться. Так, в некоторых странах ЕС из-за экономического кризиса наблюдается снижение располагаемого дохода домашних хозяйств, рост экономического неравенства, бедности и социальной изоляции.
Рекомендации Еврокомиссии затрагивают пять социальных показателей: общий уровень безработицы, безработица среди молодежи, семейный доход, риск бедности и неравенство доходов. При этом особое внимание уделяется безработице среди молодежи и ее влиянию на процесс выхода из экономического кризиса. Восемь государств - членов ЕС с высоким уровнем безработицы среди молодежи (Испания, Италия, Словакия, Хорватия, Португалия, Польша, Болгария и Ирландия) выделены как страны, где существуют серьезные проблемы по обеспечению гарантий трудоустройства молодых людей.
Л. Андор остановился также на проблеме создания ненадежных рабочих мест по всей Европе, особенно в Испании. Несмотря на усилия отдельных стран по реформированию рынков труда, по-прежнему сохраняется их значительная сегментация и происходит увеличение доли частичной занятости. В целях борьбы с сегментацией рынка труда Еврокомиссия рекомендовала принимать меры по созданию стабильных рабочих мест, в том числе путем сокращения типов контрактов. Особенно это актуально для Испании, правительство которой поддерживает использование ненадежных форм занятости, следуя опыту Германии, где широкое распространение получила частичная занятость на условиях «mini-jobs», когда человек работает неполный рабочий день. Такие условия закреплены в 40% трудовых соглашений.
Французские СМИ отмечают недостаточно четкую позицию, изложенную в рекомендациях Комиссии ЕС, относительно минимальной заработной платы во Франции. Размер минимальной заработной платы во Франции обеспечивает один из самых высоких уровней покупательной способности в странах ЕС. Поэтому, говорится в рекомендациях Еврокомиссии, минимальная заработная плата должна продолжать развиваться в том же направлении с целью содействия конкурентоспособности и занятости. Однако в этом документе отсутствуют конкретные предложения по реализации данного тезиса, что порождает подозрения о завуалированной попытке обосновать сокращение размера минимальной заработной платы.
Комментируя рекомендации Комиссии ЕС, директор Европейской сети по борьбе с бедностью (European anti-poverty network, EAPN) Б. Гельферих отмечает, что включение социальных показа-
телей было весьма полезным. Вместе с тем он предупреждает: приведенные оценки основываются на статистических данных одно-двухлетней давности, в то время как изменения в социальной сфере происходят постоянно.
Реакция профсоюзов на рекомендации Еврокомиссии была более жесткой. Генеральный секретарь Европейской конфедерации профсоюзов Б. Сегол заявила: «Для того чтобы обеспечить рост и избежать дефляции, Еврокомиссия должна создать условия для роста зарплаты. Вместо этого ее рекомендации, кажется, имеют целью сохранение или сокращение нынешнего уровня заработной платы, что содействует углублению неравенства».
Кроме того, в рекомендациях не был поднят вопрос о соотношении реальной заработной платы и производительности труда. В Польше, например, отмечает Б. Сегол, в настоящее время существует огромный разрыв между заработной платой и уровнем производительности труда, и его необходимо сокращать. Между тем данная проблема в рекомендациях игнорируется, а значит «упускаются возможности ее решения».
Б.Г. Ивановский
2015.01.041. ЖИРО П.-Н. СПОСОБСТВОВАТЬ СОЗДАНИЮ «ПЕРЕМЕЩАЕМОЙ ЗАНЯТОСТИ».
GIRAUD P.-N. Favoriser les emplois nomades // Problèmes écon. - P., 2014. - N 3089. - P. 31-35.
Ключевые слова: рабочие места; «перемещаемая зарплата»; «неперемещаемая зарплата»; глобализация; прямые инвестиции.
Перемещаемые рабочие места, т.е. поддающиеся делокализа-ции в другие страны рабочие места (в промышленности, сельском хозяйстве, сфере финансов и услуг), указывает автор, создают большее богатство (продукцию с высокой добавочной стоимостью), чем рабочие места в отраслях (строительство, общественные работы и т.д.), которые нельзя переместить в другие страны.
Во Франции на долю таких рабочих мест приходится только 16% против 21% в Германии. В США этот показатель еще ниже -12% (с. 31). В основном такие рабочие места сконцентрированы в Силиконовой долине, в частности, на предприятиях аэрокосмиче-
