CC BY
7
2009.02.031. ПЭЙН Э. МОЛОДЫЕ ИТАЛЬЯНСКИЕ УЧЕНЫЕ ВЫХОДЯТ НА УЛИЦУ.
PAIN E. Young Italian scientists take to the street // Science careers. -2008. - 28 November. - 3 p. - Mode of access: http://sciencecareers.sciencemag.0rg/career_magazine/previ0us_issues/a rticles/2008_11_28/caredit.a0800173
Ключевые слова: Италия; научные кадры; карьера молодых ученых; реформирование исследовательской системы.
Карьера многих молодых ученых и исследователей в Италии, работающих по краткосрочным контрактам, оказалась под угрозой. Это произошло вследствие принятия нескольких законов, согласно которым значительно сокращается бюджетное финансирование университетов и исследовательских центров. Летом 2008 г. был принят Закон 133/08, согласно которому в 2009 г. бюджет на основные расходы, такие как выплата зарплат, ремонт зданий университетов, финансирование исследований, будет сокращен на 63,5 млн. евро, а к 2013 г. это сокращение достигнет 455 млн. евро. По оценкам, в ближайшие пять лет от государства итальянские университеты не получат 1,5 млрд. евро. Единственный положительный момент, связанный с новым законом, - это то, что теперь университеты получили право основывать фонды и увеличивать личные финансовые средства, чтобы возместить убытки.
Предполагается, что экономия средств будет достигнута с помощью «замораживания» многих должностей и продвижения по карьерной лестнице постоянных штатных сотрудников в течение следующих трех лет. Согласно новому закону государственная организация может нанять работников только на две позиции в 2010 и 2011 гг. из 10 вакантных позиций, оставшихся от уволившихся в предыдущем году. В 2012 г. можно будет занять половину освободившихся позиций. Закон также требует сократить расходы (на 10%) на оплату труда работников, не относящихся к управленческому составу, - ученых, начинающих карьеру, технических работников.
Члены университетского сообщества считают, что этот закон «сыплет соль на раны», поскольку ситуация в науке Италии итак достаточно сложная. Расходы на ИР составляют 1,1% от ВВП, что значительно ниже, чем в среднем в ЕС (1,84%). Многие ученые по-
лагают, что новый закон - это самоубийство для науки. В частности, молодые исследователи, работающие по краткосрочному контракту, рассматривают Закон 133/08 как удар по их профессиональным амбициям, поскольку в перспективе они надеялись занять места своих старших коллег. Теперь, по их мнению, у них нет будущего. Сегодня в Италии, по данным Национальной сети исследователей, работающих на непостоянной основе (Rete Nazionale Ricercatory Precari - RNRP), работают 50 тыс. молодых исследователей. В 2008 г. в стране было всего 300 вакансий для ученых, стоящих на самых первых ступеньках карьерной лестницы. А согласно данным Министерства образования, университетов и исследований, работу получают менее 2 тыс. исследователей-краткосрочников. Даже если количество исследователей по краткосрочному контракту, переходящих на постоянные позиции, снизится, Закон 133/08 снизит и количество постоянных позиций. В первую очередь пострадают временные работники.
Однако ученые не сидят сложа руки. В университетах и исследовательских центрах они создают рабочие группы, которые проводят собрания и семинары. Они горячо обсуждают сложившуюся ситуацию, разъясняют последствия, к которым может привести новый закон, выдвигают свои предложения по реформированию исследовательской системы. Члены RNRP пишут письма ректорам университетов, министрам и президенту. Протесты против нового закона выплеснулись на улицы, например, на площадях Феррары проводятся публичные лекции. Осенью во всех больших городах Италии, в университетах и исследовательских центрах были организованы забастовки и демонстрации. 14 ноября 2008 г. 200 тыс. итальянских студентов и молодых ученых прошли маршем по Риму.
Власти ответили на протесты, и 10 ноября была принята директива DL 180, которая внесла некоторые поправки в закон сроком на шесть месяцев. Согласно этой директиве исследовательские агентства освобождаются от 10%-ного сокращения работников, не относящихся к управленческому составу, предписанного Законом 133/08. По новой директиве университеты получают право использовать половину средств, остающихся от увольняющихся работников, на создание новых позиций, которые могут быть и на краткосрочной основе. Конечно, если разрешить институтам нанимать постоянных и временных работников на одинако-
вой основе, они будут стремиться брать временных сотрудников. По мнению многих исследователей, новая директива еще больше затруднит ситуацию, чем предыдущий закон, поскольку институтам вообще не разрешат замещать позиции. Например, в октябре 35-летний специалист в области клинической ветеринарии Дуччо Пандзани (Опссю Рап2ат) выиграл по конкурсу позицию, предполагающую бессрочный контракт в будущем. В ноябре он собирался приступить к работе, однако теперь должен будет ждать до конца года, чтобы выяснить, может ли его университет замещать освободившиеся должности.
Изменения в образовательной и научной политике скажутся не лучшим образом как на судьбе самой науки, так и на судьбе научных кадров. Ученые, начинающие свою карьеру, всегда должны были преодолевать большие сложности. По словам одного исследователя, «сегодня для молодых ученых в Италии нет будущего. Или они избавятся от моего поколения и начнут сначала... или они инвестируют деньги и создадут новые, ясные законы, которые будут действовать по крайней мере десять лет, чтобы люди могли понять, какую карьеру выбирать» (с. 3).
М.П. Булавинова
