CC BY
23
2008.04.003-005
15
2008.04.003-005. ПОМОЩЬ СТРАН ОЭСР РАЗВИВАЮЩИМСЯ СТРАНАМ. (Сводный реферат).
1. Pour la premiere fois depuis dix ans, l'aide au developpement recule // Monde. - P., 2007. - 4 avr. - Р. 11.
2. Selon l'OCDE, l'aide aux pays pauvres n'est pas suffisante et souvent distribuee en retard // Monde. - P., 2008. - 15 fevr. - Р. 14.
3. Une aide a repenser // Monde. - P., 2008. - 16 fevr. - Р. 15.
В докладе генерального секретаря ОЭСР, опубликованном 14 февраля 2008 г., отмечается, что официальная помощь развития промышленно развитых стран (ПРС) бедным развивающимся странам (РС) увеличилась с 57,5 млрд. долл. (39,3 млрд. евро) в 2002 г. до 77,8 млрд. в 2006 г. Тем не менее, подчеркивается в докладе, уровень помощи большинства ПРС остается ниже уровня их обязательств и часто предоставляется с опозданием. Чтобы существенно снизить бедность в РС, страны-доноры помощи должны увеличивать ее объем на 12% в год до 2010 г. Так, страны ЕС обязались увеличить свою помощь до 2010 г. с 40 млрд. до 80 млрд., а 13 из них решили до 2015 г. увеличить объем предоставляемой помощи до 0,7% их ВВП.
По мнению экспертов ОЭСР, для снижения уровня бедности в странах Африки темпы их экономического роста должны составлять 7% в год (в 2006 г. эти темпы в среднем составили 5,5%). Помимо официальной помощи со стороны ПРС ресурсы РС пополняются за счет благотворительных организаций, различных фондов, частных инвестиций, поступлений от мигрантов и т. д. Однако, несмотря на рост финансовых потоков в РС, бедность в таких странах, охваченных военными конфликтами, как Либерия, Бурунди, Афганистан и Демократическая Республика Конго, не уменьшается.
В целом намеченное на 2010 г. ООН уменьшение бедности на 50% не будет достигнуто. Для достижения этой цели необходимо в ближайшие годы увеличивать официальную помощь развитию на 25 млрд. долл. в год. Кроме того, следовало бы пересмотреть предоставление этой помощи, что обусловлено действием трех следующих факторов.
1. ПРС утратили «монополию» на оказание помощи РС, которую теперь предоставляют различные фонды и все новые страны (например, Вьетнам). Кроме того, сами формы оказания помощи
16
2008.04.003-005
меняются: все чаще предпочтение отдается строительству больниц и школ, а не предоставлению денежных средств.
2. Когда в 2000 г. в ООН принимались цели развития на новое тысячелетие (Цели миллениума), предполагалось, что для ликвидации бедности РС должны активно участвовать в процессах глобализации торговли. Однако сегодня все более многочисленные эксперты, не отвергая этого положения, считают, что без инфраструктуры и санитарной политики бедные РС не смогут пользоваться плодами глобализации.
3. Климатические изменения на планете, особенно потепление, и борьба с бедностью до сих пор рассматриваются раздельно, однако некоторые эксперты указывают, что именно потому, что бедные страны станут первыми жертвами этого потепления, над обеими проблемами следует работать совместно.
К сожалению, европейские страны действуют пока разобщено: каждая страна оказывает помощь «своим бедным». Между тем, если они хотят успешно противостоять США и Китаю, они должны объединить свои усилия в деле оказания помощи бедным РС.
Различные неправительственные организации (НПО) осуждают ПРС за то, что они не выполняют взятых на себя обязательств по оказанию помощи РС: как известно, она должна составлять 0,7% их ВВП, тогда как в 2006 г. она составила в среднем всего 0,3% ВВП. Кроме того, в последние годы в счет помощи засчитывается списание внешнего долга РС. В 2006 г. в официальную помощь развитию были включены 11 млрд. евро, которые представляют собой помощь экспорту французских предприятий.
Л.А. Зубченко
