CC BY
612007.03.003
2007.03.003. ВОПЛЕНКО Н.Н. ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОВОЙ ПОРЯДОК / Волгогр. гос. ун-т. - Волгоград, 2006. - 135 с. - Биб-лиогр. в примеч.
В монографии рассматриваются теоретические проблемы понятия и принципов законности и правопорядка, а также юридические гарантии их обеспечения. Впервые предлагается рассмотрение принципов законности в качестве структурных, функциональных и отраслевых.
Законность - один из важнейших принципов правового государства и качественных показателей правовой жизни общества. Именно выполняемые законностью функции и берутся чаще всего в научной литературе за основу ее определения, акцентируя внимание на отдельных гранях, аспектах данного сложного явления. Вместе с тем функции явления не тождественны его содержанию или сущности. Содержательная и сущностная характеристика законности предполагает необходимость уяснения целей, для достижения которых институционально выросла и функционирует законность. Идеал справедливости правового регулирования, основанный на нравственной обоснованности и легитимности процессов правотворчества и правореализации, можно рассматривать, считает автор, в качестве высшей цели законности (с. 7).
Под структурой законности следует понимать способ взаимосвязи юридически правомерных свойств общественных отношений. Она может быть выражена схемой: нормы права - требования правомерности - состояние связанности правом - юридическая правильность реализации норм права.
Смысл структуры состоит в том, что нормы права в процессах их реализации порождают систему требований правомерного поведения, которые, воплощаясь в поведении субъектов правовых отношений, создают режим связанности их деятельности правом, и тем самым достигается цель законности в виде юридической правильности, точности правового регулирования.
Основными признаками, характеризующими структуру законности, выступают: а) наличие действующего (позитивного) законодательства в виде системы официально признанных в данном государстве источников права, содержащих в себе правовые нормы; б) система социальных и юридических требований правомерного поведения всех субъектов правовых отношений; в) государст-
2007.03.003
венная обязательность и гарантированность требований правомерного поведения; г) режим юридической правильности процессов реализации правовых норм как показатель наличия законности и критерий оценки юридической практики.
В логико-понятийном аспекте законность предстает как «реализованная в виде основных принципов и норм система социальных и юридических требований правомерного поведения, обеспечивающая правильность и точность процессов правореализации» (с. 22).
При характеристике содержательного аспекта законности акцент следует делать на ее основных социально значимых функциях, в которых раскрывается ее институционально выраженная роль в жизни государства и права. Законность, таким образом, предстает как особый политико-юридический институт обеспечения юридической справедливости, проявляющей себя в качестве принципа, метода, режима, обязанности и т.д.
С точки зрения содержания, заключает автор, «законность есть система требований правомерного поведения всех субъектов правовых отношений, выступающих в виде принципа, метода и режима неуклонного соблюдения правовых норм» (с. 26).
Автор возражает сторонникам «правозаконности», суть которой в том, что требования законности должны распространяться только на так называемые правовые законы, на органы государства и должностных лиц, а не на граждан. Он указывает, что их главная ошибка в том, что они подменяют требования правомерного поведения, составляющие содержание законности, требованиями соответствия действующего (позитивного) законодательства идеалам равенства, свободы и справедливости. То есть в этой концепции всеобщая обязательность права подменяется личностным усмотрением субъекта в каждом конкретном случае соблюдать или не соблюдать правовые нормы по мотивам их несоответствия вечным общечеловеческим идеалам совместной жизни. Таким образом, вместо проблемы соблюдения правовых норм содержанием законности становится извечная проблема совершенствования источников права, их приведения в соответствие с интересами общества и отдельных личностей.
К.Ф. Загоруйко
