CC BY
159
2007.02.008. КРЕДИТ И БАНКИ В РОССИИ ДО НАЧАЛА ХХ ВЕКА: САНКТ-ПЕТЕРБУРГ И МОСКВА. - СПб.: Изд-во С-Петерб. ун-та, 2005. - 667 с.
Ключевые слова: Россия, XVII - начало XX в., Санкт-Петербург, Москва, банки, кредит, возникновение и эволюция.
Фундаментальная монография, состоящая из восьми глав, создана авторским коллективом историков Санкт-Петербурга, Москвы и Архангельска (Б.В. Ананьич, М.И. Арефьева, С.Г. Беляев, А.В. Бугров, М.М. Дадыкина, О.В. Драган, З.В. Дмитриева, С.К. Лебедев, П.В. Лизунов, В.В. Морозан, Ю.А. Петров, С.А. Сало-матина). Отмечая, что в отечественной историографии при изучении истории банков, как правило, основное внимание сосредоточено на проблемах правительственной политики и формирования финансового капитала в России, авторы реферируемой монографии, по их словам, сознательно несколько отошли от этой традиции, сосредоточив свое внимание на том, чтобы проследить историю кредитных операций, возникновения и эволюции банковских структур, механизмы их функционирования, а также описать некоторые бытовые реалии прошлого с тем, чтобы познакомить читателя с клиентами и служащими банков, представителями деловой среды столичных городов (с. 10).
Санкт-Петербургу и Москве принадлежит особая роль в истории развития кредитных операций и банковских структур в России. В ХУ1-ХУ11 вв. накопление капиталов в Московской Руси происходило в условиях монастырского хозяйства. Крупные монастыри в известной степени выполняли функции банков и выступали в роли кредиторов. Однако правовая культура предпринимательства формировалась в столице и нашла отражение в законодательных актах московского правительства. Они заложили основы определенных традиций и правил поведения в торговых и финансовых отношениях. Это позволило разбогатевшим в XIX в. выходцам из московского купечества относить себя к представителям национального капитала. Большинство крупных московских промышленных предприятий и банков принадлежало старообрядцам. Многие из них были настроены оппозиционно по отношению к власти. К 1714 г. старообрядцы были обложены двойной податью, но освобождены от остальных государственных повинностей.
На формирование же петербургской деловой культуры повлияло то, что представители финансовых и промышленных кругов этого города изначально были связаны с правительственными сферами и заинтересованы в правительственных заказах, выполняли государственные задачи. Через них осуществлялись основные международные финансовые операции России.
В Петербурге и Москве к концу XIX в. сосредоточились самые влиятельные банки империи. Здесь бился пульс финансовой жизни огромной страны с удивительно асимметрично развитой экономикой. Благодаря своему географическому положению, традициям и как центр крупного промышленного района Москва играла важную роль в развитии экономики империи. Зарождение и эволюция кредитных операций и банкирского дела в Петербурге и Москве оказали большое влияние на городское хозяйство, внешний облик двух столиц и появление на рубеже XIX и XX вв. московского и петербургского типов предпринимательства.
Начатая Петром I форсированная европеизация страны имела огромное значение для судеб России. Петр I стремился превратить столицу империи в торговый и финансовый центр. Он насильно переселял в Петербург купцов из других городов России, запретил вывоз через Архангельск основных товаров российского экспорта, открыл в столице биржу. Российские финансовые операции в Западной Европе осуществлялись в это время преимущественно через иностранных банкиров и купцов, а кредитные операции внутри страны - через административные учреждения. Значительным событием в развитии международных торговых и финансовых связей стало принятие в 1729 г. Вексельного устава.
Создание отечественных банковских структур для финансирования дворянства и купечества оказалось возможным только в середине XVIII в., в царствование Елизаветы Петровны. В 1754 г. в Петербурге был образован Государственный заемный банк, а в Москве открыто его отделение. Под этим названием осуществляли свои операции учреждения ипотечного (долгосрочного) и коммерческого (краткосрочного) кредита: Банк для дворянства и Банк для поправления при Санкт-Петербургском порте коммерции, т.е. банк для купечества.
Новый этап в развитии столичных банков - вторая половина XVIII в., царствование Екатерины II. Созданная в эти годы система
казенных банков определяла развитие российской экономики почти на целое столетие, вплоть до середины XIX в. В 1769 г. в Москве и Петербурге для выпуска бумажных денег (ассигнаций) были открыты ассигнационные банки. В 1786 г. они были объединены в один Государственный ассигнационный банк. Одновременно с банками кредитными операциями занимались и другие учреждения, в частности Московский и Петербургский воспитательные дома.
Финансовые операции за пределами России в Екатерининское время осуществлялись через придворных банкиров и частные банкирские дома. Владельцами их, как правило, были иностранцы. Главные функции придворных банкиров состояли в обеспечении международных финансовых связей и расчетов, оплате заграничных военных походов русской армии и флота, содержании российского дипломатического корпуса за границей. Войны второй половины XVIII в. привели к значительному расширению территории империи. Они были связаны с огромными расходами. Именно в царствование Екатерины II Россия начинает делать регулярные внешние займы. Указом Павла I в марте 1798 г. для внешних и внутренних финансовых операций была образована Контора придворных банкиров, которая просуществовала до 1811 г.
В последней четверти XVIII в. Петербург как деловой город Балтики приобрел общеевропейское значение, а к началу XIX в. стал центром международных финансовых расчетов империи. Петербургские банкиры поддерживали тесные отношения с банкирскими домами Амстердама, Генуи, Гамбурга, Лондона, Берлина, Дрездена, Флоренции и других городов Европы.
В 1802 г. в России было образовано Министерство финансов. Вскоре в его составе появились подразделения, осуществлявшие надзор за кредитными операциями и банковскими учреждениями. С развитием промышленности и торговли в начале XIX в. все острее вставал вопрос о коммерческом кредите. Для его обеспечения в январе 1818 г. был открыт Коммерческий банк.
В первой четверти XIX в. с правительственными кругами была связана довольно большая группа частных банкиров. Значительную роль в финансовой жизни столиц и империи до середины XIX в. играли придворные банкиры. Среди них выделяется фигура Александра Штиглица. Его известность и влияние сравнивали с известностью и влиянием Ротшильдов. В течение 13 лет он воз-
главлял Петербургский биржевой комитет. Уже в конце 1830-х годов большинство международных расчетов осуществлялось через банкирский дом «Штиглиц и К0».
Крупные торговые сделки, в том числе с заграницей, осуществлялись на Петербургской бирже, помещавшейся на Стрелке Васильевского острова. В 1832 г. был издан Биржевой устав. В 1839 г. начала работать Московская биржа.
Поражение России в Крымской войне 1853-1856 гг. и международный финансовый кризис 1857-1858 гг. вызвали расстройство денежного обращения и инфляцию в России. Стало очевидным, что казенная банковская система исчерпала себя и уже не могла отвечать насущным государственным потребностям. Ее преобразование стало важной частью реформ начала 1860-х годов.
Весной 1859 г. по повелению Александра II была образована комиссия для обсуждения мер по усовершенствованию банковской и денежной системы России. Сторонники реформирования банковской системы в Министерстве финансов в конце 1850-х годов находились под влиянием западноевропейских экономических теорий, в частности идеи А. Сен-Симона о всемогущей роли кредита в промышленном развитии государства. В марте 1859 г. был принят закон, разрешавший евреям (купцам первой гильдии) жить и торговать за пределами черты оседлости. В Петербурге и Москве появились значительные еврейские общины. В Москве обосновался влиятельный банкирский дом Лазаря Полякова, а в Петербурге -крупный банкирский дом «И.Е. Гинцбург».
Летом 1859 г. была подготовлена программа реформ денежного обращения и кредита. Система казенных банков была упразднена. Прекратил существование институт придворных банкиров. В мае 1860 г. был создан Государственный банк и тем самым положено начало новой банковской системе в России. Первым управляющим Государственного банка был назначен Александр Штиглиц.
В 1860-е годы в развитых европейских странах существовала явочная система учредительства акционерных предприятий. В конце 1860 - начале 1870-х годов в российском Министерстве финансов обсуждался законопроект о предоставлении частной инициативе большего простора в учреждении акционерных компаний. Однако уже в 1873 г., очевидно, под влиянием биржевого кризиса, работа над законопроектом была приостановлена, а в 1877 г. ми-
нистр финансов М^. Рейтерн отказался следовать примеру западных стран. Он выступил за использование государственного вмешательства в борьбу с биржевой спекуляцией, регулирование курса рубля и ценных бумаг, а также искусственное сдерживание свободной конкуренции. На этой основе возникла практика поддержки правительством предприятий и банков-фаворитов, в том числе за счет выдачи из Государственного банка неуставных ссуд. Таким образом, окончательно определилось отношение правительства к проблеме частного предпринимательства. Разрешительная система учреждения акционерных компаний с сопутствовавшей ей коррупцией сохранялась в России вплоть до революционных событий 1917 г.
Особая роль в новой банковской системе империи принадлежала Государственному банку. В отличие от центральных банков других стран, он вел коммерческие операции. Государственный банк стал банком банков, влиятельным органом контроля над финансами и денежным обращением. Было разработано жесткое законодательство, регламентировавшее акционерное учредительство.
Краткосрочными кредитными операциями к началу 1890-х годов в России занимались 36 коммерческих банков и 107 обществ взаимного кредита. Все они действовали на основании утвержденных правительством уставов. Были строго определены круг деятельности и порядок отчетности каждого из них.
В отличие от акционерных банков не подлежали строгой законодательной регламентации предприятия частного семейного банкирского промысла: банкирские дома, банкирские конторы и меняльные лавки. Их владельцы, как купцы, получали гильдейские свидетельства и билеты. Попытки правительства ужесточить контроль над банкирскими домами в конце XIX - начале XX столетия окончились неудачей.
В середине 1890-х годов возросла роль Государственного банка и его Московской конторы в экономической и финансовой жизни империи. Это было связано с провозглашенной министром финансов С.Ю. Витте политикой ускоренного развития национальной промышленности за счет государственного вмешательства и привлечения иностранных капиталов. Государственный банк стал эмиссионным учреждением и вместе с тем одним из важнейших рычагов осуществления государственного регулирования развития
экономики и финансирования экономической экспансии на рынках стран Среднего и Дальнего Востока.
В период промышленного подъема 1890-х годов как петербургские, так и московские банки набирали силу и укрепляли свои международные связи. Они вкладывали значительные средства в развитие предприятий тяжелой промышленности, особенно в годы, предшествовавшие Первой мировой войне. Они служили посредниками между заграничными денежными рынками и российскими предпринимателями. Акции крупных петербургских банков котировались на парижской и берлинской биржах. При заключении займов на международных денежных рынках петербургские банки выступали как посредники между иностранными кредиторами и правительством, железнодорожными обществами или органами городского общественного управления, в зависимости от того, заключала ли Россия государственный, железнодорожный или муниципальный заем.
Накануне Первой мировой войны особенно тесным было сотрудничество петербургских банков с их французскими партнерами. Экспансия парижских банков в России стала значительным событием в предвоенной финансовой истории Европы.
Положение «московских немцев» было традиционно прочным вплоть до начала Первой мировой войны. Германские банки, не участвуя в санации банков в России, обладали тем не менее широкой сетью корреспондентов, особенно в Петербурге. Оценивая влияние французских и германских кредитных учреждений в России в начале XX в., следует иметь в виду, что они прежде всего руководствовались деловыми соображениями, которые могли и не совпадать с расстановкой сил на политической арене Европы накануне Первой мировой войны.
С началом военных действий Россия, как и другие европейские страны, отказалась от золотого стандарта. Затяжной характер войны, поражения на фронте, кризисные явления в экономике отразились на денежном обращении. Началась инфляция. Продолжало ухудшаться финансовое положение страны. Отмена в начале войны винной монополии пагубно отразилась на состоянии бюджета, и правительство должно было искать другие источники для его пополнения. Россия вынуждена была делать займы у союзников. В годы войны одним из главных финансовых партнеров Рос-
сии стали США. Внешняя задолженность России резко увеличилась. В связи с этим возникли вопросы о способности страны рассчитываться по своим долгам и об уровне развития ее производительных сил. Авторы монографии подчеркивают, что эта проблема, как и проблема «культурного капитализма», были предметом оживленного обсуждения в деловом мире и в печати двух крупнейших финансовых центров России - Петербурга и Москвы. Биржевые комитеты, Совет съездов представителей промышленности и торговли, другие буржуазные организации стали требовать от правительства считаться с их мнением. С развитием торговли, промышленности и особенно банковских структур в России появилось новое сообщество предпринимателей, готовое взять на себя ответственность за экономическое будущее страны. Накануне революции в Петербурге и Москве стали готовиться программы послевоенного устройства России. Однако им не суждено было осуществиться.
С.В. Беспалов
2007.02.009. ВИШНЕВСКИ Э. КАПИТАЛ И ВЛАСТЬ В РОССИИ. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОГРЕССИВНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В НАЧАЛЕ ХХ ВЕКА. - 2-е изд., доп. -М.: Изд-во Моск. ун-та, 2006. - 320 с.
Ключевые слова: Россия, капитал и власть, начало XXв.
Книга профессора Лодзинского университета Э. Вишневски посвящена деятельности российских предпринимателей в годы Первой российской революции, их самоопределению и месту в общественной жизни России, взаимоотношениям с властью. В центре внимания - московские промышленники новой генерации - Рябу-шинские, А.И. Коновалов, С.И. Четвериков и их единомышленники -политический авангард крупного российского капитала. В работе, состоящей из пяти глав («Политический дебют», «Партийный бум», «Конструктивная оппозиция», «I Дума - Дума упущенных возможностей», «Борьба продолжается»), показаны истоки про-грессизма - выход на политическую сцену и деятельность в 19051907 гг. либерально-оппозиционной группы промышленников и купцов во главе с П.П. Рябушинским, С.И. Четвериковым, А.И. Коноваловым и др., выступавшими за законодательное народ-
